국역 서애전서(國譯 西厓全書) Ⅰ-2

국역 근폭집

芹曝集

번역‧감수 이 재 호

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사단법인 서애선생기념사업회

간행사(刊行辭)

이 서적은 서애(西厓) 류성룡(柳成龍 : 1542~1607) 선생의 저술(著述)을 집대성(集大成)한 《서애전서(西厓全書)》를 우리말로 번역한 국역본(國譯本)입니다.

선생은 우리의 민족사상 가장 가열(苛烈) 처참하였던 임진(壬辰) 국난을 전시(戰時) 수상(首相)과 도체찰사(都體察使) 등, 군국(軍國)의 중책을 한 몸에 지시고, 심모(深謀) 원려(遠慮)의 경륜(經綸)으로써 몸소 발란(撥亂) 극복(克服)하여, 국가와 민족을 멸망의 위기에서 구출한 대정치가(大政治家)이시며 또한 퇴계(退溪) 이황(李滉) 선생에게서 도학(道學)의 진결(眞訣)을 전승(傳承)한 대학자(大學者)이십니다.

선생은 임란이 끝날 무렵 조정에서 물러나 향리 하회(河回)로 돌아오셔서, 전란 중에 겪었던 성패(成敗)의 자취를 곰곰이 반성, 고찰하여 《징비록(懲毖錄)》을 비롯한 방대(尨大)한 저술을 남기셨습니다.

본회는 창업과 함께 이 저술들을 수집, 편찬하여 1991년에 《서애전서》 전4책(冊)을 간행하였는바, 여기에 수록된 문자들은 여느 문집(文集)의 그것과는 다른, 발란(撥亂) 구국의 경세서(經世書)이므로, 우리에게 무한한 교훈을 주는, 국민 필독의 서적인 것입니다.

그러나 원문(原文)이 한문(漢文)으로 되어 난해(難解)하기 때문에 본회에서는 서둘러 국역 사업에 착수하여, 이번에 우선 〈별저편(別著篇)〉에서 《징비록(懲毖錄)》, 《근폭집(芹曝集)》, 《진사록(辰巳錄) Ⅰ》, 《진사록 Ⅱ》, 《군문등록(軍門騰錄)》의 5책(冊)을, 《문집편(文集篇 : 本集ㆍ別集ㆍ續集)》에서 《잡저(雜著)》와 《서(書)》의 2책을 간행 보급하게 된 것입니다.

하지만 여러 가지 사정으로 출간이 너무나 늦어져서, 학계와 사림(士林)의 뜻있는 인사(人士)들에게 죄송하기 그지없습니다. 아무쪼록 너그럽게 양해해주시기 바랍니다.

이제 《서애전서》의 국역본 출간을 보게 되니, 생전에 서애선생에 대한 숭모(崇慕)의 염(念)이 각별하였으며, 《서애전서》의 간행 사업을 주관하셨고 또한 그 국역 사업을 추진하시다가 거의 완성 단계에 별세하신 선고(先考 : 諱 纘佑; 西厓先生紀念事業會 初代理事長)께서 영전(靈前)에 바쳐질 이 국역본을 보신다면 얼마나 기뻐하실는지, 빙그레 회심(會心)의 미소를 띠시는 그 모습이 떠올라 눈시울이 뜨거워집니다.

끝으로 본서의 국역 및 감수를 전담(專擔)하여 애써주신 이재호(李載浩) 교수님과 제작 진행의 실무를 맡아 수고해주신 류민하(柳旼夏), 류일하(柳一夏) 두 분에게 깊이 감사드립니다.

2001년(年) 5월(月) 일(日)

서애선생기념사업회(西厓先生紀念事業會)

이사장(理事長)

13대(代) 후손(後孫) 진(津) 삼가 적음

해제(解題)

《근폭집(芹曝集)》은 서애선생이 국왕 선조(宣祖)에게 올린, 임진년(壬辰年 宣祖 25, 1592)에서 병신년(丙申 宣祖 29, 1596)까지의 군국 정무(政務)에 관한 차자(箚子)ㆍ계사(啓辭)를 수록(收錄)한 것이다.

책 이름을 근폭(芹曝)이라 한 것은 구배(灸背)ㆍ헌근(獻芹)의 고사(故事)에서 따온 말인데, 《열자(列子)》의 양주편(楊朱篇)에 보면,

“옛날 송(宋)나라에 한 농부(農夫)가 있었는데, 늘 삼베옷을 입고 겨울을 지내다가 봄철에 와서 따스한 햇볕을 등〔背〕에 쬐게 되니, 마음이 무척 기뻐서 ‘이 따스한 햇볕을 우리 임금님에게 드리고 싶다’고 했으며, 또 맛있는 미나리〔芹〕를 맛보고는 ‘우리 임금님에게 가져다 드리고 싶다.’고 하였다.”

는 고사(故事)가 있다. 서애선생은 이러한 하찮은 물건을 임금에게 드리고 싶었던 옛날 송(宋)나라 농부의 소박한 정성과 같이, 자신이 전원(田園)에 있으면서 충군애국(忠君愛國)하는 충정(衷情)을 가지고 있음을 표현한 명칭이다.

《근폭집》의 초본(草本)은 서애선생 종가(宗家)인 「충효당(忠孝堂)」의 거듭되는 화재 등으로 인해 훼손(毁損)이 우심했으므로, 부득이 간본(刊本)을 주로 삼고 훼손된 원본(原本)을 참고하여 원고(原稿)를 정리하였다.

《근폭집》의 완성 연월은 선생의 《연보(年譜)》나 문인(門人)들의 기록에도 나타나 있지 않기 때문에 추정(推定)할 길이 없다. 다만 선생이 관직에서 물러나 고향에 계실 때 손수 등출(謄出) 편찬한 것만은, 잔여(殘餘) 초본(草本)이 선생의 필적(筆跡)인 점으로 미루어 인정(認定)할 수가 있다.

《근폭집》의 내용에 대해서는 《간본 근폭집(刊本 芹曝集)》에는 차자(箚子) 7건(件) 중 6건이 《서애집(西厓集)》 본집(本集)에 전재(轉載)되어 있고, 계사(啓辭) 총 87건 중 22건이 〈본집(本集)〉에 전재되어 있다. 그리고 이 속에는 《군문등록(軍門謄錄)》에서 전재된 「군문계사(軍門啓辭)」 24건 중 재차 〈본집〉에 전재된 3건도 포함되어 있다. 그런 이유로써 《서애전서》에서는 〈본집〉에 전재된 ‘차자’와 ‘계사’는 본래 자리인 《근폭집》에 환원(還元)하여 책의 체재(體裁)를 정비(整備)하였는데, 〈본집(本集)〉에 전재되었다가 환원된 문건(文件)은 제목 밑에 세주(細註)로 ‘현 본집(見本集)’이라 표기(表記)하여 그 뜻을 밝혔다.

《초본 근폭집(草本芹曝集)》의 말미(末尾)에 ‘공물작미의(貢物作米議)’ㆍ‘진군국기무십조(進軍國機務十條)’ㆍ‘신정연병규식(新定鍊兵規式)’ 등, 헌의(獻議)ㆍ계사(啓辭)ㆍ이문(移文) 등을 이 《근폭집》에 빠짐없이 수록(收錄)하였다.

《근폭집》의 내용 중에 중요한 몇 편만을 아래에 요약 설명하고자 한다.

임진년(壬辰年) 9월에 올린 「시무(時務)를 진달(陳達)하는 차자(箚子)」에서

듣건대 건주위(建州衛)의 달자(㺚子 奴兒哈赤)가 우리나라를 구원해 주겠다는 말이 있다 하오니 한심한 일입니다. 당(唐)나라 때에 안록산(安祿山), 사사명(史思明)의 반란을 평정하지 못하여, 회흘(回紇)과 토번(土蕃 티베트 西藏族)에게 구원병을 청했다가 대대로 그 화(禍)를 입었던 것인데, 달자(㺚子)는 또한 이것과는 비교가 안 됩니다. 그러나 북쪽 오랑캐는 평소부터 근년에 인삼(人蔘) 캐는 놈들을 우리나라에서 잡아 죽인 까닭으로, 우리를 대단히 원망하고 있으니, 이제 저들이 오히려 좋은 말로써 와서 대한다면, 우리도 마땅히 좋은 말로써 대접할 것이며, 엄격한 말로써 물리쳐서 그들의 노여움을 더 내게 해서는 안 될 것입니다. 다만 변장(邊將)을 시켜 말하기를,

“우리나라가 너희들과 더불어 대대로 인국(隣國)이 되었는데, 이제 왜놈이 난리를 일으킨 것을 듣고 와서 우리를 구원하고자 한다 하니, 그 뜻은 대단히 좋다. 조정에서 만약 이 말을 듣게 된다면 마땅히 칭찬하여 상을 내릴 것이나, 다만 왜적의 환난(患難)이 이제는 이미 평정되어 가고 있으니, 너희들에게 멀리 오게 하는 수고를 끼치지 않아도 될 듯하다.”

라고 하여 중지하기를 청해야 할 것입니다.…

대체로 우리의 형세가 방금 위급하여 그들에게 나오라니 물러가라니 하는 명령을 할 수가 없으니, 혹시 그들이 군사를 많이 동원하여 압록강 저쪽에 와서 주둔하게 된다면, 말로는 구원한다 하여도 그 속마음은 알 수가 없을 것이니 장차 어떻게 대처하겠습니까? 이러한 일은 조정에서 반드시 적당하게 처리해야 할 것이오나, 신(臣)이 이곳에 있어 자세히 듣지 못하여서 너무 걱정한 끝에 감히 외람되게 아뢰옵니다.…

라고 하면서, 다만 조정에서 ‘구호입랑(驅虎入狼)’ 즉 범을 몰아내기 위하여 이리를 끌어들이는 어리석은 일을 범하지 말기를 진달(陳達)하였던 것이다.

다음은 병신년(丙申年 宣祖 29, 1596) 4월에 올린 「인심을 진정(鎭定)시키기를 청하는 계사(啓辭)」에서,

국가가 유지되는 것은 인심뿐이니, 비록 위태하고 어지러운 시기일지라도, 인심이 뭉치어 단단하면 나라가 편안하고, 인심이 떨어져 나가 흩어지면 나라가 위태롭게 되니, 지나간 일이 그렇게 되지 않은 것이 없었습니다. 그 전의 역사에 기재된 바와 같이 모든 벼슬아치가 잇달아 밤중에 도망쳐서 인심이 이런 지경에 이르렀다면, 적병(賊兵)이 이르기를 기다릴 것도 없이 나라의 형편이 낭패가 되었음을 알 수가 있습니다.

지난 임진년(壬辰年)의 왜변(倭變)에는, 주상(主上)을 가까이에서 모시는 사람이나, 뒤따르며 호위하는 사람들이 대개는 중도(中途)에서 도주한 자가 많았으니, 그 당시의 일은 매우 한심한 일이었으므로, 미천한 백성의 무지(無知)한 자에게만 죄를 돌릴 수는 없는 것입니다. 요즈음에 명나라의 상사(上使 李宗誠)가 왜적의 군영(軍營)을 탈출하였다는 보고가 지금 막 도착했는데, 그 곡절은 미처 상세히 알 수는 없으나, 왜적의 변동이 매우 급하게 일어났다는 소식은 아직 듣지는 못하였으며, 명나라의 부사(副使 楊方亨)도 아직 왜적의 군영에 남아 있으므로, 별다른 조치가 있었다는 것은 듣지 못하였으니, 가령 적병(賊兵)이 장차 움직인다 하더라도 어찌 하루 이틀 동안에 빨리 도성(都城)까지 이를 수가 있겠습니까?

그럼에도 인심은 어수선해져서 마치 놀란 물결처럼 능히 멈출 수가 없어, 며칠 사이에 도성을 떠난 사람이 절반이나 넘었습니다. 민간 사람에게서 전해들은 말은 과연 그러한가 아니한가는 알 수 없사오나, 모두가 말하기를 “재상(宰相)과 대간(臺諫)과 조신(朝臣)들 중에서도 또한 먼저 집안 권속과 짐바리를 내보낸 사람이 있다”고 합니다. 인심이 이와 같으면 기강(紀綱)이 풀리고 느슨해져서, 오직 자기 몸 보전할 계책만 알고, 조금도 나라를 위하여 목숨을 바칠 생각은 없으니, 저 사방에 있는 장수와 병졸들에게 무엇으로써 그들이 분발해서 왜적을 향해 싸우기를 요구할 수가 있겠으며, 시골거리의 어리석은 백성들에게도 또한 무엇으로써 그들이 안심하고 모여서 흩어지지 말기를 요구할 수가 있겠습니까. 사태가 이러한 데도 이를 다스리지 않는다면 비록 튼튼한 성곽(城郭)과 예리한 무기(武器)가 있더라도 모두 소용이 없을 것이니, 이 일의 마음 아픈 것은 어찌 이루 다 말할 수가 있겠습니까. 조신(朝臣) 중에서 먼저 집안 권속을 내보내어 민심을 요동시킨 자는 법관(法官)으로 하여금 적발하여 조정에 알리도록 하고, 민간에서 먼저 나간 사람은 한성부(漢城府)로 하여금 그 아무 아무의 성명을 적어서 비변사(備邊司)에 보관해 두었다가 뒷날의 처치를 기다리도록 해야 할 것입니다.…

갑오년(甲午年 宣祖 27, 1594) 겨울에 올린, 군사(軍事)ㆍ군정(軍政)에 관한 기무(機務) 10조목은, 전투와 수비에 관한 계책을 조목별로 분류(分類) 진달(陳達)한 것인데, 다음에 그 조목에 따라 그 개요(槪要)만 간단히 설명코자 한다.

제1조  척후병(斥候兵)과 요망대(瞭望臺)의 설치.

척후병(斥候兵)과 요망대(瞭望臺)의 두 가지는 삼군(三軍 全軍)의 귀와 눈과 같은 구실을 하는 것이다. 군중(軍中)에 이 두 가지가 없으면, 비유하건대 마치 장님이 외눈박이 말을 타고서 캄캄한 밤중에 깊은 못가를 가는 것과 같으므로, 적병이 영문(營門)에 이르렀는데도 미처 알지 못하고 있는 셈이니 그 위태한 것은 매우 심하다는 것이다.

제2조  장기(長技)와 단점(短點).

왜적의 장기(長技)는 세 가지가 있으니, 조총(鳥銃)과 창칼〔槍刀〕과 생명을 가볍게 여기고 돌격하는 것이고, 우리의 장기(長技)는 궁시(弓矢) 뿐이니 이러한 적병의 장기와 우리의 장기를 잘 비교하여 적절히 운용(運用)해야 된다는 것이다.

제3조  속오(束伍).

속오(束伍)는 군대의 대오를 약속(約束)한다는 뜻인데, 여기서는 병졸 5인을 단위(單位)로 하여, 전 군대를 조직하는 체계를 이른 말이다. 한(漢)나라 한신(韓信)이 “병졸은 많으면 많을수록 더욱 일하기가 쉽다〔多多益辦〕”는 것도 다만 분수(分數)가 분명하였기 때문이니, ‘분수’란 것은 군대의 상하 조직 체계를 말한 것이므로, 이 상하의 조직 체계를 분명하게 해야 된다는 것이다.

제4조  약속(約束).

약속(約束)이란 것은, 곧 대장(大將)이 적세(敵勢)의 강하고 약한 것과, 지형(地形)의 험준하고 평탄한 것을 살펴보고, 이기고 지는 상황(狀況)을 헤아려 알고서, 여러 장수들에게 분부하여 각기 통솔한 병졸을 거느리고서, 혹은 앞서가기도 하고, 혹은 뒤에 가기도 하며, 혹은 복병(伏兵)이 되기도 하고, 혹은 후계(後繼 後續部隊)가 되기도 하며, 혹은 의병(疑兵)이 되기도 하고, 혹은 유인(誘引 作戰上 敵兵을 꾀어내는 것)이 되기도 하는데, 대장이 여러 번 되풀이해서 명령을 내려 반드시 감히 어기지 않도록 하여, 한결같이 대장의 명령을 따르게 해서 사력(死力 決死的인 힘)을 다 발휘하도록 하는 것이다. 평상시에 군대의 조직 체계가 이미 분명해졌다고 하더라도, 또한 적군과 대진(對陣)할 즈음에는, 이 약속(約束)을 더욱 분명하게 하지 않을 수가 없는 것이다.

제5조  겹해자〔重壕〕를 설치하는 것.

성(城)의 바깥과 영책(營柵) 밖에는 마땅히 겹해자〔重壕〕를 설치해야 한다. 바깥해자〔外壕〕는 평상시의 해자를 본받아서 깊고 넓게 파도록 하여, 그 안에는 섶나무와 수두(水斗 물을 푸는 기구)를 많이 마련해 두고, 안해자〔內壕〕는 넓이는 바깥해자의 절반 정도만 파고, 깊이는 1장(丈) 정도로 파서, 바닥에는 널빤지〔木板〕를 깔고 마름쇠〔菱鐵〕를 죽 늘어세우게 한다.

제6조  목책(木柵)을 설치하는 것.

성(城)을 축조(築造)하는 데는 흙과 돌을 사용하게 되니 쉽사리 만들 수가 없으므로 간단한 방법으로 나무를 세워 기둥을 만들고 기둥 위에 나무를 걸쳐 만드는 것이다.

제7조  여울을 지키는 일〔守灘〕.

대개 적병을 방어하는 데는 반드시 험준한 땅에 웅거해야만 하는데, 험준한 땅은 높은 산과 큰 강(江)으로서, 적병은 전진하기가 어렵고 우리편은 지키기가 쉬운 것이다. 대개 육지는 비록 산이 험준하더라도 적병이 혹은 산으로 가득하게 개미떼처럼 붙어서 넘어온다면 이를 막아내기가 약간 어려울 것이다. 그러나 큰 강은 비록 백만 명이 몰려올지라도 진실로 주즙(舟楫 배와 櫓)을 얻지 못한다면 반드시 얕은 여울을 찾아내어 걸어서 건너야만 그제야 전진할 수가 있을 것이다. 우리가 만약 먼저 강물 속에 마름쇠〔菱鐵〕 같은 장치(裝置)를 설치해 두고서 죽을 각오를 한 병졸을 기슭 위에 매복해 두었다가, 적병이 반쯤 건너온 기회를 틈타서 공격한다면 이기지 않을 수가 없을 것이다.

제8조  성(城)을 잘 지키는 일〔守城〕.

성(城)의 구조는 전쟁하기에 편리하도록 변경하여 설치하고, 포루(砲樓)를 반드시 설치할 것을 주장하였는데, 구조의 상세한 것은 여기서는 생략한다.

제9조  번갈아 활을 쏘는 일〔迭射〕.

활 쏘는 병졸이 100명이 있다면, 이를 나누어 10대(隊)로 만들고, 10명을 1대로 만들어 모두에게 활을 팽팽하게 당기도록 하고는 1대 중에서 세 사람은 먼저 활을 쏘고, 또 세 사람은 다음에 활을 쏘고 또 네 사람은 그 다음에 활을 쏘도록 하여, 화살의 오늬〔矢筈〕가 서로 이어져서 중간에서 끊어짐이 없도록 하여, 100명 중에서 상시로 30개, 40개의 화살을 잇달아 쏘기를 계속하도록 하며, 앞서 활을 쏜 사람은 또 다시 화살을 모아서, 돌려 가면서 쉴 사이 없이 쏘도록 하여, 적병에게 틈을 타지 못하도록 한다면, 또한 앞에 쏜 사람은 뒤에 쏠 사람을 믿고서 마음이 든든하게 되고, 뒤에 쏠 사람은 다음에 쏠 사람 믿고서 방위(防衛)로 삼게 되면서, 모두가 마음속으로 두려워하고 겁나는 것이 없어지기 때문에, 화살을 쏠 때에 반드시 살펴보게 되니 적병을 반드시 많이 맞히게 될 것이다. 이것은 한 가지 병기(兵器)이면서도 장병(長兵 弓矢 따위)과 단병(短兵 刀劍 따위)이 모두 구비된 것이다.

제10조  형세(形勢)를 통론(統論)하는 일.

우리는 원대한 계책을 세워, 혹은 산성(山城)을 만들기도 하고, 혹은 목책(木柵)을 설치하기도 하고는, 관청과 민간의 저축한 곡식을 모두 수집(收集)하여 그 속에 쌓아두며, 들판의 농작물을 거두어 적병에게 이용되지 못하도록 하고서〔淸野〕 대기하고 있으면서, 적병이 이미 성(城)을 공격하여 함락시키지 못하고, 들판에서도 약탈할 것이 없게 된다면, 며칠을 지나지 않아 그들의 날쌘 기세(氣勢)는 점차 쇠약해지고 병졸들은 굶주려서 반드시 머뭇거리면서 뒤로 물러가려고 할 것이니, 그때에 용사(勇士)를 출동시켜 분산하여 복병(伏兵)을 설치하고서, 혹은 그들의 앞을 누르기도 하고, 혹은 그들의 뒤를 끊기도 하며, 또한 수군(水軍)으로 하여금 바다 가운데를 왕래하면서 그들의 양식 운반하는 길을 끊도록 하는 것이, 오늘날의 원대한 계책이 될 것이다.

이상의 전투‧수비에 관한 10조목 계책은 서애선생이 전략(戰略)과 전술면(戰術面)에 있어서도 탁월한 견식을 가졌음을 알 수가 있겠다.

이 밖에 연강(沿江)의 둔보(屯堡)를 조치할 일과 인민의 요역(徭役)을 절감(節減)하여 백성의 힘을 펴도록 하고, 지방 요처(要處)에 둔전(屯田)을 설치하여 군량을 조달하고, 훈련도감(訓鍊都監)을 설치하여 새로운 전법(戰法)으로 군대를 훈련하고, 소금과 철(鐵)의 판로(販路)를 열어서 나라의 재용(財用)을 넉넉하게 하고, 충신(忠臣)‧의사(義士)를 포상 권장하고, 인재(人才)를 파격적으로 등용하여 수령(守令)과 변장(邊將)으로 임용하도록 하고 또는 인재를 널리 찾아 뽑아서 장수(將帥)‧수령을 위시하여 국가의 각 기관에 적재적소(適材適所)로 임용하도록 하고, 농사를 권장하여 수령의 근무 실적을 고사(考査)하도록 진달(陳達)하였으며, 특히 군량의 조치 보급에 대해서는 여러 가지의 방법으로 해결하도록 진달(陳達)하였던 것이다.

2001년 삼일절(三一節)에

후학(後學) 문학박사(文學博士) 이재호(李載浩)

범  례(凡例)

이 책은 아래와 같은 요령으로 정리하여 엮었다.

1. 번역문은 고등학교 졸업 정도의 학력이면 이해할 수 있도록 될수록 평이(平易)한 현대어로써, 원문(原文)의 뜻에 충실하도록 힘썼다.

2. 본문은 한글로 표시하고 한자(漢字) 표기(表記)가 필요한 용어는 (  ) 안에 한자를 병기(倂記)하였다.

3. 독자의 이해를 돕기 위하여 국역문 바로 뒤에, 원문(原文)을 띄어쓰기를 하고서 아울러 수록하였다.

4. 주석(註釋)은 ① 짧고 간략한 것은 본문 사이의 간주(間註)로써 ② 고사(故事)ㆍ숙어(熟語) 등과, 긴 설명이 필요한 어구(語句)는 각주(脚註)로써 표기하였다.

5. 이 책에 나오는 부호(符號)는 다음과 같다.

ㄱ) 〔  〕: ① 음(音)은 다르나 뜻이 같은 한자, ② 원문에는 없으나 번역에 있어서 문맥상 필요하여 보충한 어구.

ㄴ)  《  》:  서적명(書籍名)을 표시.

ㄷ)  “  ”: 대화(對話) 또는 인용문(引用文)을 표시.

ㄹ) ‘  ’: 대화 속의 대화를 표시.

6.  권말(卷末) 부록으로 ① 색인(索引), ② 이두(吏頭) 일람표, ③ 임란(壬亂) 관계 지도 등을 수록하였다.

차  례(次例)

간행사(刊行辭)	1

해제(解題)	3

범례(凡例)	12

차례(次例)	13

근폭집(芹曝集)	1

I. 차자(箚子)

요동(遼東)의 자문(咨文)을 논하고, 사의(事宜)를 진주(陳奏)하는 차자   임진년(壬辰年) 6월, 의주(義州)에 있었다.                               論遼東咨 兼陳事宜箚(壬辰六月 在義州)	1

시무(時務)를 진주하는 차자 임진년 9월 陳時務箚(壬辰九月)	5

시무(時務)를 진주하는 차자 임진년 11월, 정주(定州)에 있었다.           陳時務箚(壬辰十一月 在定州)	12

시무(時務)를 진주하는 차자 계사년(癸巳年) 12월 陳時務箚(癸巳十二月)	23

시무(時務)를 진주하는 차자 갑오년(甲午年) 4월 陳時務箚(甲午四月)	33

강변(江邊) 일대에 보루(堡壘)를 조치하기를 청하는 차자             을미년(乙未年) 정월 措置沿江屯堡箚(乙未正月)	50

방수(防守)할 사의(事宜)를 조치할 것을 진주하고 겸하여 사직하기를   청하는 차자 정유년(丁酉年) 3월 陳措置防守事宜 兼辭職箚(丁酉三月)	62

Ⅱ. 계사(啓辭)

신할(申硈)을 보내어 서울을 지키게 하고, 사방에 효유(曉諭)하여      힘을 합쳐서 적군(賊軍)을 공격하기를 청하는 계사                 임진년 5월 초2일, 개성부(開城府)에 있었다.                            請遣申硈 守京城 及曉諭四方 合力勦賊啓(壬辰五月初二日 在開城府)	69

시사(時事)를 조목별로 진주(陳奏)하는 계사                         임진년 6월, 의주(義州)에 있었다. 條陳時事啓(壬辰六月 在義州)	71

또 시사(時事)를 조목별로 진주하는 계사                           임진년 6월, 의주에 있었다. 又(壬辰六月 在義州)	78

병에 걸려, 우선 다른 대신으로 하여금 명나라 장수 접대하는 일을   처리하도록 요청하는 계사 임진년 6월 18일, 의주에 있었다.           得病 請姑使他大臣 料理接待天將事啓(壬辰六月十八日 在義州)	85

환임(還任)하지 않는 수령을 변경 지방으로 강제 이송(移送)하기를     청하는 계사 임진년 6월 請不爲還任守令 徒邊啓(壬辰六月)	87

명나라 장수에게 길을 인도(引導)해주기를 청하는 계사              임진년 6월 28일 嚮導天將啓(壬辰六月二十八日)	88

정주(定州)의 양곡을 첨가 준비하도록 조치하기를 청하는 계사        定州糧穀添備措置啓	91

귀성(龜城)의 양곡 상황(狀況)과, 자원(自願)하여 종군한 사람들을      포장(褒獎)할 것을 청하는 계사 임진년 7월 3일                       龜城糧穀形止 及請褒獎自願從軍人啓(壬辰七月三日)	92

군량을 운반하는 배를 조치해주기를 요청하는 계사                  糧穀漕運船隻措置啓	94

종사관을 보내어 명나라 군대가 지나는 연도(沿道)에 말꼴〔蒭〕과      군량을 정제(整齊)하기를 요청하는 계사 請遣從事官 整齊一路蒭糧啓	96

몸소 가서 군량을 조치하도록 해주시기를 청하는 계사               임진년 7월 초6일 請自行措置糧餉啓(壬辰七月初六日)	99

기효선서(紀效新書)를 진상(進上)하는 계사 계사년 4월 29일,            해주에 있었다. 進紀效新書啓(癸巳四月二十九日 在海州)	100

명나라 사람을 후하게 대접할 것을 청하는 계사(啓辭)               계사년 10월 請厚待唐人啓(癸巳十月)	103

지금 마땅히 해야 할 일을 조목별로 진주(陳奏)하는 계사            계사년 겨울 條陳時事啓(癸巳冬)	105

인민의 요역(徭役)을 절감(節減)하여 백성의 힘을 펴주기를 청하는     계사 계사년 11월 1일 請裁省民役 以紓民力啓(癸巳十一月一日)	117

둔전(屯田)하는 일의 편리하고 마땅함을 진주(陳奏)하는 계사          계사년 11월 23일 陳屯田事宜啓(癸巳十二月二十三日)	119

명(明)나라 황제에게 진주(陳奏)하는 일의 형편(形便)이, 편리한가,     편리하지 않는가를 임금에게 진주하는 계사 陳陳奏形止便否啓	121

명나라 장수 척총병(戚總兵)과 문답(問答)한 말을 아뢰는 계사         계사년 겨울 與唐將戚總兵金問答啓(癸巳冬)	124

군사를 훈련시키기를 청하는 계사 갑오년 봄 請訓鍊軍士啓(甲午春)	129

여러 장수들의 호령이 한 곳에서 나오도록 하기를 요청하는 계사     請諸將號令出一啓	135

소금과 쇠의 판로(販路)를 열어서 나라의 용도(用度)를 넉넉하게       하기를 요청하는 계사 請開鹽鐵之路 以足國用啓	138

충주(忠州)를 조치하여 한강의 상류를 튼튼하게 하고 또 조령        (鳥嶺)에 관문(關門)과 둔전을 설치하기를 청하는 계사              갑오년 2월 措置忠州 以固上流 且於鳥嶺 設關屯田啓(甲午二月)	141

전교(傳敎)로 인하여, 지금의 사체(事體)가 편하고 이롭지 못함을      진주하는 계사 갑오년 2월 因傳敎 陳其事體非便啓(甲午二月)	146

서성(徐渻)을 보내어 적정(賊情)을 살펴보고 기회를 타서 계책        (計策)을 쓰기를 청하는 계사 請遣徐渻 審察賊情 乘機行計啓	148

진관(鎭管)의 제도를 정비하여 거행하기를 청하는 계사              갑오년 3월 請修擧鎭管之制啓(甲午三月)	151

비망기(備忘記)로 인하여 연병(鍊兵)의 절목(節目)을 논하는 계사       갑오년 3월 因備忘記 論鍊兵節目啓(甲午三月)	159

도원수(都元帥)에게 명령하여 여러 장수들을 화목하게 해서,          힘을 합쳐 국사(國事)를 성공시키도록 청하는 계사                 갑오년 3월 請令都元帥 戢和諸將 合力濟事啓(甲午三月)	166

변방(邊方) 고을의, 전투에 익숙한 군사를 모집하여서 내지(內地)의    민병을 줄이고, 싸우는 일과 농사짓는 일을 함께 마련하도록 하며   또한 항왜(降倭)를 처치할 것을 청하는 계사 갑오년 3월 29일         召募邊郡慣戰之士 省內地民兵 使兵農兼擧 且處置降倭啓(甲午三月二十九日)	169

요동(遼東)으로 가는 회자(回咨)에 사용하는 말의 용법〔措辭〕을        진주(陳奏)하는 계사 陳遼東回咨措辭啓	172

충신(忠臣)과 의사(義士)를 포상(褒賞), 권장(勸獎)하기를 청하는        계사 갑오년 4월 초3일 請褒獎忠義啓(甲午四月初三日)	175

백성들에게 농사짓는 일을 권하여, 나누어 시키고〔勸課〕, 수령       (守令)의 부지런한 것과 태만한 것을 조사, 핵실(覈實)하기를        청하는 갑오년 4월 초5일 勸課耕種 査覈守令勤慢啓(甲午四月初五日)	177

조령(鳥嶺)을 파수(把守)하는 일의 적합함을 아뢰는 계사             갑오년 4월 초6일 鳥嶺把守事宜啓(甲午四月初六日)	181

호참장(胡參將)을 접대하고, 그의 말하는 바를 들어 주기를 청하는    계사 갑오년 5월 請接待胡參將 聽其所言啓(甲午五月)	184

사은(謝恩)하러 가는 사행(使行)으로 말미암아 아울러 진주(陳奏)      하기를 청하는 계사 갑오년 5월 10일                                請因謝恩之行 幷爲陳奏啓(甲午五月十日)	190

격식(格式)을 깨뜨리고 널리 인재(人才)를 뽑아서, 수령(守令)과        변장(邊將)으로 삼기를 청하는 계사 請破格廣取人才 以爲守令邊將啓	192

김응서(金應瑞)와 고언백(高彦伯)을 책망(責望)하고 격려하여,          그들로 하여금 서로 마음을 합하여 일을 이루도록 하기를          청하는 계사 責勵金應瑞高彦伯 使協心成事啓	194

충청도와 전라도의 병사들에게 하유(下諭)하여,                    〔도내의〕 수어(守禦)를 신칙(申勅)하기를 청하는 계사                 請諭忠淸全羅道兵使 申勅守禦啓	197

군량을 조치하기를 조목별로 열거(列擧)한 계사 條列借置糧餉啓	198

외방(外方)에서의 진관(鎭管)의 제도를 거듭 밝히기를 청하는         계사 申明外方鎭管之制啓	202

전라도의 연해 군읍(沿海郡邑)의 수령(守令)들을 처치하기를           청하는 계사 處置全羅道沿海郡邑守令啓	204

동정(東征)한 장사(將士)를 위하여 주문(奏文)을 올려, 그들을          변명하고 구제하기를 청하는 계사 陳爲東征將士 陳奏救解啓	207

나아가서 싸우는 일과 물러나서 지키는 일을, 기회 봐서             적절하게 대처(對處)할 것을 조목별로 열거(列擧)하는 계사            갑오년(甲午年) 6월 26일 條列戰守機宜啓(甲午六月二十六日)	209

군사 훈련의 해이(解弛)함을 진주(陳奏)하여, 병조(兵曹)로 하여금      그 일체를 통솔해서 그 성과를 담책(擔責)하도록 하고, 이내        훈련도감 도제조를 사임하기를 청하는 계사                       陳鍊軍解弛 請令兵曹 統領責成 因辭訓鍊都監都提調啓	218

병조(兵曹)로 하여금 병사 훈련을 전적으로 맡도록 하기를           청하는 계사 갑오년 7월 초3일 令兵曹專掌鍊兵啓(甲午七月初三日)	221

인재(人才)를 널리 구하여 뽑을 것을 청하는 계사                   갑오년 9월 18일 請廣取人才啓(甲午九月十八日)	225

군량을 조치하기를 청하는 계사 請借置糧餉啓	229

변방(邊方)의 사의(事宜)를 도원수의 종사관 황여일(黃汝一)에게        분부(分付)하기를 청하는 계사 邊方事宜 分付都元帥從事官黃汝一啓	236

경상도에 마땅히 시행해야 할 사의(事宜)를 아뢰는 계사             을미년 정월 慶尙道應行事宜啓(乙未正月)	241

유조인(柳祖訒)의 상소에 대한 회계(回啓)                           을미년 柳祖訒上疏回啓(乙未)	254

여러 장수들로 하여금 인민을 효유하여 적진(賊陣)에 들어가 농사     짓지 못하게 하기를 청하는 계사 請令諸將曉諭人民 勿爲入耕賊陣啓	266

왜적을 막고 국토를 지킴에 관하여 마땅히 해야 할 일을            조치하기를 청하는 계사 을미년 정월 措置防守事宜啓(乙未正月)	270

훈련도감(訓鍊都監)의 권과(勸課)하는 규정을 거듭 밝히기를           청하는 계사 을미년 정월 請申明訓鍊都監勸課之規啓(乙未正月)	289

조광익(趙光翼), 김시약(金時若) 등을 충청도로 보내어, 군사를        불러 모아 파수(把守)하기를 청하는 계사                         을미년 3월 請遣趙光翼金時若于忠淸道 召募把截啓(乙未三月)	292

평안도의 강 연변(沿邊)을 방수(防守)하는 절목(節目)과               그 편의(便宜)에 관하여 아뢴 계사 을미년 11월 26일                   陳平安道沿江防守節目便宜啓(乙未十一月二十六日)	296

비망기(備忘記)로 인하여 평안도에 마땅히 조치할 일을              아뢰는 계사 병신년 因備忘記論平安道措置事宜啓 丙申	296

왜적의 정상(情狀)을 상세히 명나라 조정에 주문(奏聞)하기를 청하고   또한 제주(濟州)ㆍ남원(南原) 등의 고을을 방수(防守)하며 아울러     봄철의 적군(賊軍)에 대한 방비를 미리 마련하여 갖추기를 청하는    계사 請具賊情 奏聞天朝 且請防守濟州南原等邑 及凡防春預備啓	297

황해 감사 이정암(李廷馣)에게 황해도 안의, 마땅히 방수(防守)해야    할 일을 분부하도록 하는 것에 관한 계사                        병신년 分付黃海監司李廷馣道內防守事宜啓(丙申)	301

인심을 진정(鎭定)시키기를 청하는 계사                            병신년(丙申年) 4월 請鎭定人心啓(丙申四月)	302

홍문관(弘文館)의 차자(箚子)에 대한 회계(回啓)                      병신년 4월 弘文館箚子回啓(丙申四月)	305

통신사(通信使)를 보내는 것이 적당한가, 적당하지 않는가를          아뢰는 계사 通信使差遣便否啓	307

전교(傳敎)로 인하여 명나라 사신을 뒤따라갈 배신(陪臣)의 일을       아뢰는 계사 병신년 7월 2일 因傳敎 論跟隨陪臣事啓(丙申七月二日)	309

경상도의 적세(賊勢)를 진달(陳達)하여, 김응서(金應瑞)를 별장으로     임명해서 대구(大丘)에 주둔하도록 하기를 청하고 또한 충청병사    (忠淸兵使) 이시언(李時言)을 재촉하여 경상도로 가서 여러 장수와    더불어 힘을 같이 해서 적병(賊兵)을 사로잡기를 청하는 계사       陳慶尙道賊勢 請以金應瑞爲別將 留駐大丘 又請保忠淸兵使李時言 往慶尙道     與諸將同力捕賊啓	312

충청감사의 서장(書狀)으로 말미암아 마땅히 조령(鳥嶺)과            죽령(竹嶺)의 두 영(嶺)을 방수(防守)해야 할 일을 아뢰는 계사       因忠淸監司書狀 論鳥竹兩嶺防守事宜啓	318

충청감사(忠淸監司)의 장계(狀啓)로 말미암아 군사를 뽑고 농사를      권장할 때에 민심을 소란시키지 말도록 아뢰는 계사               因忠淸監司狀啓 論抄軍勸農 勿使民心騷擾啓	321

경상도를 파수(把守)하는 일의 마땅함을 지수(指授)하는데 관한        계사 慶尙道把守事宜指授啓	323

최언방(崔彦邦)의 상소(上疏)로 말미암아 충주(忠州)에서 둔전         (屯田)을 조치하기를 청하는 계사 因崔彦邦上疏 措置忠州屯田啓	325

충청도(忠淸道)의 서울로 가는 대로(大路)를 막고 지킬 것을 조치      (措置)하기를 청하는 계사 請措置忠淸一路防守啓	327

전라도의 전수(戰守)와 농작(農作) 및 험준(險峻)한 곳을 파수(把守)    할 일에 관하여 분부하도록 청하는 계사                         分付全羅道兵農及把截險要啓	329

군량(軍糧)을 조치하기를 청하는 계사                              을미년 10월 21일 請措置糧餉啓(乙未十月二十一日)	332

남한산성(南漢山城)을 가서 살피도록 해주시기를 청하는 계사         병신년 11월 초4일 請往見南漢山城啓(丙申十一月四日)	332

남한산성(南漢山城)을 가서 본 후에 곧 권응원(權應元)을 청해서       실직(實職)을 제수(除授)하고 그로 하여금 산성의 일을 관장        (管掌)토록 하기를 청하는 계사 병신년 11월 초8일 往見南漢山城後      仍請權應元除授實職 使之句管山城事啓(丙申十一月八日)	332

종사관(從事官)을 각 도(各道)로 보내어 군사들을 거듭 경계(警戒)      시키고자 하는 계사 병신년 정월 초4일                               送從事官于各道 申勅軍兵啓(丙申正月四日)	333

경기도 우방어사(京畿道右防禦使)를 차출(差出)하기를 청하는 계사     병신년 정월 초4일 請出京畿道右防禦使啓(丙申正月初四日)	333

평안도(平安道)에서 자염(煮鹽)과 둔전(屯田)으로써 군량을 보충        하기를 청하는 계사 병신년 2월 초2일                               請平安道煮鹽屯田 以補軍餉啓(丙申二月初二日)	333

안집도감(安集都監)의 농우(農牛)를, 진강(鎭江)과 호곶(壺串)에 들어    가서 농사짓는 사람들에게 나누어 주기를 청하는 계사 병신년 2월    11일 請以安集都監農牛 分給鎭江壺串入耕人啓(丙申二月十一日)	333

평안도(平安道)에서 해야 할 일을 헤아려 처리하는 데에 관한         계사 병신년 4월 초7일 經理西方事務啓(丙申四月初七日)	333

종루(鐘樓)의 파종(破鐘)으로써 대포(大砲)를 주조(鑄造)하기를          청하는 계사 병신년 4월 11일 請以鐘樓破鐘 鑄大砲啓(丙申四月十一日)	334

석성산성(石城山城)을 수선하여 곧 둔전(屯田)의 농우(農牛)와         양곡을 첨보(添補)하기를 청하는 계사 병신년 4월 17일               請修葺石城山城 仍添補牛糧屯田啓(丙申四月十七日)	334

양료판관(糧料判官)을 차출(差出)하여 군량을 조치하기를 청하는       계사  병신년 6월 15일 請出糧料判官 措置糧餉啓(丙申六月十五日)	334

홍산(鴻山)의 도적(盜賊)에 관한 보고에 의거하여, 변응성(邊應星)을    방어사(防禦使)로 임명하고, 파사산성(婆娑山城) 등처에 진주(進駐)    하도록 하여, 경비하는 일을 살피기를 청하는 계사                병신년 7월 초9일 因鴻山賊報 請邊應星 仍任防禦使 進駐婆娑等處           以察警備啓(丙申七月初九日)	334

병사를 징발(徵發)하여 여러 곳을 지키기를 청하는 계사             병신년 7월 11일 請徵兵把守各處啓(丙申七月十一日)	335

황해도의 속오군(束伍軍)을 징발하여, 서울에 들어 와서              방위하도록 하기를 청하는 계사 병신년 7월 11일                     請徵黃海道束伍軍 入衛京師啓(丙申七月十一日)	335

고을을 다스리지 못하는 수령(守令)을 가려내어 물리침으로써,        쇠잔(衰殘)한 마을을 소복(蘇復)시킬 것을 청하는 계사              병신년 6월 초4일 請澄汰不治守令 以蘇殘邑啓(丙申六月初四日)	335

문관(文官) 중의 재간(才幹)과 계책(計策)이 있는 사람으로서          남병사(南兵使)로 삼을 것을 청하는 계사 병신년 7월 11일             請以文官之有才計者 爲南兵使啓(丙申七月十一日)	336

우방어사(右防禦使) 오응정(吳應鼎)을 교체하고자 하는 계사           병신년 7월 20일 右防禦使吳應鼎遞差啓(丙申七月二十日)	336

평안도에서 출신(出身)한 사람의 방수(防守)함에 따른 폐단(弊端)을     아뢴 계사 병신년 7월 22일                                          論平安道出身防守之幣啓(丙申七月二十二日)	336

용진(龍津)을 조치하는 일에 관한 계사 병신년 10월 24일               措置龍津事啓(丙申十月二十四日)	336

김수남(金壽男)을 파사산성(婆娑山城)의 수성장(守城將)으로            차정(差定)할 것을 청하는 계사 병신년 12월 초6일                   請金壽男婆娑守城將差定啓(丙申十二月初六日)	336

조방장(助防將)을 차정(差定)하여 보내어, 방어사(防禦使)와 협력       해서 강탄(江灘)을 지키기를 청하는 계사(啓辭) 병신년 12월 18일     請差送助防將 與防禦使 協守江灘啓(丙申十二月十八日)	337

군사(軍事)와 국정(國政)에 관한 기무(機務) 10조목(條目)을 올림       서문(序文)을 함께 적다〇갑오년 겨울 進軍國機務十條(並序〇甲午冬)	338

근폭집(芹曝集)

I. 차 자(箚 子)

Ⅰ. 차 자

요동(遼東)의 자문(咨文)을 논하고 겸하여 사의(事宜)를 진주(陳奏)하는 차자(箚子)

임진년(壬辰年 宣祖 25, 1592) 6월, 의주(義州)에 있었다.

論遼東咨 兼陳事宜箚 壬辰六月 在義州

신(臣)은 병을 앓고 있으면서 요동(遼東)에서 온 자문(咨文)을 보고는, 저도 모르게 가슴을 치며 어찌할 바를 몰랐습니다.

우리나라에서는 도리를 어겨서 난리를 당할 만한 이유가 별로 없었고, 처음부터 끝까지 중국(中國)을 위하여 의리를 지켜 버티고 있다가 이 지경에 이른데 불과하니, 이것은 실로 천지신명(天地神明)이 내려다보고 있는 바입니다. 다만 근일의 사람들 마음은 사명(辭命)을 응대(應對)하는 사이에, 사실에 의거하여 바른대로 명백하고 통쾌하게 말하지 못하고서, 언제나 숨기고 덮으려고 하였기 때문에, 하고자 하는 말을 하지 못하고, 우리나라 본래의 참된 마음을 드러내어 알리지 못하였기 때문입니다. 그런 까닭으로 중국 조정에서는 우리나라 조정에 대하여 처음부터 칭찬하고 권장(勸獎)하며 가엾게 여기는 뜻은 없고, 도리어 과실을 책망(責望)하는 말만 있게 되었으니, 진실로 마음이 아픕니다.

辭命 : 使臣이 王命을 받들어 外國의 使臣에게 應對하는 말 또는 他國과의 外交關係에서 서로 往來, 交涉하는 言辭를 말한다.

또 듣건대 중국 조정에서 장차 왜국 말〔倭語〕을 아는 사람으로 하여금 직접 평양(平壤)으로 가서, 왜인(倭人)과 서로 마주 보고서 그 연유(緣由 戰爭을 일으킨 까닭)를 묻도록 한다고 하니, 이것도 또한 무슨 뜻에서 나온 것인지를 알지 못하겠습니다. 만일 약삭빠르고 간사한 무리들이 교묘하게 거짓말을 꾸며 만들어, 우리에게 예측할 수 없는 말을 덮어 씌워 이간(離間)시키는 계책으로 삼는다면, 중국 조정의 사신된 사람이 반드시 성실하고 신의(信義)가 있어, 먼 장래를 염려하는 사람만이 아닐진대, 어쩌다가 달콤한 말과 많은 뇌물(賂物)에 마음이 움직여서, 〔그들의 말만 믿고〕 돌아가게도 될 것이니, 그렇게 된다면 우리는 아래로는 왜적에게 핍박(逼迫)을 당하고, 위로는 명(明)나라 조정에 〔우리의 참된〕 사실을 증명하지 못할 것이니, 그것이 낭패(狼狽)가 될 것은 더욱 이루 말할 수 없을 것입니다.

대체로 천하의 모든 일은 다만 시세(時勢)에 달려 있을 따름이니, 시세가 가버린 뒤에는 하는 일마다 순조롭게 이루어지지 않게 되는데, 하물며 다른 나라 사람들과 교섭하는 일이야말로 그렇지 않겠습니까. 요즈음 중원(中原 中國)에서 우리를 의심하는 것은 한두 가지만이 아닙니다. 왜변(倭變)의 보고를 늦춘 것이 그 첫째이고, 구원병을 일찍 청하지 않은 것이 그 둘째이며, 중국 사람 정탐꾼〔哨探者〕을 접대하지 아니하여 그들로 하여금 길가에서 굶주려 피곤하게 한 것이 그 셋째이며, 이미 구원병을 청해 놓고서도 또한 군량이 모자란다고 말한 것이 그 넷째이며, 중국 사람이 우리나라의 향도(嚮導 길을 引導함)할 사람을 요청하였는데도, 그 당시에 한 사람의 장교(將校)나 한 사람의 졸병도 〔그들의〕 눈앞에 〔나타나〕, 서 있지 않았던 것이 그 다섯째입니다.

예로부터 비록 위태하고 어려움이 극도에 이르더라도, 승여(乘輿 임금이 타는 수레, 곧 임금을 이른다)가 있는 곳에는 반드시 호위(扈衛)하는 병졸이 있는 법인데, 지금은 텅 비어 한 사람도 없으니, 다른 사람의 처지에서 이를 본다면 편안하기가 평상시와 같은 것이 그 여섯째이며, 나라가 장차 위태로워서 망하려 한다면 반드시 소매를 떨치며〔投袂〕, 피눈물을 흘리면서, 자기 몸은 잊고 나라의 위급을 구하려고 달려 나가는 신하가 있는 법인데도, 한 시대의 기상(氣像)이 느리고 관종(寬縱 느슨하고 放縱함)하여, 응대하고 수작(酬醋)하는 것이 대부분 제때 보다 뒤늦게 되는 것이 그 일곱째입니다. 대체로 이와 같으니 어떻게 명나라 사람의 의심을 일으키게 하여, 그들의 가책(呵責 責望)을 초래하지 않을 수가 있겠습니까?

이제 이 자문(咨文)의 회답은 그 관계되는 바가 가볍지 않으므로, 보통의 일과 같이 처리하기는 어려울 것입니다. 다만 바라는 것은 해당 관청으로 하여금 즉각 시급히 보고하며,	아주 간절히 진술하여 사실을 명백하게 할 따름입니다.

신은 지극히 어리석고 매우 용렬하여 아는 것이 없지만, 그러나 전대(前代)의 역사를 두루 살펴 보건대, 무릇 국운(國運)을 오랫동안 누린 나라는, 중기(中期)에 쇠약하였다가 다시 진작(振作)되지 않았던 것이 없었습니다. 하물며 우리나라에서는 인덕(仁德)이 깊고 은택(恩澤)이 두터워, 종묘사직(宗廟社稷)의 신령이 오래 전승(傳承)되었으니, 어찌 한 번 미친 왜구(倭寇)에게 침범을 당하였다고 해서, 끝내 회복할 수 없는 지경에 이르겠습니까. 지금 용렬한 사람들의 천박한 소견은, 나라를 위하여 장구한 생각은 하지 않고서, 한갓 적병의 기세가 자못 날쌔다는 말만 듣고는, 나라 일을 어찌할 수 없는 지경에 내버려 두고서, 도무지 앞으로 향하여 진작하려는 기상은 없고, 우물쭈물하면서 구차스럽게 겨우 시일만 보내고 있을 따름입니다.

이미 명나라 조정에 군대를 요청하여 놓고도 모든 일을 아직 조치하지 못하고 있으니, 사람들의 마음을 아프게 하여 이 세상에 태어나지 않은 것만 같이 못하게 하고 있습니다. 명나라 조정에서 내려 주신 은량(銀兩 金錢)은 호군(犒軍 軍士에게 飮食을 주어서 慰勞함)을 하려고 하는 것인데, 힘껏 싸운 군사와 모집에 응해 나온 병졸들은 일찍이 아 주 적은 혜택도 입지 못하였는데도, 신과 같이 죄만 있고 공로가 없는 자가 도리어 후하게 주시는 상을 받게 되었으니, 다만 이러한 한 가지 일만으로도 어찌 군사들의 마음을 해체(解體 離叛)하도록 하는 것이 안 되겠습니까?

신의 보잘것없는 소원은 다만 성상(聖上)의 마음이 쇠약한 국운을 〔다시〕 일으키며, 왜란(倭亂)을 평정하는 일에 굳게 정해지시고, 여러 신하들을 구책(驅策 使役)하여 조금이라도 게으른 기상이 있지 못하도록 하며, 공 있는 사람을 상주고 죄 지은 사람을 벌주는 일을 거듭 밝히셔서, 군사들의 기운을 진작시키고 흩어진 군사를 불러 모으는데 있을 따름입니다.

그리고 명나라 장수들과도 이해(利害)를 간절하게 말하고 진취(進取)할 규약을 정해서, 저쪽과 이쪽에서 힘을 합하여 죽을 곳에서 살 길을 찾아야만, 오늘날의 일이 어쩌면 성취될 수가 있을 것입니다. 신은 하찮으나마〔螻蟻〕, 정성스러운 충성심을 참고 있지 못하여 신음(呻吟)하면서 글을 지으니, 말에 순서가 없으므로 황공함을 견디지 못하겠습니다. 처분을 바라옵니다〔取進止〕.

螻蟻(루의) : 땅강아지와 개미. 즉 하찮은 벌레라는 뜻이니 곧 自身을 낮추어 일컫는 말이다.

取進止 : 奏文ㆍ箚子에서 取進止라고 하는 것은, 이 箚子를 혹은 머물러 두게 하든지, 혹은 물리치든지 그 可否를 禀承한다는 말인데, 唐나라 中期부터는 「奉聖旨」를 「奉進止」로 表現하였으니 즉 進止는 王의 處分이란 뜻으로 使用하였다.

시무(時務)를 진주(陳奏)하는 차자

임진년 9월

陳時務箚 壬辰九月

삼가 살피건대 오늘날의 형세는 날로 더욱 위급합니다.

지난번에는 매양 적병이 스스로 물러갈 것을 바랐으나, 이제는 가을이 가고 겨울이 왔으니 스스로 물러갈 것은 이미 바랄 수도 없는데, 사방의 고을에서는 서로 마주보고 골머리를 앓고 있으니, 진실로 마음이 상합니다. 또 오래지 않아 강물이 얼게 된다면 대동강(大同江), 청천강(淸川江), 박천강(博川江) 등이 모두 평지와 같게 될 것이니, 적병의, 이리 저리 흩어져서 강을 건너오는 자들을 장차 막아낼 수가 없을 것입니다.

명(明)나라 조정에서도 과연 군사를 쓸 계획이 있다면 반드시 도착한지가 벌써 오래 되었을 터인데, 지금까지 소식이 없습니다. 신(臣)이 심유격(沈遊擊 沈惟敬)의 하는 일을 가만히 보건대, 그 대강의 의사는 요행으로 전쟁을 그치게 하자는데 불과할 따름입니다. 왜인(倭人)은 갖은 방법으로 간사하니, 설령 겉으로는 강화한다 하고서는 시일을 오랫동안 끌어서 겨울을 지내고, 내년에 다시 악한 무리들을 많이 모아서 군사를 휴식시키고 병기를 연마(鍊磨)하여, 온 힘을 다하여 쳐들어온다면, 그 강화하였다는 약속 〔만〕을 가지고서, 그들의 함부로 덤비는 것을 제어할 수가 있겠습니까. 흉악한 왜적이 10년 동안이나 우리나라를 엿보고 나서 이런 일이 있었으며, 이제 일찍이 한번이라도 그 예봉(銳鋒)을 꺾지 못하였는데, 어찌 스스로 돌아갈 이치가 있겠습니까. 명나라 장수의 실책은 곧 우리나라의 더욱 큰 불행인 것이니, 신은 가슴을 치고 밤에 능히 잠을 잘 수가 없습니다. 이제 마땅히 시급히 이러한 곡절(曲折 仔細한 事情)로써 명백히 진술하여 아뢰고, 다시 〔명나라〕 군사가 속히 오기를 청한다면, 만에 하나라도 그 성사(成事)를 어쩌면 바랄 수가 있을 것입니다.

또 가만히 듣건대 건주위(建州衛)의 달자(㺚子)가 우리나라를 구원하여 주겠다는 말이 있다 하니 한심할 노릇입니다. 당(唐)나라 때에 안록산(安祿山)과 사사명(史思明)〔安史〕의 난리를 평정하지 못하여 회흘(回紇)과 토번(土蕃)에게 구원병을 청하였다가 대대로 그 화를 입었던 것인데, 달자는 또한 이것과는 비교가 안 됩니다. 그러나 북쪽 오랑캐는 평소부터, 근년에 인삼(人蔘) 캐는 놈들을 우리나라에서 잡아 죽인 까닭으로 우리를 대단히 원망하고 있으니, 이제 저들이 오히려 좋은 말로 와서 대한다면 우리도 또 마땅히 좋은 말로 대접할 것이며, 엄격한 딸로써 물리쳐서 그들이 노여움을 더 내게 하여서는 안될 것입니다. 다만 변장(邊將)을 시켜 말하기를

建州衛㺚子 : 建州衛(女眞)의 酋長 奴兒哈赤(누르하치)를 이른 것이다.

安史 : 安祿山과 史思明을 이른다. 安祿山은 營州 柳城의 胡人으로서 玄宗 때에 平盧ㆍ范陽ㆍ河東의 節度使가 되어, 玄宗의 愛姬 楊貴妃와 깊게 結托하여 玄宗에 게 信任을 얻었는데, 마침내 天寶 14年(755)에 范陽에서 背販하여 洛陽과 長安을 함락시키고 大燕皇帝라 일컬었다가, 조금 뒤에 그 아들 慶緖에게 殺害되었다. 史思明온 寧州의 突厥種으로 安祿山과 같은 鄕里에 살았으며, 祿山을 따라 背叛하였는데, 祿山이 그 아들 慶緖에게 殺害되매, 史思明은 드디어 慶緖를 죽이고 自立하여 大燕皇帝라 일컬었으나, 곧 그 아들 朝義에게 殺害되었다.

回紇 : 中國 東北方에 있는 터키 系統의 部族. 隋ㆍ唐 時代부터 宋ㆍ元 時代에 걸쳐 蒙古 및 甘肅省 地方에서 勢力을 떨치었다.

土蕃 : 吐蕃이라고 쓰며 티베트의 漢字音譯이다. 지금의 中國 西北部에 있는 西藏 또는 西藏族을 이른다.

邊將 : 邊方의 一定한 地域의 國境 守備를 맡은 將帥. 僉使ㆍ萬戶ㆍ權管들을 통틀어 일컫는 말이다.

“우리나라가 너희들과 더불어 대대로 인국(隣國)이 되었는데, 이제 왜놈이 난리를 일으킨 것을 듣고 와서 우리를 구원하고자 한다 하니, 그 뜻이 대단히 좋으므로, 조정에서 듣게 된다면 마땅히 칭찬하고 상을 줄 것이나, 다만 왜적의 환란(患亂)이 이제는 이미 평정되어 가니, 너희들에게 멀리 오는 수고를 끼치기까지는 않을 것이다.”

라고 하여 중지하기를 청해야 할 것입니다. 명나라 조정에서도 또한 반드시 단절한다는 말을 크게 말하여서 세수(世讐)와 같이 대접하지 말고, 마땅히 완곡한 말로써 엄하게 거절하도록 하고서, 비밀히 큰 해로움을 끼칠 걱정이 있다는 것을 〔중국에〕 고하여 주되, 그들의 귀에 알려져서 하나의 적국(敵國)이 더 생기지 않도록 해야 할 것입니다. 대체로 우리의 형세가 방금 위급하여 능히 그들에게 나아가고 물러가라는 명령을 할 수가 없으니, 혹시 군사와 말을 많이 동원하여 강(江 鴨綠江)을 사이에 두고, 와서 주둔한다면, 말로는 구원한다 하여도 그 속마음은 알 수가 없을 것이니, 장차 어떻게 대처하겠습니까. 이러한 일은 조정에서 반드시 적당하게 처리해야 할 것이오나, 신이 이곳에 있어 자세히 듣지 못하여서 너무 지나치게 걱정한 나머지, 감히 이같이 외람되게 아뢰옵니다.

또 신이 이곳에 있으면서 때로는 사방을 왕래하는 사람들을 만나보고 여러 도(道)의 형세를 대략 듣건대, 강화(江華)의 일이 또한 매우 걱정이 됩니다. 〔그곳은〕 대체로 군사는 많으나 통일이 안 되고, 호령이 어지럽고 또한 능력 있는 장수가 없는데, 요즈음 듣건대 또 화장포(華藏浦)에서 싸움에 이기지 못하여, 배〔船隻〕를 적군에게 또한 빼앗겼다고 합니다. 이제 조금이라도 의지할 것은 강화에 있는 군사이고 또한 남방과 소식을 통할 수 있다는 것인데, 불행한 일이 생겨 강화에 적군이 있게 된다면 큰일이 실패하고 말 것이니, 지금 김천일(金千鎰), 최원(崔遠), 변양준(邊良俊)으로 하여금 수군(水軍)을 많이 모아서 그 땅을 굳게 지켜, 시기를 보아 움직이고 적군의 꾀에 빠지지 않도록 하여, 만전의 계획을 이루게 해야 할 것입니다.

崔遠 : 生卒은 未詳. 武臣. 宣祖 13年(1580)에 全羅兵使가 되고, 25年(1592), 壬辰倭亂이 일어나자 軍士 1千名을 거느리고 義兵將 金千鎰, 月串僉使 李蘋과 함께 礪山에 出戰하여 倭賊을 防禦하고, 8月에 北進하여 江華에 머물러서 軍糧을 調達하고 義兵을 募集하였다. 이듬해 永川에서 倭賊을 擊破하여 그 功으로 上護軍에 拔擢되고, 29年(1596) 黃海兵使를 거쳐, 35年(1602)에 同知中樞府事가 되었다. 《宣祖實錄》, 《瑣尾錄》.

또 경기(京畿) 본 지방의 여러 장수 중에 오직 고언백(高彦伯) 만이 가장 일을 맡길 만하오나, 위임(委任)이 전일(專一)하지 못하고, 거느린 군사도 다만 양주(楊州) 한 지방의 백성들뿐이므로 성사할 수가 없습니다. 신의 의견으로는 마땅히 양주(楊州)ㆍ포천(抱川)ㆍ적성(積城)ㆍ가평(加平)ㆍ영평(永平) 등 고을의 군사는 모두 고언백에게 소속시켜, 동쪽 방면을 막아서 적병을 쳐서 잡도록 하고, 서울로부터 서쪽으로 고양(高陽)ㆍ교하(交河)ㆍ강화(江華)ㆍ교동(喬桐)의 군사는 또한 한 장수에게 소속시키고, 광주(廣州)ㆍ과천(果川)ㆍ수원(水原)ㆍ안산(安山)ㆍ금천(衿川) 등 고을의 군사는 또한 〔다른〕 한 장수에게 통솔시켜서, 세 방면에서 합세하여 서울을 수복할 계획을 마련하되, 이내 계략과 충성과 용맹이 있는 중신(重臣)으로 하여금 전체를 통솔, 지휘하게 할 것이니, 이와 같이 한다면 일에 순서가 있고 약속과 호령이 모두 귀일(歸一)하는 데가 있어서, 일이 이루어질 것입니다.

예전부터 국가가 패망하는 것은 하루 동안이거나, 한 가지 일의 실수가 아닌 것이고, 대개는 벼슬하는 이〔士(大)夫〕의 심지(心志)가 부서져 무너지는〔敗壞〕 데서 비롯되는 것입니다. 다른 것은 논할 겨를이 없사오며, 지금 국가가 위급한 즈음에 이 걱정이 더욱 큰 것인데도, 이와 같이 되어 방백(方伯 監司)과 수령이 모두 도망쳐서 목숨 구하기만 생각하고, 적군이 오지 않을 때는 그 권속(眷屬 家族)을 거느리고 각 고을을 돌아다니면서, 음식과 숙사〔廚傳〕 등의 대접을 요구하여, 지방의 아전과 백성〔吏民〕들에게 폐해를 끼치고, 왜적이 올 때는 풍문만 듣고서도 먼저 도망칩니다. 그 중에 심한 자는 날쌘 군사만 모두 뽑아서 자기의 〔한〕 몸만 호위하고 적군을 만날까 겁이 나서 깊숙이 숨고 멀리 도망하기 때문에, 지난날 본 고을에 있으면서 뒤떨어진 적병을 쏘아 잡아서 향리(鄕里)를 보호하였다는 무리들이, 지금은 모두 그들의 막하(幕下)에서 한가롭게 노는 사람들이 되었으니, 사람마다 모두 분개하고 탄식하기를 마지않는데, 조정에서만 다만 알지 못하고 있을 뿐입니다.

廚傳 : 廚는 飮食을 이르고, 傅은 傳舍(宿舍ㆍ旅館)를 뜻한다. 《漢書》 宣帝紀 或擅興繇役 飾廚傳, 『注』 “廚謂飮食 傳謂傳舍”.

강원도 같은 데는 산과 숲이 깊숙하고 길이 험하여 이따금 2만 명의 군사로써 1백만 명의 군사를 대적할〔百二〕 형세가 있으니, 진실로 애초에 산장이(山尺〕와 사냥꾼을 뽑아서, 많은 상금을 주어 곳곳마다 복병을 설치하고, 적군의 물건을 빼앗은 것은 그 사람에게 모두 주어서 그들로 하여금 〔나라 일에〕 힘쓰도록 하였더라면, 강원도 일도(一道)는 또한 지탱하였을 것입니다. 지금은 벌써 왜적의 땅이 되어 북도(北道)의 적군(賊軍)과 더불어 〔외적의〕 굴혈(窟穴 巢窟)을 이루고 있어서, 그 형세가 날로 번성하여 장차 경상 좌도(慶尙左道)와 우도(右道)에까지 널리 퍼지게 될 것이니, 알 수 없사오나, 국가에서 다시 어느 지역이 남아 있겠습니까. 말하자니 통곡할 따름이옵니다. 지금이라도 마땅히 조처가 있어서 서둘러 수습하여야만 일이 이루어질 수가 있을 것입니다.

百二 : 《史記》 高祖紀에 “……秦나라의 地勢가 險固하므로, 2萬名의 兵士로써 諸侯의 1百萬名의 兵士를 對敵할 수 있다”는 말이 있다.

山尺: 산장이. 山에서 사냥 또는 藥草를 캐는 일로써 살아가는 賤人.

窟穴 : 巢窟과 같은 말인데, 盜賊을 禽獸에 比喩하여 그들의 根據地를 巢窟 또는 窟穴이라고 하였다.

또 일도(一道) 안에서도 명호(名號 地位를 表示하는 名稱)가 있는 자는 매우 많으나 적병을 잡았다는 곳은 하나도 없으며, 다만 어수선하게 고을에 폐해만 끼칠 뿐이오니, 이것도 또한 조금은 살펴야 되지 않겠습니까. 또 충청도와 전라도는 우리나라의 근본 되는 곳이옵고, 적병은 바야흐로 불길같이 번성한데, 이 두 도(道)의 감사(監司)가 모두 국사(國事)에 힘쓰는 일로써 그 도내(道內)를 떠나게 된다면, 반드시 저 일과 이 일에 손이 미치지 못할 염려가 있습니다. 만일 양호(兩湖 충청도와 전라도)가 패배한다면 영남(嶺南) 지방도 보전하기 어려울 것이고, 팔도(八道)에 다시 정결한 땅〔乾淨之地〕이 없을 것이니, 이것도 또한 마땅히 한 사람의 장수로 하여금 정병(精兵)을 뽑아 거느려서 국난을 구원하도록 하고, 감사는 남아서 본도(本道)의 왜적을 막도록 하는 것이 마땅할 듯합니다.

乾淨之地 : 淸潔한 땅이란 말. 즉 倭賊에게 侵入, 占據된 곳이 더러운 땅〔腥穢地〕임에 대하여, 倭賊에게 侵入되지 않은 곳을 乾淨地라 하였다.

신에게 또 한 가지 걱정이 있사오니 왜적의 형세를 보건대 그 평정될 시기의 빠르고 늦은 것을 반드시 기약할 수 없는데, 가령 적병이 요행으로 물러가더라도 원근(遠近)의 고을에 모아둔 곡식이 모두 없어져서, 내년의 씨앗도 또한 나올 곳이 없고, 백성들은 모두 죽게 되어 있으니, 그것을 그 누가 구제하겠습니까. 이것도 작은 걱정이 아닙니다. 지금 적병이 아직도 〔머물러〕 있는데, 군량미 외에 피곡(皮穀)을 각 고을에 많이 쌓아 둔다면, 뜻밖의 걱정이 있을까 염려됩니다. 신이 듣건대 선천(宣川)의 신미도(身彌島)는 지세(地勢)의 넓이가 강화도 등지와 다름이 없으나, 다만 서도(西道)에는 해안의 방비를 해두지 않은 까닭으로, 진(鎭)을 설치하지 않았던 것입니다. 신의 의견으로는 선천(宣川)ㆍ정주(定州)ㆍ가산(嘉山) 이남에서 곽산(郭山)ㆍ용천(龍川)ㆍ철산(鐵山)에 이르기까지의 여러 고을의 피곡은 배로써 그곳〔身彌島〕에 옮겨 두고, 이내 무장(武將)한 사람으로 하여금 수군을 거느려 지키도록 하며, 초가(草家)를 많이 만들어서 과동(過冬 越冬)할 계획을 하였다가, 왜적이 평정된다면 육로로 실어 내어서, 내년의 종자로 하는 것이 실로 앞일을 헤아리는 계획이 될 것입니다. 황해도의 풍천(豐川) 초도(椒島)와 그리고 다른 곳의 섬에 이르기까지 모두 이와 같이 하지 않는 곳이 없다면, 왜적에게 손해를 입지도 않을 것이고 또한 내년의 용도(用途)도 준비될 것이니, 일이 매우 편리하겠으며, 강화로부터 북쪽은 뱃길이 서로 통하므로 또한 반드시 장애(障礙)가 없을 것입니다.

신이 감히 이같이 그릇되고 망령된 의견을 아울러 아뢰오니 적용될는지 알 수 없사오나, 아주 보잘 것 없는 정성으로, 말씀을 다하지 않을 수 없사오며 처분을 바라옵니다.

시무(時務)를 진주(陳奏)하는 차자(箚子)

임진년 11월, 정주(定州)에 있었다.

陳時務箚 壬辰十一月 在定州

풍원부원군(豐原府院君)인 신(臣)은 삼가 아뢰옵니다. 오늘날의 사세(事勢)는 벌써 매우 위태한 것이 눈앞에 닥쳐서, 다시 손을 댈 만한 곳도 없게 되었으므로, 다만 날마다 중국의 구원병이 오기만 바라고 있으나, 시일이 지체되어 오지 않고 있는 중에 벌써 이 해가 저물게 되었습니다.

대체로 우리나라가 중국을 위하여 충성을 바쳐 온 것이 또한 지극하였으며, 이번에 병화(兵禍)를 받은 것도 또한 생각한다면 중국 때문이었는데도, 중국에서는 급하게 구원해 주지 않아서 천하의 난리가 발단(發端)하게 되었으니, 중국에 현명한 사람이 있었더라면 일을 계획하기를 반드시 이렇게 되도록 하지는 않았을 것입니다.

지금 순안(順安)에서 용천(龍川)에 이르기까지, 공사(公私)의 저장한 것을 다 모은 양료(糧料)가 거의 수만 여석(石)이나 되는데, 다만 하루아침에 왜병이 갑자기 오게 된다면 다시 적병에게 먹이를 주게 될까 걱정스럽습니다. 하물며 우리 군대는, 아무 일도 하지 않고 놀고먹는 군사가 날마다 양식을 소비하는 것이 매우 많아서, 남자는 짐을 등에 지며, 여자는 짐을 머리에 이고서 길에 죽 이어져 양식을 운반하므로, 한 도(道)의 사력(事力 役卒)이 다시는 조금이라도 남은 것이라고는 없게 되었으니, 이와 같은 형세로서 어찌 시일을 오래 끌 수가 있겠습니까.

신은 이 때문에 원하옵건대, 이런 사정을 명백하게 중국 장수에게 말하여 그의 결단하는 말을 얻고 나서, 여러 장수들에게 지시(指示〔指揮〕)하여 군대의 마음을 통일시켜, 그들에게 시일을 오래 끌면서 기다리겠다는 생각이 없도록 하고, 죽을 곳에서 살 길을 찾는 계책을 세우도록 하는 것이 좋을 것이라고 여겨집니다.

또 신이 주달(奏達)할 일이 있습니다. 나라 일이 위급한 것이 이 지경에 이르렀지만, 믿을 곳이 있고 만분의 일이라도 희망을 가질 수 있는 것은 인심입니다. 인심이 만약 해이(解弛)하게 된다면 더욱 아무 일도 할 수가 없을 것입니다. 무릇 군공(軍功)에 대한 작상(爵賞 敍爵과 賞賜)과 면천(免賤)ㆍ면역(免役) 등의 일도 모두 획일적(畫一的 모두 한결같이 함)인 규정(規程)을 만들어, 유사(有司 事務를 맡은 官員)가 곧 그날 중에 시행함으로써, 옛날 사람이 말한

免賤ㆍ免役 : 免賤은 賤人의 身分을 免하고 良人이 되는 것을 이르고, 免役은 公賤이나 私賤이 奴婢로서의 身役을 免하는 것을 이른다.

“상을 줄 적에는 제 때를 넘기지 않는다.”

라는 뜻에 맞도록 하여야 할 것입니다.

또 군인과 민간인이 적병을 잡아서 얻은 물건은, 많고 적음을 논하지 말고 비록 금(金)ㆍ옥(玉)ㆍ비단〔錦繡〕ㆍ소(牛)ㆍ말〔馬〕일지라도, 적병을 잡은 사람에게 즉시 주며, 관청에서도 추고(推考 罪過있는 官員을 審問하여 罪狀을 考察함)하지 못하도록 하고, 다른 사람도 빼앗지 못하게 하여, 어리석은 백성들도 자기 한 몸의 이익은 적병을 죽이는 일에 있다는 것을 알고서, 다투어 일어나 적병을 쏘아 죽이게 한다면, 적군의 형세는 어쩌면 조금은 쇠약해질 것입니다. 가만히 듣건대 방백(方伯)들이 혹시 백성이 적병을 잡아 얻은 것이 있으면, 평상시의 도둑의 장물(贓物)의 예(例)와 같이, 반드시 그들에게 그 물건을 올리도록 하고〔上使〕 만약 원래 보고한 수량에 차지 못하면 차지(次知 일을 擔當하는 下人)를 가두고 독촉하여 징수하므로, 백성들은 간혹 자기의 물건으로 대신 바치게 되니, 그런 까닭으로 전해가면서 서로 경계하기를,

上使 : 吏讀〔우에 ᄇᆞ리ㆍ상사〕. 뜻 ; 위에 올리다.

“다시는 적병을 잡지 말자.”

라고 한다 합니다. 신은 원컨대 속히 여러 고을에 분부를 내려 지난날에 아뢴 그대로, 일정한 규정으로 정하는 것이 좋겠습니다.

강원도(江原道)는 경상도(慶尙道)와 함경도(咸鏡道) 두 도(道)의 사이에 끼어 있어, 산이 험준하고 수풀이 우거졌기 때문에 도내(道內)의 군정(軍丁)은 비록 수효는 그다지 많지 않으나, 산골짜기에서 활을 쏘아 사냥하는 것으로 생계(生計)를 삼는, 산척(山尺)이라고 일컫는 사람들의 수효가 적지 않을 것이니, 만약 후한 상금(賞金)으로써 사 모으고, 그 아내와 가족들을 두터운 은혜로써 구휼(救恤)하고서는, 흩어져 있으면서 복병(伏兵)이 되어 혹은 낮이든지 혹은 밤이든지, 나타났다 숨었다 하면서 적병(賊兵)을 죽이고 잡는다면, 적병의 북로(北路 北道)로 왕래하는 놈은 전면과 후면이 서로 끊어지게 되므로, 우리의 동남방의 형세가 서로 통할 수가 있을 것입니다.

서울을 수복하는 형세에 대해서는, 신의 생각으로는 또한 마땅히 세 갈래의 길로 나누어야 된다고 여겨집니다. 양주(楊州)ㆍ포천(抱川)ㆍ적성(積城)ㆍ영평(永平)ㆍ가평(加平) 등 여러 고을의 군대는 고언백(高彦伯)과 같은 한 명의 장수에게 소속시켜 동쪽을 가로막도록 하고, 교동(喬桐)ㆍ강화(江華)ㆍ고양(高陽)ㆍ교하(交河) 등 여러 고을의 군대도 또 한 명의 장수에게 소속시켜 서쪽을 가로막도록 하며, 한강 남쪽의 광주(廣州)ㆍ과천(果川)ㆍ수원(水原) 등 여러 고을의 군대도 또한 한 명의 장수에게 소속시켜 남쪽을 가로막도록 하여, 세 방면의 군대가 합세하여 번갈아 좌우 양면에서 공격하는 형세를 이루어, 적병이 적으면 우리는 군대를 나누어 복병(伏兵)을 설치하고, 적병이 많으면 우리는 군대를 합하여 공격 토벌하도록 하고, 또 중신(重臣)으로 하여금 절제(節制 指揮)를 통행(通行)하도록 하여 의병(義兵)과 관군(官軍)이 서로 흩어지지 못하도록 하며, 그들의 진퇴(進退), 지속(遲速)을 서로 다르게 하지 못하도록 해야만 우리 군대의 형세가 장성(壯盛)하여져서, 적병을 비로소 도모할 수가 있을 것입니다.

따라서 강원도의 군대에게는 동쪽의 군대와 합세하도록 하고, 강화의 의병(義兵) 등에게는 서쪽의 군대와 합세하도록 하고, 충청도ㆍ전라도의 군대에게는 남쪽의 군대와 합세하도록 하여, 혹은 그 앞에서 유인하기도 하고, 혹은 그 뒤에서 공격하기도 하면서 기회를 보고 편리함을 따라서, 마음을 합하고 힘을 통일시켜 사방에서 구름같이 한꺼번에 모여든다면, 적병은 그물 속에 걸린 토끼와 같이 될 것이니, 서울 안에서도 반드시 우리 백성들이 외부와 통하여, 적병을 무찔러 죽이는 사람이 있을 것입니다.

지금 듣건대 여러 곳에 있는 의병들은 각기 제 고향을 그리워하여, 각기 스스로 진(陣)을 치고 모여서 다만 날마다 두세 놈의, 무리에서 떨어져 있는 적병〔零賊〕만을 잡은 후에 글을 올려 승첩(勝捷)을 보고하고는, 일찍이 큰 부대의 적병은 한 번도 공격하지 못하고 있으며, 또 관군(官軍)과 의병(義兵)은 갈라져서 두개의 군대로 되어, 전진할 적에도 함께 전진하지 않고 패전할 적에도 서로 구원하지 않으니, 이런 이유로써 성세(聲勢 威勢)가 외롭고 약해져서 날로 흩어져 도망쳐서, 마침내 적병을 쳐서 없앨 시기가 없어졌다고 합니다.

옛날 당(唐)나라 시대에 의병을 일으킨 사람으로 장순(張巡)과 허원(許遠)〔巡遠〕 같은 이들은 진실로 그 절제(節制 指揮)를 이광필(李光弼)과 곽자의(郭子儀)〔李郭〕에게 받았을 것은 의심할 여지가 없는 일입니다. 어찌 의병이 저희들끼리만 의병이 되고, 관군이 저희들끼리만 관군이 되겠습니까? 지금과 같은 시기에는 이광필과 곽자의 같은 이가 없는 것이 걱정이 될 따름입니다. 그렇지만 그들의 흩어져서 합하기 어려운 형세를 분별 처리〔區處〕하지 않을 수가 없습니다.

巡遠 : 張巡과 許遠을 이르는데, 두 사람은 唐代의 忠臣이다. 安祿山이 叛亂을 일으키자 張巡은 眞源縣令으로서 義兵을 募集하여 戰功을 세웠으며, 뒤에 許遠과 함께 江淮의 雎陽城을 끝까지 死守하다가, 城이 陷落되자 두 사람 모두 賊에게 殺害되었다.

李郭 : 李光弼과 郭子儀를 이른다. 이 두 사람은 모두 安祿山ㆍ史思明의 叛亂을 平定한 唐代의 名將이다. 李光弼은 朔方節度使가 되어 史思明을 擊破하여 큰 功을 세웠으며, 郭子儀는 天下兵馬副元帥가 되어 安慶緖ㆍ史思明을 擊破하고 東京과 西京을 收復하여 큰 功을 세웠다.

변란이 발생한 이후로 한 사람도 국난(國難)에 죽은 신하가 없고, 모두 도망쳐 숨는 것으로써 좋은 계책으로 여기고 있으며, 특히 심한 사람은 도내의 정병(精兵 優秀하고 强한 軍兵)을 모아 자기 몸만 스스로 호위하다가, 적병이 온다는 보고를 듣게 되자 먼 곳으로 도망가 피하고, 경병(勁兵 强한 軍兵)과 맹사(猛士 勇猛한 軍士)를 아문(牙門 大將의 軍門) 아래에 불러 모아서, 아무런 일이 없는 곳에 한가로이 앉아서, 팔을 걷어붙이고 탄식만 하고 있으니, 이런 것들도 또한 시급히 경계하고 단속하여, 상벌(賞罰)을 시행해야만 그 뒤에 인심이 거의 삼가고 권려(勸勵)될 것입니다.

경상도는 적병의 연수(淵藪 많이 모여 있는 根據地)가 되었는데, 듣건대

“그곳의 인심은 자못 분발(奮發)하여 적병을 토벌하고 있는데도, 다만 곡식이 큰 흉년이 들어, 군대의 양식과 백성의 양식이 텅 비어서 남은 것이 없다.”

고 합니다. 만약 경상 좌도(慶尙左道)가 무너진다면 경상 우도를 보전할 수가 없을 것이고, 경상 우도가 무너진다면 호남(湖南) 지방을 보전할 수가 없을 것이며, 호남 지방이 무너진다면 충청도도 차례로 적병의 침범을 받게 되어, 팔방(八方 八道)에 한 치〔一寸〕의 청결한 땅〔乾淨地〕도 없게 될 것입니다. 금년에 전라도에는 생각보다 훨씬 풍년이 들었다고 하니, 원컨대 전라도의 곡식을 차례로 영남의 우도(右道)에 수송하여 구제하고, 또 영남 좌도(左道)와 더불어 서로 돕게 할 것이며, 또 곡식을 모집하는 관원을 별도로 설치하여 시급하게 변통 처리하고, 전학의 위급함〔塡壑之急〕을 구제한 뒤에야 남방(南方 南道地方)을 거의 보전할 수가 있을 것입니다.

塡壑之急 : 塡壑은 죽은 사람의 屍體가 도랑〔溝〕과 골짜기〔壑〕를 메운다는 말이니, 兵亂 등으로 많은 사람들이 한꺼번에 쓰러져 죽는 危急한 狀況을 말한다.

사방에서 오는 변경(邊境)의 경보(警報)에 대하여 응수(應酬)하는 일도 한 시각이 더욱 급합니다. 옛날 진(秦)나라 때에 변사(邊事)를 보고하는 사람이 사마문(司馬門 王宮의 外門)에 머무른 지가 사흘이 지나자, 견식이 있는 사람은 진(秦)나라가 망할 것을 알았다〔昔秦時……知秦之亡〕고 합니다. 신은 원하옵건대 오늘날의, 변경에서 들어오는 경보도 또한 명백하게 즉시 시행하여 하루 이틀을 넘기지 못하도록 하고, 그래도 시간이 부족하면 밤에도 쉬지 않고 일을 해야만 될 것입니다. 또 적병은 독살스럽고 사나우며, 생명을 가볍게 여기고 돌격전을 잘하므로, 철환(鐵丸 彈丸)과 창ㆍ칼이 모두 예리한 무기가 되기 때문에, 우리 군대가 능히 대적할 수가 없으며, 사방에서 군대를 주관하는 사람들도 유리한 형세를 이용하여 유리하게 이끌어 가지 못하고, 언제나 오합지졸(烏合之卒)만 모아서 수효가 많은 것으로 소중하게 여기며, 약속한 날에 천천히 달려가서 멀리서 망보는 것도 자세히 하지 않고, 적군의 동정(動靜)을 살피는 것도 먼 곳까지 살피지 못하는데, 적군의 간첩(間諜)은 매우 많아서 그들의 이목(耳目 앞잡이가 되어 見聞을 고해 받침)이 사방에 흩어져 있기 때문에, 우리의 동정을 저들이 모두 먼저 알게 되니, 그런 까닭으로 우리 군대는 언제나 싸우기만 하면 번번이 패전합니다.

옛날 秦나라 때에……알았다〔昔秦時……知秦之亡〕 : 秦나라 將帥 章邯이 楚나라 將帥 項羽와 싸워서 敗戰하니, 秦나라 皇帝 二世가 사람을 보내어 章邯을 責望하였다. 章邯이 長史 司馬欣을 시켜 二世에게 戰況을 報告하려고 咸陽에 도착하여 司馬門에서 3日 동안을 머물며 기다리게 하였으나, 權臣 趙高가 가로막아 만나 주지 않았기 때문에, 章邯은 마침내 項羽에게 降服하였고, 이내 秦나라는 滅亡하였던 것이다.

烏合之卒 : 까마귀 떼처럼 창졸간에 集合한, 訓鍊을 겪지 않은 軍卒을 말한다.

신(臣)의 어리석은 생각으로는 마땅히 날쌘 군병을 정밀하게 뽑아서 그 복색(服色)을 〔여러 가지로〕 섞어 입히고는, 자기편끼리는 서로 표시해 분별하도록 하여, 먼 곳과 가까운 곳에 흩어져 있도록 하고, 몰래 서로 작전을 정하고는, 혹은 낮에 혹은 밤에 일정하지 않게 나타났다 숨었다 하면서, 그들이 적병을 만나는 대로 번번이 공격하여 죽이도록 하며 또한 우리 군대는 처소를 일정하지 않게 하여, 적병으로 하여금 우리 군사의 수효가 많고 적음을 헤아리지 못하도록 해야 할 것입니다. 서울 같은 곳도 사면으로 수십 리(里) 안에서는 모두 이와 같이 하고, 도성(都城) 안에서도 또한 계책을 세워 불을 질러 〔적병을〕 겁나게 하여, 적병으로 하여금 어수선하게 해서 밤낮으로 휴식하지 못하도록 한다면, 10여일이 지나지 않아서 적병의 기세가 크게 꺾어질 것이니 계책이 이보다 더 나온 것은 없을 것입니다.

강화(江華) 같은 곳에는 의병과 관군이 바다 가운데에 들어가 있으면서, 군량만 헛되이 소비하고 벌써 오래도록 주둔하여 피로해진 군대가 되었는데, 이 해가 저물었는데도 일찍이 한 발짝도 섬 밖으로 나와서 적병과 대적하고 싸워서 적병을 죽인 적이 없으니, 이것은 곧 피란만 하는 군대일 뿐이고 나라를 회복하려는 계책은 아닙니다. 또 최원(崔遠)의 군대는 몸에는 볏짚을 덮었으며, 얼굴에는 〔살아 있는〕사람의 기색이 없었고, 여러 달 동안을 굶고 추위에 얼어서, 마치 얼어 죽은 시체가 서로 바라보듯이 되었으니, 최원과 같이 용렬한 사람에게는 본래부터 그가 무슨 일을 하기를 바랄 수는 없었는데도, 조정에서 또한 변통 처리하지 않아서, 죄 없는 병졸들로 하여금 스스로 다 없어지도록 하면서, 이를 돌보아 구휼(救恤)하지 않았으니, 사방에서 이 소식을 전해 듣는다면 어찌 나라를 위하여 힘쓸 생각을 가질 사람이 있겠습니까. 또 서울에 있는 적병들도 반드시 이 소식을 듣고는 웃고 업신여기는 자가 있을 것이니, 신은 홀로 마음이 아픕니다.

지난날에 들으니 전라감사(全羅監司) 권율(權慄)도 또한 아산(牙山)에 군대를 주둔하고 있는지가 이미 오래 되었으나, 수원(水原)에 적병이 있음을 듣고서도 전진하지 못하였다고 합니다.

요즈음에 들으니 군대를 이동하여 서쪽으로 향하여 나간다고 하였는데, 〔그곳에〕 왔는지 오지 않았는지는 알 수가 없습니다. 전라도도 지금 경보가 있으니, 감사(監司)는 일도(一道)를 주관하는 관원이므로, 임지(任地)를 떠나 먼 곳으로 오는 것은 진실로 좋은 계책이 아닙니다. 그러나 이미 올라왔으니 또한 마땅히 신이 아뢴 바와 같이 먼저 날쌘 병졸을 뽑아 용감한 장수에게 나누어 배속시켜, 서울에 있는 적병을 무찔러 죽여서 군대의 명성을 떨치도록 한다면, 또한 나라 일을 힘쓰는 데에 한 가지 도움이 될 것입니다. 그런데도 지난날의 거조(擧措)와 크게 다름이 없는 듯하니, 이는 형세와 병사(兵事 軍事)를 알지 못하는 과실입니다.

신이 살펴보건대 여러 장수들 가운데서 다만 고언백(高彦伯)만이 자못 나라 일을 위하는 마음이 있고 또한 속셈〔心算〕도 있으나, 권한을 맡김이 무겁지 못하여 그가 관장한 것은 다만 양주(楊州) 한 고을의 군대뿐인 까닭으로, 결국 이루어진 공이 없었습니다. 지금 무장 가운데서 이미 높은 지위에 있는 사람들은 대부분 자기 몸을 아끼며 편안함만 차지하여, 나라를 위해 일을 맡기를 달가워하지 않으니, 다만 마땅히 보통의 일반적인 규정에 구애하지 말고, 옛날 사람의 이른바

“병졸을 발탁하여 장수로 삼는다.”

라는 말과 같이 해야 할 것입니다. 홍계남(洪季男)과 같은 사람은 이미 당상관(堂上官 正三品 上階의 官員)이 되었으니, 그에게 또한 조방장(助防將)이란 칭호를 빌려 주어, 그로 하여금 힘을 합치게 하여 적병을 공격하도록 하는 것도, 어쩌면 불가하지 않을 듯합니다.

적군이 우리 백성들과 도성(都城) 안에서 섞여서 살고 있으므로 거의 서로가 〔원수 사이인 것을〕 잊고 있으니, 이런 형세를 이용할 만합니다. 만약 능히 계책을 세워 밤을 이용하여 공격하고 도성의 안과 밖에서 서로 응하고, 몇 개의 고을에서 한꺼번에 일어난다면, 함흥(咸興)의 소혈(巢穴)에 있는 적병 따위도 소탕하여 없앨 수가 있고, 그 나머지 지엽(枝葉 重要하지 않은 賊兵)도 차례대로 평정할 수가 있을 것입니다. 그런데도 지금은 능히 그렇게 하지 않고서 먼저 〔무리에서〕 떨어져 있는 적병을 잡음으로써, 적병에게 이 사실을 알려서 미리 여기에 대해 방비하도록 하고는, 각처의 관군들은 서로 빙 둘러 앉아서 보기만 하고 힘껏 싸우지 않으니, 매우 마음이 아픈 일입니다.

또 신이 듣건대 송언신(宋言愼)은 남도(南道 咸鏡南道로 들어갈 때부터 백성들이 순찰사(巡察使 宋言愼)가 도착한다는 말을 듣고는 먼 지 방과 가까운 지방의 사람들이 모두 모여서 그 수효가 매우 많았는데, 도임한지 오래 되지 않아서 죄를 지어 체면(遞免)하게 되니, 도내의 민심이 의지할 곳이 없어져서, 서로 함께 울부짖으며 눈물을 흘리면서, 열흘이 지나고 난 뒤에야 흩어져 갔다고 합니다. 송언신이 일을 처리함에 잘하고, 잘못한 것은 신이 능히 알 수가 없지만, 다만 북로(北路 北道)의 백성들은 오랫동안을 적중(賊中 賊兵이 있는 地方)에 빠져 있다가, 조정의 관원이 그 지역에 와 있다는 말을 한 번 듣고는, 그들의 형세가 장차 합하려고 하던 차에, 갑자기 체직, 파면되고 또 그를 대신하여 부임(赴任)하는 사람도 없었으니 비록 방어사(防禦使) 등의 관원이 있다지만, 명성과 지위가 무겁지 못하여 민심을 진압할 수가 없었으므로, 신은 가만히 탄식하고 있습니다. 송언신이 지난날 희천(熙川)에 있을 때 여러 달 동안을 어물거리고 있었으니 진실로 그의 죄가 없지는 않습니다. 그러나 그를 체면(遞免)시킨 일은 마땅히 희천에서 어물쩍거리고 있을 때에 했어야만 할 것이고, 이미 그 도(道 南道)에 가 있는 뒤에 체면(遞免)해서는 안 되는 것입니다. 시기를 얻기는 어렵지만 잃기는 쉬우며, 일은 가버리기는 쉽지만, 〔일을〕 뒤따라가기는 어려우니, 얻고 잃는 기틀은 서로 떨어지기가 날로 멀어지게 됩니다. 이런 일들의 처리는 조정에서 충분히 헤아려 살펴서, 기회를 잃지 말아야하는 것이니, 이것이 또 신의 바라는 바입니다.

신은 내세울 만한 공적(功績)이 없는 사람으로서, 일찍부터 외람되게 대신(大臣)으로 있으면서 나라 일을 이 지경에 이르도록 만들었으니, 만 번 죽더라도 아까울 것이 없습니다. 지금 아뢰는 어리석은 말들은 모두가 합당하지 못하오나, 조정에서 반드시 이미 시행했을 것이겠지만, 신은 미처 듣지 못했던 바입니다. 다만 시국의 일을 살펴 보건대 하루하루가 더 더욱 위태하므로, 마음이 꺾이고 뼈에 사무쳐서 밤낮으로 눈물을 홀리게 됩니다. 자질구레한 것은 미처 다 아뢰지 못하고 삼가 그 대개(大槪)만 추려서, 우러러 채택하심에 대비하오니, 보잘것없는 정성을 조금이라도 가엾게 여기시어 살펴 주시기를 삼가 바라옵니다. 처분을 바랍니다.

시무(時務)를 진주(陳奏)하는 차자(箚子)

계사년(癸巳年 宣祖 26, 1593) 12월

陳時務箚 癸巳十二月

신(臣)은 본디 용렬(庸劣) 고루(固陋)한 재질로서 나라 일을, 위태하고 어지러운 시기에 함부로 맡았으나 밤낮으로 생각하여도 구제할 바를 알지 못하고, 한갓 모든 일이 어둠침침하듯이〔奄奄〕 날로 위험이 절박한 지경에 이르게 됨을 보게 되었으니, 신의 무능〔不才〕으로서는 아주 조금이라도 도울 수 있는 바가 아닙니다. 신은 한편으로 근심하고 한편으로 두려워하면서, 삼가 좁은 소견의 미치는 바로써 조목별로 아래와 같이 아뢰오니, 다만 성명(聖明)께서 채택, 시행하시기를 바랄 따름입니다.

奄奄(엄엄) : 晻晻(엄엄)과 같다. 햇빛이 어둠침침하듯이 일이 絶望의 지경에 이르렀다는 말.

이들 적군은 경상도에 주둔(駐屯), 점거(占據)하여 병사를 휴식시키며 군량을 저장하고 있으니, 내년 봄 3, 4월 무렵에는 반드시 우리를 씹어 삼키려는〔呑噬〕 짓을 함부로 할 것인데, 전라도에서 가장 먼저 적병의 침범을 받게 될 것입니다. 지금 도원수(都元帥) 권율(權慄)은 군사도 없이 대구(大丘 大邱)에 있고, 순변사(巡邊使) 이빈(李薲)은 비록 의령(宜寧)에 있기는 하지만, 거느리고 있는 굶주린 병사들이 수백 명도 되지 않는데, 듣건대 이빈은 병이 나서 행진(行陣)하는 일을 감당하지 못하고, 선거이(宣居怡)ㆍ성윤문(成允文) 등도 또한 외따로 떨어져 있으며 서로 모여서 그 사이를 왕래하면서, 적병이 있는 언저리〔藩籬〕조차 감히 엿보지 못한다고 합니다.

呑噬(탄서)：씹어 삼키다. 즉 다른 나라를 侵略 兼倂한다는 뜻이다.

藩籬(번리) : 집의 울타리. 즉 隣接된 땅을 이른 말이다.

지난날에 진주(晉州)의 성지(城池)가 자못 튼튼하고 군병들도 많이 모였으며, 용감한 장수들도 많이 있었으나, 계책이 조금 틀렸기 때문에 오히려 성은 함락되고 패전을 당하였는데, 오늘날의 형세는 또한 전적으로 그전과는 같지 않으므로, 적병이 만약 한 번 움직이게 된다면 전라도의 북쪽은 다시 적병이 거침없이 몰려오는 지경이 될 것이니, 전라도를 보전하지 못한다면 능히 나라 구실을 할 수가 있겠습니까. 이런 지경에 이른다면 또한 앉아서 나라가 망하는 것을 기다리고 있을 뿐이니, 비록 명(明)나라 군대가 있더라도 어찌 능히 우리를 구원할 수가 있겠습니까?

신(臣)의 어리석은 생각으로는, 언제나 그 요해처(要害處)를 가려서 방어 시설을 설치하며, 굳게 지키도록 하여서, 백성들에게 난리가 나면 들어가 지키게 하고, 난리가 없으면 나와서 농사를 짓도록 해야 할 것입니다. 〔이렇게 한다면〕 적군이 진격해 오더라도 〔그들에게〕 소득이 없고, 퇴각하면 뒤를 추격하는 군대가 있을 것이니, 며칠이 지나지 않아서 장차 머뭇거리다가 저절로 물러갈 것이기에, 이는 오늘날의 변경할 수 없는 요건한 일입니다. 만약 시급하게 조치하지 않는다면 나라의 존망(存亡)마저 알 수가 없게 될 것입니다.

신은 금년 초봄부터 포루(砲樓)는 성(城)을 지키는데 도움이 되는 기구가 된다는 것을 여러 번 아뢰었는데, 진실로 이 포루를 성취하고 나서 화기(火器)만 많이 준비한다면, 절대로 한 번의 실수도 없을 것입니다. 그런 까닭으로 신이 동파(東坡)에 있을 적에 벌써 하삼도(下三道 忠淸ㆍ全羅ㆍ慶尙)의 관찰사(觀察使)들에게 공문을 보내어, 그들에게 힘이 자라는 대로 이 포루를 설치하라고 하였지만, 지금까지 한 곳에서도 거행하였다는 것을 듣지 못하였습니다. 대개 세상 사람들의 마음은 인순(因循 舊習을 지켜 고치지 않음)을 좋아하고 일을 새로 하는 것 을 꺼리는 법이니, 한갓 적군을 토멸하는 공로(功勞)는 명나라 군대에게만 맡겨 두고 있으며, 가장 용렬한 사람들은 또 적병이 저절로 물러가기를 바라면서 하늘이 주는 행운만을 바라고는 팔짱을 끼고서 아무 것도 하지 않으며, 공문만 수응(酬應)하여 책임을 모면하면서, 일이 되어 가는 중요한 기틀이 멀어져감이 날로 더욱 심한 것을 알지 못하고 있으니, 아주 짤막한 시간도 아깝기만 합니다. 이와 같이 한가하게 세월만 보내다가 벌써 이 해가 저물게 되었으니, 내년의 일은 또한 장차 어찌되겠습니까?

대체로 〔일을〕 머뭇거린다는 것은 일을 해치는 일입니다. 맹분(孟賁)과 같은 용사(勇士)도 결단성이 없어 의심만 하고 있다면, 동자(童子)가 반드시 목적을 성취하는 것보다도 못한 것이니, 그런 까닭으로 옛날 사람들은 어려운 일을 경영할 적에는 비록 잘 모사(謀事)하는 것으로 소중하게 여겼지만, 또한 반드시 잘 결단하는 것으로 뒷받침을 했던 것입니다. 신이 지난날에 진주(晉州)는 반드시 적군이 엿보는 바가 될 것을 근심하여, 일찍이 이런 말을 죽은 경상감사(慶尙監司) 김성일(金誠一)에게 알렸더니, 성일은 홀로 신의 말을 아주 믿고서, 즉시 진주를 순시(巡視)하여 그 성(城)의 굽고 곧은 형세를 살펴보고는, 8좌(座)의 포루(砲樓)를 설치하려고 하여 곧 백성들을 동원하여 역사(役事)를 시작해서, 재목이 이미 준비되었는데, 성일이 병들어 죽게 되자 결국 포루는 이루어지지 못하였고, 진주도 드디어 함락되고 말았습니다. 아아! 이것이 어찌 운수가 아니겠습니까. 어찌해서 나라의 불행한 것이 이와 같이 되었단 말입니까?

孟賁 : 中國 戰國時代 齊나라의 勇士, 소의 뿔을 산 채로 뽑았다고 한다.

신이 가만히 살펴보건대, 왜적은 바로 해도(海島)에 사는, 사리를 분간 못하는 종족이므로, 처음부터 깊은 모계(謀計)와 멀리 보는 식견을 가지고 있지는 않았지만, 자못 용병(用兵)하는 일에는 익숙하여, 부산(釜山)으로부터 천리 거리에 진영(陣營)을 연결하고, 남의 나라에 깊이 들어와서, 그 일진(一陣)의 병사들이 많은 경우는 1천여 명이 되고, 적은 경우는 혹은 수백 명이 되는데, 중간에 한 가닥의 길을 개통하여 개미떼처럼 왕래하고 있습니다. 그런데 양쪽으로 서로 바라보이는 곳은 모두가 우리 땅이지만, 우리 군대는 양쪽에서 〔적군을〕 끼고 서 있으면서 기회를 엿보고 있으면서도, 2년이 지나도록 적병의 하나의 진지도 공격하여 깨뜨리지 못한 것은 다만 적병은 용감하고 우리 군대는 겁을 잘 내는, 그 형세가 다를 뿐만 아니라, 대체로 왜적은 가장 잘 형세(形勢 地勢)를 가려 차지했기 때문입니다. 그들은 진을 설치할 적에는, 반드시 좌우를 돌아볼 수 있는 높은 산의 멘 꼭대기 위에 두게 하고, 또 그 목책(木柵)도 견고하고, 참호(塹濠)까지 빙 둘러 파고서, 목책은 반드시 흙을 발라, 겨우 화살과 돌이 오는 것을 막을 만하도록 하고, 구멍을 많이 뚫어 총을 쏘기에 편리하도록 한 까닭에 사람들이 감히 가까이 가지 못합니다. 평양의 모란봉(牡丹峰)이라든지, 중화(中和)나 황주(黃州) 이북에서도 지나오는 길〔一路〕이 모두 이와 같지 않은 곳이 없었습니다. 서울의 경우도 안에 있는 적병이 성의 주위가 너무 넓어서 수비하기가 어려움을 알고는, 다만 남산(南山)의 여러 산기슭에다 군대를 배치하여 서로 연락하도록 하고는, 만든 토굴(土窟)도 또한 반드시 굽이마다 서로 마주 보이게 하니, 지키는 곳은 비록 적었으나, 총의 나가는 거리는 매우 먼 데까지 미치게 되었습니다. 이것은 그들 왜적의 꾀는 교활하여, 여러 가지로 췌마(揣摩 自己의 마음으로 남의 마음을 헤아림)하여 환난을 염려한 것이 〔여러 모로〕 구비되고 상세한 데도, 우리나라의 이른바 장수(將帥)라고 하는 무리들은, 적병의 이러한 의도는 전연 알지 못하고 있습니다. 그들이 형세(形勢 地勢)가 있는 곳은 무지(無知)하여 살피지 못하면서도, 다만 열 명, 백 명 정도의 오합지졸(烏合之卒)만 모으고는, 뽐내어 팔을 휘두르고 눈을 부릅뜨면서, 적병과 싸울 만하다고 말하다가, 그들이 적병을 만나는 경우에는 달아나되 남에게 뒤질까 두려워합니다. 우리 군대는 먼저 정해진 계책도 없고, 꼭 지켜야만 할 곳도 없으므로, 떠돌아 옮아가며 왕래하기를 마치 부평초(浮萍草 논이나 연못에 나는 水草)가 강과 호수에서 서로 밀려다니는 것처럼 하면서, 갈 바를 알지 못하고 있으니, 이런 상태로 능히 대적(大賊 倭賊)을 방어한다는 것은, 비록 어린 아이라 할지라도 오히려 그것이 될 수가 없음을 알 수가 있습니다.

병법(兵法)에 이르기를

“땅은 반드시 지켜야 할 곳이 있고, 성은 반드시 점거(占據)해야 할 곳이 있다.”

고 하였습니다. 그런 까닭으로 백마진(白馬津)을 지키고 비호구(蜚狐口)를 점거한다면〔守白馬之津 據蜚狐之口〕, 천하의 형세가 한(漢)나라에 있게 되는 것이고, 동관(潼關)을 지키지 못하면 장안(長安)도 보전하지 못하는 것입니다. 또 백마강(白馬江)과 탄현(炭峴)을 지키지 못하였기 때문에〔白馬炭峴不守〕, 백제(百濟)가 망하였으니 이것은 이미 그렇게 된 경험이라 할 것입니다. 그런데도 지금 조정과 민간 사람들은 모두가 〔이 일을〕 소홀히 여겨, 살피지 못하고 있으니, 신은 가만히 미혹(迷惑)하게 됩니다.

白馬津을 지키고 蜚狐口를 占據한다면……〔守白馬之津 據蜚狐之口〕：楚漢時代 漢王(沛公 劉邦)의 謀士 酈食其(역이기)가 漢王에게 進言한 計策이다. 白馬津은 中國 河南省 滑縣에 있는 나루터이고, 蜚狐는 지금의 黑石嶺을 말하는데 一名 飛狐라고도 하며, 이곳의 地勢는 양 기슭이 깎아지른 듯하며, 가까스로 한 가닥 샛길이 나있다.

白馬江과 炭峴을 지키지 못하였기 때문에……〔白馬炭峴不守)：百濟의 末王 義慈王 때 佐平 興首가 王에게 進言한 計策인바, 義慈王이 이 忠言을 듣지 않았기 때문에 百濟는 결국 唐兵의 侵入을 막지 못하고 滅亡하였던 것이다.

신(臣)은 호남(湖南) 일로(一路 一道)를 일찍이 몸소 지난 일은 없습니다만, 그러나 경상 우도(慶尙右道)로부터 서쪽으로 가면, 남원(南原)과 순천(順天)은 모두가 큰 진〔巨鎭〕이고, 그 다음으로는 전주(全州)와 나주(羅州) 등도 모두 꼭 지켜야만 할 성(城)에 속하고 있는데, 남원은 지난날에 낙참장(駱參將 駱尙志)이 성첩(城堞)과 참호를 수치(修治 修理)하였습니다. 그런데 다만 우리나라의 인심은 태만하기가 비길 데 없어, 다른 사람이 이미 이루어 놓은 일은 반드시 파괴하려고만 하고 있으니, 여태까지 침훼(侵毁)를 당하지 않았는지의 여부(與否)도 알 수가 없습니다. 순천ㆍ나주ㆍ전주의 경우는 비록 성(城)이 있었지만, 생각해 본다면 반드시 계획이 서로 어긋났을 것이니, 지금에 와서라도 수리해야 할 것입니다. 앞으로 3, 4월에 적병이 움직일 때까지는 아직도 몇 달이 남아 있으니 포루(砲樓) 같은 것은 공역(功役)이 많이 들지 않으므로 오히려 시기에 맞게 설치할 수가 있을 것입니다. 만약 그 지방 백성들의 힘이 부족하게 되면, 충청도ㆍ전라도의 승군(僧軍) 수천 명을 징발하여, 만 1개월 동안의 역사만으로도 일을 해낼 수가 있을 것입니다. 비록 목이 말라서 우물을 파는 것과 같은 점이 있지만 편안히 앉아서 망하기만 기다리는 것과는 다른 바가 있을 것입니다.

대저 오늘날의 형세는 재물이 다 떨어지고 힘도 다하여, 인민이 사망해서 거의 다 없어졌으므로, 봄이 돌아와도 농사를 지을 생각이 전혀 없게 되었으니, 적병이 물러가거나 적병이 다시 오거나를 논할 것도 없이 〔우리의 백성들에게는〕 벌써 지탱할 만한 형세가 없어졌습니다. 만약 조금이라도 계획을 세워, 싸우면서 한 편으로 지키는 계책을 마련하지 않는다면, 몇 달 후에는 생류(生類 백성들)는 장차 없어질 것이고, 국가의 일도 다시 탈가(稅駕)할 곳이 없게 될 것이니, 신은 한심함을 견딜 수가 없습니다.

稅駕(탈가)：稅는 脫과 같다. 稅駕는 解駕와 같은 말로서, 수레를 끌던 말을 수레에서 풀어 준다, 즉 休息시킨다는 말이다. 《史記》 李斯傳 “吾未知所稅駕也”. 『索隱』 “稅駕猶解駕 言休息也”.

산성(山城)을 수축하는 일에 대해서도 지난날에 여러 번 아뢰었습니다. 장성현감(長城縣監) 이귀(李貴) 같은 사람은 바로 1개의 작은 고을의 수령(守令)인데도 오히려 입암산성(笠巖山城)을 수축하였으니, 이런 일로써 살펴본다면 모든 일은 시작하지 않은 것이 걱정일 따름이지, 시작한다면 반드시 그 효과가 있을 것이니, 요점은 일을 맡은 사람이 마음을 다하느냐 아니하느냐에 달려 있을 따름입니다. 경상 우도(慶尙右道)와 같은 경우는, 비록 아주 쇠잔(衰殘)하고 파괴되었더라도 수습하여 조치할 길이 없지는 않을 것이지만, 이제는 이미 늦었습니다. 그러나 신의 생각으로는 일찍이 호남 지방을 보전하려고 한다면 그 지방을 방수(防守)하는데 마땅히 경상 우도로부터 시작하여야 된다고 여겨집니다. 만약 경상 우도를 한 번 잃게 된다면 호남 지방은 가리고 막을 곳이 없게 될 것이니, 사방으로 흩어져 충돌해 오는 적병을 그 누가 능히 이를 막아낼 수가 있겠습니까?

李貴 : 明宗 12年(1557)~仁祖 11年(1633). 文臣. 字는 玉汝, 號는 默齋, 本貫은 延安이다. 李珥ㆍ成渾의 門人. 宣祖 15年(1582)에 生員이 되고, 25年 壬辰倭亂때 三道召募官ㆍ三道宣諭官으로 軍卒과 牛馬 등을 徵發하여 都體察使 柳成龍에게 輸送하였다. 이듬해 長城縣監ㆍ金堤郡守를 歷任하고 36年(1603) 庭試文科에 及第, 刑曹佐郞ㆍ白川郡守 등을 歷任하였다. 光海君 8年(1616)에는 誣告로 收監된 海州牧使 崔沂를 만나 본 罪로서 伊川에 流配되었다. 仁祖 元年(1623) 金瑬 등과 함께 仁祖反正에 參加하여 光海君을 廢位시키고 左贊成이 되었으며, 靖社功臣 一等으로 延平府院君에 封해졌다. 仁祖 5年(1627) 丁卯胡亂 때는 王을 江華島에 扈從, 崔鳴吉과 함께 和議를 主張하다가 臺諫의 彈劾을 받았다. 諡號는 忠定, 著述은 《默齋日記》 등이 있다. 《宣祖實錄》, 《光海君日記》, 《仁祖實錄》.

신은 가을 무렵에 경상 우도에 있으면서 생각하기를 의령(宜寧)ㆍ삼가(三嘉)ㆍ고령(高靈)ㆍ단성(丹城)ㆍ안음(安陰) 등처의, 지세(地勢)가 매우 험준한 곳에는 모두 고성(古城)이 있을 것이니, 만약 점차 수축하여서 백성들에게 살 길을 권장한다면, 백성들도 또한 마땅히 좋아서 따르게 될 것이라고 여겼습니다. 그런 까닭으로 각 고을에 공문을 보내어 알렸더니, 삼가 고을의 백성들이 맨 먼저 명령에 따라서 산성(山城)을 쌓으려고 하여, 지형(地形)을 그려서 가지고 와서 보였으나, 신이 서울로 올라오게 되었고 또한 삼가 고을에서도 현감(縣監)이 갈려 가게 되어, 그 뒤에는 소식이 끊어져 듣지 못하였습니다. 지금 호성 도정(湖城都正 宗親 李洛을 指稱한 것임)이 의령(宜寧)으로부터 와서 말하기를

“곽재우(郭再祐)도 또한	의령산성(宜寧山城)을 쌓으려고 하여 이 일을 이빈(李薲)에게 여러 번 말하였다.”

라고 하니 이 일도 마땅히 도모함이 있어야 할 것입니다.

신이 오늘날의 인심을 가만히 살펴보건대 적병을 토벌하는 일은 명나라 군대에게 전적으로 책임 지우고는, 비록 시행할 만한 계책이 있더라도 조금도 조치할 의사가 없습니다. 옛날부터 다른 나라에 군대를 청하여, 제 나라를 회복한 사람들은, 일을 주장(主張 主宰)하는 것은 우리 쪽에 있었고, 다른 나라의 군대는 우리를 위하여 원조만 하고 있을 따름이었습니다. 이것을 병을 치료하는 일에 비유한다면, 우리는 사람의 원기(元氣)이고 다른 나라의 군대는 병을 치료하는 약석(藥石 藥과 鍼)과 같습니다. 약석으로 치료할 때는 반드시 사람의 원기를 바탕으로 삼아야 할 것이니, 만약 우리 쪽에 있는 원기가 흐리고 약하다면, 비록 만금(萬金 매우 많은 값)이나 하는 약이 있더라도 어디에다 이것을 쓰겠습니까?

국가가 적병의 침범을 당한지가 2년이 되었고, 적병이 서울에서 물러간 것이 벌써 9개월이 되었습니다. 그 사이의 세월은 모두가 헛되이 지나가게 되어, 빠른 속도로, 날로 나라가 멸망하는 지경으로 가는데도 깨닫지 못하고 있으니, 어찌 마음이 아프지 않겠습니까?

지금 팔방(八方 八道)이 일패도지(一敗塗地〔塗地〕)하여, 재물과 곡식이 다 떨어져서 백성들이 들판에서 이리 저리 서로 베고서 죽어 누워 있으며, 도적들은 떼를 지어 일어나고 있으니 근심할 만한 일은 다만 외적(外賊) 뿐만이 아닙니다. 이것이 신이 하늘을 우러러 보고 땅을 굽어보며, 가슴을 치면서 슬픔을 견디지 못하는 까닭입니다.

一敗塗地(塗地)：塗地는 一敗塗地의 준말. 싸움에 한 번 敗戰하여, 사람들의 肝과 腦漿이 땅에 흘러 大地를 더럽힌다는 말이니, 全軍이 覆沒되는 狀態를 말하는 것이다.

조정에서는 언제나 종이 한 장의 문자(文字 文書)로써 외방(外方 地方)에 전달하여 타이르지만, 외방에서는 제 때에 받들어 시행하지 않고 한가히 세월만 보내면서 오늘에까지 이르게 되었으니, 일을 할 수가 없는 것입니다. 전라도는 지난날에 두 번, 세 번 신칙(申敕)하였으며, 경상 우도의 일은 도원수 권율(權慄)에게 별도로 통유(通諭 通知 諭示함)하여 그로 하여금 형편에 따라서 조치 계획하도록 하되, 일을 한 사람에게만 맡겨서, 성주목사(星州牧使) 곽재우(郭再祐) 같은 사람에게 그 일을 감독 주관하도록 하는데, 초봄에 농사 일이 시작되기 이전의 시기를 이용하여, 혹은 승군(僧軍)을 동원하기도 하고, 혹은 고성(固城)ㆍ합천(陜川)ㆍ의령(宜寧)ㆍ삼가(三嘉) 등처에 피란하여 살기를 도모하는 백성들에게 효유(曉諭)하여 점차 〔산성을〕 수축하도록 해야 할 것입니다.

그리고 이웃 근처에 있는 백성들에게는, 각기 편의(便宜)에 따라 성에 들어가 지키도록 하고, 공사(公私)의, 저축한 곡식을 그 속에 모아 두도록 하여, 들판에 있는 농작물(農作物)을 모두 수장(收藏)하여서〔淸野) 적병이 오기를 기다리게 하는데, 적병이 오면 성에 들어가 지키고, 적병이 가면 산에서 내려와 농사를 짓도록 할 것이니, 이 계책이 만약 이루어진다면, 경상 우도(右道)는 거의 지탱해 보전될 희망이 있을 것이며, 하늘이 재앙을 내린 것을 뉘우치는 일도 바랄 수가 있을 것입니다.

淸野 : 淸野策을 말한다. 敵軍과 對戰할 때 들판에 있는 農作物을 모두 거두어들이고, 家屋 등을 파괴하여, 敵軍에게 掠奪할 만한 것과 宿食施設 등을 提供해 주지 않도록 하는 戰術이다.

시무(時務)를 진주(陳奏)하는 차자(箚子)

갑오년(甲午年 宣祖 27, 1594) 4월

陳時務箚 甲午四月

삼가 아뢰옵건대 신(臣)은 본래 용렬한 재주인데도, 성명(聖明 主上)께서는 신의 보잘것없음을 살피지 않으시고, 책임을 맡기심이 분수(分數)에 넘쳐서, 나라 일이 이 지경에 이르게 되었으니 신의 죄가 많다고 하겠습니다. 지금 나라의 어렵고 위태로운 것이 날로 더욱 심해져 가는데도, 넘어지는 형세를 붙들고 위태한 판국을 바로잡는 임무로써, 이미 시험해 보아서 효험이 없었는데도, 어리석은 신에게 도리어 다시 〔소임을〕 맡기시니, 이것은 지혜 있는 사람을 기다릴 필요도 없이, 국가를 위하여 한심하게 여겨질 일입니다. 신도 또한 스스로 헤아려 이미 잘 알고 있으며, 또한 큰 집을 지탱하는 데는 기둥 한 개의 힘으로 되는 것이 아니고, 오래된 습관을 변경하는 데는 하루 동안에 할 수 있는 일이 아닌 줄을 알고 있기에, 밤낮으로 피눈물을 흘리고 가슴을 치면서 재능에 맞지 않은 임무를 사피(辭避)하고, 강역(疆域〔疆場〕 疆土의 區域) 밖에서 진력(盡力)하다가 죽으려 하는 것이 신의 소원이며, 또한 신의 본분인 것입니다.

신이 듣건대

“깊은 근심 때문에 성명(聖明)이 계발(啓發)되시고〔殷憂啓聖〕, 많은 어려움 때문에 나라가 일어난다〔多難興邦〕.”

라고 하였으니, 대개 세상이 잘 다스려져 태평한 세상에는 세상 사람의 마음이 옛날의 습관을 편안히 여기게 되고, 비속(卑俗)한 선비는 천박(淺薄)한 소견에 빠지게 되며, 또한 편협(偏俠)하고 융통성이 없는 의론은 명(名 겉으로 나타난 名義)과 실(實 속에 있는 實狀)을 어지럽혀, 대체(大體 일의 큰 體制)를 파괴하여, 비록 사전에 계획한 말이 있더라도 항상 신용을 얻지 못할까 걱정하고, 시국(時局)을 구제할 계책은 언제나 시행되지 못하여서, 결국 나라가 멸망한 뒤에 가서야 비로소 사람들의 마음은 두려워하게 되는 것입니다.

지난 일의 실수는 징계(懲戒)하지 않을 수 없으며, 뒷수습을 잘하게 될 계획은 경영하지 않을 수가 없습니다. 천명(天命)은 이 때문에 다시 연속하게 되고, 국맥(國脈)도 이 때문에 다시 견고하게 되니, 옛날의, 국운을 장구하게 누린 나라는, 혹은 중간에 쇠진했기 때문에 다시 진흥(振興)하여 천백 년(千百年) 동안을 편안하게 지냈으니, 이런 일로써 살펴본다면 깊은 근심〔殷憂〕과 많은 어려움이 어찌 나라를 일으키고, 성명(聖明)을 계발(啓發)토록 하는〔啓聖〕 기본이 되지 않겠습니까? 이것은 전하께서 각별히 유의(留意)하시는 데에 달려 있을 따름입니다.

아아, 국가의, 요즈음에 발생한 화란(禍亂)은, 우리나라가 있어 온 이후로 〔이제까지〕 있지 않았던 일입니다. 이미 그전에 있지 않았던 화변(禍變)을 당하였으니, 그것을 구제하는 일도 또한 보통의 거조(擧措 行動擧止)로서는 구제되기를 바랄 수가 없는 것은 명백합니다. 이를 비유한다면 마치 고황(膏肓)이란 병과 같아서, 부드럽고 순하여 입맛에 맞는 약재(藥材)로서는 치료할 수가 없으며, 반드시 대약(大藥)과 신단(神丹)을 써서, 장(腸)과 위(胃)에 쌓인 묵은 병을 깨끗이 씻어버리고, 원기(元氣)를 길러 낸 뒤라야 비로소 다시 살아날 수가 있을 것이니, 오늘날의 형세가 어찌 이것과 다르겠습니까?

膏肓 : 心臟과 膈膜의 사이에 있는 身體部位. 여기에 病이 생기면 藥이나 鍼으로도 고칠 수가 없다는 데서, 事物의 다스리기나 救濟하기 어려운, 깊은 病弊를 말한다.

大藥: 漢藥材. 장군풀의 뿌리인 大黃을 原料로 하여 만든 藥.

神丹 : 金液과 丹砂를 鍊製한 金丹의 하나. 道家ㆍ神仙의 術法을 믿는 사람들이 延命長壽를 구하기 위하여 丹砂를 개서 만든 仙藥.

국가에서 당초에 왜적이 물러가고 서울이 이미 수복된 후에, 그 시기를 이용하여 빨리 서둘러 자강(自强)할 계책을 만들어서, 곡식을 저장하고, 병사를 훈련시키며, 전쟁으로 상처(傷處)를 입고 살아남은 백성들을 수습하여, 조치하고 규획(規畫 計劃을 세움)하는 일을 종일토록 쉬지 않고 하였더라면, 지금은 벌써 세월이 1년이나 지났으므로, 반드시 조금이나마 일이 두서(頭緖)가 있었을 것이니, 이를 계승하여 분발하였더라면 중흥(中興)의 터전을 마련할 수가 있었을 것입니다.

계책이 이러한 범위에서 나오지 아니하여, 조정과 지방의 신하들은 장원(長遠)한 생각으로 시간을 아껴 일을 도모할 것은 깊이 생각하지 않고서, 모두가 편안한 것만 좋아하며, 재물만 탐하고〔玩愒〕게 시일만 헛되이 보내면서, 왜적을 토벌할 책임은 전적으로 명나라 군대에게만 맡겨 두고는, 자기들이 마땅히 해야 할 일은 전혀 강구(講究)하지 않고 있습니다. 이런 이유로서 군정(軍政)이 정돈되지 못하고, 군량이 처리〔經紀〕되지 못하며, 민심도 수습되지 못하여 온갖 일이 어수선하게 어지럽고 전도(顚倒)된 것이, 마치 구름과 안개 속을 가는 것처럼 되었으므로, 〔그나마〕 외롭게 남아 있던 백성들의 힘도 다시금 조금이라도 남은 것이 없게 되었으니, 진실로 마음이 아픕니다.

玩愒 : 눈앞의 安逸만을 圖謀하고, 즐기기를 좋아하면서 財物만 몹시 탐내는 것.

오늘날의 급선무(急先務)는 많은 말을 할 필요조차 없으며, 다만 백성들에게 편리한 정사(政事)를 시급히 시행하여, 사방에서 그 소문만을 듣고서, 환하게 다시 살아날 수 있다는 희망이 있도록 한 연후에 또한 때에 따라 변통하여 군량을 조치해서 서울에 모아 두고서, 그 식량으로 날쌔고 용감한 군사들을 모집하여 밤낮으로 훈련시켜, 모두가 절제(節制) 있는 군대로 이루어진다면, 외적의 침략도 방어할 수가 있고 국내의 변란(變亂)도 소멸할 수가 있어서, 국가의 형세가 반석(磐石)처럼 안정될 것입니다.

지난날에 조정에서는 세상이 태평한 데에만 익숙해져서, 군정(軍政)을 정돈하지 않고 다만 민병(民兵) 수천 명만으로 서울에 상번(上番)시켰으나, 모두가 농촌에서 농사를 짓던 백성들이므로, 전장에서 싸우는 것이 무슨 일인 줄도 알지 못하였으며, 해당 관청에서는 또 속전(贖錢)을 징수하여 재물을 빼앗는 것으로써 업으로 삼고, 포물(布物 피륙)을 많이 모아서 사용(私用)으로 삼았을 따름이며, 실제로 한 번도 군사를 조련(操鍊)하지도 못하였는데 갑자기 사변을 당하게 되자, 오합지졸(烏合之卒)이 마치 고삐 풀린 말처럼 되고서는, 달아나 사방으로 흩어져서 다시 모아들일 수가 없게 되었던 것입니다.

上番 : 番이 들어 올라간다는 뜻. 한 部隊에 속한 軍士를 番으로 나누어 編成하고, 그 중에서 몇 番은 服務하고 몇 番은 쉬도록 하였는데, 番 차례가 되어 服務에 들어갔거나 服務하러 올라가는 것을 말한다.

操鍊 : 軍隊에서 夜操ㆍ城操ㆍ水操 등에 대한 能力을 익히기 위하여 訓鍊을 하는 것이다.

그런데 변고(變故)를 당한 후에도 오히려 지난날의 규례(規例 規則)를 뉘우치고 경계하여 고치지 않고서, 그전의 규례를 그대로 따라서 예전 것에 의거하여 〔이 일을〕 미루기만 하고 있습니다. 또 사방이 모두 이미 탕패(蕩敗 모두가 狼狽가 됨)하였으니, 제색군(諸色軍 여러 階級과 身分의 사람들로 된 軍隊)으로서 당연히 상번해야 할 사람들도, 백 명 중에 한 명도 올라오지 않아서, 서울이 텅 비게 되었으며, 다만 굶주려서 대신 번(番)을 서는 병졸 2, 3백 명만이 있을 뿐인데, 이런 병졸로서 하늘마저 업신여기는 강한 왜적을 꺾고, 이미 쇠진해버린, 선인(先人)들이 남긴 왕업(王業)을 진흥시키려 하니, 또한 어렵지 않겠습니까?

요즈음 훈련도감(訓鍊都監)의 군대는 사람들이 자못 소속되기를 좋아하여, 모집에 응하는 사람이 점차로 많아지고 있으나, 또한 먹을 식량이 없는 데에 제한을 받아 많이 모을 수가 없으니, 결국은 무익(無益)한 것이 되지 않을는지 염려가 됩니다. 대개 식량이 넉넉지 못하면 사람들을 모을 수가 없고, 사람들을 모을 수가 없으면 병사를 훈련시킬 수가 없으니, 이것은 반드시 그렇게 되는 형세(形勢)입니다. 지금 국고(國庫)가 텅 비었으므로 국가의 경비 이외는 다시 남은 저축이 없으니, 비록 병사를 훈련시켜 적군을 방어하려고 하더라도, 계책이 나올 데가 없습니다.

訓鍊都監〔訓鍊〕：軍營 衙門의 하나. 壬辰倭亂 이후인 宣祖 27年(1594)에 創設된 것으로서 都城守備를 맡았으며, 砲手ㆍ殺手ㆍ射手의 三手로 이루어진 精兵을 養成하였다.

신이 조용히 생각하고 잠잠히 생각하여 충분히 헤아려 본 다음, 요즈음에 한 가지 계책을 알아내었습니다. 평상시에 기병(騎兵)의 상번(上番)하는 수효가 모두 합하여 23,700여 명이나 되는데, 각기 3명씩의 보인(保人 軍布를 上納하여 軍人을 돕는 사람)을 둔다면, 이를 합쳐 90, 000여 명이 될 것이며, 보병(步兵)의 상번하는 수효가 16,200여 명이 되는 데, 각기 1명씩의 보인을 두게 되면, 이를 합쳐 32,000여 명이 될 것이니, 기병과 보병을 통틀어 계산하면 122,000명이나 되니, 이것은 곧 평상시에 상번하는 기병과 보병의, 두 종류〔二色〕의 군호(軍戶 軍籍에 있는 人口)와 봉족(奉足)의 수효입니다.

奉足 : 補助者라는 뜻으로 朝鮮時代 平民이 負擔하는 國役의 하나. 平民이나 賤民이 出役하였을 때에, 出役하지 않은 餘丁을 한두 사람 現役軍人인 正丁의 집에 보내어, 집안일을 도와주게 하는 일. 뒤에는 餘丁에게 財物만을 내게 하여 正丁을 補助하였다.

갑사(甲士 義興府에 딸린 現役 軍人)의 상번한 수효는 4,640명이 되는데, 각기 2명씩의 보인을 두게 되면 이를 합쳐서 13,920명이 될 것이고, 정로위(定虜衛)의 상번하는 수효가 2,161명이 되는데, 각기 봉족 2명씩을 두게 되면 이를 합쳐서 6,400여 명이 될 것이며, 별시위(別侍衛)의 상번하는 수효가 1,119명이 되는데, 또한 봉족 2명씩을 두게 되면 이를 합쳐서 3,300여 명이 될 것인데, 다른 색(色 種類)의 군사들은 여기에 참여되지 않았으며, 이 밖에도 각 관사(各官司)의 노비(奴婢)가 있습니다.

定虜衛 : 北邊을 防備하기 위하여 閑良 1千名을 시험 보여 뽑아서 編成한 軍隊. 成宗 11年(1480) 野人(女眞族)의 侵入에 對備하기 위하여 設置하였다.

別侍衛 : 世祖 3年(1457)에 設置한, 五衛 중 左衛인 龍驤衛에 딸린 將校로 이루어진 部隊.

신이 지난 기묘년(己卯年 宣祖 12, 1579) 겨울에 형방승지(刑房承旨)가 되었을 적에 노비(奴婢)의 원수(元數 본디의 數)를 가져다 상고(相考)해 보니 37,000여 명이나 되는데, 그 후에 공천(公賤 官廳에 딸린 奴婢)의 역(役 徭役)이 가볍게 되어, 점차 증가되었으니 그 수효가 37,000명에 그치지 않았을 것입니다. 이 밖에 각 관사의 제원(諸員 各 官司에 딸린 雜職)이 있으니, 이를 합하면 2,177호(戶)가 되는데, 각기 봉족(奉足) 1명씩을 두고 있으며, 각 관사의 조례(早隸 各 官司에 所屬된 下人)를 합치면 3,628명이 되는데, 각기 봉족 1명씩을 두고 있으며, 또 장악원(掌樂院 音樂에 관한 事務를 맡은 官司)의 악공(樂工 奏樂에 從事하는 掌樂院의 雜職) 700명과, 악생(樂生 掌樂院의 雜職) 300명이 있는데, 각기 봉족 2명씩을 두고 있으므로 그 수효도 또한 3,000명이나 됩니다. 이것이 곧 평상시의 각색(各色 各種) 명수(名數 名籍)의 정원(定員)인데, 그 중간에 이리저리 떠나서 채우지 못한 곳도 있었으나, 대개는 이와 같았습니다.

지금은 전란(戰亂)을 겪은 후이니, 평상시의 정원으로써 이를 찾을 수는 없겠지만, 남아 있는 사람들은 얼마 되지 않을 것으로 여겨집니다. 그러나 전라도ㆍ충청도에서 경상 좌도(慶尙左道)와 경상 우도(慶尙右道)에 이르기까지, 조금은 완실(完實)한 군읍(郡邑)과 강원도ㆍ황해도ㆍ경기도 등처에서는, 남아서 신역(身役)을 치르는 사람이 응당 거의 10만 명이나 될 것이며, 혹은 이 수효보다 많을 수도 있을 것입니다. 여기에서 만약 상번하는 사람만 제외하고 각기 한 사람마다 쌀 1섬〔石〕을 받아들여서 그것을 군량으로 삼는다면, 그 수량이 장차 10만여 섬이나 될 것이며, 보리ㆍ쌀ㆍ좁쌀ㆍ콩ㆍ팥을 논할 것 없이 수량을 채워서 바치도록 한다면, 매우 그 부담이 가볍게 되어 민심이 아주 기뻐할 것입니다.

이미 서울에서는 사방의 날쌔고 용감한 군사를 모집하는데, 또한 사족(士族)ㆍ서얼(庶孼)ㆍ공천(公賤)ㆍ사천(私賤)ㆍ유역(有役 身役의 義務가 있음)ㆍ무역(無役 身役의 義務가 없음)을 논할 것 없이 다만 그 용력(勇力)이 있는 사람만을 뽑아서, 1만 명을 얻어, 나누어서 오영(五營)으로 만들고, 1영에 각기 2천 명씩을 군대의 정해진 규정에 따라 조련(操鍊)시킨다면, 이것은 서울 안에서만 항상 1만 명의 정병(精兵)이 있게 되어, 근본〔서울〕이 튼튼해지므로, 중앙에 있으면서 지방을 통솔하는 형세가 이루어지게 될 것입니다.

대개 1만 명이 1년 동안에 먹을 양식은 곧 44,000섬이나 될 것인데, 가령 다시 수천여 섬을 내어서 날마다 한 사람에게 3되〔升〕씩을 주어서, 그들의 가속(家屬 家族)까지 비호(庇護)하도록 하더라도 또한 모자랄 근심은 없을 것입니다. 이내 남은 곡식 수만 섬은 군자(軍資 軍需品)로서 별도로 저장하여, 병사에게 먹일 수용(需用)으로 하고, 호조의 경상적인 비용으로 관리하도록 하지 않는다면, 3년 뒤에는 저축된 것이 마땅히 다섯 곱절이나 되어, 군대의 식량으로 이루 다 쓸 수가 없을 것이니, 진실로 식량이 넉넉하고 군대가 강하게 되면 어떤 일을 하더라도 이루지 못함이 있을 것이며, 어떤 적병이라도 염려할 것이 있겠습니까.

1만 명의 군사도 마땅히 2개의 번(番)으로 나누어 영(營)마다 1천 명씩을 남겨 두고, 그 〔나머지〕 5천 명은 별도로 경기 지방의 비옥하고 놀고 있는 빈 땅에서, 농기구(農器具)나 농우(農牛)ㆍ종자(種子) 등을 대대적으로 준비하여, 둔전(屯田)을 구획하고 농사를 짓도록 하되, 조조(曹操)가 허현(許縣) 아래에 둔전을 설치하던 법〔曹操許下屯田之法〕과 같이 하여, 그들에게 자신이 그 절반을 먹도록 하고, 관청에서 그 절반을 징수하도록 한다면, 식량을 생산하는 길이 날로 넓어지고, 군대에 응모(應募)할 사람들도 서로 잇달아 구름처럼 많아 모여들 것입니다.

曹操許下屯田之法 : 後漢 靈帝 2年(184)부터 天下가 大亂하여, 백성들이 農事를 짓지 못하게 되어, 食糧이 모자라 軍民들이 살 수 없는 지경에 이르렀다. 獻帝 建安 元年(196)에 羽林監 棗祗의 建議에 따라 백성들을 모집하여, 許縣 아래에 屯田을 설치하고 곡식 1百萬斛(곡)을 收穫하였는데, 이 屯田을 模倣하여 各地의 州郡에서 곡식을 生産하였으므로, 曹操가 四方을 征伐할 적에는 運糧하는 勞苦가 없어져서, 羣雄을 兼倂하게 되었던 것이다.

대체로 삼대(三代 夏ㆍ殷ㆍ周의 세 王朝) 때는 병사를 농민에게 우속(寓屬 寄屬)시켰는데, 당(唐)나라 초기의 부병의 제도〔府兵之制〕도 또한 옛날의 제도를 모방하였으므로 선유(先儒)들은 이를 옳게 여겼습니다. 그러나 세상의 변천이 날로 저하(低下)되어, 화란(禍亂)이 자주 일어나게 되자 병사와 농민을 분리하지 않을 수가 없게 되었습니다.

府兵之制 : 唐代에 施行한 兵農一致의 兵制. 均田制의 農民에게서 20歲 以上의 丁男을 뽑아 府兵으로 삼고, 有事時에는 從軍하고, 無事時에는 諸州에 分散, 耕作케 하며, 그 중에서 選拔하여 首都의 衛兵으로 上番 宿衛케 하였다. 全國의 10個 道에 634個의 府를 설치하였는데, 名稱을 折衝府라 하고, 折衝都尉ㆍ果毅都尉 등을 두어 이를 統率하도록 하였다.

그런 까닭으로 당나라 중기(中期)로부터 송(宋)ㆍ원(元)ㆍ명(明)에 이르기까지 모두 이를 변경하지 못하였으며, 병사는 농민을 보호하도록 하고, 농민은 병사를 기르도록 하였으니, 그 형세가 그렇게 되게 하였던 것입니다.

우리 조정의 상번하는 제도는 당나라 부병(府兵)의 유의(遺意 전하여 오는 뜻)를 본받아서 오늘날에 이르렀는데, 모두가 농사를 짓는 무리이므로, 하나도 전진(戰陣)에 쓸 만한 사람은 없으니, 형편에 따라 변통하여 적당하게 하지 않을 수 없는 것도 또한 그러한 이치에서입니다.

외방(外方 地方)의 일에 이르러서는, 신이 지난날에 아뢴 진관제(鎭管制)의 설명에서 이미 대강(大綱)을 거론(擧論)하였으니, 대강이 이미 거행되면 절목(節目 條目)은 저절로 따라가게 마련이므로, 신이 대략을 말씀드리겠습니다. 병법에는 수효를 나누어 관할(管轄)하는 것으로 가장 소중하게 여기니, 그런 후에야 조리(條理)가 정제(整齊)하게 되고, 호령이 잘 시행하게 되어 군사를 징발하는 일에 어긋남이 없게 되는 것입니다. 그런 까닭으로 중국의 장관(將官)들은 대소(大小)와 고하(高下)를 막론하고, 모두가 통솔하는 군사가 있는데, 평상시에 마음을 다하여 조련(操鍊)시켜 두었다가, 한 번이라도 위급한 경보가 있게 되면 이 군사를 징집(徵集)하여, 각처의 장수들이 각기 그가 훈련한 군사를 거느리고 한 곳에 모여서 그가 받은 군령을 시행하게 됩니다. 군졸들도 또한 자기 장수에게 익숙하게 예속되어서, 처음부터 끝까지 서로 따라야 한다는 것을 알고 있기 때문에, 장수를 두려워하면서도 애모(愛慕)하게 되어 감히 구차스런 마음을 가질 수 없게 되니, 비록 끓는 물이나 뜨거운 불 속에 뛰어 들어가게 하더라도, 어찌 무너져 흩어져버릴 걱정이 있겠습니까?

鎭管制〔鎭管〕：朝鮮朝 初期에 設置한 地方의 軍事體制.

우리나라에서는 그렇지 아니하여 병사들은 장수에게 예속되지 아니하고, 장수는 병사들을 통솔하지 아니하므로, 평상시에는 멀리 떨어져 서로 접촉하지 못한 채로 있다가, 한번 위급한 경보를 만나게 되면, 모두 농촌 시골에서 병졸을 모으게 되니, 민간(民間)에서는 놀라서 어리둥절하여 자기의 소속도 알지 못하게 됩니다. 그래서 부유한 자는 재물을 바치고 징집 면하기를 도모하고, 건장한 자는 놀라 흩어져서 다른 곳으로 가버리게 되니, 이른바 색리(色吏)와 도훈도(都訓導) 등은 이 시기를 이용하여 폐해(弊害)를 끼치며, 공갈하고 침해함이 이르지 않는 데가 없게 됩니다. 결국은 조금이라도 전장에 나가서 싸울 만한 능력이 있는 사람은 모두가 빠져나가게 되고, 가난한 백성으로서 스스로 면제받지 못하는 사람으로 그 수효를 구차스럽게 채우게 되니, 미처 경내(境內)로부터 나가기도 전에 도망치는 자가 서로 잇닿게 되어, 군영(軍營) 앞〔軍前〕에 이르게 될 때는 모두가 도망쳐서, 한 사람도 남지 않을 것이니, 오늘날의 일이 이와 같습니다.

色吏 : 事務를 擔當하는 衙前이란 뜻. 監營 혹은 郡衙 등의 衙前을 일컫는 말이다.

都訓導 : 訓導는 各道의 郡ㆍ縣에 配置된 外官職의 從九品 벼슬.

대체로 한 도(道) 안에는 진관(鎭管)의 법이 있으므로, 큰 고을〔郡〕과 작은 고을〔縣〕의 형세가 서로 매여 있지 않을 수 없게 되고, 또 1읍(邑) 안에서도 그 지방의 품관(品官)중에 계려(計慮)가 있고, 스스로 자기 몸을 아껴서 감히 국법을 범하지 않는 사람을 특별히 선택하여, 그로 하여금 각면(各面)에서 병사를 뽑는 일을 주관하도록 하고, 그 병사의 건장하고 허약함에 따라 분류해서 뽑아내어, 상(上)ㆍ중(中)ㆍ하(下)의 3등(等)으로 만들어, 수령이 직접 점열(點閱 낱낱이 檢閱함)하고, 또 뽑힌 사람으로 하여금 그 중에서 빠져 나간 사람을 고발하도록 하여, 몇 명 이상이 되면 병사를 뽑은 사람을 효시(梟示)하도록 하며, 평상시에는 법을 설치하여 병사를 조련(操鍊)시키다가, 사변이 일어나면 즉시 조련하는 그 사람으로 하여금 병사를 거느리고 군전(軍前)으로 가도록 하되, 병사들이 도망치고 흩어져서 일을 세밀하게 처리하지 못한 폐단이 있을 때는, 모두 스스로가 그 책임을 지도록 한다면, 감히 그 마음을 다하지 않을 수가 없게 되어, 군정(軍政)이 조금은 정리될 것입니다.

品官 : 品階(職品과 官階)를 가진 벼슬아치의 總稱.

梟示 : 목을 베어 긴 장대에 매달아서 여러 사람들에게 보이는 일.

그리고는 이내 상등(上等)의 병사를 차례대로 전쟁터에 나가도록 하고, 중등ㆍ하등의 백성들에게는 군량을 공급하도록 한다면, 일이 모두 사전(事前)에 정해져서, 그 일을 당면할 때에도 소란이 일어나는 폐단도 없고, 이서(吏胥)들이 농간(弄奸)하는 폐단도 없을 것이니, 실이나 노끈이 서로 연결되듯이 일이 차례대로 시행되어, 다시 지난 시기처럼 두서(頭緖)가 없지는 않을 것입니다. 지난날의 계사(啓辭) 중에서 대략 그 실마리를 꺼내어 이미 사방에 알렸는데도, 그 후에 또한 듣건대 병사를 뽑는 일이 아직도 조리(條理)가 없어서, 민폐만 매우 많으며, 이른바 쓸 만한 병사는 하나도 전쟁터에 나가는 사람이 없다고 하니, 폐습(弊習)을 제거하는 어려움이 이와 같으므로, 탄식을 견디어 낼 수가 있겠습니까.

대체로 토지의 있는 바에 따라서 재물을 생산한다면, 재물을 이루 다 쓸 수가 없을 것이고, 재물의 넉넉한 것에 의거하여 사람을 모은다면, 사람을 이루 다 셀 수가 없을 정도로 많을 것이며, 민정(民情 民心)의 하고 싶어 하는 것에 따라서 공(功)을 도모한다면 이루어지지 않는 공이 없을 것입니다. 신이 지난날에 이른바

“일이 그 두서(頭緖)를 얻은 후에야 조리가 있어서 문란하지 아니하고, 재물도 그 근본을 다스린 후에야 힘은 적게 들고 공은 많아진다.”

라고 한 것이 이런 등류를 이른 말이었습니다.

신이 또 듣건대

“난리를 평정하여 질서 있는 세상으로 회복시키는 것〔撥亂反正〕이 비록 군대를 넉넉하게 하고, 식량을 넉넉하게 하는 일에 달려 있지만, 그 요령(要領)은 더욱 민심을 얻는 일에 있다.”

라고 하는데, 민심을 얻는 근본은 다른 곳에서 찾을 수 없고, 다만 요역(徭役)을 경감(輕減)하고 부렴(賦斂 公課金의 徵收)을 적게 받아서, 백성과 더불어 휴식하도록 하는 일뿐입니다. 국가의 전세(田稅)는 십일세(什一稅〔什一〕)보다는 가벼워서, 백성들이 마음속으로 무겁게 여기지는 않으나, 다만 전세 이외의 일로서, 공물(貢物 宮中‧政府에 바치는 물건)을 진상(進上)하는 것과, 각 명절(名節) 때마다 방물(方物 監司‧守令이 王에게 獻上하는 그 고장 特有의 産物) 등으로 침해를 당하는 일이 매우 많은데, 당초에 공물을 마련(磨鍊)하는 시기에는, 전결(田結)의 수량으로써 균일(均一)하게 배정하지 않아서, 큰 고을과 작은 고을에 공물의 많고 적은 것이 매우 차이가 나게 되니, 그런 까닭으로 1결(結)의 공물 값이 혹은 쌀 1말〔斗〕, 2말을 내는 곳도 있으며, 혹은 쌀 7말, 8말을 내는 곳도 있고, 혹은 10말을 내는 곳도 있게 됩니다. 백성들의 부역(賦役)이 이와 같이 균일하지 않는데, 게다가 도로를 왕래하는 비용까지 덧붙이게 되어, 각 관사(各官司)에서 받아들일 때에는 간사한 아전들이 간술(奸術)로써 시가(市價)를 조종 농간하여, 비용을 백배나 더 내게 하지만, 공가(公家 官廳)로 들어가는 것은 겨우 10분의 2, 3이 될 뿐이고 그 나머지는 사문(私門 私家)으로 돌아가게 됩니다.

什一稅〔什一〕：生産된 穀物의 10분의 1을 租稅로 바치는 것.

田結 : 논밭에 대하여 물리는 租稅를 말하며 또는 그 田畓을 가리키는 말로도 쓰인다.

진상(進上)의 폐단에 이르러서는 백성들을 괴롭히는 것이 더욱 심한 편인데, 이것도 당초에 법을 제정할 때에는 반드시 이와 같지는 않았을 것이 있겠지만, 이를 시행한 지가 100년이나 되었으니 사람들의 협잡(挾雜)이 더욱 불어나서, 폐단이 매우 많아졌습니다. 지금 만약 변통시키지 않는다면 백성들은 다시 소생할 희망이 없을 것이며, 나라의 저축도 쌓아 두는 방도가 없게 될 것입니다.

신은 일찍이 생각하기를, 공물을 처리(處理)하는 것은 마땅히 한 도(道)의 공물의 원수(元數)가 얼마나 되는가를 통틀어 계산하고 또 도내 전결(田結)의 수량을 계산하고 나서, 자세히 참작하여 모두 똑같게 한 다음에, 많은 것은 줄이고 적은 것은 더 보태어, 큰 고을과 작은 고을을 막론하고 모두 동일하게 마련(磨鍊)해야 하는데, 만약 갑읍(甲邑)에서 1결(結)에 1말〔斗)를 내도록 한다면 을읍(乙邑)과 병읍(丙邑)에서도 1말을 내도록 하고, 2말을 내게 한다면 도내(道內)의 여러 고을에서도 모두 2말을 내도록 할 것이니, 이와 같이 한다면 백성들의 힘이 균평(均平)해져서, 내는 것이 똑같게 될 것으로 여겨집니다.

結 : 土地面積의 單位. 모든 田地는 土質의 肥沃과 瘠薄에 따라 6等級으로 나누었으며, 田畓을 測量하는데 사용하는 田尺(量田尺)의 길이도 土地의 等級에 따라 差異가 있었다.

방물(方物)의 대가도 또한 이것에 따라 골고루 분포해서, 혹은 쌀을 내기도 하고 혹은 콩을 내기도 하는데, 그 해 1년에 한 도(道)에서 내는 방물의 수량을, 전결에 따라 수납(收納)하도록 균등하게 정한다면, 결(結)마다 내는 것이 되(升)나 홉〔合〕 정도의 미소(微小)한 것에 불과할 것이며, 백성들은 방물이 있는지도 알지 못할 것입니다.

그 진상(進上)하는 것도 또한 이렇게 하여 모두 쌀이나 콩으로 대가를 내도록 하고, 이상의 여러 조목(條目)으로 거둔 것을, 전라도에서는 군산(群山)의 법성창(法聖倉)에 바치도록 하고, 충청도에서는 아산창(牙山倉)과 가흥창(可興倉)에 바치도록 하며, 강원도에서는 흥원창(興元倉)에 바치도록 하고, 황해도에서는 금곡(金谷)의 조읍창(助邑倉)에 바치도록 하며, 경상도에서는 본도(本道)가 소복(蘇復 蘇生하여 回復함)될 동안에 한하여 본도에 바쳐서 군량으로 하도록 하고, 함경도와 평안도에서는 본도에 남겨서 저장하도록 하고서는, 그 5개 도의 쌀과 콩을 모두 운반하여 경창(京倉)에 도착하도록 해야 할 것입니다. 각 관사의 공물과 방물을 진상할 적에는 물건을 계산하여 대가를 정하는 것을 제용감(濟用監)에서 진헌(進獻)하는 저포(苧布 모시, 베)‧가목(價木 代價로 支拂되는 무명베)의	전례와 같이 하여, 유사(有司 事務를 맡은 官員)로 하여금 서로 바꾸어 쓰도록 하고, 만약 군자(軍資 軍需品)가 부족하거나, 국가에서 별도로 조도(調度 調達)할 일이 있으면, 공물과 방물의 진상을, 수량을 헤아려 삭감〔裁減〕하도록 할 것이니, 그렇게 되면 쌀과 콩의 창고 안에 저장되어 있는 것을 번거롭게 환작(換作)하지 않고도, 한량없이 쓸 수가 있을 것입니다.

京倉 : 서울의 漢江 가에 있던, 나라의 各種 倉庫. 여기서 京官의 祿俸이 나왔으며, 地方에서 輸送해 오는 租稅와 貢物을 收納하였다.

濟用監 : 布物‧人蔘의 進獻 및 衣服‧紗‧羅‧綾‧緞의 賜與와 布貨의 染織 등에 관한 事務를 管掌하는 官司.

換作 : 쌀‧콩 등 田稅로 바칠 것을 무명으로 換算하여, 바꾸어 바치도록 하는 일.

신이 듣건대 황조(皇朝 明나라를 높이는 말)에서는 외방에서 진상(進上)하는 일은 없으며, 다만 13도(道)에서 나오는 속은(贖銀 贖錢)을 광록시(光祿寺)에 맡겨 두고서, 모든 진공(進供)할 물품은 모두 이 속은으로 사서 쓰도록 하고, 만약 별도로 쓸 일이 있으면, 황제의 특명으로써 감선(減膳 水刺床의 가짓수를 줄임)하도록 하고, 그 가은(價銀 물건을 사는 데 必要한 돈)을 사용하기 때문에 먼 지방의 백성들이, 수레에 싣고 수송 운반하는 노고를 알지 못하고 있는데도, 사방의 공장(工匠)이 만든 온갖 물품이 경도(京都 中國의 서울)에 모여들지 않는 것이 없으므로, 마치 깊은 못과 바다 속을 더듬어 찾는 것처럼 무엇이든지 구하여 얻지 못하는 것이 없어서, 경사(京師 京都)에서는 날로 물건이 풍성하게 많아지고, 농촌의 백성들은 편안한 마음으로 직업에 종사하고 있다고 합니다. 이것은 그 입법(立法)이 잘된 것이니 우리나라에서도 마땅히 본받아야 할 것입니다.

光祿寺 : 官署의 名稱. 祭祀‧朝會‧宴享‧酒醴‧膳羞에 관한 事務를 管掌하였다.

평상시에 국가의 경창(京倉)에는 군량이 거의 40만 석(石)이나 되었는데도, 국사를 의논하는 사람들은 오히려 군량이 적은 것을 걱정하고 있었는데, 지금은 군량이 다만 수천 석이 있을 뿐이므로, 조석으로 두려워하고 있으며, 몇 달 동안 먹을 양식의 저축도 없으니, 형세가 절박하고 일이 위급한 것이 이것보다 더할 수가 없습니다.

옛날에 월(越)나라는 재물을 생산하고 백성을 모은 후에야 군사를 훈련하였고, 군사를 훈련한 후에야 오(吳)나라에게 원수를 갚았던 것입니다. 진실로 재물을 생산하고 백성을 모으지 않는다면, 비록 좋은 계책이 있더라도 장차 어느 곳에 시행하겠습니까? 그런 까닭으로 오늘날의 일을 마땅히 잡사(雜事 여러 가지 자질구레한 일)를 버리고 부문(浮文 形式的으로 만든 法條文)을 줄여서, 근본과 실상(實狀)을 힘쓰도록 할 것이며, 10여 년 동안을 한정하여 다만 군량의 저축과 병사 훈련에만 힘을 기울이게 하고, 아주 조그마한 다른 일마저 그 사이에 뒤섞이게 되어 방해를 받지 않도록 해야만, 큰 원수를 통쾌하게 갚고, 어려운 시국을 구제할 수가 있을 것입니다.

지금 백성들의 곤궁함은 이미 극도에 이르렀고, 사세(事勢)는 위급하여 도탄(塗炭)에 빠지고, 거꾸로 매달린 것 같은 고통〔倒懸之苦〕은 이루 말할 수도 없습니다. 신의 이 말이 만약 시행된다면 나라에도 남은 저축이 있게 되고, 백성들에게도 남은 힘이 있게 되어, 2, 3년 후에는 기세(氣勢)가 빨리 떨치어서, 오로지 하고 싶은 대로 하여도 어려움이 없을 것입니다. 이 밖에 자질구레한 절목(節目)은 그 실마리가 매우 많기 때문에, 지금 감히 낱낱이 들어 말할 수가 없습니다.

倒懸之苦 : 倒懸은 거꾸로 매달린다는 뜻이니, 危急한 狀態에 처해 있음을 뜻하는 말이다.

삼가 원하옵건대 성명(聖明)께서는 회복할 수 있는 좋은 계책을 깊이 생각하시고, 국가의 수치(羞恥)를 아직 갚지 못한 것을 원통하게 여기시며, 민심을 만회(換回)하여, 하늘에 영명(永命 長久한 壽命)을 기원하는 일을 서두르시고, 하루 이틀이라도 재물을 생산하고, 병사를 훈련시키는 계책을 자주 생각하시며, 거친 의복과 보잘것없는 음식으로 검소한 생활을 하시고, 애를 쓰고 속을 태우셔야〔勞心焦思〕 할 것입니다. 또 여러 신하들을 다잡아 독려하여, 인순(因循)하는 습관을 아주 변경하여서 크게 일을 할 수 있다는 뜻을 진작(振作)시킨다면, 한 시대의 현명하고 지혜 있는 선비들이 모두 장차 한 곳에 모여서 함께 나아가서 국가를 위하여 일을 맡아, 그 괴로움을 기피하지 않을 것입니다.

신과 같은 사람은 혼매(昏昧 어리석고 어두움)하고 유망(謬妄 그릇되고 妄靈됨)하여, 남의 맨 밑에 있어야 할 터인데도, 중요한 지위에 외람되이 있게 되었으니, 여러 사람들이 우러러보는 것이 부끄럽습니다. 옛말에

“공장(工匠)이 그의 일을 잘하려고 한다면 반드시 먼저 그 기구(器具)를 예리하게 만들어야 한다.”

고 하였으니, 인재(人才)는 곧 국가의 예리한 기구인 것입니다. 어찌 인재가 용렬하고도 시사(時事 時局의 일)를 구제할 수가 있겠습니까? 더구나 신(臣)은 늙은 어머니가 있어 나이가 80을 넘었는데, 난리를 근심한 가운데서 목숨이 곧 끊어지려고 하므로, 아침 아니면 저녁 동안에, 죽고 사는 것을 보증하기 어려운 실정입니다. 신은 이러한 안절부절못하는〔耿耿〕 마음을 가졌으므로, 성은(聖恩)에 끝내 보답하지 못하고 도랑과 골짜기에 넘어져 죽는다면, 눈을 영원히 감지 못할까 염려되기 때문에, 삼가 좁은 소견으로써 창졸간에 진달(陳達)하게 되었습니다. 진달한 말의 채용(採用)되고 안 되고는 신이 또한 반드시 기대하기가 어렵사오니, 처분(處分)을 바랄 뿐입니다.

강변(江邊) 일대에 보루(堡壘)를 조치(措置)하기를 청하는 차자(箚子) 을미년(乙未年 宣祖 28, 1595) 정월

措置沿江屯堡箚 乙未正月

삼가 〔신(臣)이〕, 지난번의 비망기(備忘記)가 비변사에 하달됨으로서, 이덕형(李德馨)의 계청(啓請)으로 말미암아 연강(沿江 江邊 一帶)의 둔보(屯堡 堡壘)를 조치하는 일을, 신이 병으로 휴가 중에 있었기 때문에 여러 신하들에게 하문(下問)하신 내용을 〔그 후에〕 보고, 신은 황공하고 감격함을 견딜 수가 없었습니다.

備忘記 : 임금이 命令을 적어서 承旨에게 전하는 文書.

성상(聖上)께서 교지(敎旨)로 말씀하신, 〔옛날에〕 왕입신(汪立信)이 건의(建議)한 일에 대해서는 신이 일찍이 이미 참고하였는데, 우리나라 진관(鎭管)의 제도와 비슷하므로 신이 지난날에 진달(陳達)한 것이 바로 이것입니다. 〔신이〕 가만히 전에 이 일을 생각해 보았는데, 동진(東晉)과 남송(南宋)이 강좌(江左 揚子江의 동쪽 地方)에 나라를 세운 것은 같았지만, 진(晉)나라는 그래도 장강(長江 揚子江)으로써 유총(劉聰)과 석늑(石勒)〔劉石〕을 방어하였는데, 송(宋)나라는 몽고(蒙古)를 방어하지 못한 것은 무슨 까닭이겠습니까?

汪立信 : 南宋의 理宗 때의 進士. 江陵府知事가 되어 賈似道에게 國中의 兵士를 沿江에 分屯시켜서 都督府를 設置할 것을 建議하였으나, 採用되지 않았다. 度宗 末年에 招討使가 되어 兵士를 募集하여 淮漢地方을 控引하고서, 後日의 계획을 세우고자 하였으나, 賈似道가 敗戰하였다는 消息을 듣고는 3日 동안 痛哭하다가 자기 목을 조르고서 죽고 말았다. 《宋史》.

劉石 : 劉聰과 石勒. 이 두 사람은 모두 西晉 末期에 北中國을 占據한 五胡 十六國 中의 强者이다. 前趙王(처음엔 漢王) 劉聰은 西晉의 首都 洛陽에 侵入하여 晉나라 懷帝를 사로잡아 갔으며, 後趙王 石勒은 前趙王 劉曜를 죽이고 스스로 皇帝가 되어, 北中國 全域을 占有하여 五胡 十六國 中에 勢力이 가장 强盛하였다.

대개 진나라는 번진(藩鎭)의 제도가 있어서, 여러 고을을 합하여 1개의 큰 진(鎭)을 설치하고, 대장(大將)으로 하여금 이를 통솔하도록 하였으니, 병력(兵力)이 분산되지 않았기 때문에 그 형세가 한 방면(方面 地域)의 적군을 넉넉히 대적할 수가 있었습니다. 환충(桓冲)과 도간(陶侃) 같은 장수가 모두 천 리나 되는 지역을 통제하였는데, 역사에서 도간의 정치를 평론하기를

藩鎭之制 : 옛날 中國에서 地方의 治安을 유지하기 위해서, 諸州에 軍隊를 駐屯시켰는데, 藩鎭이라 일컬었다. 唐나라 玄宗 때에 邊境에 十節度使를 두었으므로 唐代의 節度使를 一般的으로 藩鎭이라 하였다.

桓冲 : 東晉 孝武帝 때의 重臣. 字는 幼子, 처음에는 兄 桓溫을 따라 征伐에 나가서 功을 세웠으며, 桓溫이 죽자 그 任務를 대신 맡아 江州ㆍ揚州ㆍ豫州의 軍兵을 統率하여 王室에 盡忠하였다. 諡號는 宣穆이다. 《中國人名辭典》.

陶侃 : 西晉 明帝 때의 名將. 字는 士行, 征西大將軍으로 荊州ㆍ湘州ㆍ雍州ㆍ梁州의 軍士를 統率하여 張昌과 蘇峻 등의 叛賊을 討平하고서 벼슬이 侍中 太尉에까지 이르고, 長沙郡公으로 封해졌다. 諡號는 桓이다. 《中國人名辭典》.

“강릉(江陵)에서 백제성(白帝城)까지 이르는 수천 리 지방에서 길에 버려진 물건을 줍지 않았다〔道不拾遺〕.”

道不拾遺 : 길에 벼려진 물건을 줍지 않는다는 말. 즉 法令이 잘 施行되어 盜賊이 없고 治安이 잘 維持되었다는 것을 말한다.

라고 한 데서 그 때의 실정(實情)을 알 수가 있습니다.

송나라는 건국할 초기에는 당(唐)나라 말기(末期)와 오계(五季 五代)의, 『꼬리가 크면 흔들기가 어렵게 된다〔尾大難掉〕』는 근심을 징계(懲戒)하여, 번진(藩鎭)의 권한을 없애고 모두 군현(郡縣)으로 만들었는데, 나라가 쇠약할 무렵에는 군대가 분산되고 세력이 약해져서, 적군이 한 군(郡)에 오면 한 군이 부서지고, 한 현(縣)에 오면 한 현이 부서져서, 북방의 오랑캐가 국내를 침범하는 화란(禍亂)을 제어할 수가 없었습니다. 그런 까닭으로 왕입신(汪立信)이 조정에 건의하여 강회(江淮 揚子江의 淮水) 유역의 여러 군(郡)을 합쳐서 4개의 큰 진(鎭)으로 만들어, 내지(內地)의 군대를 모두 동원하여 힘을 합쳐서 오랑캐를 방어해야 한다고 청하였으나, 그 당시에 채용되지 않았는데, 그 후에 문천상(文天祥)도 그 계책을 또한 진달(陳達)하였습니다. 원(元)나라 장수 백안(伯顔)은 왕입신의 이런 계책을 듣고서는 또한 충신으로 인정하고서 그의 집안〔家族〕을 후하게 돌보아 주었습니다. 이런 일로써 살펴본다면 비록 위급한 시기를 당하더라도 구제할 계책(計策)이 일찍이 없었던 것은 아닙니다.

尾大難掉〔尾大〕 : 尾大는 尾大難掉의 준말. 짐승의 꼬리가 크면 흔들기가 어렵다는 뜻으로, 臣下의 勢力이 强盛하면 君主가 制御하기 어려워짐을 比喩한 말이다.

文天祥 : 南宋 末期의 忠臣. 字는 宋瑞, 號는 文山이다. 南宋, 恭宗 元年(1275)에 元兵이 侵犯하니, 勤王兵을 일으키고 右丞相에 任命되어 元軍 陣營으로 가서 和親을 청하다가 拘禁을 당하였다. 鎭江에 이르러 밤에 빠져 나와, 眞州에 들어가 바다를 건너, 溫州를 거쳐 福州에 도착하고서 左丞相에 任命되었다. 衛王 때에 潮陽에 進軍하였으나 元將 張弘範에게 襲擊 당하여 사로잡히게 되었다. 燕京에 拘禁된 지 3年만에 끝끝내 屈服하지 않고 죽음을 당하였다. 著述은 《文山集)〉이 있다. 《宋史》.

伯顔 : 元나라 蒙古 八隣部의 사람. 世祖 때에 中書 左丞相에 任命되어 河南路 등 行中書省을 領率하였다. 이때 大軍을 引率하고 南宋을 攻擊할 적에 伯顔이 規律을 잘 지키면서 行軍하여 큰 功을 세웠다. 成宗 때 太傅에 任命되고 뒤에 淮安王으로 追封되었다. 《元史》.

우리나라 진관(鎭管)의 제도도 대체로 이러한 의도가 있었는데, 다만 그 권한이 단독으로는 결정하지 못하여〔我朝鎭管……其權不傳〕 그 호령을 시행할 수가 없었으며, 태평세월이 이미 오래 되매, 기강(紀綱)이 너무나 심하게 해이(解弛)해져서, 진작(振作)할 수가 없게 된 까닭으로 〔시행되지 못하고 말았던〕 것입니다.

我朝鎭管……其權不專 : 中國의 境遇는 國內에 叛亂이 發生하면 地方의 節度使가 獨自的으로 用兵할 權限을 가지고 있었지만, 우리나라의 境遇는 地方의 兵使ㆍ水使가 國王의 命令을 받아야만 비로소 軍事行動을 할 수가 있었다.

신(臣)이 가만히 우리나라의 형세(形勢 山形과 地勢)를 논하건대, 도성(都城 서울)처럼 험준하고 견고한 곳도 없다고 여겨집니다. 대개 한강(漢江)과 임진강(臨津江)이 서울의 앞뒤에 빙 둘러져 있고, 동북쪽에는 높은 산과 큰 재〔嶺〕가 가로질러 막고 있으며, 서쪽에는 큰 바다가 둘러져 있으니, 이것이 바로 이른바 천험(天險 天然的으로 險峻하게 생긴 땅)이란 것입니다.

조종조(祖宗朝) 때에는 경기도에 4개의 진관(鎭管)이 있었는데, 수원(水原)ㆍ광주(廣州)의 두 진관은 한강의 남쪽에 있어서 서울의 문호(門戶)가 되었으며, 양주(楊州)의 〔진관은〕 서울의 왼쪽에 있어서 동북쪽을 가로막았으며, 장단(長湍)의 〔진관은〕 서울의 뒤쪽에 있어서 북방을 오로지 방비하고 있었으며, 강화(江華)ㆍ교동(喬桐) 두 고을은 바다 속에 있기 때문에 예속된 곳이 없었으므로, 그 고을에게는 바다를 방어하는 일에 전력(專力)하도록 하였으니, 그 때의 포치(布置)한 규모(規模)를 또한 대략 알 수 있을 듯합니다.

충청도의 4개 진관 중에, 충주(忠州)는 두 영〔兩嶺 鳥嶺과 秋風嶺〕이 합치는 곳에 웅거하여, 한강의 상류를 호위(護衛)하고 있으며, 청주(淸州)는 조금 남쪽에 있어 추풍령(秋風嶺)ㆍ황간(黃澗)ㆍ김산(金山 金泉)의 길을 방비하고 있으며, 공주(公州)는 바로 호남의 요충(要衝)을 막고 있으며, 홍주(洪州)는 서해(西海)를 방어하고 있습니다. 강원도의 원주(原州)는 충주(忠州)와 기각보거(掎角輔車)의 형세가 되어 있으며, 회양(淮陽)은 북로(北路 北道)를 막고 있어, 안으로는 양주(楊州)와 서로 의지하면서, 밖으로는 철원(鐵原)과 관북(關北 咸鏡道)을 방어하고 있으며, 강릉(江陵)은 바닷가의 고을을 합쳐서 동해(東海)를 방어하고 있습니다. 이를 다른 도(道)에 미루어 보아도 모두 그렇지 않은 곳이 없었으니 이것은 작은 규모와 작은 포치(布置)가 아니므로, 실로 군정(軍政)의 큰 강령(綱領)이며, 외적(外敵)을 방어하는 좋은 계책(計策)입니다.

掎角輔車 : 掎角은 前後에서 挾擊하는 것이고, 輔車는 덧방나무(수레의 양 옆에 대어 사람이나 물건이 옆으로 떨어지지 않도록 하는 나무)〔輔〕와 수레〔車〕가 서로 依持하고 있듯이 軍隊가 前後 左右에서 서로 援助, 挾攻한다는 말이다.

진실로 이 제도가 무너지지 아니하고 진관에 적임자를 얻어, 각기 그 소속된 고을을 통솔하여, 평상시에는 법에 따라 조련(操鍊)시키고, 전쟁이 일어나면 무기를 정비하고 군사를 단속하여 각기 지정된 곳〔信地〕를 지키되, 대장(大將)의 명령을 따라서 적과 싸우고 국토를 지킨다면, 국가의 안〔서울〕과 바깥〔地方〕 형세가 반석(盤石)과 같이 튼튼하게 될 것인데, 어찌 수습할 수 없도록 무너져서〔土崩瓦解〕, 적병이 10일도 되기 전에 곧바로 서울에 들이닥치는 변고가 있었겠습니까? 이른바

“일이 그 순서를 얻게 되면 조리(條理)가 있어 문란(紊亂)하지 않게 된다.”

라고 하는 옛말이 대체로 그러하였고, 왕입신(汪立信)이 나라가 거의 망할 시기에 간절히 건의한 것도 또한 이런 일이었습니다.

지금 사변(事變)은 날로 위급한 데도 인심이 환산(渙散 풀어져 흩어짐)된 것은, 지난 시기보다도 더욱 심한 바가 있습니다. 이른바 진관(鎭管)의 법을 지난날에 비록 문서(文書)를 내려 보내서 사방을 신칙(申勅 단단히 타일러서 警戒함)하였으나, 감감하게 아무런 보고가 없었는데, 다만 듣건대 평안감사(平安監司) 이원익(李元翼)만이 요즈음 평양 진관(平壤鎭管)의 군사를 모아서 성 밖에서 크게 사열(査閱)하여, 사흘이 지난 후에 끝났다고 하는데, 그 군대의 사기(士氣)와 기율(紀律)을 본 사람들은 모두가 칭찬하기를 그치지 않았다고 합니다. 《서경(書經)》에 이르기를

“생각하지 않으면 어떻게 얻을 수가 있으며, 일을 하지 않으면 어떻게 성공할 수가 있겠는가.”

라고 하였으니, 모든 일은 반드시 경영하고 노력한 후에야 효과를 볼 수가 있으며, 처음은 비록 어긋나더라도 종말에는 반드시 성공이 있게 마련이니, 이것이 신이 그전부터 생각하고 있던 것이었기 때문에 지금 성상(聖上)의 뜻에 따라서 또한 모두 진달(陳達)하는 바입니다.

병서(兵書)에서 이르는바

“땅은 반드시 웅거해야만 할 곳이 있고, 성(城)은 반드시 지켜야만 할 곳이 있다.”

는 것은 더욱더 설명하지 않을 수가 없습니다. 송(宋)나라는 임안(臨安)에 수도를 정하였는데, 중요하게 여기는 곳은 오로지 양양(襄陽)과 번구(樊口)에 있었기 때문에, 그들의 조치(措置)에 있어서도 이곳을 가장 중요하게 여겼던 것입니다. 이곳을 처음에는 악비(岳飛)가 양양〔성〕을 수리하여 서울의 울타리가 되는 중요한 진(鎭)으로 삼았으나, 악비가 죽은 후에는 양양이 도로 쇠잔하여 파괴되었던 것입니다. 다시 맹공(孟洪)이 이를 다스리게〔經理〕 되었는데, 원(元)나라 군대가 동쪽으로 내려오게 되자, 여문환(呂文煥)이 외로운 성(城)으로써 백만이나 되는 원나라 군대를 방어하여, 6년 동안을 버티고 있었으나, 송나라에서는 능히 구원하지 못하였으므로, 〔그 뒤에〕 양양(襄陽)이 이미 함락되자 임안(臨安)도 지키지 못하게 되었습니다. 이런 까닭으로 나라를 다스리면서도 그 형세(形勢 地勢)가 어디에 있는가를 알지 못한다면, 그들이 힘을 기울이는 것도 또한 헛수고일 따름입니다.

臨安 : 지금의 浙江省 杭州市. 南宋 때 高宗이 首都로 定하였다.

岳飛 : 南宋 高宗 때 第一의 名將이고 忠臣이다. 字는 鵬擧, 高宗 때 河南北路招討使에 任命되어 江淮地方의 羣盜를 平定하고, 여러 번 金兵을 擊破하여 威名이 震動하였다. 金將 兀朮(올출)을 郾城(언성)에서 敗退시키고 마침내 朱仙鎭까지 進軍하여 黃河를 건너 中原을 回復하려던 때 和議를 主張하는 宰相 秦檜에 의하여 召還되어 兵權을 빼앗기고, 이내 秦檜의 誣告로 獄中에서 寃死하였다. 諡號는 武穆, 鄂王으로 追封되었다. 著述은 《岳武穆集》이 있다. 《中國人名辭典》.

孟珙 : 南宗 理宗 때의 名將. 字는 璞玉, 襄陽에 駐屯하여 忠順軍을 統率하였으며, 理宗 6年(1233)에 蒙古兵과 合力하여 金兵을 蔡州에서 쳐부수고, 이듬해 金國을 滅亡시켰다. 漢東公에 封해졌으며 諡號는 忠襄이다. 《中國人名辭典》.

呂文煥 : 南宋 度宗 때의 襄陽府知事이다. 呂文煥이 襄陽府를 守備하면서 元兵에 對抗한 지가 6年이 되었으나, 宋나라 朝廷에서 救援兵을 보내주지 않았으므로, 마침내 그는 宋나라를 背叛하고 元나라에 降服하고 말았다. 《續綱目》.

지금 우리나라의 도성(都城)도 한강 때문에 견고하게 되어 있습니다. 그러나 만약 충주를 지키지 못한다면 적병이 한강의 상류로부터 내려오는 것이, 마치 지붕 위에서 물동이의 물을 쏟는 것처럼 되어〔屋上建瓴〕, 막아 지킬 수가 없을 것입니다. 만약 충주에서 변고(變故)가 없다면, 적병이 비록 오더라도 마땅히 한강의 하류를 따라 오게 될 것이니, 그 형세가 조금 느리게 될 것입니다. 그런 까닭으로 충주의 중요한 것이 서울과 서로 비슷하게 됩니다.

屋上建瓴 : 지붕 위에서 물동이의 물을 쏟아 붓는 것. 높은 곳에서 아래로 향하니 그 形勢가 매우 쉽다는 말이다.

지난 시기에 신충원(辛忠元)을 보내었는데, 맨손으로 생각보다 많은 군민(軍民)을 불러 모아서, 조령(鳥嶺) 위에 관문(關門)을 쌓았으니, 그는 또한 쉽사리 얻을 수 없는 인재(人才)입니다. 다만 이 사람이 명망과 지위가 낮기 때문에, 만약 모여든 군사가 점점 많아지는 데도 별도로 지휘하는 관원이 없다면, 군대의 기상(氣象)이 서로가 업신여기고 호령이 쇠잔(衰殘)해져서, 장차 일이 이루어지지 못할 것입니다.

충주목사(忠州牧使)는 본디 진관절제사(鎭管節制使)이니, 만약 목사로 그 적임자를 얻게 된다면 신충원 같은 사람도 또한 마땅히 충주에 통속시켜, 같이 절제사(節制使)로 삼고, 그가 모은 군병으로써 부서(部署)를 나누어 연습시켜 그 상등과 하등의 성적을 매기게 하고, 또 조령과 가까운, 비옥한 땅을 경작하여 둔전(屯田)을 만들게 한다면 1, 2년 사이에 관문(關門)의 방비가 저절로 튼튼해질 것인데, 목사 김명윤(金命允)은 나이 젊은 무인(武人)이므로 비록 가까스로 과실은 면하고는 있지만, 크게 넓혀서 하는 일은 맡길 수가 없을 듯합니다. 그가 부임(赴任)한 후에 감감하게 아무 소식이 없으니, 진실로 탄식할 일입니다.

또 지난날에 충주 진관(忠州鎭管)의 군사를 병영(兵營)에 들여보내지 않고 충주(忠州)로 들어가도록 한 것도, 또한 충주에서 점차로 조련(操鍊)시켜 충주를 중요한 진(鎭)으로 만들려고 한 것이었는데 또한 시행했는지 안 했는지를 듣지 못하고 있습니다.

대체로 세상이 비록 위태하고 어지럽더라도 나라를 위하여 목숨을 바칠 신하만 있다면 그래도 부지(扶持 苦生을 참고 어려움을 버티어 나감)할 수가 있을 것이니, 이것이 제갈무후(諸葛武侯 武侯는 諸葛亮의 諡號)의 이른바

“시위(侍衛)하는 신하는 궁 안〔宮內〕에서 게으르지 아니하고, 충성심을 가진 군사는 국외에서 죽음을 각오하고 있다〔侍衛之臣 不懈於內 忠志之士 忘身於外〕.”

侍衛之臣 不懈於內 忠志之士 忘身於外 : 이 文句는 諸葛亮의 『前出師表』 첫머리에 나타나 있다.

는 것인데 지금은 그렇지가 않은 듯하니, 국가의 일을 장차 어디에 의뢰할 수가 있겠습니까. 이것이 신의 깊이 상심(傷心)하는 바입니다.

둔보(屯堡 堡壘)를 설치하는 일에 이르러서는 비록 일을 하고 싶더라도, 군사가 없고 먹을 것이 없으면, 쉽사리 일을 할 수가 없으니, 비변사(備邊司)의 계청(啓請)이 곧 이것입니다.	그러나 여기에 대하여 또 한 가지 드릴 말씀이 있습니다. 옛날부터 난리가 발생한 뒤에는 백성들이 반드시 이리저리 고향을 떠나 흩어져서, 정착(定着)할 곳이 없기 때문에, 단결하여 모이기 쉬운 법인데, 그들이 단결하여 모이는 곳에는, 반드시 그 형세(形勢 地勢)가 모여 있을 만하며, 토지가 비옥하여 경작할 수도 있고, 지킬 수도 있을 만한 곳을 가려서 거처(居處)하도록 하고, 또 그들을 위하여 대표자〔長〕를 두어 이를 통솔하게 하여, 그들의 생계(生計)를 보살피게 하고 농우(農牛)와 종곡〔穀種〕을 도와준다면, 사방에 있는 백성들이 점차로 모여들어 1명에서 10명이 되고, 10명에서 100명이 되며, 100명에서 1000명이 될 것입니다. 그리하여 농사철에는 농사짓는 일을 권장하고, 여가가 있으면 전쟁에 관한 일을 연습하도록 하며, 인력(人力)이 점차로 많아지면 영책(營柵)을 설치하고 오래도록 폐지하지 않도록 하여, 일을 하는 것이 조리(條理)가 있게 되면, 안에서는 지방에서 일어나는 도적을 막아 지킬 수가 있을 것이고, 밖에서는 외적(外賊)의 침범을 막을 수가 있을 것입니다. 한곳에서 이와 같이 하고 다른 곳에서도 또한 그렇게 하여, 기맥(氣脈)이 연락되도록 하고 성세(聲勢 名聲과 威勢)가 서로 의지하도록 한다면, 비록 외적이 부딪쳐 돌진해 오는 변고가 있더라도 무슨 걱정이 있겠습니까?

신은 중국의 오대(五代) 때 장전의(張全義)가 낙양(洛陽)을 다스 린 일을 늘 사모하여 지난날에도 또한 여러 번 말씀을 올렸습니다. 그 때에 당(唐)나라 말기(末期)와 양(梁)나라 초기를 만나, 낙양(洛陽)은 황폐한 빈터가 되었는데, 장전의는 그곳의 장관(長官)이 되어 즉시 자신이 전 지역을 순시하고는, 마을마다 한 개의 기(旗)를 세우도록 하여, 백성들에게 기(旗) 아래로 모이도록 하고서 또한 농사짓는 일을 권장하였는데, 이 일이 지극한 정성에서 나오게 되자, 이에 백성들이 다투어 서로 모이기를 권장하여 2, 3년 후에는 낙양이 예전과 같이 회복되었던 것입니다. 오늘날의 일도 반드시 장전의가 낙양을 다스린 것과 같이 해야만 될 것입니다. 지난해 임금께서 환도(還都)하실 때에 경기 지방의 백성들이 강한 자는 도적이 되고, 약한 자는 〔죽어서〕 구렁에 뒹굴게 되어 도로가 그 때문에 통하지 못하였는데, 용진(龍津)에 둔보를 설치한 뒤로부터 동쪽 길이 통하게 되었으며, 독성(禿城)ㆍ양지(陽智)ㆍ용인(龍仁)ㆍ경안(慶安)ㆍ죽산(竹山)의 둔보가 설치된 뒤부터는 흩어졌던 백성들이 자못 많이 모여서 안정하게 되었고, 도적들이 이 때문에 겁이 나서 숨을 죽이게 되었으니, 단결하여 모인 일이, 난리 뒤에 도움이 된 것이 이와 같았습니다. 다만 경기 지방만을 마땅히 이와 같이 할 뿐만 아니라, 적군이 거쳐 가서 잔파(殘破)된 곳에는 이것에 따라 다스려서〔經理〕, 곳곳마다 이와 같이 한다면, 그것이 원대한 계획을 세우는데 있어 이익됨이 어찌 적겠습니까? 다만 사람들이 뜻을 두지 않는 것이 걱정이 될 따름입니다.

張全義 : 五代 後梁 때 사람. 字는 國維이다. 全義가 河南尹에 任命되어 洛陽을 다스린 지 40年에 善政을 베풀었으므로 洛陽 사람들이 그 恩德을 思慕하였다. 벼슬이 太師 尙書令에 이르렀고 諡號는 忠肅이다. 《中國人名辭典》.

대체로 중앙에서 지방으로 미치게 하고 가까운 곳에서 먼 곳으로 미치게 하여, 포치(布置 排置)가 빈틈없이 되고 조리(條理)가 사방으로 미치게 된다면, 이른바 재물을 생산하여 백성을 모으고, 군대를 훈련시킨다〔生聚訓鍊〕는 것이 모두 여기에 포함되어 있습니다. 비유한다면, 바둑을 잘 두는 사람은 먼저 바둑돌을 몇 점을 두어서, 한 판국〔一局〕의 형세를 죄다 차지해 놓고는, 점차 포치(布置)해 나가야만 바둑을 이길 수 있는 것과 같습니다. 그렇지 않고서 규모(規模)가 협소하고 경영이 넓지 못하여, 한 가지만 시작하다가 열 가지를 놓쳐버리고, 가까운 것에만 익숙해져서 원대한 것을 잊어버린다면, 이러한 판탕(板蕩 政治를 잘못하여 나라가 어지러움)한 형세를 구제하지는 못할 듯합니다.

강을 따라 둔보(屯堡)를 설치하는 일을 만약 군대를 동원하여 하려고 한다면 진실로 성공하기가 어려울 것입니다. 그러나 원주(原州)의 흥원창(興元倉)으로부터 지평(砥平)ㆍ양근(楊根)을 거쳐 광주(廣州)와 서울까지는, 위아래가 겨우 수백 리가 될 뿐인데, 용진(龍津)이 바로 그 중간에 있게 됩니다. 용진 이북의 지역은 마땅히 방어사(防禦使) 변응성(邊應星)으로 하여금 나루터의 요해지(要害地)와, 백성들이 거주할 수 있는 곳과, 토지가 비옥한 곳을 낱낱이 조사해 보도록 하여, 이미 거주하고 있는 사람과 지금 들어오려는 사람들을 알아내어, 지휘하여 나누어 배치시키고, 호조(戶曹)에 명하여, 얼음이 풀린 뒤에 시급히 소금 몇 백천석〔數百千石〕이란 많은 양을 방출하여, 배로 실어다가 나누어 주도록 할 것이며, 또 종자(種子)를 옮겨서 차츰차츰 나누어주게 되면, 백성들이 소문을 듣고서 모이려 하는 사람이 반드시 많을 것이니, 둔보(屯堡)를 설치하는 일은 멀지 않은 시일에 이룩할 수가 있을 것입니다.

용진 이남 지역인 광진(廣津)ㆍ삼전도(三田渡) 같은 곳에도 또한 이것에 따라 조치할 수 있을 것이고, 서울 밖의 삼강(三江 南漢江ㆍ北漢江ㆍ西江) 〔연안〕의 백성들을 더욱 마땅히 도와주어서, 그들에게 생활할 길이 있도록 해야만 될 것입니다. 경상도의, 금년에 조치할 일은 이곳보다도 더욱 시급한데, 관찰사나 병사(兵使)ㆍ수사(水使)와 수령(守令)들의 생각이 능히 이런 데까지 미치고 있는지를 알 수가 없습니다.

신(臣)은 병을 오랫동안 앓아 정신이 흐려져서 말이 두서(頭緖)가 없게 되었습니다. 그러나 더 한층 나라를 근심하는 정성만은 병석(病席)에 누워 거의 죽게 된 중에서도 잊혀지지 않으므로, 간신히 붓을 들고 글을 쓰매, 한 가지를 말하다가 여러 가지를 빠뜨리게 되었으니, 모두가 채용할 것이 못 됩니다. 그러나 성상(聖上)의 교지(敎旨)에 감동한 바가 있어 황공하게도 진주(陳奏)하오니 처분을 바라옵니다.

방수(防守)할 사의(事宜)를 조치할 것을 진주(陳奏)하고 겸하여 사직하기를 청하는 차자(箚子)

정유년(丁酉年 宣祖 30, 1597) 3월

陳措置防守事宜 兼辭職箚 丁酉三月

신(臣)이 어제 복명(復命)한 뒤에, 계달(啓達)할 일이 있었는데도 병이 심하고 기운이 없어져서 다만 숙배(肅拜)만 드리고서 물러났으니, 황공함을 견디지 못하겠습니다.

肅拜 : 임금에게 恭遜히 절하는 禮, 殿庭에서 四拜를 한다.

신이 이번 걸음에는 비록 여러 고을을 두루 살펴보지는 못하였으나, 한강(漢江)의 상류와 그 남쪽을 예상보다 많이 두루 다녀 보았는데, 군사와 백성들이 비록 심하게 잔폐(殘幣)되었지만, 무너지고 흩어지려는, 근심할 정도까지는 이르지 않았습니다. 여주(驪州)의 파사성(婆娑城)과 수원(水原)의 독성(禿城)은 이미 모양을 이루었으며, 양성(陽城)의 무한산성(無限山城)도 지금 수축(修築)하고 있으니, 한 도(道) 안에 양변(兩邊)의 형세가 텅 비게 될 처지에는 이르지 않았는데, 다만 중간의 한 가닥 길인 죽산(竹山)으로부터 북쪽 방면은 텅 비어 아무것도 없었으니, 조치하기가 매우 어려울 듯합니다. 그러나 기전(畿甸 京畿道)을 보전하고 수선하여, 서울을 방비하는 것이 곧 오늘날의 가장 시급한 일이니, 사세(事勢)가 어렵다는 까닭으로서 어찌할 수 없다고 내버려 둘 수는 없습니다.

옛날 고려(高麗) 때에는 도순문사(都巡問使)의 행영(行營〔營〕)을 풍덕(豐德)에 설치하여 왜적(倭賊)을 방어하였으니, 지금도 마땅히 이에 따라서 광주(廣州)의 남한산성(南漢山城)에 도체찰사(都體察使)의 행영을 설치하여, 위쪽으로는 파사성(婆娑城)과 용진(龍津)을 공제(控除 連結, 制御함)하고, 오른쪽으로는 독성(禿城)과 무한산성(無限山城)을 연결하도록 하며, 또 전면에 있는 죽주산성(竹州山城)을 더욱 수축하여 좌(左)ㆍ우(右)ㆍ중(中) 삼로(三路)의 형세를 서로 연결하도록 하고, 가운데에 있으면서 전후좌우가 서로 호응작전(呼應作戰)하도록 해야만 배치〔布置〕한 맥락(脈絡)이 그제야 끊어지지 않아서, 일을 처리하는데 있어서 도움이 있을 것입니다. 경기지방은 물력(物力 財力)이 쇠잔하고 없어져서, 이런 일은 급하게 이루기가 어렵겠지만, 그러나 왜적의 변란(變亂)이 조금 늦추어지는 때에 쉬지 않고 노력한다면, 이루어질 날이 없지는 않을 것입니다.

都巡問使 : 高麗 때의 都巡問使는 朝鮮朝 때의 都巡察使와 같은 職責인데, 地方에 큰일이 발생하였을 때 朝廷에서 派遣하는 臨時官員이다.

行營〔營〕：出征한 將軍이 臨時로 머무르는 곳.

경기의 전면에는 또한 충청도가 있으니, 마땅히 경기와 서로 형세를 연결하고 진관(鎭管)의 법을 조금 정비하여, 충주(忠州)ㆍ청주(淸州)ㆍ공주(公州)ㆍ홍주(洪州)에 군영(軍營)을 두고, 각각 그 진관에 소속된 군사를 모아서 속오군(束伍軍)을 편성하여 연습을 시키고, 천안(天安)과 온양(溫陽)에는 중영(中營)을 설치하여 안으로는 경기를 방비, 보호하고, 밖으로는 위의 사진(四鎭)을 연결, 제어한다면 이는 실로 왕입신(汪立信)의 『곤(閫 邊防)을 건립해야 한다』는 유의(遺意)이며, 또한 신이 지난날에 이미 진계(陳啓 陳達)한 바입니다.

束伍軍〔束伍〕：宣祖 27年(1594)에 中央에 訓鍊都監을 設置하였고, 地方에서는 身役이나 官職이 없는 15歲 이상의 良民과 兩班을 골라서 軍隊를 組織하였는데 이를 束伍軍이라 하였다. 平常時에는 軍布를 바치게 하고, 操鍊할 때와 事變이 發生하였을 때는 軍役을 치르도록 하였다.

고려 태조(太祖)는 천안(天安)이 충청도의 중앙에 있다는 이유로 그곳에 도독부(都督府)를 설치하고서 병사를 훈련시켰으니 그 계책이 원대한 데다 지형이 웅거(雄據)할만한 것을 또한 볼 수가 있을 듯합니다. 속오군을 편성하는 방법에 이르러서는 마땅히 《관자(管子)》의 내정편(內政篇)의 뜻에 따라서, 이웃 마을끼리 단결시켜야 할 것입니다. 신이 이 법을 경기에 시행토록 해서 자못 그 효과를 보았으니, 비록 전쟁이 일어나는 시기에 반드시 쓸모가 있을 것이라고는 보증하지 못할지라도, 미리 기일을 정하여 군사를 징발하는데 있어서, 지난날과 같이 두서(頭緖)가 없는 지경에는 이르지 않을 것입니다. 이러한 법을 또한 다른 도(道)에서도 미루어 행하여, 똑같이 시행한다면 또한 이익이 없지는 않을 것입니다.

《管子》 內政篇 : 內政篇이란 篇名은 없고 『小匡 內言』에 齊 桓公이 軍制를 묻자 管仲이 “內政을 만들어 軍令을 寄托하게 하시오〔作內政 而寓軍令〕”라고 한 部分을 가리킨 말이다. 그 內容은 5家를 1軌로 하여 軌長이 이를 統率하고, 4軌를 1里로 하여 20人의 有司가 이를 統率하고, 10里를 1連으로 하여 連長이 이를 統率하고, 10連을 1鄕으로 하여 鄕의 良人이 이를 統率하고, 5鄕을 1軍으로 하여 5鄕의 帥가 이를 統率하도록 하였다. 이들은 다른 곳으로 移徒하지 못하도록 하고 봄과 가을에는 사냥을 하여 軍隊를 整頓시키며, 軍隊의 行政이 里에서 정해져서, 사람마다 서로 사랑하고, 집집마다 서로 保護하고, 少長이 서로 돕고, 死喪에 서로 弔問하고, 患難에 서로 救恤하고, 吉凶에 서로 근심하여, 夜間의 戰鬪에는 소리를 듣고서 敵兵과 區別하고, 晝間의 戰鬪에는 얼굴을 서로 알기 때문에 지키면 든든하고, 싸우면 이기게 된다는 것이다. 《管子》.

대저 일에는 강령(綱領)과 절목(節目)이 있으니, 큰 강령이 이미 세워졌다면 절목은 비록 구비되지 않아도 해로울 것이 없겠지만, 만약 강령이 세워지지 않으면, 절목이 번잡(須雜)해지는 것은 폐단이 되기에 알맞으니, 근일의 군병(軍兵)을 뽑는 일들이 바로 이것입니다. 충청도에서는 오영(五營)의 제도를 이미 정비하였는데 이같이 하고서 그대로 그칠 것이 아닙니다. 또 이 법을 밀고 나가서 양남(兩南 嶺南과 湖南)에까지 시행하여, 안동(安東)과 같은 곳에서 소속된 여러 고을의 군사를 모은다면 수만 명을 얻을 수가 있으니, 군영(軍營)을 설치하여 군사를 조련(操鍊)한다면, 죽령(竹嶺)의 길목은 걱정이 없을 것이며, 상주(尙州)에 군영을 설치하여 군사를 조련한다면, 조령(鳥嶺)의 길목은 막아낼 수가 있을 것입니다. 전주(全州)에 군사를 모아 조련하여 공주(公州)의 세력과 서로 연결시키고, 남원(南原)에 군영을 설치하고 병사를 훈련하여 전주(全州)의 세력과 서로 의지하도록 해야 할 것입니다. 또 지형(地形)이 뛰어나게 좋아서 요충(要衝)이 되는 길목에 있으며, 적군은 반드시 경유(經由)해야만 하고, 우리는 반드시 지켜야만 할 곳을 선택하여, 힘을 합쳐서 성루(城壘)를 만들어 많은 군사를 주둔시키고 군량을 쌓아 두고 무기를 저장하여 적군을 기다렸다가, 장정(壯丁)은 성루 밖에서 싸우면서 지키도록 하고, 노약자는 성루 안에서 농사를 짓도록 한다면, 반드시 백성들이 무너져서 흩어져버리는 근심은 없을 것입니다.

지금 산성(山城)을 쌓는 사람들은 틀림없이 궁벽하고 너무 멀어서 인적(人跡)이 닿지 않은 곳을 찾아서 쌓아 올리게 되니, 이는 곧 피란할 곳은 되어도 길목을 지키는 곳은 못 됩니다. 이를 방천(防川 둑을 쌓아서 냇물이 넘쳐 들어옴을 막음)하는 일에 비한다면, 물살이 소용돌이쳐서 거세게 부딪치는 곳에는 둑을 쌓아 막지 않고, 물살이 흩어져, 돌아서 흐르는 곳에 힘을 다해 둑을 쌓아 막는 것과 같으니, 비록 힘들여 일하더라도 무슨 이익이 있겠습니까.	신의 이러한 말은 모두가 몸소 눈으로 보고 또한 이미 증험(證驗)한 일이므로, 신의 어리석은 생각에서 얻어낸 좋은 계책〔千慮之一得〕인데, 다만 듣는 사람들이 믿고서 받아들이려고 하지 않는 까닭으로 〔시행되지 않고〕 있습니다. 지금은 비록 이미 늦었지만 아직은 도모할 만한 도리가 〔남아〕 있습니다. 그렇지 않다면 국가의 일은 진실로 휴식할 곳〔稅駕〕을 알지 못하게 될 것이니, 청컨대 비변사(備邊司)에 명령하여 서둘러 헤아려서 즉시 처치하도록 하소서.

千慮之一得 : 어리석은 사람의 생각이라 할지라도 많은 생각 가운데는 間或 좋은 생각도 있다는 말. 自身에 대한 謙辭의 말이다.

또한 수전(水戰)을 조열(操閱 操鍊하고 査閱함)하는 일에 대해서는 이미 명령이 내려졌다는 것을 듣고 있습니다. 경기에는 주사(舟師 水軍)가 많지 않은데다가 격군(格軍)도 매우 적으니, 만약 사변을 만난다면 반드시 황해도 칠포(七浦 7個處의 浦所)의 수군과 함께 합세(合勢)한 뒤에야, 제 모양을 이룰 수가 있을 것입니다. 다만 칠포의 군사는 미리 징발하여 모으기가 어려울 것이므로, 신이 이미 소강첨사(所江僉使) 이빈(李蘋)에게 지령하여, 배들을 정비하고 소식을 듣는 즉시 달려오도록 하였으나, 이것도 또한 그들이 과연 시기에 앞서 오거나, 뒤늦게 오는 일이 없을는지는 알 수가 없습니다. 신이 또한 경기수사(京畿水使) 이사명(李思命)의 말을 듣건대,

格軍 : 곁군의 取音. 水夫의 하나로서 沙工의 일을 돕는, 補助者이다.

“경기의 수영(水營)이 남양(南陽)의 화량(花梁)에 있기 때문에 서울과의 거리가 매우 멀어서, 만약 풍세(風勢)가 순조롭지 못하면, 여러 날을 배를 타고 오더라도 경강(京江 뚝섬에서 楊花渡에 이르는 漢江 一帶)에 도달하지 못할 것이다.”

라고 하며, 또

“소속된 수군들이 멀리 여주(驛州)ㆍ이천(利川)ㆍ지평(砥平) 가운데에 있는 자도 있으므로, 수영(水營)과의 거리가 또한 멀어서, 사변을 듣고서 군사를 징발하여 모으더라도 형세가 쉽사리 모여지지 않을 것이다.”

라고 합니다. 신이 이 일로 인해서 상세하게 살펴보니, 수사(水使)를 강화(江華)나 덕포(德浦) 등처로 나와서 주둔하도록 한다면, 서울에 조금은 가까워져서 군사들을 징발하여 나오도록 하기에 편리할 것 같습니다.

그리고 강화(江華)와 교동(喬桐)의 수군과 육군은 우선 주사(舟師)에 합하여 소속시키고, 농한기(農閒期)에 수전을 교열(敎閱 敎鍊하고 査閱함)하였다가 사변이 있으면 즉시 이 군사들로써 배를 타고 나가게 한다면, 이들은 그곳에 살고 있는 군사들이므로 실로 갔다 왔다 하는 노고(勞苦)가 없을 것이며, 한번 징집(徵集)한다는 명령을 듣고서는 아침에 출발하여 저녁에 도착하게 될 것입니다. 그리고 여주ㆍ이천ㆍ지평의 먼 지방이나, 산군(山郡 山間地帶에 있는 고을)에 사는 백성들은 우선 파사성(婆娑城)에 소속시켜, 한강 상류를 방어하도록 한다면 백성들은 마음속으로 편리하게 여길 것이고, 일도 또한 이루게 될 것입니다. 신이 여주와 이천(利川) 사이를 두루 다니면서 백성들의 사정(事情)을 물어보았는데, 또한 모두가 이와 같았으나 비변사(備邊司)에 아울러 명령하여 잘 헤아려 처치하도록 하소서.

경기 등처의, 신이 관할하는 지방에도 또한 경리(經理 計劃을 세워 處理함)할 일이 많이 있기에, 신은 마땅히 밤낮으로 진력(盡力)하여 〔나라의〕 은혜를 갚기를 기약하여야 할 것인데도, 신은 본래부터 잔약(孱弱)하고 용렬한 몸으로서 병세(病勢)가 날로 심해지니, 신의 본직(本職)과 도체찰사의 직명(職名)을 모두 체면(遞免)하여, 다른 사람에게 다시 임명하여서, 어렵고 위태로운 시국을 구제하시기를 바랍니다. 신은 형세가 박절(迫切)하고 심정(心情)이 답답하여, 침석(枕席 잠자리)에 엎드려 신음하면서 주달(奏達)할 바를 알지 못합니다. 처분을 바라옵니다.

Ⅱ. 계 사(啓辭)

신할(申硈)을 보내어 서울을 지키게 하고, 사방에 효유(曉諭)하여 힘을 합쳐서 적군(賊軍)을 공격하기를 청하는 계사(啓辭)

Ⅱ. 계 사

임진년 5월 초2일, 개성부(開城府)에 있었다.

請遣申硈 守京城 及曉諭四方 合力勦賊啓

壬辰五月初二日 在開城府

들려오는 말로는 왜적이 아직 먼 곳에 있는데도, 서울의 인심은 의지할 데가 없기 때문에 변고(變故)가 여러 가지로 나타난다고 합니다.

신할(申硈)이 방금 때마침 서울에 들어왔으니, 그로 하여금 빨리 달려가서 유도대장(留都大將 임금의 거둥 때에 서울에 남아서 지키는 大將) 및 도원수(都元帥)와 함께 힘을 합쳐서 도성(都城)을 지키도록 한다면, 인심이 저절로 안정하게 될 것입니다. 또 각 관사(各官司)에는 수호(守護)하는 사람이 없어서, 난민들이 도둑질을 하고 불을 지르니 매우 통분(痛憤)할 일입니다. 마땅히 서울에 남아 있는 여러 신하들로 하여금 감수(監守)를 분정(分定)하도록 하고, 만약 수직(守直 맡아서 지킴)을 조심성 있게 하지 않는 사람이 있으면, 유도대장이 군법에 따라 죄를 다스리도록 해야 할 것입니다. 계문(啓聞)한 일은 매우 급하게 하유(下諭)하는 것이 어떻겠습니까.

監守 : 監視하고 守直하는 任務를 遂行하는 職責.

마름쇠〔菱鐵〕는 싸우는 데에 가장 중요한 것이므로, 임진강(臨津江) 등 나루의 요해처(要害處)에는 모두 마땅히 쓰일 것이니, 본부(本府 體察府)로 하여금 편리함에 따라 조치 준비하도록 하는 것이 적당할 것입니다.

菱鐵 : 마름쇠. 盜賊의 侵入을 막기 위하여 侵入할 場所에 흩어 두는 마름 모양의 조그마한 무쇠덩이.

충청도ㆍ전라도ㆍ경상도 등처에서, 〔백성들이〕 거가(車駕 임금의 行次)가 다른 곳으로 나가 있다는 것을 듣는다면, 민심이 또한 더욱 절망(絶望)하게 될 것이니, 잠깐 동안 나가서 피란하고 있지만, 이내 사방에서 군사를 불러들여 기필코 환도(還都)한다는 뜻을 분명하게 타이르소서. 또 만약 충의(忠義)로써 순국(殉國)코자 하는 선비가 있다면 관직의 있고 없고를 막론하고, 모두 병사와 백성들을 모아 거느리고서 각자가 싸우도록 해야 하는데, 그 도(道)의 감사(監司)ㆍ병사(兵使)ㆍ수사(水使)의 절제(節制 指揮)를 잘 듣고서, 서로 합력하여 적병을 토벌해서 기필코 왜적을 멸망시켜야 한다는 것을 널리 명령을 내려 알려주어야 할 것입니다.

보리와 밀이 아직 익지 않았는데도 민간에서 방금 굶주린다는 탄식이 있게 되니, 본부(本府)에서는 빨리 창고를 열어 환상곡(還上穀〔還上〕)을 나누어 주어서, 백성들의 곤궁을 구제하도록 해야 할 것입니다. 서울과 지방의 무과 출신(出身)은, 있는 수효대로 다 뽑아내어 나가서 싸우도록 할 일을, 해당 관청으로 하여금 빨리 거행하도록 하는 것이 어떻겠습니까.

還上穀〔還上〕 : 春窮期에 백성들에게 빌려준 穀物을 秋收後에 一定한 利息을 붙여 받아들이는 것.

시사(時事)를 조목별로 진주(陳奏)하는 계사(啓辭)

임진년 6월, 의주(義州)에 있었다.

條陳時事啓 壬辰六月 在義州

삼가 생각하건대, 나라의 위태롭고 어렵기가 극도에 달했으니 모두가 신(臣) 등의 죄인데 또한 무슨 말을 하겠습니까. 그러나 깊은 근심은 성명(聖明)을 계도(啓導)하고 많은 어려움은 나라를 일으키는 것이니〔殷憂啓聖 多難興邦〕, 지금에 와서 일을 시작하더라도 어찌 나라가 중흥(中興)하지 못하겠습니까. 다만 성상(聖上)께서 마음을 굳게 정하시어, 군사들의 용기를 떨치게 하기를 바랄 따름입니다. 신은 삼가 좁은 소견으로써 오늘날에 마땅히 행하여야 일을 조목별로 다음에 진열(陳列)하겠습니다.

1. 적병이 지금 평양(平壤)에 머무르고 있으나, 황해도와 강원도의 고을은 아직 온전한 곳이 많습니다. 남방의 대군(大軍)은 비록 전세(戰勢)가 유리한지, 불리한지는 알 수가 없지만, 또한 수원(水原)에 있으니, 만약 이곳에서 흩어져 도망친 군사를 불러 모으고, 당병(唐兵 明나라 軍隊)에게 길을 인도하여 여러 길로 나누어 쳐들어간다면, 적군은 머리와 꼬리가 가로로 끊어져 반드시 〔평양〕성을 버리고 남쪽으로 도망칠 것입니다. 우리는 미리 황해도ㆍ경기도ㆍ충청도ㆍ전라도ㆍ경상도에 알려서, 연도(沿途 沿道)에 복병(伏兵)을 설치하고, 왜적이 돌아갈 길을 틔워 주고는, 곳곳에서 초격(抄擊 느닷없이 掩襲하여 침)한다면 그들의 형세가 다 없어지고 말 것입니다. 또한  경상수사(慶尙水使)와 전라수사(全羅水使)에게 각각 주사(舟師 水軍)를 거느리고 적군(賊軍)의 배를 막아 끊도록 해야 할 것이니, 이것이 오늘날 왜적을 죽여 없애는 대세(大勢 大體的인 形勢)일 것입니다.

1. 적군이 평양에 들어온 지가 벌써 10일이 지났는데도 아직까지 아무런 동정(動靜)이 없으니, 그들의 꾀는 추측하기가 어렵습니다. 만약 군사를 모아서 서쪽으로 오지 않는다면, 반드시 그들의 걷는 힘을 쉬도록 하려는 것이거나, 그렇지 않다면 성(城)을 버리고 남쪽으로 내려가려는 것일 따름입니다. 지금 마땅히 형세를 살펴서 방략(方略)을 세워, 혹은 밤을 이용하여 덮쳐 치기도 하고, 혹은 군사를 매복(埋伏)시켜 나누어 습격하기도 하여, 흩어져 나오는 적군에게 조금도 공격을 늦추어서는 안 될 것입니다. 그런데도 우리 군대가 무너져 흩어진 다음에는 현재 한 사람의 장수와, 한 사람의 병사도 없으므로, 어찌할 계책도 없게 되었으니, 매우 민망하고 답답한 일입니다.

평양의 싸움에서 장수와 군사가 다 죽지는 않았을 터이니, 다만 고을에 숨어 살면서 목숨을 아껴 스스로 죽음을 면하려고 하는 것뿐입니다. 지금 마땅히 관찰사(觀察使) 이원익(李元翼) 등에게 명령하여, 간사(間使 몰래 보내는 使者)를 많이 보내어 길을 나누어 〔이들을〕 불러들이도록 해야 할 것입니다. 강서(江西)ㆍ용강(龍岡)ㆍ삼화(三和)ㆍ함종(咸從)ㆍ증산(甑山)ㆍ영유(永柔)와 성천(成川)ㆍ양덕(陽德)ㆍ맹산(孟山) 등 고을에서는 〔이들에 대해서〕 많이 듣고 보았을 것이니, 그들에게 기한을 정하여 모두 행재소(行在所 임금이 臨時로 머무는 곳)로 달려와서 약속(約束 軍令)을 듣고 따르도록 할 것이며, 그들 가운데서 기일을 어기고 오지 않는 사람에게는, 군법(軍法)으로써 다스리며 용서하지 않을 것을 또한 시급히 명령을 내려 알려 주어서, 시행하도록 해야 할 것입니다.

1. 평양에서 서쪽으로는 서울 가는 직로(直路)는 순안(順安)ㆍ숙천(肅川)ㆍ안주(安州)를 경유하여 가산(嘉山)ㆍ정주(定州)에 이르게 되고, 또 한 길은 박천(博川)ㆍ태천(泰川)ㆍ귀성(龜城)을 경유하여 삭주(朔州)ㆍ창성(昌城)에 이르게 되며, 또 한 길은 영변(寧邊)ㆍ희천(熙川)을 경유하여 강계(江界)에 이르게 되는데, 이 세 개의 길 가운데서도 박천ㆍ태천을 경유하는 하나의 길이 가장 중요하니, 대개 이 길은 강변(江邊) 여러 진(鎭)의 안위(安危)가 매어져 있기 때문입니다.

만약 적군이 이 길로 나올 줄을 알지 못할 때는, 가산ㆍ정주의 길은 적군이 비록 오더라도 우리 군대가 귀성ㆍ박천을 따라 공강정(控江亭)과 청천강(淸川江)의 사이로 나가면, 적군의 돌아갈 길이 끊어질 것이고, 영변ㆍ희천 길의 경우는 지세(地勢)가 매우 험준해서 적병이 반드시 쉽사리 진출하지 못할 것입니다. 그런 까닭으로 오늘날 적군을 방비하는 데는, 박천의 한 길이 가장 긴요하고, 가산과 정주가 그 다음이며, 영변과 희천이 또 그 다음이 됩니다.

지금 정주에는 도원수(都元帥)가 흩어져 도망친 군사를 모으고 있으니, 귀성과 태천에서도 또한 마땅히 한 명의 장수를 두어 군대의 위세(威勢)를 보여서, 적군을 방어하고 정주와 더불어 서로 앞뒤에서 협격(挾擊)하는 형세를 만들고서, 번갈아 나와서 공격해야만 한 도(道)를 보전할 수가 있으니, 이것이 그 형세의 대개(大槪)입니다. 비변사(備邊司)에 명령하여 한시바삐 처치하시기를 바랍니다.

1. 평양에 있는 적군(賊軍)을 만약 나아가 잡으려고 한다면 또한 마땅히 길을 나누어 명나라 군대에게 길을 인도하여야 할 것이니, 다만 한 길로 곧장 나가서는 안 될 것입니다. 지금 평양 서쪽 고을의 삼화(三和)ㆍ함종(咸從)ㆍ용강(龍岡)ㆍ강서(江西)ㆍ증산(甑山)ㆍ영유(永柔) 등지는 모두가 바닷가에 있는 고을이므로, 적병이 아직 흩어져 나오지 않았는데, 전하는 말을 듣건대

“용강에는 아주 험준한 산성(山城)이 있고, 창고 곡식도 또한 많다.”

라고 합니다. 마땅히 선천(宣川)ㆍ곽산(郭山)ㆍ정주(定州)에 명령하여 바닷길로 해서 사람을 보내어 여러 고을이 보수(保守)되었는가 안 되었는가를 자세히 살피게 하고, 그들에게 군령을 거듭 밝혀 고을을 굳게 지키도록 하며, 날쌘 병사를 뽑아내어 명나라 군대가 오기를 기다리도록 해야 할 것입니다. 만일 백성들이 두려워하고 겁을 내어, 흩어지게 된다면 우선 용강산성(龍岡山城)에서 적병을 피하도록 하고, 또 그곳에서 황해도에 통지하여 그들에게도 똑같이 시행하도록 해서, 적병의 세력이 쇠진하기를 기다려, 힘을 합해서 일제히 공격하도록 해야 할 것입니다.

1. 명(明)나라 군대의 길을 인도하는 일은, 한 길은 정주(定州)ㆍ가산(嘉山)ㆍ안주(安州)로 나오게 하고, 한 길은 선천(宣川)의 선사포(宣沙浦)에서 배를 타고 함종(咸從)ㆍ강서(江西)로 와서 평양의 서쪽으로 나오도록 하고, 또 우리나라 대장(大將) 한 사람에게 명하여 영변(寧邊) 동쪽의 성천(成川)ㆍ양덕(陽德)ㆍ맹산(孟山)ㆍ덕천(德川)ㆍ개천(价川)ㆍ영원(寧遠)ㆍ순천(順川)의 군사를 징발하여 평양의 동쪽으로 나오게 한다면, 적병이 포위망 속에 있는 것처럼 되어, 사방으로 돌아보아도 스스로 빠져나갈 길이 없을 것이니 도주하는 수밖에 없을 것입니다. 다만 듣건대

“바닷가의 수령(守令)과 변장(邊將) 중에 죽음을 피하여 벼슬을 버린 사람들은 모두 배를 타고 바다로 내려갔다.”

라고 하니 매우 놀라운 일입니다. 지금 마땅히 선전관(宣傳官)을 빨리 보내어 선천의 뱃길〔海路〕에 배가 얼마나 있으며, 평양에서의 거리가 얼마나 되는가를 먼저 살펴보고 와서 보고한 후에 명(明)나라 장수와 더불어 진군〔進兵〕할 길을 서로 의논하여, 한결같은 계획을 정해서 어긋나는 일이 없도록 해야 할 것입니다.

1. 토병(土兵 北方의 地方軍士)은 날쌔고 용감한 것이 남방의 군사보다 갑절이나 되니, 지금 믿을 것은 다만 이들뿐입니다. 그러나 여러 번 징발을 당하였고, 장수가 잘 쓰지를 못하였기 때문에 강한 마음과 용감한 기운도 이미 죄다 게을러져서, 원망하고 괴로워함이 뒤따르게 되어 있습니다. 지금은 비록 어쩔 수가 없어서 징발하는 것이지만, 마땅히 본진(本鎭)에 명령하여 나라가 위급하다는 뜻으로써 타이르고, 충의(忠義)로써 격려하도록 하며, 또 그들의 가족을 후하게 구휼(救恤)하여 고향을 떠나는 일이 없도록 할 것이며, 그들 중에 분발하여 스스로 모집에 응하는 사람이 있으면, 각별히 장려하고 권면(勸勉)하여 그들로 하여금 흥기(興起)하도록 해야 할 것입니다.

또 근일에는 백성의 생활이 매우 곤궁해져서, 본도(本道)의 군인과 백성들의 원망과 고통이 더욱 심하니, 모든 폐단에 관계되는 일은 일체 깨끗이 없애서, 다시는 백성들을 침해하지 못하도록 한다면, 이것도 또한 인심을 수합(收合)하는 일에 한 가지 도움이 될 것입니다.

1. 본도의 군량은 거의 다 흩어져 없어졌으니, 지금에 와서 〔그나마〕 남아 있는 것은 다만 얼마 안 되는 고을들뿐입니다. 또한, 재물이 없으면 사람을 사역(使役)할 수가 없을 것이고, 명나라 군대가 만약 다행히 왜적을 소탕, 평정하고 돌아가게 된다면, 잔치를 베풀어 군대를 대접하는 예절도 또한 마땅히 매우 풍성하게 해야만 할 것이며, 그들에게 선물(膳物)하는 건도 〔명나라 군대의〕 부하 여러 장수(將帥)들에게도 고루 해야 할 것이니, 장차 어떻게 판출(辦出 變通하여 갖추어 냄)할 수가 있겠습니까?

본 고을 노비(奴婢)의 신공(身貢)과 내수사(內需司) 노비의 신공과, 그 밖의 강변(江邊) 고을의 인삼(人蔘) 등 물건은 쓸모없는 곳에 헛되이 소비해서는 안 될 것이니, 그들에게 그 수량을 알도록 해서 단단히 간수하였다가, 그 용도(用度)를 기다리도록 할 것이며, 쓰고 난 후에는 각각 현재 있는 수량을 갖추어, 호조(戶曹)에서 그 물건의 있고 없는 것을 낱낱이 검사해야 할 것입니다. 〔명나라〕 황제가 하사(下賜)하는 은량(銀兩 金錢)도 또한 수량을 헤아려 남겨 두어서, 그 용처(用處)에 대비하도록 하고, 공명고신첩(空名告身帖) 백여 첩(帖)도 또한 해당 관청으로 하여금 빨리 만들어 주어서, 병사를 소모(召募)하는 용도(用途)에 쓰도록 하는 것이 어떻겠습니까.

身貢 : 奴婢가 身役 대신으로 바치는 貢物. 16歲에서 60歲까지의 公賤일 경우, 奴는 綿布 1疋, 楮貨 20張을, 婢는 綿布 1疋, 楮貨 10張을 每年 司贍寺에 바쳤으며, 私賤의 경우 奴는 綿布 2疋, 婢는 綿布 1疋 半을 바쳤다.

內需司 : 宮中에서 쓰는 쌀ㆍ베ㆍ雜物과 奴婢 등에 관한 事務를 맡아보는 官司. 7代 世祖 12年(1466)에 內需所를 昇格시켜 內需司라고 하였다.

空名告身帖 : 姓名을 적지 않은 官職 任命狀. 官衙에서 富裕層에게 돈이나 곡식 따위를 받고 官職을 내리되, 官職 이름은 써서 주나 姓名은 記入하지 않는다. 이것에 의하여 任命된 사람은 實務는 맡지 않고, 名色만으로 行世하게 되었는데, 이 制度는 壬辰倭亂 후에 軍糧을 모으기 위하여 臨時로 만든 것이다.

1. 일의 기미(機微 낌새)가 바야흐로 급한데도, 〔정세가〕 갑작스럽게 변하는 시기에는 인심이 게을러지기가 쉬워서, 혹은 어찌할 수가 없다고 여기며, 수작(酬酌)하고 책응(策應 計策을 통하여 서로 돕는 일)하는 것이 간혹 시기에 뒤지는 일이 많으므로, 안위(安危)의 기틀이 날로 멀어지게 되는데도 이와 같이 한가하게 지낸다면, 결국은 어떤 지경으로 귀착(歸着)하게 되겠습니까? 마땅히 비변사예 명령하여 모든 시행하는 일을 빨리 거행하도록 하는 것이 어떻겠습니까.

또 시사(時事)를 조목별로 진주(陳奏)하는 계사(啓辭)

임진년 6월, 의주(義州)에 있었다.

又 壬辰六月 在義州

신(臣)은 마침 이러한 때를 만나서 병이 발생하여 오랫동안 낫지 않았으므로, 외정(外廷 임금이 國政을 듣는 宮殿)의 의논에 참여하지 못하였습니다. 그러나 국가의 원수를 통분하게 생각한다면 맹세코 이 왜적(倭賊)과는 함께 살 수가 없으니, 마음속에 잊혀지지 않는 급박한 심정(心情)으로 한갓 스스로 팔을 걷어붙이고 분격할 따름입니다. 오늘날에 마땅히 행해야 할 것을, 번거로움을 피하지 않고 감히 좁은 소견으로 다시 다음과 같이 조목별로 열거(列擧)하오니, 삼가 바라건대 비변사에 내려 보내어 그 중에 시행할 만한 것을 골라서 실행하신다면, 매우 다행한 일이라 여겨집니다.

1. 강변(江邊 鴨綠江 沿邊)의 토병(土兵)들은 본래 용감하고 사나움으로 이름이 나 있으니, 오늘날 믿는 것은 오직 이들뿐입니다. 그러나 그들을 여러 번 징발하였으니 어찌 원망하고 고통스럽게 여기는 마음이 없겠습니까? 마땅히 그들이 소속되어 있는 각 고을과 각진(各鎭)에 명령하여 그들의 처자를 구휼(救恤)하도록 해서, 고향을 떠나 흩어지지 않도록 해야 할 것입니다.

지난날 야밤에 적병을 습격할 때에도 토병의 공이 적지 않았으니, 그 공의 경중(輕重)을 자세히 조사하여 차례대로 논공행상(論功行賞)하도록 할 것이며, 그들과 동시에 강을 건너 용감히 싸운 사람과 진중(陣中)에서 죽은 사람을 빠짐없이 뽑아내어, 산 사람에게는 은량(銀兩)과 쌀ㆍ면포(綿布)를 나누어 주고, 죽은 사람에게는 그 가족을 후하게 구휼하도록 할 것입니다. 그 가운데서도 임욱경(任旭景) 같은 사람은 처음에서 끝까지 도피하지 않고서 적병의 정세를 정탐하고, 적군의 성벽(城壁)에 가장 먼저 올라갔는데, 이 모든 것을 자원(自願)하여서 하지 않는 것이 없었으며, 필경에는 적병의 막사(幕舍)로 갑자기 뛰어 들어가서 적군의 장수를 마구 찍어 죽이고서는 이선(李宣)과 더불어 동시에 죽었으니 그의 용감하고 장렬(壯烈)함이 더욱 특이(特異)합니다. 임욱경에게는 비록 작위(爵位)를 추증(追贈 죽은 후에 줌)하라는 명령이 있었지만, 강변의 사졸(士卒)들과, 그의 가족들은 어떻게 〔이 사실을〕 알 수가 있겠습니까. 또한 마땅히 유사(有司 事務를 擔當하는 官員)에게 명하여 별도로 포창(褒彰)하고 구휼(救恤)하도록 해서, 충혼(忠魂)을 위로하고 인심을 경동(警動 깨우쳐 獎勵함)하는 것이 어떻겠습니까.

1. 적병이 지금 평양(平壤)에 주둔하고 있지만 들리는 말에 의하면

“그 무리들이 흩어져서 기세(氣勢)가 완전히 꺾이었다.”

고 하는데, 이것은 전해들은 말이므로 비록 과연 그러한가는 알 수가 없지만, 그러나 성(城) 안에 숨어서 오래도록 감히 밖으로 나오지 않는 것으로 살펴본다면 또한 반드시 그럴 듯도 합니다. 대저 평안(平安)한 도(道)에서는 다만 평양만이 적군에 점거되어 있고 그 밖의 지역은 모두가 온전한 데도, 다만 수령(守令)들이 국법을 두려워하지 않고서 서로 다투어 먼저 도주하였기 때문에, 창고 곡식과 병기(兵器)가 텅 비게 되어 남은 것이란 없으니, 지금이라도 마땅히 관찰사(觀察使)와 병사(兵使)에게 명령하여 길을 나누어 불러들여서, 그들로 하여금 기일을 정하여 돌아와 모여서, 관청 일을 다스리게 하고 군병(軍兵)을 정돈하도록 하되, 만약 기일이 지나도록 돌아오지 않는 사람이 있으면, 일체 군법으로 다스리게 하고 조금도 용서하지 않도록 하는 것이 어떻겠습니까.

1. 평양에 있는 적군을 공격하려고 한다면 마땅히 세 길로 나누어 나아가야 할 것이니, 이것은 지난날에도 이미 아뢴 바입니다. 그러나 병법(兵法)에

“약한 적병을 먼저 공격한다.”

고 하였으니, 적병이 흩어져 나온 것과 길에서 왕래하는 것을 도처(到處)에서 습격하여, 베어 죽여서 거의 다 없어진다면, 적군은 반드시 놀라서 기운이 쑥 빠지게 되어, 형세가 더욱 쇠약해질 것입니다.

지금 마땅히 황해도 감사(黃海道監司) 조인득(趙仁得)과 병사(兵使) 이태형(李泰亨) 등에게 명령하여 날쌘 병졸을 뽑아서 연도(沿途)를 나누어 지키도록 하여야 할 것입니다. 봉산(鳳山)ㆍ황주(黃州)ㆍ평산(平山) 이북의 한 길은 험준한 곳이므로 많은 수효의 병사가 필요하지 않으니, 10명씩, 5명씩 패를 나누어 부대를 만들도록 하되, 공천(公賤)ㆍ사천(私賤)ㆍ관리(官吏)ㆍ산척(山尺)ㆍ백정(白丁)ㆍ재인(才人)을 논할 것 없이, 이들에게 왕래하면서 적군의 통행을 막아 끊도록 하고, 군량을 대주어서 일정한 때가 없이 나타났다 숨었다 하면서,	길에 흩어져 나오는 적병을 쏘아 죽이도록 하고, 그들이 얻는 재물과 말〔馬匹)을 그들 자신이 가지도록 맡겨 두어서, 관아에서는 이를 빼앗지 못하도록 해야 할 것입니다.

才人 : 賤人의 하나. 男子는 노래와 춤과 줄타기를 職業으로 삼고, 女人은 무당 노릇과 그 밖의 일을 職業으로 삼아, 農業 등의 正業에 從事하지 않는 광대들을 말한다. 男寺黨이나 사당이 이에 속한다.

또 곳곳의 관역(館驛 州縣의 館舍와 驛)에는 방문(榜文)을 붙여 알아듣도록 잘 타이르기를,

“왜적의 장수는 이미 죽었고, 그 군사는 반수 이상이 전사하였으며, 명(明)나라 군사 10만여 명이 기일을 정하여 길을 나누어 일제히 진격할 터이니, 왜적을 소탕하여 없앨 날이 멀지 않을 것이다.”

라고 할 것입니다. 그리고 또

“왜적의 괴수 평수길(平秀吉)이 제 나라 안에 있다가 그 부하에게 척살(刺殺 칼로서 찔러 죽임)당한 일을〔賊酋……刺殺事〕 중국 조정에서 자문(咨文 中國과 往復하는 公文書)으로 알려 왔으니, 이는 바로 미친 왜 적들이 죽을 때가 된 것이므로, 도내(道內)의 백성들은 이 시기를 이용하여 공을 세워야 할 것이다. 떼를 지어 겁탈하는 무리와 같은 자라도 반드시 모두가 난민(亂民)은 아닐 것이니, 그 가산(家産)을 잃고 산골짜기에 도망쳐 숨어서, 굶주림에 허덕이는 사람에 불과한데도, 수령들이 능히 이들을 도와주고 통제하지 못하였기 때문에 그렇게 된 것이다. 옛날 사람은 장수가 되어 병졸을 모집할 적에, 남을 공격, 겁탈하는 사람을 상등(上等)으로 인정하고, 남을 상하게 하는 사람은 그 다음으로 인정하였으니, 이런 사실도 또한 여러 가지 방법으로 명령을 내려 알려서, 각자가 그들의 무리를 거느리고 힘써 적병을 무찔러 죽여 공을 세우기를 기약한다면, 조정에서는 그들도 보통 사람과 같이 상을 줄 것이며, 만약 그들이 그렇지 않고서 난리를 일으켜 평민(平民)들에게 해독을 끼치거나, 혹은 거짓으로 왜적 모양을 하고서 민간 사람들을 놀라게 한다면, 반드시 죽일 것이며 용서하지 않는다.”

賊酋……刺殺事 : 平秀吉이 그 部下에게 殺害된 事實이 없었으니, 이것은 一種의 訛言을 傳聞한 것이었다.

라는 이러한 사연(辭緣 內容)으로 시급히 명령을 내려 알려주어야 할 것입니다.

황하수(黃河水)ㆍ윤담(尹聃) 같은 사람에게도 또한 다시 신칙(申勅 삼가고 操心하도록 타이름)하여, 그들로 하여금 더욱 자진해서 힘을 다하여, 군사와 백성들을 앞장서서 거느리고, 뛰어난 공을 세우도록 할 것입니다. 도내(道內)의 무사로서 시골구석에 흩어져 숨어 있는 사람들에게도, 또한 각자가 행재소(行在所)로 달려온다면 관직을 임명하고 상을 내린다는 일도 모두 널리 포고(布告)하여, 효유(曉諭)하도록 하는 것이 어떻겠습니까.

1. 토병(土兵)이 비록 모였지만, 병기가 전혀 없습니다. 병기 중에서도 오직 활과 화살이 가장 급하게 쓰이는 것인데, 가을이 깊어져 날씨가 서늘해지면 활과 화살의 쓰임이 다른 기술보다 배나 더 나을 것입니다. 강변(江邊)의 여러 진(鎭)과 내지(內地)에 있는 고을들의, 활과 화살의 수량이 얼마나 되는지, 시급히 그 수량을 알아 두었다가 그 때가 되면 가져와서 쓰도록 할 것이며, 또 흙비가 지나간 뒤에는 관청과 개인이 가지고 있는 활들은, 모두 아교가 풀어져서 사용하기가 어렵게 될 것이니, 마땅히 각 고을에 명령을 내려서 궁장(弓匠)을 별도로 정하고, 온돌(溫突)을 많이 설치하고서 활을 한 곳에 모아서 불을 피워 말린〔點火〕 뒤에야 쓸 수가 있을 것입니다. 도내의 각 고을에 있는 활과 화살이 만약 쓰기에 부족하면 비록 남방(南方)에서 가져오더라도 좋을 것입니다. 그러나 써야 할 시기를 당하면 군색하고 급박하여 대처하기가 어려울 것이니, 미리 변통하여 처리하는 것이 무방할 것입니다.

內地 : 海岸이나 邊地에서 깊숙이 들어간 안쪽 地方.

1. 남방의 많은 군대가 한번 싸움에 모두 패전하여 무너졌으니〔南方大兵 一戰皆潰〕, 놀라 탄식할 만한 일인 듯합니다만, 그러나 신(臣)은 그다지 괴이하게 여기지 않습니다. 대개 세 사람〔三人 尹先覺ㆍ李洸ㆍ金睟〕은 모두가 군대를 통솔하고 적진으로 진격(進擊)할 재간(才幹)이 못되므로, 군사를 나누어 번갈아 나가고 날쌘 군사를 뽑아서 전후에서 협격(挾擊)하는 계책은 알지도 못하면서, 훈련도 되어 있지 않고 창졸간에 모은 병졸들〔烏合之卒〕로써 한 곳에 모아 한꺼번에 나아가니, 호령이 통일되지 않아서 힘껏 싸우는 사람이 적었던 것인지라, 어찌 그들이 패전하여 무너지지 않을 수 있겠습니까. 지금은 이런 일로서 스스로 기세를 무너뜨리지 말고, 다만 마땅히 적병의 세력이 쇠약하다는 것과 명나라 군사 1백만 명이 수로(水路)와 육로(陸路)로 한꺼번에 진격하여, 조석(朝夕) 사이에 반드시 적군을 소탕할 형세에 있다는 것을 빨리 알려서 인심을 진정시키며, 우선 각 도(各道)의 감사(監司)와 병사(兵使)에게 명령하여 군사를 정돈하여 행동을 침착하게 하고, 도내에서 제멋대로 왕래하는 적병을 막아 죽여서 지방을 보전하고, 그 고을 왜적의 세력이 움츠려지기를 기다린 후에 남방과 북방의 군사가 세력을 합하여 적군을 쳐서 죽이는 것이 어떻겠습니까?

南方大兵 一戰皆潰 : 忠淸監司 尹先覺, 全羅監司 李洸, 慶尙監司 金睟가 引率한 5萬餘名의 軍隊가 龍仁에서 크게 敗戰한 事實을 말한 것이다.

1. 무반 출신(武班出身)으로서 날쌔고 용감한 사람들 중에, 당초에 이일(李鎰)의 군관(軍官)이 된 사람이 50명이고, 신립(申砬)이 데리고 간 사람이 80명이며, 그 밖에 방어사(防禦使)와 조방장(助防將)에게 소속된 사람도 그 수효가 또한 많았지만, 한 번 패전하여 흩어진 뒤에는 다시 오지 않는데, 전해 듣건대

“이 무리들이 대부분 전쟁을 피하여 관동(關東 江原道 地方)과 영서(嶺西 大關嶺의 서쪽 地方)의 산골짜기 사이에서, 편안하게 아무 일도 하지 않고 시일만 보내고 있다.”

고 하니 마땅히 검찰사(檢察使) 이양원(李陽元) 등에게 명령하여 길을 나누어 불러 모아서, 그들에게 행재소(行在所)에 달려오도록 하되, 그들 중에 끝까지 나타나지 않는 사람은 군율(軍律)로써 논죄(論罪)한다는 것을 함께 명령을 내려 알려 주도록 하는 것이 어떻겠습니까?

1. 화포장(火砲匠 火砲를 만드는 匠人)들이 죽고 도주하여 거의 없어지고, 이곳에 있는 사람들은 몇 명에 지나지 않으니, 강변(江邊)의 화포장들도 또한 한 곳에 모아서 전쟁의 쓰임에 대비하도록 하는 것이 어떻겠습니까?

1. 적병이 수백리 밖의 가까운 거리에 있으므로, 간첩(間諜)이 비밀히 정탐하는 것을 엄중히 막지 않을 수가 없으니, 성중(城中)과 군중(軍中)에 명령을 내려 표호(標號 暗號)를 별도로 만들고서, 서로가 알아서 구별하도록 하는 것이 어떻겠습니까?

병에 걸려, 우선 다른 대신(大臣)으로 하여금 명나라 장수 접대하는 일을 처리하도록 요청하는 계사(啓辭)

임진년 6월 18일, 의주(義州)에 있었다.

得病 請姑使他大臣 料理接待天將事啓 壬辰六月十八日 在義州

신(臣)은 길을 가고 있는 동안에 병에 걸렸는데, 며칠 후부터 더욱 심해졌습니다. 처음에는 다만 설사뿐이었으나, 다시 혈리(血痢 赤痢 이질)가 되고 복통(腹痛), 치종(痔腫 치질) 등 잡증(雜症)이 몸의 허약함을 틈타서 번갈아 발생하여, 밤에 잠을 자지 못한 것이 며칠이 되었으며, 식음(食飮)을 모두 폐지하매, 피곤하고 기운이 없어서 능히 일어나 앉을 수가 없습니다. 이러한 위난(危難)한 시기를 당하여 근력(筋力 氣力)으로써 조금도 진력하지 못하고 아침 이슬처럼 문득 〔죽어〕 사라진다면, 진실로 슬퍼서 그치지 못할 것입니다.

지금 국가에서 믿는 것은 오직 명(明)나라 군사뿐이온데, 우리나라에서 협력하고 접대하지 못하였기 때문에, 군대가 강상(江上 鴨綠江邊)에 오래 주둔하여 한 걸음도 진격하지 않아서, 적병으로 하여금 서도(西都 平壤)에 머물러 있으면서 그 힘을 양성하도록 하여, 한이 없는 화(禍)가 되었습니다. 사기(事機 일이 되어가는 가장 重要한 기틀)가 긴급하므로 신이 마땅히 날마다 명나라 장수를 만나보고, 병사(兵事)를 헤아려 처리해야 할 것이고 또한 도로에서 군량을 공급하는 일도 몸소 달려가서 허실(虛實)을 눈으로 보고 성의를 다하여 조처하여야만, 가까스로 시기에 맞추게 될 것인데, 불행히도 병세(病勢)가 이와 같으니, 큰일을 그르칠까 두려워서 아뢰지 아니할 수가 없습니다.

삼가 원하건대 성상(聖上)께서는 유념(留念)하시어, 신의 병이 나을 동안만 다른 대신으로 하여금 일을 헤아려 처리〔料理〕하도록 하신다면, 시기를 늦추어 일을 그르쳤다는 뉘우침은 없을 것입니다. 신이 다행히 살아나게 된다면 기력이 미치는 대로 감히 어려움을 사피(辭避)하지 않을 것입니다. 황공하와 감히 계사(啓辭)를 올립니다.

비답(批答)하기를

“우선 좌상(左相 尹斗壽)으로 하여금 이 일을 맡도록 하였으니, 경(卿)도 그 일에 대한 계책이 있으면 좌상에게 말하여, 마음을 같이 하고 힘을 모아서 조치(措置)하도록 해야 할 것이다.”

하였다.

환임(還任)하지 않는 수령을 변경 지방으로 강제이송(强制移送)하기를 청하는 계사(啓辭)

임진년 6월

請不爲還任守令 徙邊啓 壬辰六月

신(臣)은 조도사(調度使) 홍세공(洪世恭)과 의논하여 아무 곳〔某處〕의 곡식은 아무 읍〔某邑〕으로 옮기고, 아무 곳의 배〔船〕는 아무 강〔某江〕으로 대개 하는 일을 일일이 분부하였으나, 세공은 여러 곳의 하인들이 흩어져, 명령하여 사역(使役)할 수가 없어서, 일을 쉽사리 처리할 수 없는 것이 매우 염려된다고 말하고 있습니다. 또한 비록 곡식이 있더라도 운반할 사람이 없으며, 가산(嘉山)ㆍ안주(安州)ㆍ숙천(肅川)ㆍ순안(順安) 같은 고을은 모두 그 고을이 비게 되었으니, 하는 수 없이 별다른 조치를 하여야만 조정의 명령이 시행될 수가 있을 것입니다.

洪世恭 : 中宗 36年(1541)~宣祖 31年(1598). 文臣. 字는 仲安, 號는 鳳溪, 本貫은 南陽이다. 宣祖 6年(1573) 式年文科에 及第, 여러 벼슬을 거쳐, 25年 壬辰倭亂이 일어나자 咸鏡道巡察使가 되고, 27年(1594) 全羅道觀察使로 全州府尹을 兼務하였다. 그 후 平安道調度使로서 軍糧米調達에 힘쓰다가 在任中에 죽었다. 唐城府院君에 追封되었다. 《宣祖實錄》, 《國朝人物考》.

요사이에 환임(還任)하지 않는 수령(守令)들은 모두 다 온 집안을 변경 지방으로 강제 이송(强制移送〔徙邊〕)하도록 할 일을, 홍세공에게도 또한 분부하는 공문을 보내었으므로, 이 내용을 감히 계사로 올립니다.

還任 : 본래의 職責으로 다시 돌아가는 것.

徙邊 : 犯罪人을 邊境地方으로 强制移送토록 하는 刑罰.

명(明)나라 장수에게 길을 인도(引導)해 주기를 청하는 계사(啓辭)

임진년 6월 28일

嚮導天將啓 壬辰六月二十八日

명(明)나라 군대가 조석(朝夕) 사이에 강(江 鴨綠江)을 건너오게 될 것이니 급한 것은 군량 공급과 길을 인도해주는 일뿐입니다. 군량은 비록 갖은 계책으로 조치해야 할 것이나, 앞으로 당면할 고을들이 탕진(蕩盡)되어 물자가 없어진 것이 너무도 심하니, 밀가루도 없이 밀국수〔不托〕를 만드는 것과 같지만, 이 일은 그래도 홍세공(洪世恭) 등으로 하여금 가서 조치하도록 하였습니다.

不托 : 餺飥(박탁 : 수제비)과 같으며 국수〔湯餠〕의 別名이다.

길을 인도하는 일에 이르러서는 서로 어긋나는 일이 더욱 심합니다. 비변사(備邊司)에서 지정한 청수 만호(靑水萬戶) 조숙(趙鷫)을 신(臣)이 오늘 불러와서 보니, 다만 관명(官名)과 직위가 낮아서 보잘것없을 뿐만 아니라 군대를 통솔하는 방법을 이해하는 재간도 없으며, 윤안성(尹安性)도 또한 이와 같은 무리이니, 이들로써 장수로 삼아 명나라 장수들과 세력을 합하여 적군을 진격(進擊)하도록 한다면, 어찌 우리나라에는 인재가 없다고 비웃지 않겠으며, 또한 자기들을 업신여긴다고 생각하지 않겠습니까? 옛날부터 중국에 병력(兵力)을 요청하여, 적군을 토벌한 일이 한두 번에 그치지 않았던 것은, 옛날의 사실(事實)이 모두 〔남아〕 있습니다. 고려 때 강동의 전역〔江東之役〕에서는 조충(趙冲)과 김취려(金就礪)가 그들〔救援軍인 蒙古兵〕을 위하여 길을 인도하였고, 진도의 전역〔珍島之役〕에서는 김방경(金方慶)이 그들〔蒙古軍〕을 위하여 길을 인도하였던 것입니다. 지금은 비록 이와 같은 사람을 얻어서 길을 인도하지 못할지라도, 어찌 관직이 낮은, 한 성채(城砦)의 관원으로 하여금 명나라 군대 앞에 서도록 하여, 더 할 수 없는 큰 임무를 수행하도록 해야 하겠습니까?

尹安性 : 中宗 37年(1542)~光海君 7年(1615). 文臣. 字는 季初, 號는 宜觀, 本貫은 坡平이다. 宣祖 16年(1583) 伏兵將으로 北方에서 野人의 侵入을 물리쳤고, 25年 壬辰倭亂이 일어나자 金命元의 從事官이 되어 倭賊과 싸웠다. 安東判官을 거쳐 富川府使가 되고 이어 忠州牧使로 登用되었다. 32年(1599) 聖節使로 明나라에 다녀온 뒤 同副承旨가 되고, 慶州府尹을 歷任하였다. 光海君 4年(1612) 襄陽府使로 在職中 金直哉의 誣獄에 關聯되어 罷職 당하였다가 7年(1615) 綾昌君 佺의 推戴事件에 關聯된 嫌疑로 死刑에 處해졌다. 《宣祖實錄》, 《光海君日記》.

江東之役 : 高麗 高宗 5年(1218)에 契丹兵이 侵入한 싸움.

趙冲 : 高麗 明宗 元年(1171)~高宗 7年(1220). 文臣. 字는 湛若, 本貫은 橫川(橫城)이다. 明宗 때 文科에 及第, 內侍에 任命되었다. 熙宗 7年(1211)에 東北面兵馬使ㆍ禮部尙書를 歷任하고 高宗 3年(1216)에 樞密副使로서 上將軍을 兼任하였다. 5年(1218) 契丹兵이 侵入하자 金就礪 등을 거느리고 出征하여 契丹兵을 大破하고, 이듬해에는 蒙古軍과 合力하여 契丹兵이 占據한 江東城을 攻擊하여 陷落시켰다. 벼슬은 守太尉ㆍ中書門下侍郞平章事에 이르렀고 諡號는 文正이다. 《高麗史》, 《高麗史節要》.

金就礪 : ?~高麗 高宗 21年(1234). 武將. 本貫은 彦陽이다. 蔭官으로 正尉에 任命된 뒤 東宮衛를 거쳐 將軍으로서 東北界를 鎭壓한 후 大將軍이 되었다. 高宗 5年(1218) 契丹兵이 侵入하자 兵馬使가 되어 元帥 趙冲과 함께 이를 大破하고 이듬해에는 蒙古軍과 合力하여 契丹兵이 占據한 江東城을 攻擊하여 陷落시켰다. 벼슬은 守太尉ㆍ中書侍郞平章事에 이르렀으며 諡號는 威烈이다. 《高麗史》, 《高麗史節要》.

珍島之役 : 高麗 元宗 11年(1270)에 將軍 裵仲孫 등이 三別抄를 거느리고 珍島에 入據한 싸움.

金方慶 : 高麗, 康宗 元年(1212)~忠烈王 26年(1300). 名將. 字는 本然, 本貫은 安東이다. 高宗 때 蔭補로 16歲에 散員이 되어 式目錄事를 겸하고, 監察御史를 거쳐 西北面兵馬判官이 되었다. 元宗 4年(1263) 에 西北面兵馬使가 되고, 刑部尙書ㆍ樞密院副使를 歷任하였다. 11年(1270)에 將軍 裵仲孫 등이 承化侯 溫을 王으로 推戴하고, 三別抄를 이끌고서 珍島에 入據하여 沿岸을 侵犯하자, 이듬해 蒙古의 將軍 忻都ㆍ洪茶丘 등과 合力하여 珍島를 陷落시키고 그 功으로 守太尉ㆍ中書侍郞平章事가 되었다. 忠烈王 卽位年(1274) 元나라에서 日本을 征伐할 때 中軍將으로 出征, 25,000名의 麗元聯合軍과 함께 對馬島를 攻擊한 후, 日本 本土로 향하던 途中에 風浪으로 그만 돌아왔다. 上洛郡 開國公에 封해졌으며, 諡號는 忠烈이다. 《高麗史》, 《高麗史節要》.

신의 생각으로는, 본도(本道 平安道)의 우후(虞候) 김성보(金星報)가 현재 있는 무관(武官) 중에서는 조금 나은 편이니, 지금 우선 이윤덕(李潤德)으로 하여금 강변(江邊 鴨綠江 沿綠)으로 가서 지키도록 하고, 김성보를 차출(差出)하여 이 임무를 맡긴다면, 비록 만족하지는 못하더라도, 이러한 무리들과 같이 용잡(庸雜 庸劣하고 잡스러움)하지는 않아서 사체(事體 일의 體面)가 그다지 매몰(埋沒 파묻혀 없어짐)되지는 않을 것입니다. 또한 토병(土兵)이 현재 한 사람도 없으니, 이런 일은 비변사에서 마땅히 낮과 밤을 가리지 않고 빨리 처치하여야 할 것인데도, 이곳에 온 지가 여러 날이 지나도록 아직까지 나타난 병졸이 없으므로 매우 민망하고 답답합니다. 그런 까닭으로 번거로움을 피하지 않고서 황공하게도 여러 번 계사를 올립니다.

虞候 : 武官職. 各道에 配置된 兵馬節度使와 水軍節度使의 補佐官으로서 兵馬虞候는 從三品이고, 水軍虞候는 正四品이었다.

정주(定州)의 양곡을 첨가 준비하도록 조치하기를 청하는 계사(啓辭)

定州糧穀添備措置啓

정주(定州)는 귀성(龜城)에서 가장 가까우며, 명(明)나라 군대가 지나가는 길〔一路〕에서 또한 이곳만이 유주(留駐) 할만한 곳인데, 본주(本州 定州)의 창고 곡식〔倉穀〕이 매우 적어서 이제 부득이 우선 정주(定州)의 곡식을 첨가(添加)하여야만 명나라 군대를 응접(應接)할 수가 있을 것입니다. 정주의 곡식이 이미 풍족하게 되면 또 마땅히 선천(宣川)ㆍ곽산(郭山) 등처(等處)에 나누어 운반하여야 할 것이나, 이것은 형세를 보아서 해야 할 듯합니다.

각 고을의 백성들이 이제 돌아와 모였다 하니, 그 고을 수령(守令)으로 하여금 편리한 방법을 만들어 점차로 운반하도록 하는 일을 조도사(調度使)에게 명령을 내려 알렸습니다. 또 종사관(從事官) 홍종록(洪宗祿)이 지금 창성(昌城)에 있으니 또한 귀성으로 달려오도록 해서, 조도사와 더불어 힘을 함께 하여 기일(期日)을 한정하고 곡식을 운반한 뒤에, 그 수량을 자세히 기록해서 임금께 계문(啓聞)하도록 할 것을 화급히 하서(下書)하심이 어떻겠습니까?

귀성(龜城)의 양곡 상황(狀況)과, 자원(自願)하여 종군한 사람들을 포장(褒獎)할 것을 청하는 계사(啓辭)

임진년 7월 3일

龜城糧穀形止 及請褒獎自願從軍人啓 壬辰七月三日

신(臣)이 요사이에 종사관(從事官) 홍종록(洪宗祿)의 서면보고(書面報告)를 보니, 창성(昌城)의 창고 곡식은 백미(白米)와 전미(田米 좁쌀)ㆍ조미(造米)를 합하면 수만여 석(石)이 되는데, 모두 도정(搗精)하지 않아도 먹을 수 있으며, 그 수량도 가장 넉넉합니다. 삭주(朔州)의 창고 곡식은 전미가 4,900여 석(石)이고, 백미와 조미가 각각 750여 석이며, 증미(蒸米)가 120여 석이므로, 모두 합하면 7,000여 석이나 되고, 두 고을 마두(馬豆 말을 먹일 콩)를 합하면 7,000여 석이 됩니다. 이 두 고을 곡식으로서도 족히 1만 명 군사의 몇 달 동안 양식을 공급할 수가 있으나, 다만 길이 멀고 사람과 말이 구비(具備)되지 못하여 운반하기가 어렵게 되어 있습니다.

造米 : 매갈이 쌀, 매조미 쌀. 벼를 매통에 갈아서 만든 쌀.

蒸米 : 물에 잠긴 쌀을 건져 쪄서 말린 쌀.

그러나 창성의 곡식은 〔압록강의〕 뱃길을 따라 순류(順流)로 내려오면 며칠 만에 의주(義州)에 닿을 것이고, 삭주의 곡식은 반드시 귀성으로 운반하여, 또 귀성에서 정주(定州)로 운반하는 것이 그 형세가 편리할 것 같습니다. 다만 귀성의 곡식은 그 수량이 많으므로, 지금은 잠깐 동안 삭주 곡식은 그대로 두고, 먼저 귀성 창고의 곡식을 정주와 박천(博川)에 운반하게 되면, 명나라 군사를 접대할 수 있을 것이니, 청컨대 이 뜻으로써 비변사로 하여금 시급히 조도사(調度使) 등이 있는 곳에 알려서, 형세에 따라 시기에 맞게 조치하도록 하는 것이 어떻겠습니까.

또 홍종록이 자원하여 〔적정(敵情)을〕 정탐하고 종군(從軍)할 사람들을 모집해서, 도원수(都元帥) 있는 곳으로 보낸 것이 처음부터 끝까지 17인인데, 그 가운데서 삭주 별시위(朔州別侍衛) 한극두(韓克斗)와 김기수(金起壽) 두 사람은 이곳으로 곧바로 와서, 극두는 말하기를

“평양(平壤) 싸움에 적병을 많이 쏘아 죽였는데, 이제 또 자원하여 종군할 것이다.”

하였고 기수는 적병의 머리를 베어서 군중(軍中)에 바쳤는데, 상을 받지 못하여 자못 실망하였으며, 또한 그 한 집 형제 세 사람이 모두 힘껏 싸워 죽었다 하니, 몹시 불쌍하고 가엾습니다. 이 사람은 신(臣)의 의견으로는 마땅히 곧바로 전례(前例)에 따라 상을 주되, 시기를 넘기지 않아야 될 것이고, 싸움을 하다가 죽은 사람의 가족은 또한 우선적으로 구휼(救恤)하여, 다음 사람들을 권장(勸獎)하도록 해야 될 것입니다.

삭주 한 고을은 지난번에 그릇 전하는 말에 동요되어, 아전(衙前)이 도주하여 창고를 거의 지킬 수 없었는데, 본 고을 좌수(座首 鄕廳의 우두머리)인 이천시(李天始)란 사람이 정성을 다해 지켜서 보전하게 되었으니, 그 공이 적지 않다고 합니다. 이러한 사람도 또한 해당 관청에 명령하여 각별히 포장(褒獎 稱讚하여 獎勵함)하도록 할 것이니, 그렇게 하여야만 인심이 흥기(興起)될 것이므로, 감히 이 일도 아울러 계사를 올립니다.

군량을 운반하는 배를 조치해주기를 요청하는 계사(啓辭)

糧穀漕運船隻措置啓

도원수(都元帥) 김명원(金命元) 등이 올린 장계(狀啓)를 삼가 보았는데, 조총병(祖總兵 祖承訓)이 말하기를

“평양(平壤)에 남아 있는 적병은 강(江 大同江)을 건너가서 추격할 것이고, 중로(中路)와 서울에 있는 적병도 아울러 죽일 것이다.”

라고 하였다 하니, 우리에게는 매우 기쁘고 다행한 일이나, 다만 전도(前途)에 군량과 배〔船隻〕 등을 〔마련하는〕 일을 조치할 방도가 없습니다.

황해도(黃海道)는 삼현(三縣)의 군량을 운반하도록 선전관(宣傳官)이 오늘 아침 내려갈 때에, 이미 황해감사(黃海監司)에게 분부(分付)가 있었으며, 경기감사(京畿監司)는 전혀 간 곳을 알 수가 없습니다. 듣건대 강화(江華)ㆍ교동(喬桐) 두 고을은 현재 온전하다 하니, 또 선전관 한 사람에게 말을 주어 〔급히〕 떠나보내어서, 두 고을 수령(守令)으로써 차사원(差使員 重要한 任務를 위해 派遣되는 臨時職)으로 정하고, 본 고을과 딴 고을의 군량을 있는 힘을 다해서 조치하여, 임진강(臨津江)까지 배로 운반하도록 해야 할 것입니다.

또 하류의 선척(船隻)을 여러 방면으로 찾아 얻고서, 격군(格軍)을 정돈하여 임진강에서 기다리도록 하며, 한편으로 경성(京城)에서 소용되는 군량은 인근의 김포(金浦)ㆍ통진(通津)ㆍ인천(仁川)ㆍ부평(富平)ㆍ남양(南陽)ㆍ안산(安山) 등 고을에 통지하여, 용산(龍山) 등처로 급히 운반해서, 앞으로의 소용에 대도록 하는 것이 어떻겠습니까? 이번의 일은 하늘이 진실로 마련하는 것인데도 사람이 능히 뒷받침하지 못하게 되면 매우 민망하게 될 것이니, 감히 계사를 올립니다.

종사관을 보내어 명나라 군대가 지나는 연도(沿道)에 말꼴〔蒭〕과 군량을 정제(整齊)하기를 요청하는 계사(啓辭)

請遣從事官 整齊一路蒭糧啓

신(臣)의 병세(病勢)가 날로 점점 더 심해지는데, 이러한 시기에 쓰러지기를 여러 날 하여, 조그마한 공로도 이룰 수 없사오니, 그 죄는 만 번 죽어도 마땅할 것입니다. 며칠 전에 부르시는 명령이 있기에 병든 몸을 억지로 참고 빈청(賓廳)에 나아갔더니 그 뒤에 병이 더욱 더해졌습니다. 통증(痛症)이 일어날 때에는 전신〔一身〕이 떨어져 나가는 것 같고, 온몸에 땀이 흘러서 스스로 안정이 되지 않으니, 하루 이틀 동안에 차도가 있기를 바랄 수가 없사오나, 명(明)나라 군대가 지나가는 길에 있어서의 군량 보급 등의 일은 날마다 더욱 급합니다.

賓廳 : 備邊司의 大臣이나 堂上官이 定期的으로 모여 國事를 의논하는 곳. 宮中에 있었다.

비록 벌써 여러 번 공문을 보내어 신칙(申勅)하였으나, 인심이 흩어지고〔渙散〕 수령(守令)들 중에 정성껏 일하려는 사람도 또한 적으니, 일을 당할 때는 많이 어긋나게 되매, 큰일을 그르칠까 두려워져서 근심과 괴로움을 견딜 수 없습니다. 기타의 나머지 조치는 빈청(賓廳)과 비변사(備邊司)에서 벌써 모두 상세히 처리하고 있을 것입니다.

대개 연도(沿道) 각 고을의 현재 저축된 군량은 의주(義州)가 가장 넉넉하고, 정주(定州)는 비록 큰 고을이라고는 하나 현재 2백여 석(石)만 남았으니, 귀성(龜城)의 곡식을 만약 시기에 맞추어 운반하게 된다면 능히 군사들의 접대에 수용할 수가 있을 것 같습니다. 신의 의견으로는 명나라 군대가 출발할 때 의주에서 사흘분의 양식을 준비해 가지고서, 첫날에 양책(良策)에서 유숙하고 용천(龍川)에서 하루분의 양식을 첨급(添給)하게 되면, 사흘분의 양식은 아직도 남아 있을 것이며, 둘째 날에는 임반(林畔)에서 유숙하고 선천(宣川)에서 또 양책에서와 같이 하루분의 양식을 첨급하게 되면, 역시 사흘분의 양식은 여전히 남아 있을 것이니, 정주와 가산(嘉山)에 이르렀을 때에도 또한 그와 같이하도록 할 것입니다.

안주(安州)에서는 배로써 용강(龍岡) 삼현(三縣)의 곡식 5, 6백 석(石)을 운반하여 노강(老江)의 하류에 대게하고서, 명나라 군대가 이르게 될 때 또 안주에서 나누어 주게 되면, 연도(沿道)에 있어서 의주로부터 안주에 이르기까지는 모두 그곳의 곡식으로써 지급하게 되어, 의주에서 가지고 온 사흘분의 양식은 그 전대로 여전히 남아 있을 것이니, 이것으로 능히 평양에까지 이를 수 있게 될 것입니다.

적군(賊軍)이 만약 대군(大軍 明나라 軍隊)의 오는 것을 바라보고 성을 버리고 남쪽으로 도주하게 되면, 평양의 남은 곡식으로 명(明)나라 군사를 접대할 수 있을 것이고, 가령 그렇지 못하게 되더라도 명나라 군사가 이미 성 아래에 이르렀으니, 삼현(三縣)의 곡식을 사람이 짊어지고 말로 싣고 오더라도, 운반하기 어려움을 걱정할 일은 없을 것이니, 실로 이보다 편리한 계책은 없습니다. 요동(遼東)의 자문(咨文)을 삼가 보건대, 또한 우리나라에서 군량 보급이 넉넉하지 못할까 하여, 건량(乾糧)을 준비하기까지 하였다 하니, 그 자세하고 편리한 방법으로 큰일을 성공시키고자 하는 성의가 지극합니다. 이러한 사정을 명나라 장수에게 그 사연을 명백하게 말하고 통정(通情 通事情)을 하게 되면, 청종(聽從)하지 않을 이치가 없을 듯합니다. 다만 말 양식은 가지고 가는 것이 무거울 듯하니, 마땅히 각 역참(各驛站)에서 준비하여 기다리도록 할 것이며, 청컨대 이러한 뜻으로써 의논하여 처리하는 것이 어떻겠습니까?

乾糧 : 먼 길 가는데 지니고 다니도록 말려서 簡便하게 한 糧食.

지난날에 강사웅(康士雄)이 떠날 적에, 신이 곧바로 삼현(三縣)의 백미(白米) 6백 석(石)을 배로 운반하여 정주에 도착하도록 하였는데, 만약 정주에 이미 귀성의 곡식이 운반되었다면, 비록 삼현의 곡식이 아니더라도 능히 지급할 수 있을 것이니, 삼현의 곡식은 우선 안주 가까운 곳에 옮겨서 기다리도록 하는 것이 일이 매우 편리할 것입니다. 대신(大臣)에게 의논한즉 그의 의견도 역시 그러하였으나, 다만 반드시 선전관(宣傳官) 같은 이 한 사람을 별도로 보내어, 전적으로 맡아 보도록 하여야만 능히 시기에 늦지 않게 될 것입니다.

신이 병이 낫게 되면, 스스로 마땅히 길을 달리고 다니며, 몸소 살피고 단속할 것이오나, 불행히도 병세(病勢)가 이와 같이 되었으니, 종사관 신경진(辛慶晉)으로 하여금 먼저 달려가서 정돈하도록 하는 것이 마땅하겠기에 감히 계사를 올립니다.

몸소 가서 군량을 조치하도록 해주시기를 청하는 계사(啓辭)  임진년 7월 초6일

請自行措置糧餉啓 壬辰七月初六日

신(臣)이 삼가 전교(傳敎)를 살펴보건대, 명(明)나라 군사에게 군량을 보급하는 일이 시급한데, 신이 병이 있기 때문에 좌상(左相) 윤두수(尹斗壽)로 하여금 나가서 조치하도록 할 것이라 하지만, 연도(沿道)의 식량은 신이 그 전부터 맡아서 처리하였고 또 귀성(龜城)과 그리고 여러 곳에서 〔양곡을〕 운반하는 일도 모두 이미 공문을 보내어 알렸으므로, 별도로 종사관(從事官) 등을 보내어 정리하도록 한다면, 반드시 〔골고루〕 미치지 못할 이치가 없을 것입니다. 또 신(臣)이 비록 병이 있지만 죽기 전에 마땅히 힘닿는 대로 주선(周旋)할 것입니다. 또한 행재소(行在所)에 유주(留駐)하면서, 여러 가지 접응(接應) 해야 할 긴요한 일이 다만 양료(糧料) 한 가지뿐만이 아닌데, 〔행재소에는〕 삼공(三公 三政丞) 중에서 좌상(左相) 한 사람만이 있을 뿐이니, 어찌 밖으로 나가도 되겠습니까. 신이 오늘 신경진(辛慶晉)을 먼저 보내고 나서, 내일 새벽에 병든 몸을 억지로 견디어, 뒤따라가면 늦지는 않을 것이므로 황공하게도 감히 계사를 올립니다.

기효신서(紀效新書)를 진상(進上)하는 계사(啓辭)

계사년 4월 29일, 해주에 있었다.

進紀效新書啓 癸巳四月二十九日 在海州

신(臣)이 전에 서울에 있을 적에 일찍이 이덕형(李德馨)을 통하여, 명장(明將) 척금(戚金)에게 빌린 바인 《기효신서(紀效新書)》를 얻어 보았는데, 덕형이 또 척금의 말을 전하기를

《紀效新書》: 明나라 名將 戚繼光이 著述한 兵書. 18卷이다. 그가 浙江參將으로 있을 때 兵士를 訓鍊하고 倭賊을 防備하기 위하여 著述한 兵書이다.

“그대의 나라에서 왜적(倭賊)을 방어하고자 하거든 선태부(先太傅)의  법(法)이 아니면 아니 될 것이다.”

라고 하였는데, 이른바 선태부는 곧 척금(戚金)의 아버지 계광(繼光)으로서 가정연간(嘉靖年間)에 동남방(東南方)의 명장(名將)으로 있었으며, 지금까지 절강(浙江) 군사가 강한 것은 모두 계광의 훈련(訓鍊) 때문입니다.

嘉靖年間 : 嘉靖은 明나라 世宗의 年號이니, 世宗의 在位年數는 45年(1522~1566)이다.

신(臣)이 그 글의 1, 2편(篇)을 대략 보니, 굉활(宏闊)하고 정밀(精密)하여, 창졸간에 능히 그 단서(端緖)를 두루 연구할 수는 없었으나, 요컨대 만세(萬世)가 되도록 마멸(磨滅)되지 않는 양서(良書)〔不刊之書〕라 할 것입니다. 다만 책을 찾아가기를 급히 서두르므로, 이배(吏輩 吏胥의 무리) 몇 사람으로 하여금 책을 나누어 등초(騰抄 原本에서 베낌)하여, 영남 지방으로 가지고 가서 활자(活字)로써 인출(印出)하고자 하였으나 미처 하지 못하였습니다. 다만 또 한 책을 감사(監司) 한효순(韓孝純)에게 전해 주어서〔傳付〕, 도내(道內)에 남겨 두도록 하였는데, 그 초본(初本)은 신의 행탁(行橐 旅行할 때 路資를 넣는 주머니) 속에 그대로 〔보관되어〕 있으나, 서획(書畫)이 정밀하지 않고 또한 장정(裝幀)을 하지 않아서 예람(睿覽 임금의 閱覽)에 제공하지는 못하겠습니다.

不刊之書 : 削除할 수가 없는 良書, 즉 永久히 전하여, 磨滅되어 없어지지 않는 良書란 말이다.

韓孝純 : 中宗 38年(1543)~光海君 13年(1621). 文臣. 字는 勉叔, 號는 月灘, 本貫은 淸州이다. 宣祖 9年(1576) 式年文科에 及第, 檢閱ㆍ修撰을 거쳐 17年에 寧海府使가 되었다. 25年 壬辰倭亂 때 寧海에서 倭軍을 擊破한 후 慶尙左道 觀察使로 特進되었다. 여러 官職을 歷任하고 39年(1606)에 右贊成이 되었으며, 光海君 8年(1616)에 右議政을 거쳐 左議政에 昇進되었다. 이듬해 仁穆大妃의 廢母論을 發議하여 이를 實現시켰다. 뒤에 仁祖反正으로 官職이 追奪되었다. 《宣祖實錄》, 《光海君日記》.

책 속에 기재된 것을 모두 지금 알아내려고 하고 있으나, 아직도 그 이치를 알지 못하고 있는데, 만약 그 이치를 알기에 앞서 〔서둘러〕 위에 올리지 않는다면, 감추어져 간행 분포되지 못하게 될 것이 또한 매우 아까운 일이므로, 감히 이 책을 진상(進上)합니다. 다만 당초에 수교(讐校 校正)를 마치지 못하여 간혹 틀린 글자와 빠진 구절(句節)이 있으며, 그 기계(器械 兵器) 제조에 관한 문자에 또한 해독하기 어려운 곳이 있사오니, 만약 열람하여 주신다면 즉시 비국(備局 備邊司)에 내려서 다시 정밀하게 교정(校正)하며, 그 깨닫기 어려운 곳은 또 다시 총민(聰敏)한 사람으로 하여금 이들 남장(南將 中國 南方出身의 將帥)이 〔본국으로〕 돌아가기 전에 보내어 어려운 곳을 묻고, 의문(疑問)을 밝히도록 해야 하겠습니다.

영진(營陣)을 포치(布置 配置)하고 분부(分部 部署)를 속오(束伍 編成)하는 법에 이르러서는 더욱 우리나라 장사(將士)들이 요리(料理 處理)할 수 없는 바이니, 또한 마땅히 이 《기효신서》에 의거하여 친히 말로 전해 주는 것을 받아서, 미매(迷昧)한 점을 통달하도록 하고, 또 〔사람을 보내어〕 명나라 장수의 군영(軍營) 뒤에 따라가도록 해서, 그들이 지휘(指揮)하고 군령(軍令)을 행하는 상황(狀況)을 몸소 눈으로 보고 명확하게 알아서 의문이 없어져야만, 어쩌면 모방하고 본받게 되어서 실제의 쓰임을 찾을 수가 있을 것입니다.

(지금 상고(相考)해 보건대, 계사년(矣巳年) 4월에는 임금께서 영유(永柔)에 계셨고, 서애 선생은 동파(東坡)에 있었으며, 5월에 임금의 명령을 받아 경상도로 내려가셨다. 또 《선조실록(宣祖實錄)》을 살펴보니 그 후에 임금의 행차가 해주(海州)에 도착한 것이 8월 18일이었고, 9월 22일에 해주를 떠나셨으며, 선생은 9월에 영남(嶺南)에서 부름을 받고 임금 계신 곳으로 가셨으니, 4월 29일께 해주에 있었다는 주(註)는 적합하지 않을 듯하다. 그것은 혹시 9월 24일을 잘못 쓴 것이 아닐까? 그때 임금께서는 연안(延安)에 계셨기 때문이다. 〈編纂者註〉)

명나라 사람을 후하게 대접할 것을 청하는 계사(啓辭)

계사년 10월

請厚待唐人啓 癸巳十月

병사를 훈련(訓鍊)하는 절목(節目 規則의 條目)은 《기효신서(紀效新書)》에 기재된 것이 지극히 자세하고 정밀하므로, 이제 모든 것을 모방하여 만들고자 하는데, 다만 그 문자와 기계(器械)ㆍ명물(名物 名號와 事物)에서 해득하기 어려운 곳이 있습니다. 명(明)나라 장수가 돌아가기 전에 총민(聰敏)한 사람으로 하여금 여러 방면으로 질문하여 명백하게 의문이 없도록 해야만 능히 훈습(訓習)할 수가 있을 것이므로 이 뜻을 이미 아뢨습니다.

아침에 낭청(郞廳) 이자해(李自海)로 하여금 낙참장(駱參將)의 진영에 머무르고 있는 낙상지(駱尙志)라 하는 사람에게 가서 질문을 하도록 하였는데, 상지는 낙참장의 친속(親屬 親族)이었습니다. 또 송시랑(宋侍郞 宋應昌)이 보낸 김문성(金文盛) 등 일곱 사람도 한 자리에 있었는데, 자해를 보고 말하기를

“시랑의 명령으로 장차 유총병(劉總兵 劉綎)의 군영(軍營)에 나아가서 그대 나라〔我國〕 군사를 훈련시킬 터인데, 이곳에 온 지가 며칠이 되었는데도 군량 공급이 소활(疎闊 제 때에 대지 못함)하다.”

라고 하면서 원망하는 기색이 많았으며, 〔본국으로〕 돌아가련다고 하였기에, 이 때문에 말을 꺼내지도 못하고 물러났다고 합니다. 대체로 우리나라에서 명나라 사람들을 접대함에 있어, 마땅히 은근함을 더할 수 없는 데까지 하여야만 그들의 환심을 얻을 수가 있는 데도, 요사이 일이 바쁘기 때문에 그 일을 맡은 관청에서는 〔명나라 사람들에게〕 지급하고 접대할 즈음에, 지나치게 늦어지는 일이 많았습니다.

신이 듣자옵건대 고려 때에 송(宋)나라 상인(商人) 이원(李元)이란 사람이 재상(宰相) 최무선(崔茂宣)의 종〔奴〕의 집에 와서 임시로 거처(居處)하고 있었는데, 무선이 대접하기를 매우 후하게 하고 나서, 이내 염초(焰硝〔焰焇〕), 화약을 달여서 얻는〔煮取〕 방법을 배웠기 때문에, 우리나라에 화약이 있게 된 것은 실로 이 때에 비롯하였던 것입니다.

崔茂宣 : ?~朝鮮太祖 4年(1395). 發明家. 本貫은 永州(永川)이다. 倭寇를 擊滅하는 데는 火藥이 最上의 武器라고 생각하고 있었는데, 高麗 禑王 2年(1376) 中國의 商人 李元을 만나 焰硝의 製造法을 배우게 되었다. 그 후 朝廷에 建議하여 火㷁都監을 設置하고 火藥을 만드는 同時에 各種의 火砲도 製造하였다. 禑王 6年(1380)에 倭寇가 侵犯하자, 그는 副元帥로서 戰船을 타고 鎭浦(錦江河口)에서 火砲를 처음으로 使用하여, 倭寇의 船舶 500餘隻을 全滅시키고 그 功으로 永城君에 封해졌다. 禑王 9年(1383)에는 南海의 觀音浦에 侵入한 倭寇를 鄭地와 함께 擊破하여 큰 功을 세웠다. 《高麗史》, 《高麗史節要》.

지금은 〔중국의〕 남방(南方) 출신인 사람들이 이곳에 많이 모여 있으니, 그 가운데서 군기(軍機 戰爭의 事機)를 숙습(熟習)한 사람이 어찌 한정이 있겠습니까. 반드시 예절로써 대접하고, 은혜로써 사귀어 정을 맺으며, 〔그들로 하여금〕 가지고 있는 지식을 다 말하여 우리에게 전하여 주도록 한다면, 그 뒷날에 이익됨이 어찌 다함이 있겠습니까. 또 질의(質疑)를 할 때에도 마땅히 일에 익숙한 역관(譯官)이 있을 것이니, 능히 말을 알아들을 수 있는 역관 한 사람으로서, 자해(自海)와 더불어 동시에 의문되는 곳을 질문하여, 바로잡도록 해야 할 것입니다. 이제 온 명나라 사람 김문성(金文盛)은 진법(陣法)을 가장 잘 알고 있으며, 인물도 또한 매우 온자(蘊藉 度量이 넓고 溫厚함)하다고 하니 또한 접대도감(接待都監) 당상관(堂上官)으로 하여금 그가 오게 된 까닭을 묻고, 가르침을 받도록 하는 것이 마땅하다고 생각됩니다.

接待都監 : 外國의 賓客(使臣ㆍ將官 등)을 接待하는 事務를 맡아 보기 위하여 設置한 臨時官司.

지금 마땅히 해야 할 일을 조목별로 진주(陳奏)하는 계사(啓辭)  계사년 겨울

條陳時事啓 癸巳冬

보통 사람의 지혜로서는 지나간 일은 알 수가 있지만, 닥쳐올 일은 알 수가 없습니다. 난리를 몸소 겪고 난 뒤를 소중히 여기는 것은, 그것이 몸소 겪는 일이 많아서, 허물을 뉘우치고 앞날 경계함이 깊기 때문입니다.

지금 나라의 형세가 위급한 것은, 쌓아 올린 달걀〔累卵〕로서도 그 위급한 상태를 비유할 수가 없을 것입니다. 마땅히 여러 계책을 받아들여서, 이미 지나간 일을 깊이 추구(追求)하고, 여러 신하들을 책려(策勵 警戒하여 힘쓰게 함)하여 짧은 시간도 함께 아껴서 뒷일을 도모하여, 어지러워진 나라의 형세를 수습해야만 될 것입니다. 그렇게 하지 않고서 한가하게 세월만 보내며 문구(文具 形式的 條文)에만 견제(牽制)되어, 오늘 내일 하면서 서너 달을 지낸 후에는 일의 기틀이 더욱 멀어져서 다시는 일에 손을 델 곳도 없게 될 것입니다.

累卵 : 쌓아 올린 달걀, 매우 위태로운 狀態의 比喩.

신(臣)이 어리석고 천박(淺薄)함을 헤아리지 않고서, 마땅히 행해야 할 일을 조목별로 열거(列擧)하여 채택(採擇)할 사항으로 갖추었는데, 아는 것을 있는 대로 모조리 기록하였으므로 차례가 없습니다. 그러나 모두가 일의 실정을 곧바로 진달(陳達)하였고, 쓸데없는 말은 하지 않았으니, 유념(留念)을 하셔서 재가(裁可)해 주시면 다행한 일이라 여겨집니다.

1. 적병이 물러간 뒤에는 호조(戶曹)에서 급히 1년 동안 쓸 경비(經費)의 수량을 헤아려, 남고 모자람을 준절(撙節 씀씀이를 節約함)하여, 민간에서 나오는 물건을 정해야 할 것이며, 또 여러 고을의 쇠잔하여 황폐한 곳과 조금 온전한 곳을 구분하여, 혹은 예전대로 두기도 하고, 혹은 절반을 감해주기도 하며, 혹은 전부를 감해주기도 하는데, 미리 먼저 명백하게 공문(公文)을 보내어 민간으로 하여금 환하게 이를 알도록 한 뒤에야, 조정의 혜택이 아래까지 미치게 되어, 탐욕에 찬 관리와 교활한 아전들이 이것을 빙자하여, 그 사이에 손을 쓸 수가 없게 될 것입니다. 이것이 곧 오늘날의 시급히 먼저 해야 할 사무인데도, 임금께서 서울에 돌아오신 지가 이미 오래되었으나, 해당 관청에서는 아직까지 상세히 명령을 내려 알리지도 않고서, 판출(辦出 變通하여 갖추어 냄)하기를 요구, 독촉하는 것이 한결같이 지난날과 같습니다. 〔그러므로〕 각 관사(各官司)의 하인(下人)으로서 직업 없는 사람들이 민간에 흩어져 나와서, 공물(貢物)을 방납(防納)하도록 한다고 거짓말을 하면서 여러 가지의 폐단을 끼치니, 구렁에 빠져 죽지 않고 겨우 살아남은 백성들이, 그 시달림을 견디지 못하고 있는데, 서울과 가까운 지방에서 더욱 심한 편입니다.

防納: 貢物 바치는 것을 대신하여 바치고 그 代價를 곱절로 불려 받는 일. 商人이나 下級官吏가 이것으로 中間에서 利益을 얻었으며, 政府에서는 徵收의 便宜를 위하여 이를 獎勵하기도 하였다.

대개 호조의 임무는 지극히 긴요하고 중대한 데도, 판서(判書)와 참의(參議)는 밖에 나가 있고, 참판(參判)도 장차 명나라 서울에 가려고 하니, 비록 평상시와 같은 때라도 이와 같이 해서는 안 될 것인데, 하물며 오늘날과 같은 바쁜 시기에 이래서야 되겠습니까. 신의 생각으로는 빨리 계획을 세워 변통 처리하여 심계(心計 마음속으로 計算함)와 간판(幹辦 일을 맡아 處理함)의 능력이 있는 사람을 정밀하게 선택해서, 당상관(堂上官)과 낭청(郞廳 郎官)으로 삼되, 보통의 규정에 구애하지 말고 반드시 그 일에 적당한 사람을 얻어, 경비를 담당하는 직임(職任)을 소중히 함으로써 백성들에게 조금이나마 실질적인 혜택을 입히도록 하고, 나라의 용도(用度)도 더 이상 모자라지 않도록 하시면 매우 다행한 일이라 하겠습니다.

1. 서울 근처의 백성들은 적병의 해독을 입은 것이 더욱 심하여, 수백리 안에서는 밥 짓는 연기가 나지 않는데, 〔이러한 상태로〕 겨울을 지내고서 봄까지 간다면 형세가 장차 텅 비게 되어 살아남을 사람이 없을 것입니다. 이와 같이 된 뒤에는 비록 백성들을 살도록 하려고 하더라도 할 수가 있겠습니까. 지금 사방이 한결같이 모두 어지러워졌으므로 또다시 곡식을 옮겨 와서 구제할 길도 없게 되었습니다.

다만 신이 지난날에 계청(啓請)한 소금의 이익을, 조금 시기에 맞추어 나누어 준다면, 거의 얼마쯤의 이익이 있을 것입니다. 만약 빨리 소금 3,000여 석(石)을 얻어서 수참(水站)의 조선(漕船)과 민간의 삯배를 사서 한강(漢江)을 따라 두 길로 나누어, 한 길은 소금을 운반하여 충주(忠州)로 와서 충주‧단양(丹陽)‧청풍(淸風)‧제천(堤川)‧연풍(延豐)‧괴산(槐山)‧음성(陰城) 등처에 사는 백성들에게 나누어 주고, 역시 한 길은 소금을 운반하여 원주(原州)의 흥원창(興元倉)에 와서, 위 아래로 다니면서 원주‧지평(砥平)‧횡성(橫城)‧춘천(春川)‧홍천(洪川)‧양근(楊根)‧여주(驪州)‧이천(利川)‧광주(廣州)의 백성들을 구제하고, 또 소금 1,000석은 벽란도(碧瀾渡)에서 임진강(臨津江)을 거슬러 올라가, 개성부(開城府)‧풍덕(豐德)‧교하(交河)‧고양(高陽)‧파주(坡州)‧장단(長湍)‧포천(抱川)‧삭녕(朔寧)‧양주(楊州) 등처에 사는 백성들에게 나누어 주는데, 용인(龍仁)‧과천(果川)‧금천(衿川)‧수원(水原)‧부평(富平)의 경우는, 이미 바다에 가까우니 경기감사(京畿監司)에게 명령하여 염석(鹽石 소금)‧해홍(海紅 海棠花의 열매)‧황각(黃角 黃角菜 곧 靑角의 一種임) 등 물건을 조치하여, 그들의 농사를 짓지 못해서 기근(飢饉)이 가장 심한 곳을 살펴보고, 차례대로 나누어 구제해 준다면, 민간에서는 소금과 곡식이 서로 도울 수가 있고, 준비한 초식(草食 푸성귀로 만든 飮食物)도 마땅히 섞어 삶아서 굶주린 배를 채우게 되어, 며칠 동안의 목숨을 연장할 수가 있을 것입니다.

水站 : 全羅‧慶尙‧忠淸 등 3道의 稅穀을 서울로 漕運할 때 中間에서 배가 머물러 쉬던 곳.

漕船 : 漕運船의 준말. 漕運船은 租稅로 徵收한 穀物인 稅穀을 주로 실어 나르던 배이다.

이런 일이 모두 호조의 직책이니, 마땅히 한 사람에게 그 일을 전적으로 맡겨서 바쁘게 조치하여, 시각을 지체하지 않아야만 그제야 이익이 있을 것이나, 다만 일을 맡을 만한 사람을 얻는데 달려 있을 따름입니다. 또한 빨리 거행하여 물이 얼기 전에 처리하기를 바랍니다.

1. 내년에 쓸 곡식의 종자(種子)는 조정에서 벌써 요량하여 구득하였을〔講求〕 터이지만 다만 요즈음의 일은 대부분 실제적인 효과가 없으며, 먼 곳에서 가져오는 것이 며칠 동안에 될 수 있는 것도 아닙니다. 이것도 해당 관청에 명령해서 빨리 구획(區畫)을 분포(分布)하여 결말이 있도록 해야만 할 것이니, 물길〔水路〕이 얼어붙어 통행할 수 없게 되기 전에 모두 수량을 알아서 운반한 후에야 내년 봄에 때를 맞추어 파종(播種)할 수가 있을 것입니다.

또 해도(海島)의 둔전(屯田)은 이를 실행하면 반드시 이익이 있을 것이며, 서울에 사는 백성들에게도 다 같이 도움이 있을 것이나, 다만 농사를 지을 사람이 없으니 이것이 참으로 염려가 됩니다. 그러나 여러 섬의 목자(牧子 소나 말을 먹이는 사람)는 그 수효가 매우 많으나, 감목관(監牧官)이 사사로이 점유하여서, 백성을 침해하는 사람이 되고 있을 따름입니다. 강화목자(江華牧子)만 하여도 호수(戶數)로 계산하면 100이 넘으니, 그 밖의 다른 곳도 미루어 알 수가 있습니다.

監牧官 : 地方의 牧場 일을 맡아 보는 從六品의 官職.

만약 바다 안에 있는 개간할 만한 땅을 가려서, 10명씩을 한 짝으로 하여 농기구를 주고, 물에나 뭍에 맞는 종자를 주어 그 땅의 높고 건조한 곳과 낮고 습기 있는 곳을 가려서 농사를 짓도록 한 뒤에, 관청에서 수확의 절반을 받아가고 농사지은 사람이 절반을 먹도록 한다면, 관청이나 민간이 모두 편리할 것입니다.

서울에서 가까운 땅에 곡식이 많으면 저절로 다른 곳의 백성들에게도 미쳐 갈 것입니다. 지난해에 서울에 사는 백성들은 절반 이상이 강화(江華)에서 곡식을 사 왔으며, 피란한 백성과 여러 곳의 관군(官軍)과, 의병(義兵)들도 또한 대부분 강화 한 곳에서 도움을 받아 살았으니, 이것이 바로 그 징험(徵驗)입니다. 난리가 평정된 뒤에도 만약 마정(馬政)으로써 중점을 삼는다면 도로 목장(牧場)으로만들더라도 어째서 안 될 일이 있겠습니까? 하물며 목장은 너무 많이 둘 필요가 없으니, 수초(水草)가 잘 자라서 말을 먹여 기르기에 알맞은 곳을 가려서, 이따금 〔한 곳에〕 합쳐서 먹이기도 해서, 나머지 좋은 땅에서는 이익이 빠짐없이 나도록 한다면 그다지 실책(失策)은 되지 않을 것입니다.

馬政 : 말의 飼養‧品種改良‧蕃殖‧輸入 등에 관한 國家의 行政.

옛날 당(唐)나라 말기에 있어서 낙양(洛陽)이 전쟁 후에 쇠잔하였는데, 장전의(張全義)란 사람이 그곳 장관〔尹〕이 되어, 고향을 떠나 유랑하는 백성을 모아서 밭을 나누어 주고 경작(耕作)하도록 해서, 각각 둔보(屯堡)를 두도록 하였으며, 전의도 몸소 밭두둑 사이로 다니면서 농업과 양잠〔農桑〕을 권장하니 수년 안에 낙양이 완실(完實)하게 되었던 것입니다. 지금도 역시 경기 지방 백성의 일을 조치하되, 반드시 장전의가 낙양에서 했던 것처럼 한 뒤에라야 일이 잘될 수가 있을 것입니다.

옛날 위(衛)나라가 적인(狄人 中國 北方에 사는 오랑캐)에게 멸망되었을 때에 문공(文公 衛나라를 中興시킨 임금)은 대백(大帛 굵은 올로 짠 비단)의 갓과, 대포(大布 굵은 올로 짠 베)의 옷차림으로서 유민(遺民)들을 무마(撫摩)하고 곡식을 소중히 여기고 농사에 힘을 썼으니, 그의 정사(政事)를 읊은 시(詩)에 이르기를

詩 : 《詩經》 鄘風의 定之方中章에 있다.

“좋은 비가 이미 내리니, 저 관인(倌人 馬夫. 수레를 모는 小官)에게 명하여〔靈雨旣零 命彼倌人〕

새벽에 일어나 수레를 몰아서, 뽕나무밭에 나가 농사를 권장하네〔星言夙駕 稅于桑田〕.”

라고 하였습니다. 이런 것은 주상(主上)께서 더욱 유념(留念)하시어 나라의 근본(根本 百姓)을 소중하게 여기시며, 이와 같이 부지런하기를 10년 동안만 계속한다면 잡목의 숲이 변하여 낙토(樂土)가 되어서, 나라가 영원히 편안하게 될 것입니다.

1. 신이 금년에 동파(東坡)에 오래도록 있으면서 형세를 대강 살펴보았으며, 가을 무렵에는 또 경상도로부터 원주(原州)로 길을 잡아, 지평(砥平)‧양근(楊根)을 거쳐 용진(龍津)을 건너 서울로 들어왔으므로, 그 중간의 지형(地形)이 막히고 험준한 요해처(要害處)인 곳을 또한 많이 몸소 보았습니다. 지난해에 적병(賊兵)이 갑자기 거침없이 몰려와서 한번 충주(忠州)로 쳐들어오자, 장강(長江 漢江)의 험한 것도 이미 믿을 수가 없었습니다. 그러나 만약 한강 상류에 있는 양근(楊根)‧여주(驪州) 등처에 많은 군사와 강한 병졸로서 강을 따라 목책(木柵)을 벌려 놓고, 기계(器械 兵器)를 많이 설치하고서, 죽기를 각오하고 막아 지켰더라면, 적병이 반드시 쉽사리 곧바로 나오지는 못했을 것입니다. 지금 마땅히 중신(重臣)으로서 계략(計略)이 있는 사람을 급히 보내어, 충주와 원주(原州) 이남에 있어서 수세(水勢)가 얕고 깊은 것을 순시(巡視)하며, 긴요한 곳을 살펴서 알아내고는, 구획(區畫 境界를 區分함)하고 경략(經略 計劃을 세워 經營함)하여 뒷수습을 잘해나갈 계획을 찾아야 할 것입니다. 한강 남쪽의 이천(利川)‧여주(驪州)‧광주(廣州) 지방은 서울의 좌보(左輔 왼쪽에 있는 서울 가까운 땅)가 되고, 수원(水原)‧남양(南陽)‧부평(富平)‧인천(仁川) 지방은 서울의 우보(右輔 오른쪽에 있는 서울 가까운 땅)가 되니, 이런 고을에서 만약 병졸을 거두어 모아 시키고, 양곡을 쌓아 두고, 험준한 곳을 가려서 지킨다면, 서울의 형세가 조금은 방위하는 곳이 있게 되어서 위급할 때에 믿을 데가 있을 것입니다.

광주(廣州)의 남한산성(南漢山城)은 광주 치소(治所 行政官廳의 所在地)에서 5리(里)쯤 떨어져 있는데, 곧 부여(扶餘 百濟)의 시조(始祖 溫祚王)가 도읍을 정한 땅이므로 또한 온조성(溫祚城)이라고 부릅니다. 형세(形勢 地勢)가 매우 좋으며, 그 안에 샘물과 전답(田畓)이 있으니 수선하여 보수(保守)할 만합니다. 이 밖에 수원(水原)의 독성(禿城)과 금천(裕川)의 금지산(衿芝山)과 인천(仁川)의 산성(山城)들도 모두가 험준하여 꼭 지킬 만한 땅이니, 만약 편리한 데 따라 수선하여 군사를 모아 험준한 곳에 웅거하고, 서로 엇갈린 상태로 바라보도록 하여, 서로가 형세를 이루고 구원한다면, 주위의 둘러싼 형세가 견고하고 주밀하므로, 인심이 믿는 데가 있게 되어 두려워하지 않을 것이며, 비록 적병이 침범하더라도 또한 수미(首尾 앞과 뒤)에서 견제(牽制)하게 되어, 감히 곧바로 뛰어 들어오지는 못할 것이니, 이것도 마땅히 같이 순시하여야 할 점입니다. 비록 백성의 힘이 다하여 시기에 맞추어 일을 할 수가 없다지만, 이미 그렇게 된 것을 알고, 또 주장(主張 主宰)하여 경리(經理 處理)하는 사람이 있으니, 반드시 편의(便宜)에 따라 요량하여 찾아낼 수 있는 계책이 없지는 않을 것입니다.

지금 구경(舊京 南漢山城을 말함)에 돌아와 사방을 둘러보아도 왕개미와 새끼 개미만큼의 믿을 것〔蚍蜉蟻子之足恃〕도 없으니, 비록 산천(山川)의 험준함과, 두 사람으로서 백 사람을 막을 만한 견고한 땅〔百二之固〕이 있더라도, 내버려 두고 헤아려 처리하지 않는다면, 이는 견식이 있는 사람을 기다릴 필요도 없이 몸이 오싹해지도록 한심스러운 일입니다. 또 충주는 우리나라의 상류에 있고 또한 죽령(竹嶺)과 조령(鳥嶺)이 서로 만나는 곳에 있으니, 이 곳은 서울의 인후(咽喉 목구멍, 要害處)와도 같은 중요한 곳인데도 이미 텅 비어 있는 땅이 되었으니, 이것도 또한 마땅히 다시 유의(留意)하여 충분히 변통해서 처리해야 할 것입니다.

또 경기도에는 한 사람의 장수도 없어서, 홀로 전 이천부사(前利川府使) 변응성(邊應星)만이 방어사(防禦使)의 임무를 겸하고 있었는데, 지금 사소한 일로 파면을 당하였으니, 신의 생각으로는, 변응성을 마땅히 그대로 방어사로 삼아서, 그로 하여금 여러 고을을 왕래하면서 방비할 일을 조치하도록 하고, 아울러 수원(水原)‧이천(利川)‧양근(楊根)‧광주(廣州) 등처에서 지난날의 관군(官軍)과 의병(義兵)을 불러 모아 얼마쯤 훈련을 시켜서, 창졸간에 일어날 일에 대비하도록 한다면, 전혀 한 사람의 〔장수〕도 없이 서로 잊어버리는 지경에 〔버려〕 두는 것보다는 그래도 나을 것입니다.

서해의 수로(水路) 방비도 또한 매우 긴급합니다. 강화의 교동(喬桐)을 연전(年前)에 적병이 아주 가까운 거리에서 서로 바라보고도 침범하지 못한 것은, 그들이 배가 없었기 때문입니다. 지금은 적병이 이미 그러한 사실을 알고서 거제(巨濟) 등처에 근거지(根據地)를 만들고는, 날마다 더욱 침범할 틈을 엿보고 있으니 또한 수사(水使)에게 명령하여, 계획을 세워 조치하여 적병이 부딪쳐 오는 것을 막도록 하고, 강화(江華)의 모든 일도 마땅히 충분히 변통 처리하여 뜻밖의 근심에 대비하도록 하는 것이 좋을 것입니다.

1. 영남(嶺南) 지방에서의 적병의 형세가 날로 시급한 데도, 명나라의 여러 장수들은 처치하는 것이 적당하지 못하여 그 〔좋은〕 기회를 놓쳤습니다. 지금 듣건대 중국 조정에서는 이미 왜적의 통공(通貢 朝貢을 받치는 일)하려는 요청을 끊어버렸다고 하니, 그들이 〔이 일의〕 결렬(決裂)을 크게 분노하는〔咆怒〕 화(禍)가 조석(朝夕)에 놓여 있게 되었습니다.

신이 지난날에 경상도에 있었기 때문에 여러 장수들의 형편과 사정을 잘 알고 있는데, 다만 여러 해 동안 훈련을 받지 않았으며, 굶주려 파리하게 된 병졸들만 뽑았으므로, 서로 잇달아 도망치고 흩어지니, 많은 경우는 100명이 넘고, 적은 경우도 3, 40명이나 되는데, 모두가 산골짜기에 숨어 있으면서 싸우는 일에는 마음이 없게 되어 있습니다. 또 군사들이 모두 무기를 가지고 있지 않아서, 그들 중에 활과 화살을 가진 사람은 10명 가운데서 1, 2명도 못 됩니다. 다만 때때로 수풀 사이에서 몰래 엿보고 있다가 풀을 베려고 돌아다니는 왜적을 쏘아 죽이고서는, 글을 올려서 싸움에 이겼다고 알리지만, 그 실상은 일찍 한 번도 대적(大賊 倭賊)과는 싸워보지도 못하였으니 무슨 도움이 되겠습니까?

더구나 우도(右道)의 연해(沿海)에 있어서 김해(金海)‧웅천(熊川)‧창원(昌原)‧고성(固城)‧곤양(昆陽)‧사천(泗川)‧진주(晉州)와 단성(丹城)까지는 이미 수습할 수 없는 땅이 되었는데, 다만 고령(高靈)‧합천(陜川)만이 백성들이 얼마쯤 남아 있을 뿐입니다. 그 북쪽의 성주(星州)‧금산(金山 金泉)‧지례(知禮)‧개녕(開寧)에서 상주(尙州)‧선산(善山)‧문경(聞慶)‧함창(咸昌)에 이르기까지는 풀만 무성한 들판이 되었고, 좌도(左道)에서는 울산(蔚山)에서부터 그 남쪽 지방은 모두 적병의 많이 모인 곳이 되었으므로, 양식이 나올 곳이 없고 병졸도 징발할 수가 없으니, 믿어야 할 것은 오직 명나라 군대뿐입니다. 그런데도 군량을 운반하고 명나라 군대에게 공급하는 일에 있어서, 양호(兩湖 忠淸道와 全羅道)에서도 또한 남은 힘이 없으니, 온갖 것을 계산하고 여러모로 생각해 보아도 다시 뒷수습을 잘할 계책이 없으므로, 다만 절박하게 통곡할 따름입니다.

요사이 송경략(宋經略 宋應昌)이 여러 번 설험(設險 要害處에 防備施設을 하는 것)하는 일을 말하였는데, 또한 마지못한 데에서 나온 말이었지, 이를 해낼 수 있는 힘이 없습니다. 겨울철이 점점 깊어가고 고생과 근심은 날로 심한 데도 한 가지 일도 두서(頭緖)를 보지 못하고 있으니 장차 어찌 해야 하겠습니까? 신(臣)이 6월달에 남방으로 내려갈 때 생각이 이 일에 미쳤지만, 인력(人力)이 없는 것이 걱정이었습니다. 듣건대 충청도에는, 의승(義僧 義兵을 일으킨 僧將) 유정(惟政 四溟大師)의 승군(僧軍) 1,000여 명이 도내(道內)에 흩어져 있다고 하니, 만약 곡식 2,000여 석(石)을 얻게 된다면 이는 곧 1,000명의 5개월 동안 먹을 양식이 될 것이므로, 승군(僧軍)을 불러 모아서 아무 아무의 긴급한 역사(役事)를 시킬 수가 있을 것입니다. 그런 까닭으로 김탁(金琢)을 시켜 먼저 가서 양식을 수집하도록 하였으나, 마침 신이 바쁘게 왕래하였기 때문에 시험해 행하는 것을 보지 못하고 올라왔습니다.

다만 비록 요해처(要害處)에 방비 시설을 하고 성루(城壘)를 축조(築造)한다고 하더라도 식량이 없으면 군사가 없을 것이며, 군사가 없으면 성루를 지킬 수가 없을 것입니다. 그러나 지금 시기를 놓치고 도모하지 않고서 다시 한두 달을 지낸다면, 식량은 더욱 모자라고 군사는 더욱 흩어질 것이니, 그 때는 비록 수습하여 불러 모으려 하더라도 그 형세가 더욱 어렵게 될 것입니다.

또 각 도(各道)의 의병이 여러 해 동안 적병과 서로 버티고 있었는데, 그 가운데에 용감하고 사나워서 전쟁에 익숙한 군사도 적지 않았지만, 굶주려 피로한 끝에 스스로 몸을 빼쳐 빠져나오지 못하게 되어, 약한 사람은 구렁에 빠져 죽고 강한 사람은 도망쳐서 도적이 되어, 날로 점점 없어지게 되었으니 진실로 아까운 일입니다.

신은 청하옵건대 충청도‧전라도‧경상도의 3도(道)에 별도로 중신(重臣)을 보내어, 편의(便宜)에 따라 처리할 수 있는 권한을 맡겨서, 군사를 징발하고 군량을 공급하는 등의 일을 주관하도록 하여, 그로 하여금 군정(軍政)을 정돈하고 남은 백성들을 어루만지고 위로하도록 해서, 날쌘 병졸을 가려 뽑아서 명나라 군대의 후속 부대가 되도록 하되, 장준(張浚)이 도독부(都督府)를 개설(開設)한 것과, 소하(蕭何)가 관중(關中)을 보즙(補葺 家屋‧城壁 등의 파괴된 곳을 修繕함)했던 것과 같이 한다면, 거의 인심이 환산(渙散 解弛해져 흩어짐)되지 않고, 조정의 호령이 귀착(歸着)이 되어, 험준한 곳에 방어 시설을 설치하는 등의 일도 차례대로 시행할 수 있게 될 것입니다.

張浚 : 宋나라 高宗 때의 重臣. 字는 德遠. 高宗 때에는 川陝京西諸路宣撫使가 되어 金人에게 抗拒하였고, 孝宗 때에는 樞密使로서 江淮地方의 軍馬를 統率하기 위하여 都督府를 開設하였다. 魏國公에 封해졌고 諡號는 忠獻이다. 《中國人名辭典》.

蕭何 : 漢나라 高祖의 功臣. 張良‧韓信과 함께 三傑中의 한 사람. 關中(지금의 陝西省地方)을 補葺(보즙)하여 韓信이 楚를 征伐하는데 必要한 軍糧을 補給하였다. 《通鑑節要》.

요사이 왕명을 받들고 나가는 신하의 왕래가 서로 잇닿아, 관직은 더욱 많이 설치하게 되었지만, 사무는 더욱 다스려지지 않으니, 조정에서는 비록 멀리 떨어진 곳에서 통제하고 지휘하려고 해도, 기회와 곡절(曲折 일의 隱密한 內容)이 매양 서로 맞지 않으니, 그 실수는 오직 사람을 전임(專任)하지 않아서 체통이 서지 못한 까닭에 있습니다. 이것도 또한 마땅히 빨리 강구(講求)하여서, 해이해진 법도가 다시 〔올바르게〕 고쳐진〔改弦〕 후에야 제대로 될 수가 있을 것입니다.

改弦 : 樂器의 줄을 고쳐 맨다는 뜻으로, 法度를 고쳐, 變更한다는 比喩이다.

인민의 요역(徭役)을 절감(節減)하여 백성의 힘을 펴주기를 청하는 계사(啓辭)  계사년 11월 1일

請裁省民役 以紓民力啓 癸巳十一月一日

전란(戰亂) 뒤에 거듭되는 기근(飢饉)과 질역(疾疫)으로 천 리 안에 인가(人家〔人煙〕)라고는 없고, 두어 달도 못 되어 사람들이 거의 다 죽었으니, 일의 원통하고 박절함이 이보다 더한 것이 없습니다. 그중에서도 기내(畿內 京畿 一圓)가 더욱 심하니 무릇 백성에게 편리하고 의당한 정사는 마땅히 크고 작은 것을 논할 것 없이 시급히 거행하기를, 불타는 것을 구제하고, 물에 빠진 것을 건지는 것처럼 하여야만 어쩌면 조그마한〔一分〕 효과라도 있을 것입니다.

평상시에도 각 고을의 민가〔民戶〕에서 공물(貢物)을 진상(進上)하는 명목(名目)이 많았는데, 이제 〔이 일을〕 새로 일으켜 시작하는〔草創〕 즈음에 있어, 모든 제향(祭享 나라에서 지내는 祭祀)에서부터 공상(供上) 등등에 이르기까지 일체를 간략하게 하여, 예전에 비교하여서 10분의 2, 3만 두기로 하고, 호조(戶曹)에서 시급히 실제로 쓰일 수량을 융통성 있게 헤아려서〔商量〕 절용(節用), 재정(裁定)해야 할 것입니다.

供上 : 朝鮮朝 때 그 地方의 土産物을 上級官廳이나 高官에게 바치는 일. 進供.

그리고 각 군읍(各郡邑)에는 그 분탕(焚蕩 戰亂으로 입은 被害)이 가장 심한 곳과 조금 온전한 곳을 살펴서, 감해줄 것은 감해주고 그냥 둘 것은 두어서, 명백히 명령으로 알리어 인민으로 하여금 환하게 알도록 하여야만, 탐관(貪官 貪慾에 찬 官吏), 활리(猾吏 奸邪한 꾀가 많은 衙前)나 각 관사(各官司)의 하인 등이 감히 교묘하게 남을 속여서〔刁蹬〕 폐(弊)를 끼칠 수가 없어서, 살아남은〔孑遺〕 백성들이 아주 작은 은혜라도 입게 될 것이니, 이 일이 가장 시급하므로 일각(一刻)이라도 지체할 수가 없습니다.

지난날에 해주(海州)에서는 교서(敎書)로써 하유(下諭)까지 하였는데, 지금은 벌써 연말이 되었는데도 민간에서는 아직도 감면(減免)된 것과 감면되지 않은 것의 수량을 알지 못하여서, 〔백성들은〕 살과 뼈를 깎이게 되니〔剝膚椎髓〕 그 참혹함은 차마 말할 수가 없는데, 〔이러한 일은〕 정부〔公家〕로서도 또한 이익된 바가 없으니 매우 한심스럽습니다. 청컨대 호조로 하여금 며칠 안으로 급속히 방안을 마련(磨鍊)하여, 경기(京畿) 지역 같은 데는 모두 감면해서, 백성의 힘을 조금이나마 펴주고, 다른 도(道)는 긴급하고 긴급하지 않은 것을 참작하고 적당하게 감면해서, 관청과 백성들로 하여금 함께 구제되도록 하는 것이 마땅할 것입니다.

剝膚椎髓 : 皮膚를 벗기고, 骨髓를 몽치로 친다는 뜻이니, 백성을 극도로 收奪한다는 말이다.

이것은 평상시의 공물을 상정(詳定)하는 것과 비교할 바가 아니므로, 다만 금년의 상납(上納)된 것만 취하고 그 용도에 해당하는 분량 이외의 것은 감손(減損)만 하면 될 뿐이니, 명령을 받들어 〔이렇게〕 시행함이 어떻겠습니까?

詳定 : 나라의 制度나 또는 官廳에서 쓰는 물건의 값, 稅額, 貢物額 등을 審査하고 決定하는 일.

둔전(屯田)하는 일의 편리하고 마땅함을 진주(陳奏)하는 계사(啓辭)  계사년 11월 23일

陳屯田事宜啓 癸巳十一月二十三日

둔전(屯田)에 관한 한 가지 일은, 〔이 일을〕 말하는 사람들이 매우 많으며, 시세(時勢)로서 헤아려 보더라도 또한 시행하지 않을 수가 없는 것입니다.

다만 둔전하는 일에는 세 가지가 있으니, 그 하나는 변방 땅에 둔병(屯兵)하여, 전쟁을 하지 않는 여가에 그 주둔한 군사들로써 힘을 합쳐 농사를 짓게 한다면, 내지(內地)에까지 군량을 운반하는 폐단을 덜게 될 것이니, 곧 예전에 조충국(趙充國)과 제갈무후(諸葛武侯)가 한 것이 이것입니다. 그 하나는 전란(戰亂) 뒤에는 논밭과 들〔田野〕이 황폐해지고 유민(流民)이 매우 많아지는데, 이들을 한 곳에 불러 모아 밭을 나누어 주고 종자(種子)도 주며 또 농사지을 동안의 양식과 그리고 농구(農具)나 농우(農牛)를 대어 주고 또한 주관할 수 있는 사람을 얻어서 맡기는 일이니, 조조(曹操)가 조지(棗祗)로 하여금 허창(許昌) 아래에 둔전 시켜서, 곡식 수만 곡(斛 10斗. 石과 같음)을 얻고 마침내 이로써 천하를 병탄(幷呑 합쳐서 自己 것으로 만듦)한 것이 이것입니다. 그 하나는 평원(平原)과 습지(隰地)의 토지의 적성(適性)을 살펴서 백성으로 하여금 경작하도록 하고, 그 세(稅)를 거두기를, 요사이 백성들에게 경작을 허용하는 예와 같이 해야 할 것입니다. 이 세 가지 일 밖에는 다른 좋은 계책이 없는데, 앞의 두 가지 조항(條項)은 반드시 농사를 지을 양식이 있어야만, 백성들을 모으고 군사를 모을 수 있을 것이나, 뒤의 한 가지 조항은 비록 농사지을 양식을 가지지 않더라도, 백성들 스스로가 경작하므로 이익도 또한 많을 것입니다.

趙充國 : 漢나라 武帝‧昭帝 때의 將帥. 武帝 때에는 匈奴를 擊破한 戰功으로 中郞將이 되었으며, 宣帝 때에는 西羌이 背叛하니, 그는 그곳에 屯田을 設置하여 漢나라 軍隊를 長期駐屯시켜 西羌의 叛亂을 鎭壓하였다. 《通鑑節要》.

諸葛武侯 : 武侯는 蜀漢의 名相 諸葛亮의 諡號이다. 그는 大軍을 引率하고 魏나라를 征伐할 적에 번번이 먼 곳에서 軍糧을 補給하기가 困難하므로, 渭水濱에서 屯田을 設置하여 軍隊의 長期駐屯計劃을 세웠던 것이다. 《通鑑節要》.

流民 : 戰亂이나 災難 또는 酷甚한 誅求 등에 못 견디어, 故鄕을 떠나 他鄕에서 떠도는 백성.

이것은 일을 맡은 관청에서 형세를 살피고 힘을 헤아려 해야만 할 것이므로, 조속히 변통 처리하여 그 시기를 잃지 않아야 될 것이며, 이 일은 곧 호조〔戶部〕의 임무이니, 호조(戶曹)로 하여금 여러 가지 계책을 모두 취하여, 그 능히 시행할 만한 것을 찾아서 급속히 처리하도록 해야 할 것입니다. 지난날에 아뢴 해도(海島)의 농사지을 만한 곳에도 또한 모두 요리(料理 料量하여 處理함)하여, 사목(事目)을 만들게 하고, 그렇게 한 뒤에 다시 신(臣) 등으로 더불어 참작(參酌), 상량(商量)하도록 하고서, 임금께서 재결(裁決)하시는 것〔定奪〕이 어떻겠습니까?

事目 : 公事에 관하여 정한 官廳의 規程 또는 規則.

定奪(정탈) : 임금의 裁決. 臣下들이 올린 몇 가지의 論議나 計策 가운데서, 임금이 可否를 논해서 그 어느 한 가지를 採擇하는 일.

명(明)나라 황제에게 진주(陳奏)하는 일의 형편(形便)이, 편리한가, 편리하지 않는가를 임금에게 진주하는 계사(啓辭)

陳陳奏形止便否啓

성상(聖上)의 비답(批答)을 삼가 받자오니 지극히 황공함을 견디지 못하겠습니다. 국사(國事)가 위급한 이때를 당해서, 마음을 다하고 생각을 다하고자 하여도, 정신과 재식(才識)이 마침내 한정이 있게 되어, 요사이의 일이 실수와 그릇됨이 많아서, 여러 번 하교(下敎)를 받자오니 죄를 모면할 수가 없습니다.

다만 신(臣) 등의 어리석은 의견으로는 옛날부터 급한 사정을 고하는 일은, 사신(使臣)을 신중히 선택하고 사신의 왕래가 끊이지 않게 하며, 지성으로 간청(懇請)하여 비록 험난(險難)한 고비를 만나더라도, 사생(死生)을 헤아리지 않고 자기 한 몸으로써 당해내어, 기어코 통달(通達)하도록 하는데 불과할 따름입니다. 이제 경략(經略 宋應昌)이 여러 면으로 가로막아 적정(賊情)을 상달(上達)하지 못하게 하니, 진실로 매우 원통한 일입니다. 우리나라의 급한 일을 고하는 사신도 또한 조석(朝夕)으로 계속해 나아가서, 경략의 군문(軍門)에서 가슴을 치고 호곡(號哭)하고서, 요좌(遼左 遼東)의, 듣고 보는 사람들로 하여금 명백하게 이 사정을 알도록 하여야만 될 것인데도, 이제 비록 황진(黃璡)이 한번 간 일이 있다고는 하나, 또한 중로(中路)에서 방황하고서 경략의 얼굴조차 보지 못하였습니다. 이것은 우리의 고급(告急)하는 도리에 있어서도 또한 할 일을 다 하지 못한 바가 있으니, 장차 무엇을 근거로 하여 갑자기 고급(告急)하는 주문(奏文)이 경략(經略)의 가로막은 바가 되었노라고, 명나라 조정에 원통함을 호소할 수가 있겠습니까?

黃璡 : 生卒은 未詳. 字는 景美, 號는 西潭, 本貫은 昌原이다. 宣祖 7年(1574) 文科에 及第하여 벼슬이 判敦寧府事에 이르렀다. 《國朝榜目》.

송(宋 宋應昌)의 사람됨을 보건대, 교사(巧詐)하고〔機械〕 숨기며 남에게 알리려 하지 않는데〔隱秘〕, 그의 당(黨)이 줄줄이 깔려 있으니〔布列〕, 만일 이 사실로 인하여 도리어 〔우리를〕 방해하고 기망(欺罔)하여, 우리나라에 허물을 돌려보내려는 데도 우리나라에서는 능히 변명하지 못한다면, 훗날의 화단(禍端)이 이것으로 인하여 다시 무겁게 될지도 또한 알 수 없으므로, 오늘날의 일은 다만 마땅히 본국(本國 우리나라)의 위급한 상황만 진술하고, 응창의 무망(誣罔 皇帝를 속임)한 죄는 명나라 조정에서 스스로 깨닫도록 하는 것이 좋은 방법일 것입니다.

機械 : 巧詐하다는 말인데, 器具의 巧妙한 것을 機械라 하므로, 사람의 巧詐한 것을 比喩하여 機械라고 하였다. 《淮南子》 『原道訓』 “機械之心 藏於胸中.”

이제 황진(黃璡)이 이미 갔었고 김수(金睟)가 잇달아 갔는데, 그들이 목적지에 도달하는지 도달하지 못하는지는 모두 알 수 없으나, 이 뒤에 또 청량사(請糧使)가 〔가는 일이〕 있으면 혹은 고급(告急)하는 주문(奏文)을 함께 가지고 〔가게〕 하든지, 혹은 〔자신이〕 스스로 정문(呈文)을 만들든지 하는 것은 모두 사신(使臣)의, 마음을 다하고 다하지 않는데 달려 있으며, 이 밖에 주기(周基 明나라 사람)가 돌아가는데, 〔그에게〕 통사정〔通情〕하여 순안어사(巡按御史〔巡按〕) 등처(等處)에 자문(咨文 中國과 往復하는 公文書)을 보내는 일도 모두 할 수 있을 것입니다. 그 나머지의, 다른 방도로 나와서 마음이 거북하게 되는 것은, 일에 이익이 없을 뿐만 아니라, 도리어 이것으로써 구실(口實)로 삼게 되어 더욱 경략(經略)의 술수(術數) 속에 빠지게 될 것이 염려됩니다.

신 등은 가만히 걱정하고 지나치게 생각하여, 이 문제에 신중을 기하지 않을 수 없사온데, 면류관(冕旒冠〔冕〕)을 내려 주시기를 요청하는 한 구절(句節)은, 임금님의 명령〔上敎〕이 지극히 윤당(允當 옳으며 道理에 合當함)합니다. 신(臣) 등은 또한 승정원(承政院)의 계사로 인하여 다른 일을 빌려서 적정(賊情)에 관한 말을 아뢰고, 아울러 낱낱이 거론(擧論)하고자 하였으나 자세히 거론하지 못하였사오니, 실로 일을 계획함에 소루(疎漏)하였던 것이므로 더욱더 황공함을 느낍니다. 이 같은 큰일은 마땅히 여러 사람의 의논을 참작하여 그 장점을 취해야 될 것이며, 신 등〔만〕으로 능히 흠(欠) 없이 일을 처리할 수는 없습니다. 기회를 한번 잃게 되면 후회한들 미치지 못할 것이오니, 만약 이품(二品) 이상의 관원(官員)들로 하여금 각각 자기의 의견을 올리도록 한다면, 아마 채택할 만한 것이 없지도 않을 것입니다.

명나라 장수 척총병(戚總兵〔戚金〕)과 문답(問答)한 말을 아뢰는 계사(啓辭)  계사년 겨울

與唐將戚總兵金問答啓 癸巳冬

신(臣)이 어젯밤에 척총병(戚總兵)을 가서 보니, 총병이 역관(譯官)을 물리쳐 내보낸 후에, 글로 써서 서로 문답하였습니다. 그는 요즈음의 사정을 논하면서 아주 남김없이 다 말하였는데, 그는 처음부터 끝까지 우리나라를 구원하려고 하는 뜻이 매우 돈독(敦篤)하여, 심지어 자신이 그 책임을 맡으려고까지 하였습니다.

그는 말하기를

“왜놈〔倭奴〕은 이미 내 눈 안에 들어와 있습니다. 대개 큰 포(砲)는 작은 포를 이기고, 많은 포는 적은 포를 이기기 마련이니, 만약 병기(兵器)를 사용하여 전쟁을 한다면 이기기는 어렵지 않습니다.”

라고 하였고, 이어 말하기를

“지금은 세상에 인물이 드무니〔落落〕, 이 일을 처리할 사람도 없을 것입니다.”

라고 하였으니 그의 자부(自負 自己의 能力을 믿음)하는 뜻이 대단하였습니다. 또 말하기를

“석 상서(石尙書 石星)는 비록 현명하지만 재간(才幹)이 없는데, 이번에 왜적과 화친(和親)하기를 주장한 것은 곧 상서의 뜻입니다. 상서는 처음부터 생각하기를 ‘서하를 정벌(征伐)한 일〔西夏用兵〕이 겨우 끝나게 되었으나, 군사를 괴롭히고 재물을 소비한 것이 너무 많았다’고 여겨, 이 때문에 화의(和議)로써 왜적을 기미(羈縻)하려고 하였지만, 그 일이 뒷날에 근심을 남기게 되는 것은 헤아리지 못하였습니다.”

西夏用兵 : 明나라 神宗 20年(1592)에 西夏(寧夏)의 哱拜〔보바이〕가 背叛하였으므로, 提督 李如松을 보내어 이를 討伐, 平定하였다.

羈縻 : 羈는 말의 굴레이고 縻는 소의 고삐이니 牽制 또는 매어 둔다는 말이다. 《文選》 “天子之於夷狄也 其義羈縻勿絶而已.”

라고 하였습니다.

그가 고 시랑(顧侍郞 顧養謙)을 말할 적에는 매우 추중(推重 推尊)하면서

“마땅히 비상한 거조(擧措)가 있을 것입니다.”

라고 하였으며, 또

“우숭(于崇 明나라 將帥)을 대장(大將)으로 임명하였습니다.”

라고 하기에 신이 묻기를

“그 사람은 어떠한 사람입니까.”

하니 그는 대답하기를

“중재(中才 普通의 才能)입니다.”

하므로, 신이 말하기를

“중재라고 한다면 어떻게 이 일을 끝마칠 수가 있겠습니까.”

하니 그는 대답하기를

“고시랑이 〔돌보아주고〕 있으니 무슨 근심이 있겠습니까.”

라고 하였으며, 또 이제독(李提督 李如松)을 논평하기를

“그는 복장(福將 福이 많은 將帥)입니다.”

라고 하였습니다.

신이 또 글로 써서 묻기를

“지금 이 표문(表文 所懷를 陳述하여 임금께 올리는 글)은 의심할 만한 것이 없겠습니까.”

하니 척금(戚金)은 웃으면서 말하기를

“이것은 가작(假作 僞作)인 듯합니다.”

하고는, 이내 자기가 고시랑에게 올린 게첩(揭帖 일을 아뢰는 文書)을 꺼내어 보였는데, 요사이 떠도는 거짓 표문〔假表〕으로서, 땅을 분할하여 준다〔割地〕는 등의 말이 모두 그 가운데에 기재되어 있었는데, 또 말하기를

“제가 남의 공을 감히 샘하고 미워하여 이런 말을 하는 것은 아닙니다. 소문이 이와 같으니, 비록 거짓말인지 참말인지는 알 수가 없지만, 천하의 이해(利害)에 관계되는 것이 적지 않기 때문에 감히 진술합니다.”

라고 하였으며, 또 말하기를

“왕경(王京 朝鮮의 서울)에 양식이 떨어져서 일이 위급하게 되었으며, 이미 〔전쟁터에서〕 철수(撤收)한 군사는 모두 피곤하고 병들어서 싸움을 견디어 내지 못하니, 이들을 남겨 두어도 이익이 없고, 단지 군량만 소비할 따름이므로 속히 돌아가야 할 것이지만, 다만 여러 장수들이 감히 스스로 제 마음대로 처리할 수가 없으니, 마땅히 국왕(國王)에게 속히 아뢰어, 송 유격(宋遊擊 宋應昌) 등에게 자문(咨文)을 보낸다면 급히 돌아갈 수가 있을 것입니다. 그리고 새로 파견되는 군대가 나오는 것은 늦어도 4, 5개월이 지나지 않을 것이니, 이때에도 왜놈이 조공(朝貢)을 준행(準行)하지 않는다면, 반드시 새로 파견되어 오는 군대를 동원하여, 왜적이 나올 때를 맞추어 공격할 수가 있을 것입니다. 명나라 조정에서 반드시 군량에 대한 조치가 있을 것이지만,	그러나 명나라에서 조치하는 군량만을 전적으로 믿어서는 안 될 것이니, 이곳에서도 군량을 미리 준비하여야만 될 것입니다.”

라고 하였습니다.

그의 말이 아주 자세하고 말수가 매우 많으므로 능히 다 기록 할 수는 없으나, 대강(大綱)의 의미는 이와 같았는데 끝에 쓰기를

“삼광(三光 해와 달과 별)과 백신(百神 여러 神)이 간격(肝隔 마음속)을 비추어 보고 있습니다.”

라고 하였습니다.

신이 하직하고 나오는데, 총병이 말하기를

“사나이가 믿는 것은 한마음에 있을 뿐이고, 〔서로간의〕 왕래가 드물고 잦은 것에 있지 않으니, 내일은 마땅히 〔합하(閤下)께서〕 도성(都城) 밖으로 나오실 필요가 없습니다.”

라고 하였습니다. 신이 이내 말하기를

“국왕께서 처음에는 노야(老爺 戚金)를 서교(西郊 서울의 西大門 밖)에서 몸소 전송하려고. 하였으나, 때마침 심 유격(沈遊擊)이 거느리고 온 왜적 서너 명이 도성 밖에 있어서, 이 때문에 과연 뜻과 같이 되지 못하였습니다.”

하니 총병이 말하기를

“매우 잘 되었습니다. 어찌 왜적에게 이것을 보도록 할 수가 있겠습니까. 나오시지 않는 것이 매우 잘 되었습니다.”

라고 하였습니다.

신이 총병의 사람된 품을 살펴보니 매우 재치가 있고 민첩하며, 그가 우리나라를 구원하려고 하는 것이 끝까지 변하지 않았으니, 매우 가상(嘉尙)하므로 우리로서도 이 사람을 대접하는데 있어서 〔각별히〕마음을 써서 대접하지 않을 수가 없습니다. 또 송 유격(宋遊擊)과 여러 장수들에게 자문(咨文)을 보내는 일을 속히 시행하여서, 굶주린 병졸들이 갑자기 변심(變心)하는 근심이 없도록 하는 것이 마땅할 것입니다. 감히 이와 같이 계사를 올립니다.

(상고(相考)하건대 이 계사(啓辭)는 본집(本集)의 소주(小註)에는 계사년(癸巳年) 겨울로 되어 있으나, 《선조실록(宣祖實錄)》에는 갑오년(甲午年) 2월 기미조(己未條)에 나와 있으므로, 지금 옮겨서 이 자리에 둔다.)

군사를 훈련시키기를 청하는 계사(啓辭)

갑오년(甲午年 宣祖 27, 1594) 봄

請訓鍊軍士啓 甲午春

국가가 이러한, 전에 없던 화란(禍亂)을 만나서, 이제 병졸을 훈련시켜 적병을 제어하여 나라를 회복시킬 계책을 마련하려고 하지만, 그 형세가 어렵다고 하겠습니다. 만약 진려(振勵 勇猛을 떨침)하고 분발(奮發)하여, 조정의 위아래〔上下〕가 애를 쓰고 속을 태우며〔勞心焦思〕, 짧은 시간을 다 같이 아끼지 않는다면, 시일이 쉽사리 지나가서 일을 할 기회가 더욱 멀어지게 될 것이니, 앞으로 끝없는 뉘우침이 있을 것입니다.

지금 가장 중요하고 시급한 것은 병사를 훈련시키는 한 가지 일에 지나지 않으니, 병사를 만약 훈련시키지 않는다면 비록 인정(人丁 公役에 부리는 사람)이 백만 명이 있더라도, 비유(比喩)하건대 양(羊)을 몰아 범을 치는 것과 같아서, 대적(對敵)하지 못할 것이 명백합니다. 요사이 훈련도감〔都監〕을 별도로 설치하여 화포(火砲)를 쏘는 방법을 훈련시키고 있는데, 당초에 의논한 사람들은 모두가 〔생각이〕 서로 어긋나서 이루기가 어려울 것이라고 말하였지만, 서너 달 뒤에는 자못 효과가 있게 되었으며, 그중에 기술을 습득한 사람은 중국 절강(浙江) 〔출신〕의 〔화포〕 잘 쏘는 사람과 다름이 없었으니, 이로써 훈련은 시키지 않을 수가 없음을 알게 되었습니다.

浙江 : 中國의 浙江省 地方을 가리킨 말인데, 戚繼光이 이 地方 出身의 南方軍士인 浙江兵들에게 《紀效新書》에 의한 訓鍊을 시켜서 勇名을 떨쳤다.

진실로 군량만 넉넉하여서 널리 병사를 불러 모으고, 부서(部署)를 나누고 장수를 정하여, 일정한 규정(規程)을 획정(畫定)하고서 밤낮으로 훈련시키고 중도(中途)에 폐지하지 않는다면, 한 달 뒤에는 당연히 한 달의 보람이 있을 것이고, 한 해 뒤에는 당연히 한 해의 보람이 있을 것이며, 몇 해 뒤에는 모두 규율(規律)이 엄정한 군대〔節制之師〕가 될 것이니, 〔여기에〕 병기〔器械〕가 모두 갖추어지고 군량이 대강 준비된다면, 나라의 수치(羞恥)를 씻을 수가 있고 왜적의 환란(患亂)도 막을 수가 있을 것입니다. 그렇지 않고서 구습(舊習)을 따라 그대로 행하고 머무적거리면서 결정을 짓지 못하여, 마치 날이 저물어 가는 것처럼 하면서, 오늘도 시작하지 않고 내일도 시작하지 않아서, 날로 위태하고 어려운 지경으로 달려가게 된다면, 비록 슬기로운 사람이 있더라도 뒷수습을 잘하지 못할 것입니다.

지금 재물을 생산할 길은 이미 없어졌고, 군량을 이어 댈 수 있는 계책도 없어졌으니, 마땅히 국가의 경상비(經常費) 이외에 별도로 방편(方便)을 마련하여, 군량을 조치한 뒤라야 병사를 모을 수가 있을 것입니다. 충청도의 사찰(寺刹)은 대개 40여 곳이나 되는데 그 위전(位田)은 모두가 묵어서 쓸모없는 땅이 되었으며, 간혹 간사한 백성이 함부로 차지하게 되어, 가을의 수확물이 모두 개인에게 들어가게 되었으니 매우 아까운 일입니다. 다른 도(道)의 위전은 아직 죄다 〔훈련도감에〕 소속시킬 수는 없지만, 충청도의 사사(寺社 寺刹) 위전(位田)은 수년간의 병사 훈련하는 동안만을 기한하여, 모두 훈련도감(訓鍊都監)에 소속시켜 백성들에게 주어서 농사를 짓도록 하고, 가을에 농사를 지은 뒤에는 낭청(郞廳 郎官)을 별도로 보내어 재실(災實 災害를 입은 것과 充實한 것)을 철저히 조사하고서 수량을 계산하여 거두어 들여서 군사들의 식량으로 하되, 성균관에서 학전(學田 成均館에 내려준 땅)으로 선비를 양성하는 예(例)와 같게 한다면, 군량을 이어 댈 수가 있을 것입니다.

位田 : 土地에서의 收穫을 享祀 또는 其他의 經費로 쓰기 위하여 장만한 田土.

또 지방의 감사(監司)와 병사(兵使)와 수영(水營 水軍節度使의 軍營)과 각 고을에서는, 각기 사람들의 많고 적은 것을 보아 편리함에 따라 병사를 불러 모아서, 포수(砲手)가 되기를 원하는 사람에게는 포 쏘는 일을 가르치고 익히게 하되, 한결같이 요사이 훈련도감에서 권장하는 규율에 따르게 하며, 그 중에 훌륭한 기술을 습득한 사람이 있으면 우등(優等)으로 구분하여, 혹은 금군(禁軍)으로 임명하기도 하고 혹은 면천(免賤)‧면역(免役)을 시키기도 하여, 그들로 하여금 기꺼이 따르도록 하여야 할 것입니다. 그 사이에 감사(監司)‧수령(守令)‧병사(兵使)‧수사(水使) 등이 만약 마음을 다하여 가르쳐서, 명백하게 효과가 이루어진 사람이 있으면, 조정에서 특별히 포상(褒賞)을 행하게 하고, 태만(怠慢)하여 받들어 행하기를 부지런하지 않아서, 훌륭한 기술을 습득한 사람의 수효가 적거나, 가르쳐서 효과가 없는 사람들에게는 즉시 꾸짖고 벌을 준다면, 사방에서 소문을 듣고서 며칠 안에 포수(砲手)가 무리를 이루게 될 것입니다.

禁軍 : 禁軍廳이나 龍虎營에 딸려 宮中을 지키고, 임금이 거둥할 때 護衛와 警備를 맡은, 말 탄 軍士를 이른다.

免賤‧免役 : 免賤은 賤人의 身分을 면해서 良人이 되게 함이고, 免役은 나라에서 賦課하는 賦役을 免除시켜 주는 것이다.

다만 성(城)을 지키고 험준한 곳을 지키며, 진루(陣壘)를 공격하고 견고한 곳을 파괴해야 할 경우에는, 마땅히 대포(大砲)를 사용해야 될 것이지만, 서로 맞붙어 싸움을 할 즈음에는 조총(鳥銃)이 가장 예리한 무기(武器)가 될 것입니다. 우리나라에서 지난날에 가지고 있던 승자총통(勝字銃筒 宣祖 때 兵使 金墀(김지)가 發明한 大砲)은, 《기효신서(紀效新書)》에 기재된 쾌창(快槍)의 종류입니다. 《기효신서》에 이르기를

“조총은 명중(命中)함에 있어서 버들잎을 뚫는〔穿楊〕 묘기(妙技)가 활과 화살보다도 다섯 배나 되고, 쾌창(快槍)보다도 열 배나 되는데, 〔중국의〕 북방 사람들은 성질이 급하여 배우고 익히는 것을 견디어 내지 못하고서, 매양 쾌창이 조총보다 낫다고 하니, 이 말이 남방에 퍼질까 염려된다.……”

穿楊 : 버들잎을 뚫는 妙技, 활을 잘 쏘는 것을 이른 말. 春秋時代 楚나라 大夫 養由基가 활을 잘 쏘아 버들잎을 百步 밖에서 쏘아 百發百中하였다는 故事가 있다.

라고 하였습니다. 지금 말하는 승자총통은 다만 헛방〔虛放 實彈이 없는 空砲〕을 쏘아서 군대의 함성만 도와줄 뿐이고, 목표물을 명중할 수는 없는 데도, 우리나라 사람들은 오히려 승자총이 조총보다 낫다는 말만을 고집하면서 배우고 익히는 데 힘쓰지 않으니, 그것도 또한 중국 북방 사람들의, 성질이 급한 것과 같은 무리들입니다.

다만 조총(鳥銃)은 병기로서의 구조가 몹시 정교(精巧)하여 만들기가 매우 어렵기 때문에, 《기효신서》에서도 또한, 한 달 동안에 걸쳐 〔총〕 구멍을 뚫어야만 상품(上品)이 된다고 하니, 이것은 조총 한 자루에 한 사람이 한 달의 힘을 써야만 그제야 쓸 수가 있게 되므로, 이것의 만들기가 어려워서 귀중함이 이와 같습니다. 요사이 훈련도감에서 사용하는 조총은 모두가 왜적의 물건을 주워 모은 것이므로, 그 수량이 많지 않은데다가 이따금 깨어지며 날마다 소모(消耗)되어 수량이 줄고 있으니, 비록 사방에 있는 사람들에게 나누어 가르치려고 하더라도, 만약 좋은 조총이 없으면 어떻게 효과를 거둘 수 있겠습니까? 요사이 훈련도감에 장인(匠人) 한 사람이 개성부(開城府)에서 왔는데, 조총을 아주 정밀하게 만들 수가 있는 데도, 일을 도와줄 역졸(役卒)도 없고, 석탄(石炭)과 철물(鐵物)도 모두 갖추어지지 않았기 때문에 새로 만들지 못하고 있습니다. 그러므로 포수(砲手) 500여 명이 가지고 있는 것은 절반 이상이 삼혈승자총(三穴勝字銃 砲身 셋이 함께 붙어 있는 勝字銃) 뿐입니다.

지난번에 포수 20명을 이미 김덕령(金德齡)의 진중(陣中)으로 내려 보냈는데 각자가 조총을 가지고 갔습니다. 지금 또 수십여 명을 더 보내려고 하는데, 조총이 훈련도감에 남아 있는 것이 매우 적으니 앞으로 어떻게 연습을 시켜야 하겠습니까? 만약 서울에서 솜씨가 좋은 대장장이〔鐵匠〕 5, 6명을 가려 뽑아서, 훈련도감의 장인(匠人)에게로 와서 〔조총 만드는 법을〕 익히게 하여, 기술이 완성된 뒤에 황해도와 충청도의 바닷가 각 고을 중에서 석탄과 쇠의 여유가 있는 곳으로 나누어 보내어, 사람들이 모이는 곳〔都會〕으로 만들고 연달아 〔조총을〕 타조(打造 두드려 쳐서 만듦)하도록 하되, 사물에 정밀하고 재주가 있으며, 성질이 근간(勤幹 부지런하고 誠實함)하여, 조총을 잘 이해하는 사람을 수령(守令)으로 삼아서, 그 일을 전적으로 맡도록 하여 그 성과를 책임지도록 한다면, 조총을 쏠 수 있는 길이 날로 넓어져서 이를 익히지 않는 사람이 없게 될 것입니다. 이런 조항은 모두 오늘날의 시급한 사무에 관계되는 것이니, 청컨대 별도로 사목(事目)을 만들어 중앙과 지방에 널리 알리고, 기일을 정하여 시행하도록 하는 것이 어떻겠습니까?

金德齡 : 明宗 22年(1567)~宣祖 29年(1596). 義兵將. 字는 景樹, 本貫은 光州이다. 宣祖 25年 壬辰倭亂이 일어나자 潭陽府使 李景麟과 長城縣監 李貴의 薦擧로 朝廷에서 從軍의 命令을 받았으며, 全州에 있던 王世子(光海君)의 分朝로부터 虎翼將軍이란 稱號를 받았다. 27年(1594)에 義兵을 정돈, 宣傳官에 任命된 후 權慄의 麾下에 들어가 倭軍의 湖南地方 進擊을 막기 위하여 鎭海‧固城地方을 防禦하였고, 義兵將 郭再祐와 協力하여 여러 차례에 걸쳐 賊軍을 擊退하였으므로, 倭賊이 가장 두려워하는 義兵將이 되었다. 29年(1596) 都體察使 尹根壽의 奴屬을 杖殺한 후에 한때 朝臣間에 말썽이 있게 되었다. 다시 義兵을 募集하여 忠淸道에서 叛亂을 일으킨 李夢鶴을 討伐하러 갔다가, 叛亂이 이미 平定되어 回軍하였음에도 不拘하고, 李夢鶴과 內通했다는 忠淸道巡察使 從事官 辛景行의 誣告로 逮捕되어 鞫問을 받았으나, 嫌疑事實을 否認하였는데, 朝臣間에서도 贊反兩論이 粉粉한 가운데 마침내 獄中에서 寃死하였다. 顯宗 2年(1661)에 伸寃되어 官爵이 追贈되었으며, 諡號는 忠壯이다. 《宣祖實錄》, 《海東名臣錄》.

여러 장수(將帥)들의 호령(號令)이 한 곳에서 나오도록 하기를 요청하는 계사(啓辭)

請諸將號令出一啓

사로잡혀 갔다가 도망쳐 돌아온 여인(女人)이 말한 것은 비록 다 믿을 수는 없사오나, 또한 마땅히 한두 가지 근사(近似)한 것이 있습니다. 이른바 구법곡(仇法谷)의 적둔(賊屯)은 이보다 앞서 여러 장수들의 보고에는 모두 기재된 바가 없었는데, 이제 비로소 이 여인으로 말미암아 알게 되었으니, 이것은 모두 정탐꾼이 주밀(周密)하지 못하여서 적정(賊情)을 살피지 못한 것이므로, 매우 놀랄 만한 일입니다.

이제 비록 가서 도모하고자 하더라도 마땅히 먼저 상세히 정탐하여, 그 형세(形勢 山形과 地勢)의 험준함과 평탄함 그리고 군사들의 들어갈 곳을 모두 알아내어, 비밀히 여러 장수들과 약속하고 기회를 타서 빨리 행진하기를, 적청(狄靑)이 밤에 곤륜관(崑崙關)을 지나간 것과 같이 하여야만 그제야 공이 있을 것입니다. 이것은 도원수(都元帥)가 그 때를 당하여서 처치(處置)하는 데에 있으니, 반드시 천 리 밖에서 사전에 상부의 명령을 받을 일이 아닙니다.

狄靑 : 宋나라 仁宗 때의 名將. 字는 漢臣. 騎射를 잘 하였고, 兵法에 精通하였다. 西夏가 背叛하니 狄靑이 延州指使가 되어 이를 擊破하였으며, 儀智高가 背叛하니 狄靑이 荊湖宣撫使가 되어 奇兵으로 夜間에 崑崙關을 襲擊하여 마침내 賊兵을 大破하였다. 樞密使에 任命되었으며 諡號는 武襄이다. 《中國人名辭典》.

군령(軍令)이 엄중하지 못하여 인심이 방종해지는 폐단은 진실로 김 응서(金應瑞)의 말한 바와 같지만, 그러나 군령이 엄중하지 못한 것은 실상은 체통(體統 命令 系統)이 한결같지 못하여, 명령이 여러 곳에서 나오는 데서 오는 소치(所致)입니다. 이제 경상도(慶尙道)의 여러 장수들로써 말한다면 이미 도원수〔元帥〕가 있어 여러 군대를 모두 거느리게〔總領〕 되었으니, 여러 장수들은 나아가 공격할 일이 있으면 모두 마땅히 도원수에게 비밀히 품달(稟達)하여, 그 가부(可否)를 청명(聽命)할 것이고, 도원수도 또한 마땅히 여러 장수들에게 명령을 내려서 방략(方略 方法과 策略)을 지휘하게 된다면 나아가거나 물러나거나, 느리거나 빠르거나 간에 번번이 사기(事機)에 합당하게 될 것입니다. 만일 명령을 듣고도 행하지 않고 머뭇거리다가 일을 그르치든지 혹은 경망하게 행동하여 패전한 자는, 반드시 군법(軍法)으로 다스려, 몸이 팔을 사용하고 팔이 손가락을 사용하는 것처럼 틀리고 어긋남이 없도록 한다면, 체통이 저절로 서로 유지되고 군령이 엄숙하게 될 것입니다.

요사이 여러 장수들의 보고한 것을 보았는데, 남방(南方)의 일로써 참고한다면, 군중(軍中)에 계통(系統)이 서지 않고 각자가 명령을 내리게 되어, 방어사(防禦使)‧병사(兵使)‧순변사(巡邊使) 등의 장관(將官)들이 모두 〔제각기〕 장악하고 단정하는〔主斷〕 권한을 가지고 있습니다. 이른바 조방장(助防將)‧수령(守令) 이하의 관원들은 피차가 서로 견제하여서, 따르고 의지할 줄은 알지 못하고, 또한 태만하고 안일하려는 생각만 내어서, 전진하고 싶으면 전진하고 퇴각하고 싶으면 퇴각하게 되어, 이내 기회(期會 미리 時日을 정하고 모임)에 미치지 못하게 되면 반드시 다른 장수로써 핑계를 삼으니, 지난날에 김응서(金應瑞)와 고언백(高彦伯)이 한 사람 정희현(鄭希玄)을 두고 다투어서, 서로가 쟁난(爭亂)한 것이 그 증험(證驗)인 것입니다.

지금 응서(應瑞)의 소청하는 일이 진실로 사기(事機)에 합당하다면 도원수가 즉시 사세(事勢)를 참작하여 방략을 지시하고 각 진영에 명령을 전달하여 전진과 퇴각을 약속할 것이니, 이같이 하여도 호령을 따르지 않는 자는 다만 검(劍 軍法)이 있을 따름입니다. 창졸히 적병을 만나 사유(事由)를 도원수에게 미처 알릴 수 없는 경우에는 또한 그 당시 그곳에 있는 주장(主將)으로부터 호령을 들어야 할 것입니다. 조방장(助防將)‧별장(別將) 이하의 장관(將官)은 방어사(防禦使)‧병사(兵使)의 절제(節制 指揮 命令함)를 받게 되는데, 호령을 어기는 사람은 또한 군법을 시행할 것이고, 반드시 다시 조정에 품달(稟達)하여 그 처치를 구할 필요가 없으니, 이 뜻으로써 도원수 권율(權慄)에게 하유(下諭)하여, 여러 장수들을 신칙(中勅)하고 똑같이 시행하도록 하는 것이 어떻겠습니까?

소금과 쇠〔鐵〕의 판로(販路)를 열어서 나라의 용도(用度)를 넉넉하게 하기를 요청하는 계사(啓辭)

請開鹽鐵之路 以足國用啓

전란이 일어난 지 3년 만에 재물과 곡식이 다 없어졌으니, 방도를 있는 힘을 다해서 조치하지 않으면 안되겠습니다. 지난번에 염철사(鹽鐵使)를 설립(設立)하여 소금과 쇠에서 나는 이익을 관리하도록 하였으니, 진실로 잘 계획을 세울 수 있다면 한 사람의 백성도 침해하지 않고서 이익은 반드시 많을 것입니다. 그런데 정사를 의논하는 사람들은, 다만 근래에 검찰사(檢察使) 등의 관원이, 대개 믿을 수 없는 사람들〔無賴之人〕로서 자염관(煮鹽官)이라 일컫고 있는데, 여러 고을에서는 이것으로 괴로워한다는 까닭으로써 드디어 염철사(鹽鐵使)까지도 아울러 폐지하려고 한다 하니, 진실로 한탄할 만한 일입니다.

鹽鐵使 : 官職의 名稱. 소금과 鐵物에 관한 事務를 맡아 보았다.

대체로 사람이란 하루라도 소금이 없어서는 안 되는 것이니, 그것이 인민들의 수요(需要)에 간절한 것이 오곡(五穀)과 비슷하며 또한 바닷물에서 생산되는 것이니 한정이 없습니다. 옛적에 제(齊)나라 환공(桓公)이 관중(管仲)에게 나라 다스리는 일을 물으매, 관중은 염책(鹽筴)으로써 대답하였으며, 그 뒤에 한(漢)ㆍ당(唐)ㆍ송(宋)으로부터 명(明)나라에 이르기까지 이것으로써 재물을 다루어 유리하게 운용하고, 식량을 충분히 마련하는 근원으로 삼지 않았던 나라가 없었습니다. 다만 우리나라 사람들은 〔사물을〕 대수롭지 않게 여기는 일에 길들여져서, 〔소금과 쇠를 다스리는 일의〕 긴요한 점은 알지도 못하면서, 〔이것을〕 눈여겨보지도 않고 데면데면 보고서, 대수롭지 않고 이롭지도 않는 일이라 여겨, 잠시 해보다가 이내 폐지하여, 〔마치〕 장난치는 것처럼 되어버렸으니 실로 미편(未便)하게 되었사오나, 이제는 소금과 쇠에 관한 임무를 탁지(度支 戶曹)에 돌렸으니, 이것은 과연 체통을 얻은 일입니다.

管仲 : 春秋時代 齊나라 桓公의 宰相. 이름은 夷吾. 桓公을 輔佐, 富國强兵하여 五覇의 으뜸이 되게 하였다. 특히 治國의 要領으로서 經濟에 重點을 두었으므로, 後世에서 經濟를 論할 적에 반드시 管仲의 政策을 말하고 있다. 《史記》.

鹽筴 : 鹽策과 같다. 소금을 먹는 사람의 戶口帳簿를 말한다. 《管子》 海王 “(齊)桓公曰 然則吾何以爲國 云云 管子對曰 海王之國 謹正鹽筴”.

대개 호조(戶曹)는 재물 이익(財利〕에 관한 정사를 모두 맡고 있으므로, 만일 일을 잘하게 된다면 별도로 일사(一使 鹽鐵使)를 둘 필요가 없을 것이나, 다만 일을 하는데 있어서는 또한 마땅히 그 일의 긴요한 요점을 알아야만 될 것입니다. 대개 연해(沿海) 지방 곳곳에는 본디 염호(鹽戶)가 있어 소금을 한없이 생산하였는데 다만 〔여기에 따르는〕 부역(賦役)이 번거롭고 무거우며, 가혹한 정치가 침해(侵害)를 입히는 까닭에, 염호는 날로 점점 흩어져 버렸으니, 염호가 흩어져버린 까닭에 염분(鹽盆)의 수효가 줄어들고, 소금은 금(金)과 같이 귀하게 되어, 정부와 백성이 서로 고통을 느끼게 되었습니다. 이제 허다한, 부산하게 벌려 놓은 일들을 죄다 제거해 버리고 다만 그 염호(鹽戶)의 부역을 감면해 주어서 〔이들이〕 안심하고 모이도록 하고, 날마다 소금을 달이는〔煮鹽〕 것을 보아서, 서로 약속하여 몇 석(石)으로써 공염(公鹽 官廳에 바치는 소금)으로 하고 그 나머지는 자기들이 먹도록 해준다면 1년 동안에 공염은 그 수량을 능히 기록할 수 없을 정도로 많아질 것입니다.

鹽戶 : 소금을 달이는 것을 職業으로 삼는 사람을 이른다.

鹽盆 : 소금 달이는 가마를 통틀어 이르는 말. 鹽盆에는 土盆ㆍ鐵盆ㆍ鹽釜 등이 있다.

이에 호조에서는 각처의 현재 있는 수량을 전부 통틀어 계산하여, 시가(時價)에 따라 백성들에게 서로 팔고 사는 것을 허가하고 또한 배로써 잇달아 운반하여 산골짜기의, 소금이 희귀(稀貴)한 곳에 흩어 퍼뜨려서, 시세(時勢)에 따라 값을 공평하게 정하여 백성들이 편리하도록 힘쓴다면, 곡물(穀物)이 유통하게 되어 정부나 백성이 모두 다 편리할 것이고, 재물을 늘리는 방도도 이보다 나은 것이 없을 것입니다. 중원(中原)의 《요동지(遼東志)》를 보면 염분(鹽盆) 몇 곳, 염군(鹽軍 소금을 굽는 사람) 몇 명으로 기재되어 있는데, 오늘날에 있어서도 다만 모읍(某邑)에 염호(鹽戶)가 몇이며, 염분이 얼마인가를 알고 있으면 되는 것이니, 그 일이 어찌 간략하여 시행하기 쉬운 것이 아니겠습니까?

철(鐵)은 또한 시행할 방도가 있는데, 비록 반드시 한꺼번에 소금과 같이 시행할 필요는 없으나, 요즈음에 중강(中江)에서 시장을 열어 매매(賣買)를 시작할 적에, 중국 사람이 무쇠〔水鐵〕를 많이 구하려 하였기에, 이것으로써 곡물과 무역하여 그 이익이 또한 많았으니, 이것도 또한 소임을 맡은 관청에서 이해(利害)를 상세히 참작하여, 염호를 안집(安集)하는 규정(規程)과 같이해서 철물(鐵物)을 흥산(興産)하도록 한다면, 또한 널리 유포(流布)할〔通行〕 수 있는 길이 있을 것 같습니다.

위의 두 조항(條項)을, 호조의 당상관(堂上官) 한 사람으로 하여금 이 일만을 〔전적으로〕 맡도록 하여, 그 성과〔成效〕를 요구하는 것이 어떻겠습니까?

충주(忠州)를 조치하여 한강의 상류를 튼튼하게 하고 또 조령(鳥嶺)에 관문(關門)과 둔전(屯田)을 설치하기를 청하는 계사(啓辭)

갑오년 2월

措置忠州 以固上流 且於鳥嶺 設關屯田啓 甲午二月

오늘날의 사세(事勢)는 날로 급박하니 명나라 군대를 믿을 수 없음이 분명합니다. 우리의 처지에 있어서는 마땅히 충분히 조치하여, 죽을 곳에서 살기를 찾아야 할 계책을 세워야만 할 것이니, 그렇지 않다면 앞으로 닥쳐올 일은 차마 말할 수가 없을 것입니다.

요사이 신(臣) 등의 하는 일은, 문자의 말절(末節)을 가지고서 구구(區區)하게 수응(酬應 應答)이나 할 뿐이고, 외방(外方 地方)에서도 또한 시기에 맞추어 받들어 행할 사람도 없습니다. 그것이 대단히 형세에 이해(利害)가 있는 곳인데도 한 가지도 결말이 나는 일이 없는데, 혹시 적병이 돌진해 오는 변고가 있게 된다면, 장차 곳곳에서 패전하여 흩어지게 될 따름입니다. 이런 때를 당하여 비록 명나라 조정에 달려가서 사정을 알리려고 하더라도, 어찌 그것이 시기에 미칠 수 있겠습니까?

오늘날의 형세로서는 조령(鳥嶺)을 차절(遮截 敵兵의 侵入을 막아서 끊음)하는 계책이 가장 긴급(緊急)한 일입니다. 대개 서울은 앞과 뒤에 장강(長江)이 있고, 왼쪽에는 높은 산을 짊어지고 있으며, 오른쪽에는 큰 바다가 빙 둘러 있으니 천하에서 험준한 곳이 이곳보다 나은 데가 없으나, 충주(忠州)가 한강의 상류에 있어서 서울의 문호(門戶)가 되어 있으니, 충주를 지키지 못한다면 한강 연안(沿岸) 수백 리가 모두 적병(敵兵)의 침범을 받는 땅이 될 것이므로, 적병이 오는 것이 마치 높은 지붕 위에서 물동이의 물을 쏟아 붓는 것처럼 되어, 어떻게 할 수가 없을 것입니다. 그러므로 충주를 보전하고자 한다면 마땅히 조령을 파절(把截 把守하여 敵兵의 侵入을 막아 끊음)하는 것으로부터 시작해야 할 것입니다. 조령이 만약 험준한 곳을 잃게 된다면, 충주에서는 비록 훌륭한 장수와 강한 병사가 있더라도 또한 지킬 수가 없을 것입니다. 신립(申砬)의 패전〔申砬之敗〕이 이미 명백한 증거가 되어 있는 데도, 어째서 지금까지 계획을 세우지 않는 것입니까?

申砬之敗 : 壬辰倭亂 初期에 都巡察使 申砬이 忠州에 내려가서, 鳥嶺의 險地를 지키지 않고 忠州의 彈琴臺에서 達川을 등지고 背水陣을 치고서, 倭賊을 防禦하다가 全軍이 覆沒하였다.

신이 어릴 때부터 조령을 왕래하였지만, 아직도 형세(形勢 山形과 地勢)가 있는 곳을 알지 못하였는데, 왜변(倭變)이 발생한 뒤에야 지난 일을 징계하여, 지난해〔上年 宣祖 26, 1953〕 8월에 신이 또한 이 길을 따라 남쪽으로 내려가서, 다시 지세(地勢)를 자세히 살펴보고서, 군사를 숨겨서 산골짜기에 매복(埋伏)시키고, 긴요한 목을 막아 지킬 만한 곳을 잠깐 동안에 알아내었으나, 그래도 다른 길이 곁으로 나간 것이 어떻게 되어 있는가를 알지 못하여, 저 혼자 마음속으로 염려하고 있었습니다.

지금 수문장(守門將)으로 있는 신충원(辛忠元)이란 자는 곧 충주 사람인데, 임진년(壬辰年) 여름에 신립이 패전한 뒤에 충원은 민병(民兵)과 승군(僧軍)을 모집하여 조령과 단월(丹月) 사이에 복병(伏兵)을 설치하여, 적병을 베어 죽인 것이 매우 많았으며, 또 원신(元愼) 등과 함께 흥원(興元)에 있는 적병을 습격하여 그 군공(軍功)으로써 수문장이 되었던 것입니다. 그는 본고장 사람이므로 나타났다, 숨었다 하면서, 그곳에서 적병을 잡았기 때문에 그가 조령의 형세와 곡절(曲折 꼬불꼬불한 地形)을 매우 상세히 말하였는데, 신이 미처 알지 못한 것이 많았으므로, 인재(人才)가 군오(軍伍 軍隊의 隊伍 곧 軍士를 이른다)와 천예(賤隸 下人)에 숨어 있는 것이, 다만 옛날의 왕충선(王忠先) 한 사람뿐만이 아님을 비로소 알게 되었습니다.

신충원이 말하기를

“조령 위는 여러 길로 나누어져 있으므로 막아 지킬 수가 없습니다. 그러나 고개 위로부터 동쪽으로 10여 리쯤 내려오면, 양쪽 벼랑이 솟았는데 매우 험준(險峻)하고 그 안쪽에는 시냇물이 감돌고 있으므로, 길을 왕래하는 사람들이 나무를 걸쳐서 다리를 만든 것이 대개 24곳이나 되며, 응암(鷹巖)이라고 부르는데, 만약 이곳에 방어장치(防禦裝置〔機〕)를 설치하여 파수(把守)하다가, 적병이 이르게 되면 다리를 철거하고, 또 시냇물을 가로 끊어서 두 골짜기 사이를 큰 물바다가 되게 하면, 사람들은 발을 붙이지 못하게 될 것이니, 이로 인하여 궁노(弓弩 활과 쇠뇌)ㆍ능철(菱鐵 마름쇠)ㆍ화포(火砲) 등의 병기를 가지고서 이곳을 지키면, 100여 명의 강한 병졸만 있어도 조령 길의 파수는 저절로 튼튼해질 것입니다.

문경(聞慶)으로부터 동쪽에 또 옛날부터 다니는 길이 있어 조령의 서쪽으로 둘러서 나오는데, 산세(山勢)가 매우 험준하여 백 년 동안 길이 막히고 폐지되어, 등나무와 담쟁이덩굴〔藤蘿〕의 숲이 하늘을 가리어 햇볕을 캄캄하게 막고 있습니다. 또 한 길은 문경의 서쪽에 있으니 오늘날 명나라 사람이 말하는 작은 조령(鳥嶺)이라 하는 것이 곧 이것인데, 연풍현(延豐縣)의 동쪽으로 나오고 있습니다. 이 길도 또한 매우 험준하니 수십 명으로 하여금 숲속에 숨어서 지키도록 한다면, 두 곳에는 적병이 감히 넘어서 들어오지는 못할 것입니다. 그런 까닭으로 지난해에 적병들이 왕래할 때도 모두가 조령의 직로(直路 서울로 가는 大路)로 다녔고, 이 길은 다니지 않았으니 만약 조령의 수비가 튼튼해지면 이 두 길은 근심할 필요가 없습니다.”

라고 하였습니다.

신충원이 또 말하기를

“제가 거느리는 승군(僧軍)과 산척(山尺) 중에, 남아 있는 사람이 아직도 100여 명이나 되는데, 연풍 읍내(延豐邑內)와 서면(西面)의 수회촌(水廻村)은 토지가 매우 비옥하지만, 지금은 모두 사람이 없는 땅이 되었으니 파수하는 군사로써 둔전(屯田)을 시켜서, 농사를 지어 군량을 생산하도록 하고, 또한 화약과 총포 등의 병기를 구해서 밤낮으로 조련(操鍊)한다면, 서너 달 안에 날쌘 군사를 만들 수가 있을 것입니다.”

라고 하였습니다.

신이 여러 번 불러들여 물어서, 그의 말하는 것을 살펴보니 넉넉히 시험 삼아 맡길 만하였습니다. 대개 오늘날의 일은 마땅히 사람마다 군사가 되고 곳곳에서 농사를 지어야만, 대강이나마 만일의 경우에 효과가 있기를 바랄 수가 있으니, 신충원 같은 사람을 시기에 맞추어 내려 보내서, 그로 하여금 원하는 바에 따라 요해처(要害處)를 지키는 계책(計策)을 마련하도록 하여야 할 것입니다. 또 듣건대 충청감사(忠淸監司) 윤승훈(尹承勳)도 또한 조령을 파수하는 일을 묻고자 하여 신충원을 불렀다 하니, 청컨대 이런 뜻으로써 아울러 윤승훈에게 글을 내려서, 그로 하여금 신충원의 말하는 바에 따라 곡식 종자와 농사지을 소를 주어서, 농사를 지을 수 있는 밑천이 되도록 하여, 연풍과 충주 사이에서 사람의 밥 짓는 연기가 끊어지지 않도록 해야 할 것입니다.

尹承勳 : 明宗 4年(1549)~光海君 3年(1611). 文臣. 字는 子述, 號는 晴峯, 本貫은 海平이다. 宣祖 6年(1573) 式年文科에 及第, 正言ㆍ新昌縣監을 歷任하였다. 25年 壬辰倭亂 때 宣諭御史로서 戰亂中의 民心收拾에 功을 세워 27年(1594)에 忠淸道監司에 昇進되었다. 30年(1597) 刑曹判書로서 謝恩使가 되어 明나라에 다녀 온 뒤에 吏曹判書가 되고, 34年(1601)에 右議政에 昇進되었으며, 37年(1604)에 領議政에 이르렀다. 諡號는 文肅이다. 《宣朝實錄》, 《國朝人物考》.

비록 자기 혼자 힘으로는 큰 왜적을 막을 수 없지만, 대체로 적병이 지나는 길과, 막고 지키는 자세한 내막을 이미 두루 답사하여, 미리 알도록 하면 다른 군대와 세력을 합하여 지키는 일에 쉽사리 힘쓸 수 있게 될 것입니다. 만약 조령의 길을 〔막아서〕 이미 끊어 놓게 되면, 적병이 비록 황간(黃澗)ㆍ영동(永同)ㆍ금산(金山)의 사이로 나오더라도, 우리 군대는 오로지 이 일에만 힘써서 파수할 수가 있으므로, 충주의 상류를 잃지 않을 것이고, 한강(漢江)을 지키는 것도 또한 쉬울 것이니, 이것은 이해(利害)가 분명하게 나타나는 것입니다. 감히 〔이와 같이〕 계사를 올립니다.

비답(批答)하기를

“이 계사(啓辭)를 살펴보니 더욱 경(卿)이 나라를 위하여 마음을 다하는 뜻을 볼 수가 있다. 계사는 마땅히 아뢴 데에 따라서 조치할 것이다.”

라고 하였다.

전교(傳敎)로 인하여, 지금의 사체(事體)가 편하고 이롭지 못함을 진주(陳奏)하는 계사(啓辭)

갑오년(甲午年 宣祖 27, 1594) 2월

因傳敎 陳其事體非便啓 甲午二月

삼가 하교(下敎)를 받자와 생각하고 헤아리기를 되풀이하여 보건대, 심(沈 惟敬)의 겉모양과 거동(擧動)이 진실로 의심되는 점이 많으며, 그의 이러이러하다는 말은 오히려 이것이 흘려듣게 된 말이므로, 그 허실(虛實)은 아직 알기 어려우니, 우리나라에서는 이 사람의 실수(失手)로써 명(明)나라 장관(將官)의 〔출동〕을 기대해서는 안 될 것입니다.

이 일은 송응창(宋應昌)이 주장하고 심〔沈惟敬〕은 그 사주(使嗾)를 받았는데, 표문(表文)은 우선 경략(經略 宋應昌)의 기패(旗牌)에서는 취거되었으나, 혹시 이 기패와 비슷한 것이 있다면, 〔그가 지나는 길의〕 중로(中路)에 있는 군읍(郡邑)으로 하여금 그 가는 것을 가로막고, 잡아 두는 것처럼 되기 쉬우니, 만일 그러한 일이 우리 조정에서 명령하는 것인 줄로 알게 된다면, 그 일은 이익이 없을 것이며, 그 일이 분한(忿恨)을 초래하는 것이 다만 오늘날만으로 그칠 일이 아닐 것입니다. 또한 이곳에서는 비록 어쩌면 그의 가는 길을 조금쯤 지체시킬 수는 있겠지만, 압록강(鴨綠江)을 건너게 되면 누가 능히 만류하겠습니까. 허성(許筬)의 가는 것이 비록 급히 서두르더라도 반드시 동시에 북경(北京)에 같이 도착하지 못하는 것은 틀림없는 사실입니다. 대체로 위급하고 어려울 즈음에는 대응〔酬應〕하는 방도도 갖가지로 다름이 있으니, 우리를 좋아하는 사람도 반드시 더 친근하게 할 것도 아니고, 우리를 미워하는 사람도 더 소원(疏遠)하게 할 일도 아닙니다. 요컨대 포용(包容)하고〔牢籠〕 함축(含蓄)하여, 그 겉모양과 행동거지를 숨겨서, 교묘하게 남을 속이는 무리들로 하여금 우리의 속마음을 엿보고서 더욱 계략을 쓸 수 없도록 할 것이니, 이것도 또한 한 가지 방도일 것입니다. 신의 어리석은 소견이 이러하기에 감히 계사를 올립니다.

旗牌 : 中國 皇帝의 命令이 記錄된 牌를 旗에 매어 단 것.

含蓄 : 自己의 속마음을 깊이 간직하고서 밖으로 나타내지 않음을 말한다.

서성(徐渻)을 보내어 적정(賊情)을 살펴보고 기회를 타서 계책(計策)을 쓰기를 청하는 계사(啓辭)

請遣徐渻 審察賊情 乘機行計啓

청정(淸正 加籐淸正)이 주고받은 서신(書信)은 이것이 대단히 중요한 부분이니, 상대방과 응대하여 수작할 적에 살피지 않을 수가 없는 것입니다. 유총병(劉總兵 劉綎)에게 한 답서(答書) 중의 언사(言辭)를 보건대, 비록 그 곡절은 자세히 알 수는 없으나, 이른바 강옥호(康玉湖)란 자는 아마 중원(中原) 사람 같은데, 왜인들 속에 사로잡혀 있었으며, 청정이 관백(關白 平秀吉)에게 신임(信任)을 받지 못한 일을 말하고 있으니, 적정(賊情)이 어떠한가는 진실로 추측하여 알기 어려우나, 과연 이런 일이 있다고 한다면, 이것은 〔우리가〕 이용할 수 있는 좋은 기회입니다.

옛적에 회흘(回紇)이 토번(吐蕃)과 더불어 서로 결탁하여 당(唐)나라에 침입하였는데, 곽자의(郭子儀)는 두 오랑캐가 서로 석차(席次)의 위아래를 다투어서 사이가 좋지 않음을 정탐해 알고는, 그들을 이간(離間)시켜 회흘과 더불어 토번을 함께 쳤습니다. 군사상의 긴요한 기틀〔軍機〕에 관계되는 것은 대단히 소홀하게 할 수 없는 것인데, 권율(權慄) 등 여러 사람들은 기회만 기다리고 위축(萎縮)되어, 능히 유총병과 더불어 마음을 다해서 서로 모의하고 협동(協同)해서 계책(計策)을 실행할 계획은 하지 않고, 다만

“어떻게 차마 이 적장(賊將 加籐淸正)과 비밀히 서로 통하여 모의(謀議)할 수 있겠는가?”

라고 말하고 있으니, 이것은 실로 선입견(先入見)에만 얽매인 소견〔守株之見〕이고 변동성이 있는 의론은 아닌 것입니다.

守株之見 : 守株待兎 즉 先入見에만 얽매여서 變通할 줄을 모르는 것을 比喩한 말이다. 戰國時代 宋나라 사람이 밭을 갈고 있었는데, 토끼가 베어낸 나무의 그루터기에 부딪쳐 목이 부러져 죽으므로, 이내 밭가는 일을 멈추고는 그 그루터기만 지켜보면서 토끼 잡히기를 기다리고 있었으나, 토끼는 다시 잡히지 않고 그 自身은 宋나라 사람들의 웃음거리가 되었다는 故事에서 由來한 말이다. 《韓非子》 五蠹篇(오두편) “宋人有耕田者 田中有株 兎走觸株 折頸而死 因釋其耒而守株 冀復得兎 兎不可復得 而身爲宋國笑.”

대체로 행장(行長 小西行長)과 청정(淸正)이 서로 다투어 사이가 좋지 못한 것은 그 전부터 벌써 그 말이 있었으므로, 심유경(沈惟敬)도 또한 〔이것을〕 말하고 있으니, 이제 유총병에게 서신을 보낸 것은 어찌 자중지란(自中之亂 저희들끼리 다투는 紛爭)으로 그렇게 된 것이 아닐는지 알 수가 있겠습니까? 이제 그 계책은 시행되지 않았으며, 유총병(劉總兵)은 또 팔거(八莒)를 떠나 전라도로 돌아갔는데, 청정(淸正)도 또한 그 말의 누설(漏洩)될 것을 두려워하여 스스로 자기 변명의 계책을 꾀하게 된다면, 도리어 싸움을 벌여서 공을 세워, 그 형적(形跡 우리와 內通한 痕迹)을 가리어 숨기고 죄를 면하고자 하는 생각을 할 것이니, 경주(慶州)의 일이 더욱 위태롭습니다.

우리의 형세로는 군사는 적고 식량은 결핍하며 명나라 군사는 벌써 철수하였으니, 이미 어찌할 수가 없게 되었는데, 이와 같은 기회도 또 다시 지나쳐 버렸습니다. 신(臣) 등의 의견으로는 서성(徐渻)을 보내지 아니할 수 없으니, 비록 감군(監軍)의 직책으로써 내려가지는 못하더라도 급히 내려가서 유총병을 만나보고 자상하게 그 의견을 물어서, 좋은 점을 따라서 잘 처리하는 계획을 행할 것이며, 또 적정(賊情)이 어떠한가와 도원수〔元帥〕의 처치가 소홀(疎忽)한가, 주밀(周密)한가〔踈密〕를 관찰하여, 충분히 의논하고 타당(妥當)하게 계획을 세워, 편리하고 마땅함을 따라 시행하게 한다면, 어쩌면 조그마한 이익이 있을 것입니다.

徐渻 ; 明宗 13年(1558)~仁祖 9年(1631). 文臣. 字는 玄紀, 號는 藥峯, 本貫은 達城이다. 李珥ㆍ宋翼弼의 門人. 宣祖 19年(1586) 別試文科에 及第, 兵曹佐郞이 되었다. 25年 壬辰倭亂 때 號召使 黃廷彧의 從事官으로 咸鏡南道에 이르러, 廷彧 등이 두 王子와 함께 倭賊의 捕虜가 될 때에 홀로 脫出하였다. 그 후 行在所에 가서 兵曹正郞이 되어 明將 劉綎을 接待하고, 暗行御史로서 三南地方을 巡察하였으며, 돌아와 慶尙ㆍ江原ㆍ咸鏡ㆍ平安ㆍ京畿 등 여러 道의 觀察使를 歷任한 후에 戶曹ㆍ刑曹ㆍ工曹의 判書와 判中樞府事를 지냈다. 光海君 5年(1613) 癸丑獄事에 連累되어 11年間이나 流配되었다가, 仁祖反正(1623)으로 불려 와서 刑曹와 兵曹의 判書를 지냈다. 諡號는 忠肅이다. 《宣祖實錄》, 《仁祖實錄》.

監軍 : 朝鮮時代의 軍職. 밤중에 都城 안팎을 돌면서 軍士의 巡察을 檢督하는 臨時 벼슬이며 또는 地方의 軍士를 監督하기도 하였다.

진관(鎭管)의 제도를 정비하여 거행하기를 청하는 계사(啓辭)  갑오년 3월

請修擧鎭管之制啓 甲午三月

병사를 훈련하는 사목(事目 公事에 관하여 정한 官司의 規程)은 지난날에 이미 성상(聖上)의 재가(裁可)를 받았습니다. 다만 군정(軍政)의 정비(整備)는 큰 강령(綱領 일의 으뜸이 되는 큰 줄기)과 큰 절목(節目 規則의 條目)이 있으니, 큰 강령이 거행되지 않으면 절목이 비록 구비되었더라도 이익이 없을 것이므로, 신(臣)이 이런 사실을 미루어 말하겠습니다.

조종(祖宗)의 제도에는, 팔도(八道)의 각 고을에 모두 진관(鎭管 地方防衛를 위해 여러 고을을 管轄하는 軍鎭)이 있었으니, 이를 병마절제사(兵馬節制使)라 하였습니다. 이런 법을 제정한 본뜻은 실로 부질없이 만든 것은 아닙니다. 평상시에는 진관이 있는 고을이 주진(主鎭)이 되어서, 그 소속된 고을을 검칙(檢勅)하여 한결같이 조병(操兵 兵士를 操鍊함)ㆍ훈련(訓鍊)ㆍ군오(軍伍 部隊를 編成함)의 일을 모두 다스리게 되고, 사변(事變)이 있으면 진관이 또 각각 그 소속된 군대를 거느리고서 차례대로  잇달아 정제(整齊 整頓하고 가지런히 함)하여 주장(主將)의 군령을 들어서 알게 되니, 그 형세가 마치 몸이 팔을 부리게 되고, 팔이 손가락을 부리게 되는 것과 같아서, 조종(操縱 마음대로 다루어 부림)과 신축(伸縮 늘이고 줄임)이 오직 장수의 지시에 달려 있습니다.

또한 진관의 군대가 비록 혹시 패전하더라도, 다른 진관의 군대가 각기 많은 군사로써 차례대로 굳게 지켜서 혹은 그 앞을 막기도 하고, 혹은 그 뒤를 치기도 하고, 혹은 왼쪽과 오른쪽을 공격하기도 하여서, 적병이 비록 이긴 기세를 이용하여 부딪쳐 오더라도 감히 쉽사리 뚫고 나오지는 못할 것이니, 그 형세가 그렇게 되는 것입니다.

우선 경상도로써 논한다면, 동래진(東萊鎭)에 소속된 10여 고을의 군대가, 공천(公賤)ㆍ사천(私賤)ㆍ잡류(雜類 一定한 職業이 없는 사람)를 논할 것 없이 모두 징발하여 병사로 만든다면, 그 수효가 7, 8만 명에 이르게 될 것이니, 설령 불행하여 패전하더라도 또한 대구 진관(大丘鎭管)의 군대가 있어서 중간에서 가로막으며, 경주(慶州)와 진주(晉州)의 군대는 좌익(左翼 왼편에 있는 軍隊)과 우익(右翼 오른편에 있는 軍隊)이 되어, 적병을 막을 수가 있을 것입니다.

불행하여 대구의 군대가 또 싸움에 이기지 못하더라도, 상주(尙州) 진관이 또 중병(重兵 많은 兵士)으로써 굳게 지키고, 충청도의 충주(忠州) 진관이 소속된 고을의 군대를 모두 거느리고서, 조령(鳥嶺)을 파수(把守)하여 그 후속 부대(後續部隊)가 되고, 청주(淸州) 진관이 소속된 고을의 군대를 거느리고서 황간(黃澗)ㆍ영동(永同)ㆍ추풍령(秋風嶺)의 사이를 나아가 지켜서 우익(右翼)이 되고, 경기도의 고을까지 일제히 모두가 군사를 엄중히 다스려 정돈하여 대비(待備)한다면, 국가의 형세가 중문(重門 大門 안에 거듭 세운 門)과 복장(複墻 담장 안에 겹으로 쌓은 담) 같아서 적병이 비록 한 겹을 뚫고 들어오더라도 또한 한 겹이 있게 되니, 어찌 열흘 동안에 천리를 거리낌 없이 달려서 도성(都城)까지 곧 바로 오면서, 사람이 없는 땅을 밟아 오듯이 하는 지경에 이를 수가 있겠습니까?

대개 조종(祖宗)께서 먼 훗날을 경영하는 계획의 상세함이 이와 같았는데도, 중세(中世) 이후에는 좋은 법과 좋은 제도가 모두 폐지되고 없어지게 되었으며, 사대부(士大夫)들은 다만 문화(文華 文章의 華麗함)만을 다듬고 허담(虛談 實狀이 없는 말)만을 꾸미는 것을 힘쓰게 되어서, 그들은 세상을 다스리는 생각에는 조금도 뜻을 두지 않았습니다. 다 만 이것뿐만이 아닙니다. 또한 가벼이 생각하고 얕은꾀를 가진 사람들은 스스로 제 뜻대로 행하면서 조종의 제도는 다 허물어뜨리고는 새로운 규정을 만들어 내면서, 이를 명칭하기를 『제승방략(制勝方略)』이라고 하였습니다.

制勝方略 : 이 兵法을 創案한 사람은 그 當時 濟州牧使로 있었던 金秀文이라고 한다.

그것이 을묘왜변(乙卯倭變)을 처음 〔겪어〕 보고서 이러한 한 때의 구급(救急)하는 계책으로 인정되었지만, 이것이 겨우 아주 적은 수효의 적병을 대응하는 데만 쓰였을 뿐이고, 많은 적병을 제어하는 술책(術策)이 아님을 알지 못했던 것입니다. 그 뒤에 양남(兩南 嶺南과 湖南)의 감사(監司)와 병사(兵使)들이 저마다 각각 소견을 고집하여 그들의 좁은 식견〔管窺〕을 뽐내며, 두찬(杜撰 根據 없는 事由를 臆測하여 만듦)을 첨가시켜서 통틀어 일컫기를 『제승방략』이라 하였으니, 온 세상에서 이를 높이기를 손무(孫武)와 오기(吳起)〔孫吳〕의 병법(兵法)과 같이 하여, 온통 유포(流布〔通行〕하였으니, 나라 일이 이 지경에 이르게 된 까닭은, 비록 다른 일의 실수도 매우 많았지만, 대개 『제승방략(制勝方略)』이 이 일을 그르쳤던 것입니다.

乙卯倭變 : 明宗 10年(1555) 5月에 倭賊이 全羅道의 達梁浦에 侵入한 事變을 이른다.

孫武와 吳起〔孫吳〕：孫武는 春秋時代 齊나라 사람인데, 兵法을 잘 써서 吳王 闔閭에게 벼슬하여 周圍의 여러 나라를 擊破하고, 吳나라를 마침내 諸侯 중에 으뜸이 되게 하였다. 著述은 兵書 13篇이 있다. 吳起는 戰國時代 衛나라 사람이며, 用兵을 잘하여 처음에 魯나라 將帥가 되었다가 다음에 魏나라로 갔으며, 나중에 楚나라로 가서 이르는 곳마다 戰功을 세우니, 周圍의 나라들이 모두 두려워하였다. 著述은 兵書 6篇이 있다. 《中國人名辭典》.

신(臣)이 그 이유를 말씀드리겠습니다. 『제승방략』의 대요(大要)는 한 도(道)의 군대를 미리 순변사(巡邊使)ㆍ방어사(防禦使)ㆍ조방장(助防將)ㆍ병사(兵使)ㆍ수사(水使)에게 나누어 소속시켰다가 금방 적병의 침범한 보고를 듣게 되면 적군의 무리가 많고 적음과, 적군의 실정이 어떠하다는 것과, 지세(地勢)의 험준하고 평탄한 것은 살피지도 않고, 일률적으로 군사를 징발하여, 모두 그 지경(地境) 주변에 모이도록 하기 때문에, 순변사에게 소속된 군사는 한 곳에 주둔하여 순변사만 기다리고 있으니, 병사(兵使)가 비록 이 군사를 쓰려고 하여도 쓸 수 없으며, 방어사에게 소속된 군사가 또 한 곳에 주둔하여 방어사만 기다리고 있으니, 수사(水使)가 비록 이 군사를 쓰려고 하여도 쓸 수 없으며, 조방장ㆍ병사ㆍ수사에게 소속된 병사들도 모두 이와 같습니다. 그런 까닭으로 매양 한 번 군사를 징발하게 되면, 한 도(道)의 사람이 함께 움직여서 다시 뒤에 인력(人力)이 없어지게 되므로, 경상도에서는 문경(聞慶) 이남의 군읍(郡邑)에는 한 사람도 없게 됩니다.

조금 후에 조정에서는 장수를 천리 밖에서 보내게 되니, 아침에 〔적병의 침범한 보고를〕 듣고서도 저녁에 이르지 못하게 되므로, 장수가 없는 군사들이 곳곳에서 주둔해 모여서, 약속도 없고 기율(紀律)도 없고 호령도 없으므로, 들판 가운데서 분잡(紛雜)하게 비바람을 맞고〔暴露〕 있습니다. 하루 이틀 지나면서 장수를 기다려도 장수는 도착하지 않는데, 사흘이나 나흘 동안 오래 있게 되면 적군의 선봉(先鋒 맨 앞에 서는 軍隊)은 벌써 닥치게 되고, 우리 군사는 굶주림과 목마름이 잇따르게 되면서, 새와 짐승이 놀라듯이 서로가 따라 놀라서 무너져 흩어져서, 흙이 무너지고 기와가 깨지듯이 수습할 수가 없는 지경에 이르게 되는데, 그런 후에야 이른바 서울에 있는 장수들이 혼자 말을 타고 달려서 내려오게 됩니다. 〔그러나〕 이미 흩어진 군사들은 산골짜기에 숨어 있으니, 그들을 누가 불러 모으겠습니까. 적군의 선구(先驅 맨 앞에 선 部隊)는 이미 수십 리 안에까지 이르렀으니, 우리 군사가 어찌 패전하지 않을 수가 있겠습니까?

暴露 : 들판에서 비바람을 맞으면서 지낸다는 말.

바로 지난 임진년(壬辰年) 4월 17일에, 변경(邊境)의 경보(警報)가 서울에 이르게 되자, 조정에서는 이일(李鎰)을 보내었는데, 이일이 문경(聞慶)에 도착하니 문경이 벌써 텅 비어 있었고, 상주(尙州)에 도착하니 상주도 벌써 텅 비어 있었습니다. 흩어진 병사들이 와서 모인 것은 겨우 수백 명 정도인데, 부오(部伍)를 나누지도 못한 사이에 적병은 벌써 낙동강(洛東江)을 건넜으니, 상주와 떨어지기가 10리 밖에 되지 않았습니다.

이 일은, 왜적의 변고(變故)가 발생하기 전에 신의 변변치 못한 소견이 우연히 여기에 이르게 되어, 비변사(備邊司)에 올린 계사 가운데에 여러 번에 걸쳐 말하였지만, 외신(外臣 監司 등 地方에 있는 官吏) 중에 〔이 일을〕 어렵게 여기는 사람이 있어서 일이 마침내 시행되지 못하였으니, 임금께서 기억하고 계신지는 알 수가 없으나, 신의 마음에는 지금까지 애석해하는 생각이 남아 있습니다.

대저 앞의 일을 징계(懲戒)하는 것은 뒤의 일을 조심하기 때문이 고, 옛일을 거울로 삼는 것은 지금의 일을 도모하고자 하기 때문입니다. 옛날 송(宋)나라 말기(末期)에 원(元)나라 군대가 바야흐로 강성하였는데, 그 당시에 왕입신(汪立信)이란 사람이 있어 조정에 건의하여, 군읍(郡邑)을 4개의 군진(軍鎭〔閫〕으로 나누고 그곳에 장수를 임명하여, 힘을 합하여 방수(防守)하기를 요청하였던 것입니다. 그 뒤에 원(元)나라 백안(伯顔)이 그 계책을 듣고는 탄식하기를

“이 계책을 만약 썼더라면, 내가 어찌 이곳에 이를 수가 있었겠는가.”

라고 하였으며, 문천상(文天祥)까지도 또 이 계책을 임안(臨安)이 이미 위태한 때에 건백(建白 皇帝에게 意見을 아룀)하였으나, 시기는 이미 늦어져서 미치지 못하였던 것입니다.

왕입선이 〔군ㆍ읍을〕 군진으로 나누고자 한 계책은 곧 우리 조정의 진관(鎭管)의 법과 같습니다. 신이 외람되게도 용렬한 재주를 가진 자이나, 이러한 나라가 어지러운 시기를 만나서 생각이 시국의 일〔時事〕에 미치면, 일찍이 몹시 슬피 울어서, 눈물이 옷깃을 적시지 않을 때가 없었습니다. 지금 당장 어렵고 위태한 형세가 나날이 더욱 심해져서, 이미 일을 할 수가 없는 처지에 치닫고 있으니 비록 좋은 계책이 있더라도 진실로 소용이 없습니다. 그렇지만 병이 대단하다고 핑계하고서 약을 쓰지 않으면 되겠습니까?

요사이 성상(聖上)의 뜻이 대단한 기세로 분발(奮發)하시어, 원수를 갚겠다는 한결같은 마음이 위로 하늘에 통하여서, 군사들을 훈련시키게 되었습니다. 또 가장 시급히 힘쓸 일은, 지난날에 비록 사목(事目)으로써 간략히 마련하여 성상의 재가(裁可)를 받았으나, 신이 다시 생각해 보니 일의 시작에 통일이 없으면 변변치 못한 보완(補完)도 마침내 이익이 없을 것입니다.

다만 마땅히 주진(主鎭)의 수령(守令)들에게 먼저 책임을 지워, 그들로 하여금 그 소속된 고을을 감독, 통솔하여 연병(鍊兵 兵士를 訓鍊시킴)과 화 포(火砲)ㆍ기계(器械 兵器) 등의 일을 검찰, 신칙하도록 하되, 만약 소속된 고을이 훈련을 하지 않거나 만든 병기가 정교하고 날카롭지 못하다면, 주진으로 하여금 감사(監司)와 병사(兵使)에게 이 사실을 보고하여 죄를 다스리도록 하고, 그 소속된 고을의 잘하고 잘못한 것과, 효과의 많고 적은 것을 살펴보고서, 그 주진(主鎭)의 수령들까지 상벌(賞罰)을 시행하고, 조정에서는 때때로 사신(使臣)을 보내어, 두루 살펴보고서 재주를 시험하도록 하고 또 그들의 잘하고 잘못한 것에 따라서 감사와 병사까지 책임을 지우고 몇 달 동안을 기한으로 정한다면, 각자가 마음과 힘을 다해서 모두 훈련된 병졸을 이룰 수가 있을 것입니다. 만일 이 일로 인하여 하늘의 마음이 재화(災禍)를 내린 것을 뉘우치고, 사람의 꾀가 유능한 이를 도울 수가 있다면, 백성들도 어쩌면 보전될 수가 있고, 국가도 또한 위태하여 망하는 지경에는 이르지는 않을 것입니다.

지금 경상도의 6개 진관(鎭管)이 모두 쇠잔(衰殘)해 부서졌으나 다만 안동(安東)의 진관만은 조금 완전하기 때문에 이미 안동에 명령하여 병사를 훈련하도록 하였습니다. 충청도에서는 충주(忠州)가 진관이 되어, 양령(兩嶺 鳥嶺과 竹嶺)이 모이는 곳과 〔한강〕 상류의 중요한 곳에 있으므로, 병사를 훈련하는 일이 가장 긴급한데도, 다만 고을의 물력(物力)이 미치지 못할 뿐 아니라, 수령들도 또한 적임자를 얻지 못하여서 여러 번 갈리고 다시 임명되었으나, 아직도 조치하는 추세가 없습니다. 그 밖의 공주(公州)와 청주(淸州)도 모두 마땅히 힘에 따라서 일을 해야만 할 것이며, 전라도의 물력(物力)은 또 충청도에 비할 바가 아니므로, 곳곳마다 모두 병사를 훈련시킬 수가 있으나, 다만 사람들이 일을 하지 않는 것이 걱정이 될 따름입니다.

옛날에 범중엄(范仲淹)이 섬서(陝西)를 다스릴 적에 원호(元昊)와 대적하게 되었는데, 날쌘 병졸을 뽑아 밤낮으로 친히 훈련시켜 3천여 인을 얻었던 것입니다. 오늘날의 형세가 범중엄(范仲淹)의 시대와 비교하면 또한 어떠하겠습니까? 그런데도 병화(兵禍)를 입은 지가 3년이 되었으나, 아직까지 한 사람도 병졸을 훈련하는 일에 뜻을 두는 이가 없으니, 그 것이 또한 매우 정신이 헷갈리는〔迷惑〕 일입니다.

范仲淹 : 宋나라 仁宗 때의 名相. 字는 希文. 仁宗 때에 西夏의 元昊가 背叛하니 陝西經略使가 되어 邊境을 守備하였는데 號令이 嚴明하고, 士卒들을 愛撫하여 叛亂을 鎭壓하였다. 樞密副使에 任命되었다가 곧 參知政事에 昇進되었다. 諡號는 文正이다. 《宋史》.

신의 생각으로는 여러 도(道)에 명하여 진관(鎭管)의 법을 대충 정비하도록 하고, 결원(缺員)이 있어 관원을 지방에 내보낼 때에는 감당할 수 있는 사람을 특별히 가려서 임명하여, 병졸을 조련(操鍊)시키는 일을 책임지도록 해야 할 것입니다. 한 도(道) 안에 주진이 이미 그 일을 하게 된다면, 소속된 고을에서도 감히 일을 하지 않을 수가 없을 것입니다. 일은 강령(綱領)을 제시(提示)하는 것을 소중하게 여기니, 강령이 한 번 거행되면 여러 조목(條目)은 저절로 따라 시행되는 것입니다. 그런 까닭으로 신이 이 한 가지 일에 대하여 감히 상세히 진달(陳達)하오니, 만일 성상(聖上)의 뜻이 윤허(允許)를 하신다면, 신의 이 말을 각 도의 감사에게 내려서 똑같이 시행하도록 할 터이니, 그것이 적병을 방어하는 방법에 있어서 반드시 이익이 있을 것이므로, 감히 계사를 올립니다.

비답(批答)하기를

“지당(至當)한 말이다. 마땅히 이 말에 따라 시행하겠다.”

라고 하였다. (비답(批答)은 초본(草本)에 나타나 있다).

비망기(備忘記)로 인하여 연병(鍊兵)의 절목(節目)을 논하는 계사(啓辭)  갑오년 3월

因備忘記 論鍊兵節目啓 甲午三月

비망기(備忘記)에서

“요사이에 병조(兵曹)에서 훈련(訓鍊)을 근실(勤實)하게 하는 것을 보고 나라를 위하여 직분을 다함이 다른 사람들의 미칠 바 아님에 깊이 감동하였다. 다만 병사를 훈련하는 것이 비록 근실하더라도, 병사를 가려 뽑는 것은 마땅히 정밀(精密)하여야 될 것인데, 이제 용잡(冗雜 混雜)하여 쓸모가 없는 사람들을 정밀하게 가리지 않고서, 구차스럽게 군대의 항오(行伍)에 충당시키고 나서는, 다만 편안히 앉아서 총 쏘고 칼 쓰는 것을 연습시키고 있을 뿐이니, 〔이것은〕 이른바 병사를 훈련하는 〔올바른〕 방법이 아닌 듯하다.

行伍 : 中國 古代의 軍制에 5人이 伍가 되고 25人이 行이 된다고 하였으니 行伍는 軍隊란 말과 같으며, 또 軍隊를 組織하고 있는 行列이란 말로도 쓰인다.

옛사람이 병사를 훈련하는 것은 우수하고 강한 병사를 기르는 것〔精兵〕을 목적으로 삼았으며, 병사를 많이 기르는 것〔多兵〕을 목적으로 하지 않았던 것이니, 악비(岳飛)의 군사가 능히 적은 병사로써 많은 적병을 칠 수 있었던 것은, 다만 병사를 가려 뽑고 훈련시킨 데에 있었을 뿐이다.

그 방법은 활쏘기는 반드시 왼손과 오른손으로써 모두 쏘아야만 되고, 무거운 갑옷을 입고 호(濠)를 뛰어 넘는 것을 날마다 연습시켰다 하니, 이것은 용력(勇力)이 있는 사람이 아니면 할 수 없는 것이다. 옛사람은 또 병사를 교련할 때에 발목에 모래주머니〔沙囊〕를 매어 달고서, 〔모래를〕 점점 더 첨가하였으며, 척계광(戚繼光)은 말하기를 ‘군사는 마땅히 뜀뛰는 것〔跑〕을 배워야 한다’ 하였는데, 《기효신서〔新書〕》에 연수(鍊手)ㆍ연족(鍊足)ㆍ연신(鍊身)을 하는 법이 〔기록되어〕 있으니, 군사를 교련하는 데도 또한 많은 기술(技術)이 있어야 하는데, 지금에 병사를 교련하는 것은 또한 기술을 다하지 못하는 듯도 하다.

내 의견으로는 크게 간열(簡閱 檢閱)을 시행하여 신체가 상했거나 힘이 약하거나 몸 움직임이 둔하거나, 나이 많은 사람들은 도태(淘汰)시키고, 다만 썩 날쌔고 용맹스러우며 몸이 튼튼하고 건강한 사람만 뽑을 것이며, 또한 반드시 뜀뛰기와 걸음걸이를 연습(鍊習)시켜야 할 것이다. 또한 지난날에 가르치던 독화(毒火 불탈 때 毒을 뿜는 物質), 독시(毒矢 활촉에 毒을 바른 화살)의 법은 만약 소용이 없다고 한다면 그만이겠으나, 그렇지 않다면 전습(傳習)시키지 않을 수가 없는 것인 데도, 그 뒤에는 〔이것에 관해서〕 들리는 말이 없는 듯하니, 이 뜻을 훈련도감(訓鍊都監)에게 말하여라.”

라고 하는 것을 전교(傳敎)하였습니다.

군사를 훈련하는 곡절(曲折)은 대단히 많은데, 대개 제 생각으로서 헤아려 본건대, 군사를 훈련하는 것〔鍊兵〕은 쇠붙이를 달구어 단단하게 단련(鍛鍊)하는 것〔鍊金〕과도 같습니다. 쇠는 일백 번이나 불에 달구어 두드리지 않으면 쓸 수가 없는데, 군사를 훈련하는 것도 또한 반드시 지극히 정련(精練)된 뒤라야만 시석(矢石)이 날아오고 죽음을 각오해야 할 싸움터에 들어가서도 어지럽지 아니할 것입니다.

대체로 금고(金鼓)와 기치(旗幟)는 군사의 귀와 눈을 훈련하는 것이고, 노총(弩銃 쇠뇌와 銃)과 검극(劍戟 칼과 창)은 군사의 손과 발을 훈련하는 것이고, 호령(號令)과 약속(約束)은 군사의 심지(心地)와 담력(膽力)을 훈련하는 것이고, 앞으로 나아가고 뒤로 물러서는 것은, 군사가 실제로 전쟁하는 일을 훈련하는 것입니다. 그 밖의 영루(營壘 軍營)ㆍ병기〔器械〕ㆍ요망(瞭望 敵軍을 望보는 것)ㆍ초탐(哨探 敵軍을 偵探하는 것) 등을 한 가지 한 가지씩 연습시켜, 익숙하지 않는 것이 없도록 해서 마치 손과 발이 움직이는 것과 같이 되어야만, 비로소 능히 쓸 수 있는 군사가 될 것입니다. 그런 까닭으로 처음에는 사람들이 각자가 그 익숙한 기능을 연마하고, 종말에 가서는 능히 만인을 합하여 한 마음으로 만드는 것이니, 이러한 군율(軍律)이 엄정(嚴整)한 군사는 천하에 대적할 사람이 없을 것입니다.

金鼓 : 軍中에서 號令하는 징과 북. 북을 치면 軍士가 나아가고, 징을 치면 軍士가 물러나게 되어 있었다.

旗幟 : 軍中에서 사용하는 軍旗이니 主로 標的을 향하여 進退하는 것을 指示하는 用具이다.

대체적으로 더욱 정련(精練)되면 더욱 전일(專一)되는 것이니, 이것은 유가(儒家)에서 말하는

“이것을 분석(分析)하면 그 정밀(精密)한 부분까지 궁구(窮究)하여도 혼란됨이 없으며, 합성(合成)하면 그 큰 본체까지 통합하여도 남는 것이 없다.”

라고 하는 것이니, 천하의 이치는 두 가지의 형태가 없는 것입니다. 그러므로 《기효신서(紀效新書)》에도 또한 이르기를

“여러 사람을 합해서 조련(操鍊)하는 것은 잠간 동안에 일을 마칠 수는 있으나, 눈으로 보는 힘이 능히 두루 미치지 못하므로 적은 사람으로서 교련하는 일의 잘 적합하고 간절(懇切)한 것만 같지 못하다.”

하였으니 가령 다만 5인이 있다면 5인만으로써 조련(操鍊)할 것이고, 10인이 있다면 10인만으로써 조련할 것이니, 이것으로서 추류(推類 類似한 점에 의해 다른 事物을 미루어 推測함)해 나간다면 비록 백 명, 천 명의 많은 사람에 이르러서도 그 규모는 한가지일 것입니다. 지금 훈련하는 군사를, 초(哨)로써 대(隊)를 통솔케 하고 대로써 오(伍)를 통솔케 하니, 1오장(伍長)이 통솔하는 것은 다만 4명뿐이고, 1대(隊)가 통솔하는 것은 다만 6오(伍)뿐이며, 1초(哨)가 통솔하는 것은 다만 3대(隊)뿐입니다. 만약 초관(哨官)으로 하여금 대장(隊長)을 담임(擔任)하도록 하고, 대장으로 하여금 오장(伍長)을 담임하도록 한 다면, 조련하는 일은 간략하지만 미치는 바는 넓을 것이니, 이것이 군정(軍政)의 대강(大綱)입니다.

다만 이와 같이 하기 위해서는 연좌(連坐)의 법을 말씀드린 바가 있으니, 한 오(伍) 중에서 군사가 정련(精練)되지 못하고, 병기가 무디어져서 못쓰게 되고, 호령이 시행되지 않는다면, 군졸과 오장을 함께 그 죄를 다스리도록 하고, 한 초(哨) 중에서 이와 같이 된다면 초관과 대장을 아울러 죄를 다스리게 하는 것입니다. 그 이치(理致)는 목(目 細目)이 강(綱 大綱)에 예속(隸屬)된 것과 같으며, 지엽(枝葉)이 줄기에 붙은 것과 같은 것으로서, 이른바 초관ㆍ대장ㆍ오장 등이, 각자가 그 마음을 다하고 각자가 그 소속된 군사를 조련(操鍊)하여, 밤낮으로 뜻을 가다듬어서, 그중의 용렬한 자는 도태시키고, 익숙하지 못한 자는 익숙하도록 익히며, 미치지 못할 것을 두려워한다면 2, 3개월 동안에 군사 중에서 정련되지 않는 자가 없을 것입니다.

連坐 : 坐는 治罪한다는 것이니, 한 組織體 가운데서 한 사람이 罪가 있으면 그 나머지 사람에게도 連坐責任으로 罪를 주는 것을 連坐라고 한다. 《史記》 商君傳 “令民爲什五 而相收司連坐”.

당초에 훈련청(訓鍊廳)의 사목(事目)도 또한 이 뜻을 모방하여 각 초(各哨) 군사 중 재능을 성취한 사람의 많고 적은 수효를 보아서 상벌(賞罰)을 행하였는데, 요즈음은 진법(陣法) 연습 때문에 일이 많아졌으므로, 이런 등류의 일에는 학습할 여가가 없게 되었습니다. 이제부터는 다시 신칙(申勅)을 더하여 시행해야 할 것이나, 이것은 병조(兵曹)와 장관(將官)들이 마음을 다하여 거행하는데 달려 있을 따름입니다.

대체로 우리나라에서는 옛날부터 군사를 훈련하는 규모(規模 規範)를 전혀 알지 못하였는데, 이제는 다행히 명(明)나라 사람이 남긴 병법(兵法)을 얻었으니, 병조(兵曹)에서 또 지극히 뜻을 다하여서 점차로 성취하게 된다면, 자못 볼 만한 것이 있을 것입니다. 그 한 가지 기능(技能)이 성취되는 것을 기다려 그 뒤에 또 한 가지 기능을 가르쳐서, 이와 같은 방법으로 미루어 나가면서 넓히고 〔또한〕 도태(淘汰)하기를 그치지 않는다면, 옛사람이 말하는 좌우사(左右射)와 중개(重鎧) 차림으로 초호(超壕)하고 주파(注坡)하는 따위의 기능(技能)을 차례로 능히 배울 수가 있을 것입니다.

左右射 : 左手와 右手로 모두 활을 잘 쏜다는 말.

重鎧ㆍ超壕ㆍ注坡 : 무거운 갑옷을 입고 塹壕를 뛰어넘기도 하고, 비탈진 언덕 위에서 달려 내려오기도 하는 것. 《宋史》 岳飛傳 “師每休舍 課將士注坡超壕 皆重鎧習之”.

다만 마땅히 영원하고 장구(長久)한 계획을 마련할 것이며, 잠시 일하다가 그만 걷어치우거나 아침에 밭 갈아 저녁에 수확하는 등의 그러한 식으로 하지는 말아야 할 것입니다.

성상(聖上)의 하교(下敎)에

“크게 간열(簡閱)을 행하여 다만 정련되고, 장건(壯健)한 병사만을 뽑아라.”

고 한 것은 진실로 정병(精兵)을 목적으로 하고, 다병(多兵)을 목적으로 하지 않는다는 뜻과 부합하므로, 지극히 진실로 마땅하다 하겠습니다. 다만 옛사람이 말하기를

“병가(兵家 軍事에 종사하는 사람)에서도 또한	약한 병졸은 버리고 쓰지 않는다.”

하였는데, 병사 가운데서 가장 정련된 병사는 이른바 선봉(選鋒)으로서, 적병의 중견(中堅 中軍의 매우 단단한 部分)을 깨뜨리고 진영(陣營)을 함락시키는 데는 이 군사가 아니면 안 되는 것이나, 잡류(雜類 正規軍이 아닌 것)에 속하는 기수(旗手)ㆍ고수(鼓手)ㆍ화장(火長) 등의 병졸은 또한 약졸(弱卒) 중에서도 뽑을 수가 있는 것이니, 요는 마땅히 각자로 하여금 그 적임(適任)을 얻도록 하는데 있을 뿐인데, 이것은 다만 병사를 훈련하는 줄거리〔梗槪〕만 말하였을 따름입니다.

選鋒 : 選拔된 精銳한 兵士로서, 敵軍陣營을 攻擊할 만한 勇士들을 이른 말. 《孫子》 地形篇 “以少合衆 以弱擊强 兵無選鋒曰敗”

火長 : 軍隊에서 炊事를 擔當하는 火兵의 長인 듯하다.

이밖에 장수(將帥)를 훈련하는 것은 병졸을 훈련하는 것보다도 더욱 중요하니, 이것을 장기(將棋〔象戱〕에 비교하여 본다면, 병졸을 훈련하는 것〔鍊兵)은 장기의 말〔子〕을 벌려 놓은〔配列〕 것이고, 장수를 훈련하는 것〔鍊將〕은 그 장기판(局)을 두어 나가는 것에 해당하므로, 악무목(岳武穆 岳飛의 諡號)이 있은 뒤에야 악가(岳家)의 군대를 이루었고, 척계광(戚繼光)이 있은 뒤에야 척가(戚家)의 군대를 이루었던 것입니다. 이제 병졸은 비록 자못 훈련이 되었다 하더라도 병졸을 사용하는 사람에 적임자가 없다면, 장기 말을 장기판 위에 벌려 놓아, 비록 매우 가지런하다고〔整齊〕 하더라도, 범용(凡庸)한 재능의 사람으로서 두도록 한다면, 그 전과 같이 이기지 못하는 것과 같은 것입니다.

이제 마땅히 서울과 지방의 무사 가운데서 장래에 능히 병사를 통솔할 만한 사람을 수사(搜査)하여 찾아, 부곡(部曲 軍隊의 編制 즉 行伍)을 훈련시키는 임무를 수행하게 해서, 진법(陣法)을 학습시키도록 하고, 대장(大將) 이하로 초관(哨官)ㆍ기총(旗總)ㆍ대총(隊摠)에 이르기까지 모두가 평상시에는 자기가 자기의 병사를 훈련하도록 하고, 전쟁에 당면해서는 자기가 자기 군대를 사용하도록 해야 할 것입니다. 그렇게 해야만, 대체로 자기가 양성한 것이 곧 자기가 사용하는 바가 되고, 자기가 사용하는 것이 곧 자기가 양성한 것과 같게 될 것이니, 이것은 《기효신서(紀效新書)》에서도 연병(鍊兵)을 말하면서, 반드시 연장(鍊將)으로써 종결(終結)을 지었던 것입니다.

독화(毒火)의 법은 이미 명나라 사람에게서 전습(傳習)을 받았는데, 기타의 나머지 재료(材料)는 벌써 모았으나, 다만 파두(巴豆 毒性이 있는 藥材)가 없으므로, 지난번에 내의원(內醫院)에 남아 있던 파두 한 량(一兩)을 훈련도감에 보내었으니, 훈련도감으로 하여금 법에 따라 모아서 그 제품(製品)이 되는 것을 기다려, 가축에게 시험하고 나서, 그것의 쓸 수 있고 없는 것을 보고서, 이내 여러 진영(陣營)에 두루 쓰도록 한다면, 효험(效驗)이 없지 않을 것입니다.

內醫院 : 宮中의 醫藥을 맡아 보는 官司. 三醫司의 하나로서, 太祖 元年(1392)에 典醫監을 고친 이름이다.

도원수(都元帥)에게 명령하여 여러 장수들을 화목하게 해서, 힘을 합쳐 국사(國事)를 성공시키도록 청하는 계사(啓辭)  갑오년 3월

請令都元帥 戢和諸將 合力濟事啓 甲午三月

경상 좌도(慶尙左道)와 우도(右道)의 여러 장수들 중에, 좌도에는 고언백(高彦伯)ㆍ김응서(金應瑞)ㆍ이사명(李思命)ㆍ권응수(權應銖) 등이 있고, 우도에는 이빈(李薲)ㆍ박진(朴晉)ㆍ이시언(李時言) 등이 있으니 장수가 모자라는 것은 아닙니다. 다만 유감 되는 것은 여러 장수들의 명위(名位 名聲과 官位)와 작질(爵秩 官職의 品階)이 대개 서로 같아서, 각자가 호령(號令 命令)을 자기 마음대로 하면서, 세력을 합치고 힘을 같이 내려는 마음이 없기 때문에, 그때그때의 형편에 따라서 적절하게 대응(對應)해야 할 적에, 모두가 자기 뜻대로 하여, 진격할 때에도 함께 진격하지도 않고, 패전할 때에도 서로 구원하지도 않아서, 만약 땔 나무를 베려는 적은 적병을 만나면, 〔이것을 잡는데〕 서로 다투어 뒤질까 걱정하다가도, 한번 큰 세력의 적병을 보기만 하면, 사방으로 흩어져 물러가 피합니다. 이 때문에 적병과 2년 동안을 서로 버티고 있었지만, 일찍이 한 번도 적병의 기세를 꺾는 공을 세우지 못했으니, 그 까닭은 다만 군졸이 겁을 내거나 나약한 것만이 아니라, 실상은 장수의 명령이 여러 곳에서 나와 군대의 힘이 통일되지 못하였기 때문입니다.

지난 때, 적병이 서울에 있을 적에 고언백ㆍ이시언ㆍ정희현(鄭希賢)ㆍ박명현(朴名賢) 등이 모두 모여서 양주(楊州)에 있었는데, 신(臣)이 여러 번 전령(傳令)을 하여서, 고언백이 거느린 병사가 모두 양주의 군사들이기 때문에, 그 군사로써 초탐(哨探 敵軍의 事情을 偵探함)하도록 하고, 여러 장수들은 각기 거느린 군사로써 전후에서 서로 협력하여 함께 진격하도록 하였는데, 여러 장수들이 제 때에 명령을 따라 행하지 않았기 때문에, 각 진(各陣)의 행수군관(行首軍官 首席인 軍官)을 잡아 와서 장형(杖刑)을 집행하여, 엄중하게 지시한 후에야 겨우 한 번 싸우게 되었는데, 적병을 베어 죽인 것이 매우 많았던 것입니다.

대저 만 사람을 합하여 한마음으로 만든 뒤에야 성공할 수가 있으니, 만약 여러 장수들로 하여금 서로가 왕래하며 협력하지 않아서, 뜻이 같이 행해지지 아니하게 된다면, 마치 강과 바다 가운데서 배를 운행(運行)하고 있을 적에, 배를 부리는 사람이, 한 명은 남쪽으로 가기를 고집하고 한 명은 북쪽으로 가기를 고집하는 것과 같은 것이니, 그 배가 전복, 파선(破船)함을 면할 수가 있겠습니까? 비록 이광필(李光弼)과 곽자의(郭子儀)〔李郭〕와 같은 장재(將才 將帥가 될 만한 훌륭한 人才)가 한 곳에 같이 모여 있더라도, 절제(節制 指揮 命令)하는 사람이 없으면 패전하여 흩어짐을 면하지 못할 것이니, 이것은 병가(兵家)에서 크게 꺼리는 것입니다.

李光弼과 郭子儀〔李郭〕：이 두 사람은 모두 唐나라 玄宗 때 安祿山ㆍ史思明의 叛亂을 平定한 名將이다.

신 등은 오랫동안 이런 생각을 가지고 있었는데, 여러 장수들을 잠잠히 살펴보니, 모두가 나이와 지위가 서로 비슷한 사람들이므로, 통섭(統攝 도맡아 다스림)할만한 재간(才幹)이 없으니, 처치하기가 어렵습니다. 지금 김응서와 고언백의 장계(狀啓)를 보면,

“2월 14일에 김응서 등이 구법곡(仇法谷)에 나온 적병을 나가 쳐서, 적병의 머리 38개〔級〕를 베었고, 13일에는 고언백의 군사도 또한 구법곡에 가서 여러 날 동안 엿보고 있다가, 적병의 머리 10여개를 베었다.”

라고 하였습니다. 이것은 같은 때에 한 진오(陣伍)의 적병을 함께 공격한 것인데도, 서로가 〔다른 한 진오의 동정을〕 들어서 알지 못한 듯하니, 매우 괴이한 일이며, 지난날에 도원수〔元帥)의 장계에서도 이러저러하다고 하였는데, 그 근거한 바가 없지도 않는 것이었습니다.

아주 작은 수효로 흩어져 나온 적병에게는, 오히려 이와 같이 하더라도 공을 세울 수가 있겠지만, 만약 큰 부대의 적병을 만나서 이와 같이 한다면, 반드시 싸움에 이기지 못할 것입니다. 이런 것들의 약속과 선처(善處)는 오로지 도원수에게 책임이 있으니, 권율(權慄)에게 글을 내려 충분히 잘 처리하고 호령을 거듭 밝혀서, 여러 장수들을 화목하게 하여, 그들로 하여금 마음을 같이 하고 힘을 합하여, 큰 공을 함께 이루도록 하는 것이 어떻겠습니까?

변방(邊方) 고을의, 전투에 익숙한 군사를 모집하여서 내지(內地)의 민병을 줄이고, 싸우는 일과 농사짓는 일을 함께 마련하도록 하며 또한 항왜(降倭)를 처치할 것을 청하는 계사(啓辭)  갑오년 3월 29일

召募邊郡慣戰之士 省內地民兵 使兵農兼擧 且處置降倭啓

甲午三月二十九日

병사를 정밀하게 가려 뽑지 못하여서, 할 일이 없이 놀고먹는 사람이 많으므로, 군량이 모조리 없어졌으나, 군량을 보충할 계책이 없습니다. 이것이 오늘날의 시급한 우환이므로 앞서 여러 번 공문(公文)을 보내어 알린 것이 이미 한두 번이 아니었으나, 〔군량을 보충할 계책을〕 시행하였는지 안하였는지는 알 수가 없습니다.

이제 경상도의 〔한〕 군관(軍官)으로부터 듣건대, 각 고을의 민병(民兵)을 징발〔調發〕하는 폐단이 아직도 〔남아〕 있는 까닭에, 농민들이 거의 다 생업을 잃고, 싸움터에 있는 병사들도 또한 먹을 것이 없어서, 서로 바라보면서 쓰러지는 사람이 많다고 합니다. 이 일은 그 전부터 그것〔민병의 징발〕이 실책(失策)임을 알면서도, 여태까지 구습을 버리지 못하여 고치지 못하고 있으니, 진실로 통탄(痛嘆)할 일입니다.

대체로 내지(內地)의 민병 100명이 변군(邊郡)의 전투에 익숙한 군사 1명을 능히 당해 낼 수 없을 것입니다. 이제 경주(慶州)ㆍ울산(蔚山)ㆍ장기(長鬐)ㆍ밀양(密陽)ㆍ기장(機張)ㆍ청도(淸道)ㆍ양산(梁山) 사이에 남아 있는 백성들로서, 산골짜기에 흩어져 살면서 여러 해 동안 전투를 해서, 심지(心地)와 담력이 이미 굳어진 사람의 수효가 천만(千萬 아주 많은 數爻를 말한 것)을 내려가지 않을 것입니다. 다만 군량만 있어서 〔이러한 사람들을〕 모집하여 군사로 만들고, 궁시(弓矢)와 병기를 주어서 전투에 쓸 수 있도록 한다면, 열흘 동안에 응모하는 사람이 구름처럼 많이 모일 것이고, 〔또한〕 이 무리들은 모두 본고장의 사람이므로 〔그 지방의〕 형세와 곡절을 상세히 알 것이니, 다른 지방 병사로서 피곤하게 멀리서 온 사람들과는 서로 다르기가 현격(懸隔)한 것입니다.

이미 이 사람들을 병사로 모집한다면 내지의 민병은 점점 줄일 수 있으며, 그 수효를 헤아려 군량미를 상납(上納)하도록 정하여, 그들의 마련하는 바에 따라서 혹은 보리라든지 혹은 콩이라든지 혹은 쌀이나 좁쌀이라든지, 그 수량을 공평하게 거두어 이것으로써 군량으로 삼는다면 군사는 혼잡해질〔冗雜〕 걱정이 없을 것이고, 백성들은 과중한 부담으로부터 〔잠시〕 벗어나는 여가가 있을 것입니다. 전쟁을 하는 일과 농사짓는 일이 함께 마련되고, 전투나 수비를 하는 데에 믿을 수가 있을 것이니, 오늘날의 계책은 이보다 나은 것이 없을 것입니다.

또 듣건대 방어사(防禦使) 김응서(金應瑞)는 항왜(降倭 投降해 온 倭兵)를 이용하여, 다른 왜적(倭賊)을 〔우리 편으로〕 끌어 낸 것이 자못 많다 하니, 이것은 병가(兵家)의 좋은 계책인 것입니다. 만약 그들이 진심으로 귀부(歸附 歸順)한 것임을 알게 된다면 이를 대접하기를 후하게 하여, 그들의 마음을 우리에게로 붙들어 두지 않으면 안 될 것입니다. 청컨대 사맹(司猛)ㆍ사직(司直)의 고신(告身 辭令狀)을 만들어 내려 보내시고 또한 아울러 남청포(藍靑布 짙은 검푸른 빛깔의 베) 10여 필을 주신다면, 김응서로 하여금 그들의 하는 일을 보아서 특별히 나누어 주어 그 마음을 위로하여서 그들로 하여금 실망하여 도망치는 걱정이 없도록 할 것입니다. 이런 등류의 사연(辭緣)을, 아울러 도원수(都元帥)와 경상도의 감사(監司)ㆍ병사(兵使)ㆍ방어사(防禦使)에게 하유(下諭)하심이 어떻겠습니까?

司猛ㆍ司直 : 司猛은 五衛에 둔 正八品의 軍職, 副司正의 다음이다. 司直은 五衛에 둔 正五品의 軍職. 이 두 官職은 모두 現職에 있지 않는 文官ㆍ武官과 蔭官으로써 任用하였다.

전교(傳敎)하기를 계사대로 따르겠다고 하였다.

요동(遼東)으로 가는 회자(回咨)에 사용하는 말의 용법〔措辭〕을 진주(陳奏)하는 계사(啓辭)

陳遼東回咨措辭啓

요동도사(遼東都司)의 자문(咨文)을 삼가 살피건대, 우리나라가 함께 한 하늘 아래서 살 수 없는 원수〔不共戴天之讐〕를 갚고자 하는 것은, 명(明)나라 조정에서도 그 사정을 모르지는 않으나, 또한 이렇게 하기에는 송경략(宋經略 宋應昌)이 당초에 이미 기회를 잃었고, 이제는 머물러 있던 〔명나라〕 군사들마저 벌써 거두어 돌아가서, 다시 군사를 동원할 형편이 어렵게 되었습니다. 이로써 잠시 하책(下策 拙劣한 計策)을 써서 봉공(封貢 封爵과 朝貢)이란 말로서 왜적의 형세를 견제(牽制)하여, 적군이 혹시 만의 하나라도 물러가기를 바랐는데, 중국 조정의 과도관(科道官〔科道〕)들의 의논이, 정도(正道)에 의거하여 쟁론(爭論 다투어 討論함)을 한 까닭으로, 이 점에 있어서는 대처할 수가 없으매, 우리나라로 하여금 가만히 기다리고 있도록 하려고 하고 있습니다. 당초에는 오히려 분명히 말하지 않고 있다가, 이제는 곧 바로 말하기를,

遼東都司 : 明나라 때 遼東에 있던 都指揮使司이며 都司라고도 일컬었다. 곧 軍政을 맡는 統兵官으로서 職位가 매우 높았다.

不共戴天之讐 : 함께 한 하늘 아래에서 살 수가 없는 怨讐, 즉 살려 둘 수가 없는 怨讐로서 倭賊을 指稱한 것이다.

科道官〔科逆〕：明나라 朝廷의 科道官을 이른다. 都察院 所屬의 吏ㆍ戶ㆍ禮ㆍ兵ㆍ刑ㆍ工 六科의 給事中과 十五道의 監察使를 통틀어 科道官이라 일컬었다.

“군량미도 능히 수응(需應)해 나가지 못하고 봉공(封貢)도 또한 허락지 않으니, 조선(朝鮮)의 일은 버려진 것인데 그 나라 사람들은 어떻게 그처럼 어리석은지 알 수가 없다.”

라고 하니, 그들의 의도를 능히 알 수가 있습니다.

대체로 우리나라에서 명나라 조정에 요청한 것에는, 처음부터 지금까지 세 가지 큰 절목(節目 條目)이 있었으니, 모두 중요한 대목과 관계되는 것이었습니다. 처음에 평양(平壤)을 이미 깨뜨렸으므로, 대병(大兵 明나라 軍隊)을 먼 곳에까지 휘몰아 적군을 쳐서 무찌르기 힘써 요청하고, 다른 의논은 용납지 않았던 것이 한 가지 조목이오, 그 뒤에 제독(提督 李如松)의 군대는 비록 돌아갔으나, 〔중국의〕 남방 군사 1만여 명이 남쪽 변방(邊方)에 머물러 있었으며, 우리나라의 군량도 또한 모조리 없어지지 않았으므로, 이때를 당하여 급히 군사를 첨가해서 한꺼번에 적군을 소탕하기를 청하였던 것이 또한 한 가지 조목이오, 이제 와서는 군량과 병사를 반드시 모두 명나라 조정에 의뢰하여야 될 터인데, 명나라 조정의 하는 일을 보건대, 따라서 응해줄 이치가 없을 듯합니다. 사세(事勢)의 위급함은 날마다 더 심한데, 적군이 만약 물러가지 않는다면 나라가 반드시 망할 형세에 놓여 있습니다. 이 지경에 이르러서는 비록 청하기를 부지런히 하더라도 마침내 소용이 없을 것이니, 마땅히 잠깐 동안 정성껏 대접하며 그들의 하는 대로 맡겨 두고, 다시 사세가 어찌되는가를 살펴보는 것이 또 한 가지의 절목입니다.

이제 이 회답에는 다만

“명나라 조정에서는 비록 봉공(封貢)으로써 적군을 물리치고자 하더라도, 소방(小邦 朝鮮)으로서는 적군이 물러나 돌아갈 이치가 없을 것이라 생각되므로, 이 점을 염려하오니, 원컨대 장책(長策 훌륭한 計策)을 깊이 생각하시어, 소방으로 하여금 반드시 보전(保全)되도록 하여 주십시오…….”

라고 말할 것이고, 한 가지로 결정짓는 말을 하여 부질없이 저들의 노여움만 격발(激發)시키고, 일에 이로움이 없도록 하는 것은, 편리하고 마땅한 일이 아닌 듯합니다.

충신(忠臣)과 의사(義士)를 포상(褒賞), 권장(勸獎)하기를 청하는 계사(啓辭)  갑오년 4월 초3일

請褒獎忠義啓  甲午四月初三日

진주(晉州) 싸움에서 죽은 장수와 병사 중에서 김천일(金千鎰) 등 여섯 사람은 이미 관작이 추증(追贈 死後에 官爵을 내림)되었으나, 그 나머지 장수와 병사로서 그 때에 추증되지 않은 사람과 그 밖에도 두드러져 눈에 띄도록〔表表〕 죽음으로써 절개를 지켰으나, 미처 추증되지 못한 사람들을 낱낱이 상고(相考)하고 찾아내어, 빨리 포창(褒彰), 추증하도록 할 일을 전교(傳敎)하여야 할 것입니다.

진주 싸움에서 죽은 장수와 병사 중에 포상과 추증을 입지 못한 사람을 지금 곧 바로 조사 상고하여 입계(入啓)하려는 것은, 국가에서 태평이 계속된 뒤에 갑자기 왜적의 변고(變故)를 만나게 되니, 천리나 되는 〔넓은〕 지방에서 풍문(風聞)만 듣고서 달아나 흩어지며, 남보다 뒤지는 것을 두려워하였는데도, 그중에는 충성과 의리 있는 사람들이, 혹은 외로운 성(城)을 힘을 다해 막아 지켜서, 나라를 위하여 자기 목숨을 바치기도 하였고, 혹은 싸움터에서 시체로 뻗으면서까지 용기를 분발하여 피하지 않기도 하여, 의열(義烈 뛰어난 忠義)이 뛰어나서 사람들의 귀와 눈에 선하게 남아 있는 사람도 또한 없지 않았습니다. 그런데도 허둥지둥하는 동안에, 〔포상의 대상에서〕 거의 대부분 빠지고 폐기(廢棄)되어 조정에 알려지지 않아서, 포상(褒賞)이 미치지 못하게 되어, 충혼(忠魂)을 저승에서 위로하지 못하였고, 풍성(風聲 風格과 名聲)을 내세(來世)에 심어 주지 못하였습니다.

入啓 : 大闕에 들어가서 임금에게 口頭로 직접 아뢰거나 또는 啓狀을 올리거나 하는 일.

신(臣) 등이 전해들은 바로써 말한다면, 전라도 웅치(熊峙)의 싸움에서는 김제군수(金堤郡守) 정담(鄭湛)은 종일토록 힘껏 싸워서 적병을 죽인 것이 헤아릴 수 없이 많았으나, 끝내 화살이 다 떨어져서 전쟁에 패하고 자신도 죽었습니다. 그러나 전주(全州)가 보전된 것은, 정 담이 힘껏 싸워서 적병을 꺾은 공이 장하였기 때문입니다. 해남현감(海南縣監) 변응정(邊應井)도 적병이 침입해 오는 요충(要衝 重要한 곳)에 당면하여, 강개(慷慨)한 태도로 죽기를 스스로 맹서하고는 또한 웅치의 싸움에서 싸우다가 죽었으니, 말하는 사람들이 지금까지 이를 슬퍼하고 있습니다.

이 밖에도 나라를 위하여 죽은 신하들이 틀림없이 많이 있을 것이지만, 조정에서 미처 들어서 알지를 못한 사람도 있으므로, 청컨대 경상도ㆍ전라도ㆍ충청도의 감사(監司)에게 명령하여 널리 묻고 찾아서, 공론(公論)에 따라 계문(啓聞)한 후에 차례대로 포록(褒錄 褒賞하기 위하여 名簿에 記錄함)하며, 혹은 그들의 처자(妻子)를 구휼(救恤)하도록 하여 충의를 권장하는 것이 어떻겠습니까?

백성들에게 농사짓는 일을 권하여, 나누어 시키고〔勸課〕, 수령(守令)의 부지런한 것과 태만한 것을 조사, 핵실(覈實)하기를 청하는 계사(啓辭)

갑오년 4월 초5일

勸課耕種 査覈守令勤慢啓 甲午四月初五日

금년에는 비가 딱 알맞게 왔으니 각 도(各道)의 수령(守令)들이 마음을 다하여 농사를 권장 독려하고〔勸課〕, 백성들에게 논밭을 개간하여 갈도록 한다면, 얼마 남지 않은 백성들이 거의 생활할 길이 있을 것 같습니다. 이것이 아주 간절하고도 매우 시급한 일에 속하여, 잠깐 동안이나마 조금도 늦출 수 없는 까닭에, 지난 해 겨울부터 올해 봄철이 시작된 뒤까지 각 도의 감사(監司)에게 명령을 내려, 알리도록 할 것을 계청(啓請)하여, 공문(公文)을 거듭 보내어 이미 상세히 알렸는데도 수령들 중에 받들어 시행한 사람이 열 명에 한두 명도 없으니, 어찌 이와 같은 마음 상하는 일이 있을 수 있겠습니까?

勸課 : 백성들에게 일하기를 勸獎하여 일을 配當하는 것을 말한다. 《後漢書》 卓茂傳 “王莽秉政 置大司農六部丞 勸課農桑”.

요즈음 지방에서 올라오는 사람들에게, 신 등이 〔그들을〕 볼 때마다 물었는데, 비록 그들의 말을 다 믿을 수는 없으나, 그 줄거리만 말한다면 황해도에서는 오직 해주(海州)와 배천〔白川〕만이 자못 농사를 지었다고 합니다. 배천은 탕패(蕩敗 財産이 蕩盡되고 狼狽를 봄)하기가 도내(道內)에서 가장 심한데도, 군수(郡守) 남궁제(南宮悌)가 직무에 마음을 다하여 백성들을 모으고 둔전(屯田)을 해서, 벌써 300석(石)의 씨를 뿌렸다 하니, 매우 칭찬할 만한 일입니다.

그것 외에는 비록 들리는 것은 없으나 연안(延安)과 평산(平山)이 가장 일을 소홀히 하였다고 들리는데, 논밭과 들이 황폐하고 인민이 도망쳤다고 합니다. 경기(京畿)는 통진(通津)ㆍ장단(長湍)ㆍ안성(安城) 등 서너 고을이 조금 개간되었으나, 남양(南陽)은 큰 고을인데도 논밭을 갈고 개간한 곳이 전혀 없으며, 바닷가의 염호(鹽戶)도 또한 포학(暴虐)한 정치에 시달려서, 흩어져 도망쳐서 거의 없어졌으니, 이로써 소금에서 나는 이익이 생기지 않아서, 소금이 금과 같이 귀해졌습니다.

충청도는 천안(天安)ㆍ덕산(德山)ㆍ단양(丹陽) 등 고을이 또한 농사를 짓게 되었는데, 청안현감(淸安縣監) 전유향(全有亨)은 도망간 백성들을 불러 모아서, 곡식 씨앗을 조치해 주고, 고을의 경내(境內)를 바삐 달리면서, 농사짓는 것을 권장, 독려한 까닭으로, 청안(淸安) 한 고을은 거의 묵어서 황폐해진 곳이 없으며, 인근(隣近)의〔四隣〕 청주(淸州)와 같은 곳의 백성들도, 서로 거느리고 돌아왔다 하는데, 이것은 다만 신 등이 들은 대로 말씀드리는 것입니다. 이것으로써 살펴본다면, 고을이 쇠잔(衰殘)하거나 또는 완실(完實)하며 관가(官家)가 가난하거나 또는 넉넉한 것이, 다만 수령들이 마음을 다하고 다하지 않는데 달려 있을 따름입니다.

全有亨 : 明宗 21年(1566)~仁祖 2年(1624). 文臣. 字는 叔嘉, 號는 鶴松, 本貫은 平康이다. 宣祖 25年 壬辰倭亂이 일어나자 趙憲과 함께 義兵을 일으켰으며, 27年(1594)에 淸安縣監이 되었다. 38年(1605) 庭試文科에 及第, 監察이 되었으며, 光海君 때 刑曹參判을 지냈다. 仁祖 2年 李适의 亂이 일어나자 亂軍과 內應하였다는 誣告로써 斬刑을 당하였으나 6年(1628)에 伸寃되었다. 諡號는 義敏이다. 《宣祖實錄》, 《光海君日記》, 《仁祖實錄》.

조정이 천리의 먼 곳에서, 비록 백성들에게 인덕(仁德)을 베푸는 교령(敎令 임금의 命令)과, 홀아비와 홀어미를 구제, 소생시키는 정치〔惠鮮之政〕가 있다 하더라도, 반드시 적임자를 임용(任用)해야만, 그제야 시행할 수가 있는 것입니다. 〔그리고〕 감사(監司)는 곧 수령(守令)의 벼리〔綱〕이므로, 조정은 감사를 오로지 바로잡도록 하고, 감사는 수령을 바로잡도록 해서, 무능한 사람은 내쫓고, 유능한 사람은 승진시키는 것을 분명하게 하고, 착한 사람을 권장(勸獎)하고 악한 사람을 징계하는 것을 크게 행한 뒤에야, 인민〔民生〕이 거의 실제의 혜택을 입을 수가 있을 듯합니다. 옛날의 정치하는 사람은 반드시 명성(名聲)에 따라 실적(實績)을 요구함으로써 거짓이 같이 끼일 수 없었으니, 착한 일은 미소(微小)하더라도 기록하지 않는 것이 없고, 악한 일은 사소한 것도 빠뜨리지 않고 반드시 죄를 책망하고 벌을 주는 것으로써 시급한 일로 삼은 것은, 진실로 이것〔적임자의 임용〕에 관계되기 때문입니다.

이제 진달(陳達)한 바대로 수령(守令)이 태만하여 직무를 다하지 못한 것이 이와 같은데, 감사(監司)는 앉아서 보기만 하고서 그 죄를 다스리지 않으니, 비록 적은 수량이나마 운반하여 나누어 줄 종자(種子)가 있더라도, 모두 땅으로 들어가지 않고, 죄다 서리(胥吏 官衙에 딸려 末端行政實務를 맡은 吏屬)들의 손아귀에 돌아가게 되니, 조정에서 비록 아침에 한 가지 명령을 내리고, 저녁에 한 가지 호령을 내리더라도, 그것이 또한 헛된 수고일 뿐이지, 일에 무슨 이익이 되겠습니까?

요즈음 안집청(安集廳)으로부터 기전(畿甸 畿內)에 종자를 나누어 준 것이 또한 많으니, 청컨대 경기감사(京畿監司)에게 명령하여 각 군과 각 면에서 씨 뿌린 것이 얼마나 되며, 인민의 수효가 얼마나 되는가를 하나씩 하나씩 조사하여 계문(啓聞)하기를, 평상시 비가 온 사실을 보고하는 일〔雨澤之報〕과 같이 해야 할 것이며, 충청도ㆍ황해도와 전라도ㆍ경상도ㆍ강원도ㆍ함경도ㆍ평안도에 이르기까지 똑 같이 받들어 시행하며, 급속히 밭 갈고 씨 뿌리는 일을 권장 독려하여, 그 많고 적은 수효와 수령들 중에서 마음을 다하고 다하지 않는 자를 아뢰도록 해야 할 것입니다. 또한 그 중에 더욱 두드러진 사람은 함께 아뢰어 포상과 처벌을 시행하도록 하며, 또한 조정에서는 뜻하지 아니한 때에 사신(使臣)을 특별히 보내어 간사한 짓을 조사 적발하여, 그 실상을 사찰(査察)하는 것이 어떻겠습니까.

安集廳 : 壬辰倭亂 때에 故鄕을 떠나 流浪하던 백성들을 불러 모아 平安하게 살도록 措置하기 위하여 設置한 臨時官聽이다.

조령(鳥嶺)을 파수(把守)하는 일의 적합함을 아뢰는 계사(啓辭)  갑오년 4월 초6일

鳥嶺把守事宜啓 甲午四月初六日

지난날에 파견한 조령 파수관(鳥嶺把守官) 신충원(辛忠元)이 사람을 시켜 〔이 곳에〕 이르게 해서 보고하기를

“이미 연풍(延豊)의 수회촌(水回村)에 비옥한 곳을 가려서, 〔곡식의〕 종자 10여 석(石)을 뿌리고 또한 남아 있는 백성 170여 명을 불러 모아서, 그들의 장정(壯丁) 중에서 건장한 자를 뽑아 화포(火抱) 〔쏘는 법〕을 가르쳤는데, 다른 지방으로부터 와서 모이고자 하는 사람들이 또한 서로 잇달아서 끊이지 않으니, 원컨대 곡식 종자와 소금을 얻어, 배에 싣고 올라가서, 백성들을 안심하고 모이도록 할 밑천으로 삼고자 합니다.”

라고 하였습니다.

또 조령(鳥嶺)을 파수하는 형세를 말하기를

“조령 밑으로 10여 리(里)는 두 산골짜기가 깎아지른 듯이 험준하여, 중간은 겨우 서너 발〔匹〕 길이를 허용할 정도이니, 만약 〔그곳에〕 돌을 모아 가로놓인 형태로 쌓아 올려서, 성을 열 발〔十丈〕 가량으로 만들고, 그 위에 누각(樓閣)을 세워서, 아래는 홍문(虹門 虹蜺門. 門의 上引枋이 무지개같이 半圓形으로 된 門)을 만들어 사람을 왕래하게 하여, 긴급한 사태를 비밀히 탐사(探査)하고, 적군이 오면 문을 닫고 험한 곳을 지킨다면, 엄연히 한 관방(關防)의 출입구를 이루어, 조령의 수비가 저절로 튼튼해질 것입니다. 원컨대 보리가 익을 때에 청풍(淸風)ㆍ제천(堤川)ㆍ영춘(永春)ㆍ단양(丹陽)과 괴산(槐山)ㆍ음죽(陰竹) 등 지방에서 편의에 따라 소금으로써 보리를 무역하고, 이미 모인 병사들로써 점차로 쌓아 올리고자 합니다.”

라고 말하니, 계획의 성공하고 못하는 것은 능히 알 수 없으나 조령에 관문(關門)을 설치하는 일은 전부터 방법을 강구하였지만 알아내지 못하였던 것이니, 이제 과연 능히 이 일을 이루게 된다면, 충주(忠州)의 정면〔襟抱〕 수비도 저절로 견고해질 것입니다. 그 조치가 시작되는 것을 기다려 조정에서는 별도로 한 사자(使者)를 보내어, 달려 내려가서 살펴보도록 하고 또 이 의견으로써 먼저 본도(本道 慶尙道) 감사인 윤승훈(尹承勳)에게 공문(公文)을 보내어 실제로 답사(踏査)하고 헤아려서, 결정하도록 해야 할 것입니다.

또 연풍(延豊)은 이미 쇠잔하고 파괴되어 능히 고을의 모양을 이루지 못하고, 살던 백성들도 모두 흩어졌으나, 신충원이 곡식 종자로써 백성을 불러 모아 농사를 짓게 한다는 것을 듣고서 또한 그들이 관청의 부역(賦役)으로 침해입지 않는 것을 기뻐하여 점차 와서 모이는데, 연풍에는 현감(縣監)이 있어서 이따금 〔백성들을〕 징발하는 일이 있으므로, 〔이 일에〕 방해, 제지(制止)됨을 면치 못한다고 하니, 〔살던 곳으로〕 돌아와 모이는 백성들에게는 모두 10년 동안 부역을 면제해 주도록 할 것입니다. 연풍(延豊) 한 고을을 버려진 땅과 같이 보고서, 그 고을이 있다는 것을 잊어버리고, 갖가지 부역으로써 그들을 침해하지 말도록 할 것이며, 다만 둔전(屯田)과 파수(把守) 등 일만을 전적으로 맡겨서, 백성의 힘이 조금 완실(完實)해지고, 흩어져 도망간 사람들이 돌아와 모이기를 기다린 뒤에, 다시금 고을의 주거(住居)를 마련하는 것이 현재의 사정에 적합할 것 같사오니, 이 일을 아울러 감사에게 물어서 처리하도록 해야 할 것입니다.

소금 50여 석(石)은 해당 관청에 명령하여, 시기에 맞게 제급(題給)하여, 배에 실어 올려 보내도록 할 것이고, 염철사(鹽鐵使)가 관리하는 소금은, 그 배들이 이르러 정박하는 것이 연이어짐을 기다려, 수참판관(水站判官)에게 맡겨서, 운반하여 나누어 주도록 할 것입니다. 청남포(靑藍布) 10필(匹)도 또한 아울러 내려 보내서, 병사들 중에 화포(火炮)를 학습하여 그 기능(技能)을 성취한 사람에게 조금 나누어 주어서, 그들의 마음을 권장(勸獎)하는 것이 어떻겠습니까.

題給 : 백성이 提出한 訴狀 또는 願書에 대해 쓰여진 官府의 判決이나 指令을 題辭 또는 題旨라고 하는데, 이 題辭를 매겨 내어주는 것을 題給이라 한다.

水站判官 : 水站에 둔 判官. 判官은 各監營ㆍ留守營 및 큰 고을에 둔 從五品의 벼슬.

호참장(胡參將)을 접대하고, 그의 말하는 바를 들어 주기를 청하는 계사(啓辭)  갑오년 5월

請接待胡參將 聽其所言啓 甲午五月

신(臣)이 병으로 앓는 동안에, 정신이 어두워져서 모든 일이 다 멍하니 기억에 없지만, 다만 생각나는 것은 호참장(胡參將 胡澤)의 이번 걸음은 관계되는 일이 매우 중대하여, 나라의 존망(存亡)에 관계가 있는 것입니다. 그런데도 신이 외람되이 대신(大臣)의 지위에 있으면서 때마침 위중(危重)한 병을 얻어서, 〔이 일을〕 의논하는 말석(末席)에 참여하여 듣지를 못하였으니, 매우 민망스럽게 여겨집니다.

며칠 전에 김명원(金命元)이 사람을 시켜서 신에게 말을 전하기를

“호참장이 말하기를 ‘내가 그대 나라의 큰일을 위하여 왔는데 각로(閣老 宰相) 이하의 관원(官員)들이 혹은 병을 핑계하고서 나와 보지도 않으니, 이것이 무슨 도리입니까?’라고 하였습니다.”

하므로, 신이 미안함을 견디지 못하여, 〔이 뜻을〕 남의 손을 빌려 배첩(拜帖 訪問할 때의 名銜)에 써서, 〔가지고〕 가서 사과하도록 했더니, 호참장이 즉시 회답하는 글을 보내고, 또한 고군문(顧軍門 顧養謙)의 제소(題疏 國王에 올리는 疏章) 두 책과, 황제의 선유부고(宣諭付稿 임금의 諭示를 백성들에게 널리 公布하기 위해서 만든 책) 한 책을 보내면서 통사(通事 司譯院에 딸린 譯官)에게 말하기를,

“내가 이곳에 와서 들으니, 그대 나라의 재상(宰相)은 실제로 병이 났으나, 그 나머지의 다른 재상들은 한번 와서 나를 본 후에는 잇달아 병이 났다고 말하고는, 자기가 담당한 공사(公事)를 거의 모두 시일을 오래 끌면서 형세를 관망하여 결정짓지 않다가, 다른 사람에게 추탁(推托 떠맡겨 付託함)하고는 자리를 떠나니, 내가 매우 민망하게 여깁니다. 이런 문서는 대단히 번잡(繁雜)하므로, 병중(病中)에서는 쉽사리 열람할 수가 없을 것이니, 기력(氣力)이 회복되기를 기다려 때때로 열람하며 지내십시오. 그리고 이미 나라의 대신이 되었으니, 비록 병이 있더라도, 만약 사정을 진술할 일이 있다면 반드시 국왕에게 계달(啓達)하는 것이 좋을 것입니다.……”

라고 하였습니다.

신이 이것을 얻어 보게 된지가 이틀이 되었으나, 정신이 어둡고 기운이 딸려서, 지금까지 아직은 자세히 죽 다 보지는 못하였습니다. 또 삼가 듣건대 어제 호참장을 행궁(行宮 임금이 거둥할 때 머무는 別宮)에서 이미 접견(接見)하셨다고 하니, 조정의 의논은 반드시 상의(相議)하여서 결정이 되었을 것입니다. 다만 참장이 신에게 보내온 것과 참장 자신의 글은, 신이 사사로이 보고서 그대로 둘 수가 없기 때문에 감히 이같이 계달(啓達)합니다.

신이 유첩(諭帖 皇帝의 宣諭하는 勅帖) 중에 말한 곡절(曲折)은 자세히 살펴 볼 수가 없었지만, 그 가운데서 대단히 따르기 어려운 것은, 우리나라에서 왜적을 대신하여 봉공(封貢 封爵과 朝貢)을 청하는 한 구절(句節)입니다. 그러나 가만히 시랑(侍郞 顧養謙)의 뜻을 자세하게 살펴보건대 지난해에 김수(金睟)가 〔명나라에〕 갔을 적에, 전년의 6월 이후 왜적의 정세가 흉역(凶逆)하고 패만(悖慢 道理에 어긋나고 남을 깔봄)했던 형상(形狀)을 많이 진술하였는데, 김수가 북경(北京)에 도착한 것이 고시랑(顧侍郞 顧養謙)이 요동(遼東)으로 나온 뒤였는데도, 명나라 조정 의 과도관(科道官)은, 〔고양겸의〕 주본(奏本 皇帝에게 올리는 글)이 〔김수가 북경에 도착한〕 그 월일(月日)과 차이가 난 것을 분별(分別)하지 못하고서, 탄핵하는 장소(章疏)의 번거로운 말들이, 일률적으로 모두 고총독(顧總督 顧養謙)에게 미치니, 석상서(石尙書 石星) 같은 이도 또한 〔그와〕 일을 같이 했던 사람으로서, 변명하지도 못하고 바야흐로 이 일을 말하는 사람에게 시달려서, 주관하여 일을 처리할 수가 없게 되었으므로, 우리나라로 하여금 금년 정월에 고시랑이 요양(遼陽)으로 나왔던 이후의, 왜적(倭賊)의 정세를 상세히 갖추어, 명백히 황제에게 서둘러 아뢴다면, 그들 스스로도 공박(攻駁)과 꾸지람을 면할 수가 있고, 큰일을 거의 헤아려 처리할 수가 있을 것이니, 이것이 아마 그들의 본뜻일 것이며, 우리의 처지에서도 또한 굳이 거절할 필요는 없습니다. 이것은 신이 지난날에 이미 계달(啓達)한 바입니다.

송경략(宋經略 宋應昌)과 고시랑의 처치가 잘하고 잘못한 것은 알 수가 없으나, 그 두 사람의 하는 일에 대하여 살펴본다면, 고시랑의 사람 된 품은 대체로 소창(疏暢 通達하여 막힘이 없음)하고 명백(明白 매우 分明하여 模糊하지 않음)하여, 일을 맡으면 과감(果敢)하게 행하는 사람이니, 송시랑의 거조(擧措 行動擧止)가 은암(隱暗 숨기고 明白하지 않음)한 것과는 비길 바가 아닙니다.

하물며 석상서(石尙書)는 성실하고 현명한 것으로써 명성이 천하에 알려졌는데, 본국(本國 우리나라)에서 사변이 발생한 초기에 그가 마침 병부(兵部)에 있으면서, 깊이 근심하고 답답하게 생각하기를 한 집안의 일처럼 여겼을 뿐만 아니라, 〔우리나라에서〕 온갖 요청하는 일이 있으면, 마음과 정성을 다하여 따르지 않은 것이 없었기에, 우리나라가 오늘날까지 〔남아〕 있게 된 것은 모두가 석상서의 힘이었으니, 이 은혜를 어떻게 잊을 수가 있겠습니까? 지금 논의하는 사람들의 공격을 받아 스스로 보전하지 못하게 되었는데, 고시랑까지 잇달아 떠나게 된다면, 이 뒤로는 누가 우리나라를 위하여 일을 맡을 사람이 있겠습니까?

옛날부터 나라가 어렵고 고난을 겪을 시기에는, 일을 처리하고 〔상대방에게〕 대응하여 수작하기를, 위곡(委曲 自己의 뜻을 굽혀 남을 따름)하고 포용(包容)하여, 〔우리에게〕 낌새가 있다는 것을 그들이 깨닫지 못하게 함으로써, 한 사람이라도 우리를 향하여 불평하는 마음을 가지지 못하도록 하는 것이 좋은 계책으로 되어 있습니다. 지금 송경략 (宋經略)과 이제독(李提督 李如松)이 모두 파면되어 가고, 고시랑(顧侍郞)이 방금 도착하였는데, 그가 말하는 일을 모두 완강하게 거절한다면, 〔우리는〕 본디 중국을 의지하고 믿고서, 우리나라를 회복(恢復)하기를 도모해 왔는데, 중국의 일을 맡아 하는 사람들로 하여금, 대다수가 모두 손을 돌리고 발끈 화를 내면서, 마음을 같이 하기를 달가워하지 않도록 한다면, 우리나라의 형세가 더욱 이웃 나라와 멀어져서, 고독하게 되지 않겠습니까?

그런 까닭으로 신의 어리석은 생각으로는 국가를 위하여 이러한 응접(應接)을 소중하게 해야 한다는 것입니다. 또 고시랑이 요동으로 나온 뒤에 심희수(沈喜應)가 나아가 그를 만나 보았는지의 여부(與否)는 알 수가 없지만, 지금 듣건대 호참장(胡參將)이 〔우리나라의〕 재신(宰臣 三品以上의 臣下) 한 사람과 함께 가고자 한다 하니, 이러한 요청에도 따르지 않을 수가 없습니다. 총명하고 민첩한 재신을 특별히 선발하여, 달려가서 그의 말을 듣고는 근일의 사정을 상세히 진술하며, 또한 지난해의 주본(奏本)은 〔나라의〕 걱정이 아주 절박할 적에 나왔기 때문에, 감히 장황(張皇)하게 진술할 수가 없었다는 뜻을 말하여, 〔또한〕 시랑(侍郞)이 힘을 다하여 우리나라를 구원해 준 뜻으로 치사(致謝 感謝한 뜻을 나타냄)를 한다면, 시랑의 마음도 반드시 풀리어, 닥치는 앞날에 난처(難處)해지는 변고는 없을 것입니다.

沈喜壽 : 明宗 3年(1548)~光海君 14年(1622). 文臣. 字는 伯懼, 號는 一松, 本貫은 靑松이다. 宣祖 5年(1572) 別試文科에 及第, 承文院에 登用되었다. 25年 壬辰倭亂 때 義州로 王을 扈從, 때 마침 明나라 使臣이 오게 되자, 中國語에 能通하였기에 都承旨로 任命되어 明將 李如松을 迎接하였다. 이 해 겨울 戶曹判書가 되어 接伴使로서 明나라 經略 宋應昌을 接待하였다. 그 후 右贊成ㆍ左贊成을 거쳐 39年(1606)에 左議政이 되었다. 光海君 在位時에는 權臣들과 意見이 不合하여 光海君 12年(1620) 判中樞府事에 任命되었으나, 國事를 批判하면서 就任하지 않았다. 諡號는 文貞이며 著述은 《一松集》이 있다. 《宣祖實錄》, 《光海君日記》.

신이 일찍이 작은 책자를 기억하고 있는데, 그 가운데에

“우리나라 초기에 대군(大君) 〔한 사람〕이 연경(燕京 北京)에 조회 (朝會)하러 갔는데, 〔명나라〕 태종 문황제(太宗文皇帝 成祖)께서 육부 상서(六部尙書)인 건의(蹇義)와 하원길(夏原吉) 등에게 날마다 와서 뵙도록 하고, 날마다 내전(內殿)에 불러들여, 연회를 베풀어 위로하였다.”

蹇義 : 明나라 成祖 때의 重臣. 字는 宣之이다. 太祖 때에 中書舍人이 되어 典故에 熟習하여 治體를 잘 알았으며, 成祖 때에는 軍國의 重事를 모두 處理하였다. 다섯 임금에게 벼슬하여 少師에 任命되었으며, 諡號는 忠定이다. 《中國人名辭典》.

夏原吉 : 明나라 成祖ㆍ宣宗 때의 重臣. 字는 惟喆이다. 太祖 때에 戶部主事가 된 후에 다섯 임금에게 벼슬하여 戶部尙書에 任命되었으며, 宣宗 때에는 內閣에 들어가 機務에 參與하면서 政治의 大體를 알아서 잘 處理하였다고 한다. 諡號는 忠靖이다. 《中國人名辭典》.

고 하니 이는 모두 인심을 수습하고자 하였기 때문입니다. 지금 이 호참장도 또한 총독(總督)의 명령으로 우리나라에 나왔으니, 연회를 베풀어 위로하는 등의 일은 물력(物力)으로만 처리할 것이 아닙니다. 마땅히 여러 재신(宰臣)으로 하여금 날마다 돌아가면서 참현(參見 가서 뵘)하도록 하여, 그에게 쓸쓸한 대접을 받고 돌아가지 않도록 하는 것이, 아마 명나라 관원을 공경하게 대접하는 체면(體面)에 부합될 듯합니다.

신은 평상시에도 생각이 매우 소홀하고 우매(愚昧)하였는데, 이러한 거의 죽을 뻔한 큰 병을 않은 뒤에는, 심산(心算)이 더욱 앞뒤가 뒤집히고 어긋나는 것이 많지만, 다만 나라를 근심하는 보잘것없는 정성을 스스로 억제하지 못하기 때문에, 밤새도록 잠을 자지 못하고 있으며, 또한 조정의 큰 의론이 이미 결정되었는지, 어찌되었는지도 알지 못하고 있으므로, 삼가 어리석고 망령된 소견으로 대강의 줄거리만 간략히 진달(陳達)하옵니다.

또한 말하려고 하는 것도 이것뿐이 아니지만, 기운이 피곤하여 다 거론(擧論)하지 못하고, 고통스럽고 위급 절박한 정세(情勢)만을 황공하게 아뢰오니, 만약 이것을 조정에 내려서 되풀이하면서 충분히 의논하여, 일이 지난 뒤에 뒤따라 고치기가 어려운 뉘우침이 없도록 하신다면, 신은 눈을 감고 편안히 죽을 수가 있을 것입니다. 감히 계사(啓辭)를 올립니다.

사은(謝恩)하러 가는 사행(使行)으로 말미암아 아울러 진주(陳奏)하기를 청하는 계사(啓辭)  갑오년 5월 10일

請因謝恩之行 幷爲陳奏啓 甲午五月十日

삼가 성상(聖上)의 교지(敎旨)를 받자오니, 신은 눈물이 흘러나옴을 견디지 못하였습니다. 예로부터 나라에서 둔운(屯運 險難하고 앞이 꽉 막힌 運數)을 만난 것은 사람의 몸에 중병〔重厄〕이 있는 것과 같으니, 반드시 아주 세밀히 방비하고, 지나칠 정도로 염려하여야만 능히 보전하기를 바랄 수 있는 것입니다. 오늘날 국운(國運)이 어렵고 위태롭기가 여러 갈래가 되어, 형세가 쌓아올린 달걀〔累卵〕과 같아서, 뜻밖의 환란이 또 어떠한 일에서 발생될지 알 수 없는 까닭에, 신의 어리석은 의견으로는 일을 자세히 방비하지 않을 수가 없습니다.

고(顧 養謙)의 사람 된 품이 일에 당면해서는 과감하여 뒤돌아보는 법이 없는 듯하므로, 이른바 『어인지공(漁人之功)』이라고 한 한마디 말은 신이 병으로서 자세히 살펴보지 못하였사오나, 이제 하교(下敎)를 받자오니, 저도 알지 못하게 한심한 생각이 들었습니다. 이런 등류의 말로써 살펴보건대 그가 원통해서 일어나는 분한 기운을 이용하여, 미루어 생각하기 어려운 말을 만들어 내어, 다시 우리나라에 중대한 사건을 일으키게 하는 것은, 다만 한 번 뒤집을 동안에 할 수 있을 것입니다. 신은 이 일로써 항상 생각하건대, 우리나라의 오늘날 걱정되는 것은 다만 왜적뿐이오나, 뒷날의 화변(禍變)은 다만 왜적에게만 있지 않을 듯합니다. 〔이러한 일로써〕 주문(奏文)을 올린다는 것은 진실로 미안하오나, 그가 주문을 올리고자 한다면, 이것도 또한 반드시 다툴 일이 아닙니다. 듣건대 명(明)나라 황제께서 기민(飢民)을 구제하는 양곡 2만여 석(石)을 주신다 하니 은혜를 사례하지 않을 수 없으며, 이 사은(謝恩)하는 사행(使行)으로 말미암아 아울러 진주(陳奏)하기로 하여, 단기(單騎)로 달려가는 것도 어쩌면 무방할 듯합니다. 이것은 모두 신이 병중에서 올린 그릇된 생각이므로, 다만 조정에 내려서 충분히 선처하시기를 바랄 뿐입니다.

漁人之功 : 漁夫之利와 갈은 말, 두 사람이 싸우는 사이에 第三者가 利得을 가로채는 것을 말한다.

격식(格式)을 깨뜨리고 널리 인재(人才)를 뽑아서, 수령(守令)과 변장(邊將)으로 삼기를 청하는 계사(啓辭)

請破格廣取人才 以爲守令邊將啓

경상도의 해변은, 서생포(西生浦)로부터 부산포(釜山浦) 등의 곳은 비록 적군의 소굴(巢窟 根據地)로 되었으나, 그 나머지의 양산(梁山)과 밀양(密陽) 이북 지방은 모두 우리 땅이 되어서, 그곳에 남아 있는 백성들은 이따금 산골짜기에 모여서 구차스럽게 세월을 보내고 있는데, 그 수효가 또한 많습니다. 만약 능히 즉시로 수령(守令)을 선택하여, 흩어진 백성을 불러 모아서 도적을 방비하도록 한다면 점차 안심하고 모이게 될 것이니, 그 지형(地形)을 살피고 요해처(要害處)에 나누어 웅거하여, 농사를 지으면서 수비할 계획을 세운다면, 적군도 이미 두려워 꺼리는 바가 있어서, 감히 마음대로 나타났다 숨었다 하지는 못할 것이고, 백성들의 다른 지방으로 흩어진 사람들도 또한 장차 날마다 더 많이 와서 모일 것이니, 앞날의 수비할 계책도 점차 강구할 수 있을 것입니다.

이제 〔올리는〕 이 장계(狀啓)의 내용은 실로 앞으로의 일을 헤아리는 깊은 생각이 있는 것이니, 이른바 안이명(安以命)이란 사람은 서성 (徐渻)이 이미 그 사람에게 쓸모가 있음을 보았으며 또한 본고장의 사람이 되어서 백성의 마음과 그 지방의 풍속을 또한 반드시 잘 알고 있을 것입니다. 이러한 위태롭고 어려운 시기에는 마땅히 격식(格式 例規)을 깨뜨리고 학식이나 능력이 뛰어난 사람〔人才〕들을 수용(收用)하여, 실제적인 효과를 찾아야 할 것이니 장계에 의거하여 시행하는 것이 무방할 것입니다.

여러 진영(陣營) 군관(軍官)으로서 쓸 만한 무사(武士) 중에 인재가 드물다는 것에는 걱정이 안 되나, 그들은 포부(抱負)를 다하지 못하게 되고 있었으니, 〔사람의〕 담대(膽大)한 기력〔膽力〕은 배고픔과 추위에 지쳐버리게 되고, 뛰어난 재간〔才氣〕도 〔지위가〕 침체(沈滯)한 채로 있으면 꺾이게 된다는 것은, 진실로 지당(至當)한 의론입니다. 대체로 인재(人才)에는 비록 큰 것과 작은 것이 있지만 모두가 장점과 단점이 있으니, 참으로 능히 그 재주에 따라 뽑아 올려서 그들로 하여금 각자가 분발하여 일어나도록 한다면, 쓸 만한 인재가 아닌 것이 없을 것이나, 걱정되는 것은 인재를 널리 구하지 아니하고, 적절하게 쓰지 못하는 그것입니다.

경상도는 방금 적군의 진루(陣壘)와 대치(對峙)하고 있으니, 군량과 병기를 보내어 군대를 원조하고 백성을 무마(撫摩)하는 책임이 다른 도(道)보다 더욱 무거운데, 조정에서는 매양 천리 밖에서 평상시와 같이 사람을 임명하여 보내므로, 쓸모 있는 사람을 얻는 일이 별로 없습니다. 만약 본고장에 쓸 만한 사람이 있다면 가려서 직무를 맡기는 것이, 어째서 옳지 않은 바가 있겠습니까? 서성(徐渻)은 이미 수령과 변장(邊將)을 천거할 수 있는 관직(官職)에 있으니, 다시 사실대로 조사하여 찾아내어, 많고 적은 것을 한정하지 말고 인재(人才)를 천거하도록 해야 할 것입니다. 또한 도원수(都元帥)와 순찰사(巡察使)로 하여금 다같이 〔인재를〕 천거함으로써 사람 쓰는 길을 넓힌다는 것을, 아울러 공문(公文)을 보내어 알리는 것이 어떻겠습니까?

김응서(金應瑞)와 고언백(高彦伯)을 책망(責望)하고 격려하여, 그들로 하여금 서로 마음을 합하여 일을 이루도록 하기를 청하는 계사(啓辭)

責勵金應瑞高彦伯 使協心成事啓

요사이 나라 일이 바야흐로 위급한데도 각처의 여러 장수들은 마음에 맹세하여 왜적(倭賊)을 토벌하는 것을 중하게 여기지 않고, 조그마한 불평으로 서로가 다투어서, 자못 사이가 좋지 않은 징조(徵兆)가 있어서, 여러 번 장계(狀啓)의 내용에 나타나므로, 대수롭지 않는 일이긴 하나 괴상망측하게 여겨져 탄식하였습니다.

서성(徐渻)이 계달(啓達)한 별록(別錄)을 보건대, 고언백(高彦伯)과 김 응서(金應瑞) 등이 당초에 다툼질의 단서가 야기된 것은 좌석 차례의 높고 낮음으로 인하여 그렇게 된데 불과하니, 진실로, 한 차례 웃음거리도 되지 않은 것입니다. 고언백과 김응서 등은 싸움터에서 힘을 다하여, 모두 공로가 있으므로, 국가에서 〔그들에게〕 함께 의지하는 바이며, 이제는 지난날의 하유(下諭)로 말미암아 이미 미심쩍던 것이 확 풀리어, 서로가 기뻐하니 염려될 것이 없을 것 같사오나, 다만 서성이 말하는 좌석 차례의 일은, 조정에서 마땅히 처리하여서 뒷날에 일어날 다툼질의 단서를 그치도록 해야 할 것입니다.

우리 조정의 서울과 외방(外方 地方)의 관원들이 서로 모여서 앉을 때의 좌석의 차례는 《대전(大典 經國大典)》에 명시되어 있으니, 마땅히 그대로 따라 행할 것이고, 다른 의론으로써 그 사이에 있어서의 좌석의 높고 낮음을 변경할 수는 없는 것입니다. 법전(法典)에는 대체로 관원들이 모여서 앉는 것은, 한결같이 품질(品秩 官階)에 따라 하게 되어 있는데, 절도사(節度使)와 방어사(防禦使)는 같은 봉명사신(奉命使臣)이지만, 고언백(高彦伯)은 이미 가의대부(嘉義大夫 從二品 官階)가 되었고, 김응서(金應瑞)는 가선대부(嘉善大夫 같은 從二品이나 嘉義大夫 아래)가 되었으니, 모여서 앉는 차례가 매우 분명하게 되어 있는데, 어찌 절도사(節度使)로써 변경(邊境)을 지키는〔藩屛〕 신하라 하여 수령과 같이 보아서, 가의대부(嘉義大夫)로써 가선대부(嘉善大夫)보다 내려앉도록 해야 하겠습니까? 이것이 다툼질의 단서〔爭端〕가 일어난 까닭입니다.

奉命使臣 : 임금의 命令을 받들어 地方 또는 外國으로 가는 使臣을 말하는데, 여기서는 節度使와 防禦使가 王命을 받들어 地方으로 가서 賊兵의 討伐에 從事하는 將臣이므로, 이를 이르는 말이다.

홍계남(洪季男)이 영천군수(永川郡守)가 되고 정희현(鄭希玄)이 의성현령(義城縣令)이 되매, 모두 조방장(助防將)을 겸하게 되어서 본직(本職)과 겸직(兼職)이 모두 병사(兵使)와 수사(水使)보다 낮으니, 서로 대등(對等)할 이치가 없는 것인데도, 도원수(都元帥)는 계남과 희현으로서 자기의 위장(衛將)으로 삼고, 병사(兵使), 방어사(防禦使)와 더불어 대등한 예절(禮節)로서 관문(關文 公文)을 통행하게 하니, 이것은 더욱이 아무런 근거가 없는 것입니다. 어찌 관직의 높고 낮은 차례를 버리고서, 한 때의 군중(軍中) 분부(分部 區分된 部署)의 영(令)을 따라, 병사(兵使)ㆍ방어사 등과 더불어 서로 대등한 반열(班列 階級 또는 席次)에 설 수 있겠습니까? 이것은 〔군무를〕 처리하고 호령(號令 命令)하는 사이에 일이 능히 합당〔合宜〕하지 못하게 되어, 인심으로 하여금 명령을 따르지 않도록 만들고, 일이 없는 데서 일을 생기도록 하는 것입니다.

대체로 여러 장수들을 화목하게 하고, 진정시키고 억제하여서 그 화를 내며 다투는 기운을 사라지게 하여, 그들로 하여금 마음을 같이 하고 힘을 합하여, 나라 일을 구제하도록 하는 것은, 이것은 도원수〔元帥〕의 책임입니다. 옛날에 양의(楊儀)와 위연(魏延)이 서로 다투었으나, 공명〔諸葛孔明 諸葛亮〕이 원수(元帥)로 있었기 때문에, 그가 죽을 때까지 감히 사리(事理)에 벗어나고 온당하지 못한〔乖戾〕 기색을 내지 못하고, 각기 그 재주를 다하여 전공(戰功)을 세우게 된 것은, 진실로 그 처리가 적당하였기 때문입니다. 이러한 뜻으로써 권율(權慄)과 서성(徐渻)이 있는 곳에 글을 내려, 그들로 하여금 명령을 받들어 시행하도록 하고, 각 진영(各陣營)에 있는 여러 장수들에게도 또한 똑 같이 알아듣게 타이르고 충의로써 격려하여, 기필코 마음을 합하여 일을 이루게 하도록 함이 어떻겠습니까?

楊儀 : 三國時代 蜀漢의 長史. 字는 威公이다. 사람이 才幹이 있고 敏捷하므로 諸葛亮이 參軍으로 任命하여 軍務를 맡기니, 잘 處理하였다. 征西大將軍 魏延과 功을 다투어 不平하였는데, 諸葛亮이 죽은 후에 軍士를 거느리고 돌아오는 途中에 魏延과 다시 다투어, 將帥를 보내어 그를 쳐 죽었다. 후에 또 尙書令 蔣琬과 功을 다투어 不平을 품고 朝廷을 誹謗하다가 罪를 얻어 自殺하였다. 《中國人名辭典》.

魏延 : 三國時代 蜀漢의 勇將. 字는 文長이다. 勇猛이 남보다 뛰어나 戰功을 세워 征西大將軍이 되고 南鄭侯로 封하였다. 性格이 倨慢하여 諸葛亮이 죽은 후에 長史 楊儀와 다투었는데, 두 사람이 서로 表文을 올려, 相對가 叛逆했다고 主張하다가 楊儀가 보낸 將軍 馬垈에게 斬殺을 당하였다. 《中國人名辭典》.

충청도와 전라도의 병사(兵使)들에게 하유(下諭)하여, 〔도내의〕 수어(守禦)를 신칙(申勅)하기를 청하는 계사(啓辭)

請諭忠淸全羅道兵使  申勅守禦啓

이일(李鎰)은 전라도에 있으므로, 충청도에는 다만 병사(兵使) 변양준(邊良俊)만이 있습니다. 대개 도내(道內) 요해지(要害地)의 수비할 만한 곳에다 군사를 머무르게 해서 변고에 대비하고, 장수를 정하여 〔군사들에게〕 군령(軍令)을 내리는 일〔約束〕은, 반드시 한가할 때에 미리 계획을 세워서, 성산(成算)이 있어야만 사후에 허둥지둥하는 근심이 없을 것인데, 변양준의 조치와 방략이 과연 소루(疏漏)함이 없는지 또는 그렇지 않은지는 알 수가 없습니다.

요사이 병사(兵使)와 방어사(防禦使) 등 중의 많은 사람들이, 자기의 할 일을 다른 사람에게 떠맡기고 자기는 팔짱만 끼고 아무 하는 일 없이

“조정에서 마땅히 별도로 장수를 보낼 것이므로 내가 처리할 일이 아니다.”

라고 하면서, 비록 적병이 그 지방에 침범하더라도 제 몸으로 직접 막을 계책은 세우지 않으니, 매우 한심한 일입니다. 청컨대 변양준(邊良俊)에게 글을 내려, 그 도내(道內)의 조치가 어떠한가와 요해지 수비의 편의(便宜) 여부를 물어서, 그로 하여금 하나씩 하나씩 이루게 하고, 또 수령(守令)들에게도 단단히 타이르고 경계하여 약속(約束 軍令)을 가지런히 정돈하며, 병사를 뽑아 훈련하고, 병기를 수선(修繕)하여, 소홀히 하는 일이 없도록 하는 것이 어떻겠습니까?

군량을 조치하기를 조목별로 열거(列擧)한 계사(啓辭)

條列借置糧餉啓

군량이 없는 것이 오늘날의 가장 절박한 걱정이니, 이것을 만약 조치하지 않는다면, 달리 취할만한 계책이 없을 것입니다. 이제 중앙에서는 경비가 엄청나게 들어서 태창(太倉)에 저축된 것이 족히 서너 달의 용도 밖에는 지탱하지 못할 것이며, 지방에서는 관청에 저축된 것도 다 떨어졌고, 민간의 저축도 또한 없어졌습니다. 대단히 많이 드는 명(明)나라 군대에의 군량 공급과, 우리나라 여러 군대에게 군량을 조달하는 일도 모두 변통하여 갖추어 낼 데가 없어서, 〔백성들이〕 다 무너져 흩어지게 될 걱정이 있사오니, 그 민망하고 박절함이 이보다 더 심한 것은 없을 것입니다. 그러나 양곡을 조치하는 일은 서너 조목(條目)에 지나지 않으니 첫째는 작미(作米)이고, 둘째는 수세(收稅 租稅의 徵收)이며, 셋째는 모속(募粟 糧穀의 募集)이고, 넷째는 무속(貿粟 貿易으로 糧穀을 求得함)입니다. 이 네 가지 조목을 만약 적절히 헤아려 처리하여 착실히 실행한다면, 어쩌면 양곡을 보급할 방도가 있을 것입니다. 삼가 반드시 행해야 할 사항〔事宜〕을, 뒤에 조목별로 들어서 말씀드리고자 합니다.

太倉 : 廣興倉의 딴 이름. 廣興倉은 벼슬아치의 俸給을 맡아서 管理하는 戶曹에 딸린 倉庫이며, 서울의 西部 臥牛山 아래에 있었다.

作米 : 貢物을 쌀로 바꾸어 내는 일.

1. 서울의 상번(上番)한 병사인 기병(騎兵)ㆍ보병(步兵)의 호봉족(戶奉足)과 정별갑(定別甲)의 호봉족을 융통, 평균하여, 모두 쌀을 바치도록 하되, 1인마다 쌀〔大米〕, 좁쌀〔小米〕 중에서 5말〔斗〕을 바치도록 하고, 각사(各司 京各司. 서울에 있는 官衙의 總稱)의 노비(奴婢)ㆍ제원(諸員)ㆍ장인(匠人 물건 만들기를 業으로 하는 이)ㆍ악생(樂生 掌樂院의 雜職)ㆍ악공(樂工)의 봉족(奉足)은 모두 쌀 5말을 바치도록 한다면, 그 수량이 장차 10여만 석(石)에 이르게 될 것입니다. 다만 충청도ㆍ경기도ㆍ황해도와 강원도의 병사는 지금 서울에서 상번(上番)하고 있으니 만약 갑자기 상번을 그만두고 그 고을에 〔가서〕 쌀을 바치게 한다면, 그 중간에서 미처 처리하기도 전에 서울을 수위(守衛)할 군사가 없게 될 것이니, 금년에는 아직 전라도에서만 우선 시험하여, 그 당시의 군사 수효에 따라서 간편하게 바치게 하되, 각기 그 고을에 보관해 두고서, 혹은 조선(漕船)으로써 서울에 운반하기도 하고 혹은 남방(南方)으로 군량을 보급하는 일을 사목(事目)을 만들어 시행하도록 해야 할 것입니다.

定別甲 : 定虜衛ㆍ別侍衛의 甲士를 이른다.

諸員 : 皁隷(조례)ㆍ羅將과 같은 兵曹 所管의 京衙前으로서, 司僕寺ㆍ承文院ㆍ尙衣院ㆍ典設司 등 各 官司에 所屬된 雜職이다.

1. 서울 안에서 평상시에 소용되는 각 처(各處)의 산료(散料)는 한 달에 2,700여석(石)이나 되는데, 별도로 처리되는 경비는 이 수효에 포함되지 않았습니다. 호조(戶曹)에서 1년 열두 달의 용도를 먼저 계산하여, 만약 한 달에 3,000석을 쓴다면 1년의 합계가 36,000석이 될 것이며, 이 밖에 명(明)나라 군대가 왕래하는 데에 지급하는 수량이 또한 반드시 1, 2만석이 있어야만 능히 소요량을 예산할 수 있을 것입니다. 올해 전세(田稅)의 원수(元數 본디의 數量)를 총합계한 데서, 경비와 그리고 별도로 치리되는 경비를 지급한〔上下〕 수량만을 제(除)하고는, 그 나머지 모든 수량은 별도로 저축하여 오로지 군량으로만 예산하고, 다른 데에는 쓰지 못하도록 하여 군용(軍用)에 대비해야 할 것입니다. 그러나 경상도 같은 데에서는 평상시의 납세(納稅)는 내년 4월에 가흥창(可興倉)에 바치기로 되어 있으나, 올해는 이미 상납(上納)하지 않았으니, 마땅히 가을이나 겨울의, 곡식이 많아서 값이 쌀 때에 곧바로 각각 그 고을에 바쳐서, 군량으로 삼도록 해야 할 것입니다.

散料: 散給하는 俸料. 한 해에 春ㆍ夏ㆍ秋ㆍ冬 네 번으로 나누어 주던 科祿을 달로 나누어 주거나 또는 당초부터 月給하는 祿料.

上下 : 吏讀〔차하〕. 뜻 ; 官廳에서 백성들에게 金錢이나 物資를 支給하거나 또는 支出하는 일.

可興倉 : 漕倉의 하나. 忠淸道의 忠州에 두었으며, 忠淸道와 慶尙道의 田稅를 收納하는 倉庫이다. 漕倉은 漕運하기로 된 田稅를 收納하는 倉庫.

1. 모속(募粟)하는 일은 민간(民間)에서 자원하여 바치는 사람들이 없지 않겠으나, 다만 정해진 수량이 너무 많으면, 중인(中人)의 재력으로는 능히 준비하여 바칠 수가 없을 것이며, 또한 국가에서 신용을 어기지나 않을까〔失信〕 두려워하여, 모두 깊이 감추어 두고 내어 놓지 않습니다. 그들이 이같이 한다고 강제로 들추어서 내놓게 하면, 백성의 원망이 갑자기 일어나서 소득이 많지 않을 것입니다. 요즈음의 모속(募粟)하는 폐단이 다만 백성들에게 고통만 주게 되고, 일에는 이로움이 없는 것은 이러한 까닭에 있는 것입니다. 호조에 명하여 다시금 양곡의 석수(石數)를 헤아려 정해서〔勘定〕, 그들로 하여금 간편하게 바치도록 할 것이고, 또 그 바치는 수량의 많고 적음에 따라서 즉각 상을 주도록 하여, 지난날처럼 백성들에게 실신(失信)하는 일이 없도록 해서, 백성들로 하여금 즐겁게 따르도록 해야 할 것입니다.

中人 : 兩班과 常人〔상사람〕의 中間階級. 즉 科擧를 보아서 文武班의 벼슬을 할 수는 없으나, 內醫院ㆍ司譯院 등의 職員이 될 資格이 있는 사람.

1. 무속(貿粟)에서 나는 소득은 끝내 넉넉지 못하여, 족히 한 방면의 용도(用度)에도 보충할 수가 없으니, 이익됨이 없는 것 같습니다. 그러나 의주(義州) 중강(中江 義州의 對岸에 位置함)에서 방금 개시(開市)를 하게 되어, 요동(遼東)의 곡식도 자못 운반할 길이 있으니, 금전〔銀兩〕을 적당하게 내어, 가을철의 곡식이 흔해서 값이 쌀 때에 많이 사들여서, 고을 창고에 쌓아두도록 해야 할 것입니다.

이상의 여러 가지 조목을 병조(兵曹)와 호조에 명령하여 절목(節目)을 상세히 정하고, 시급히 명령에 따라 행하여서, 실제적인 효과가 있도록 하는 것이 어떻겠습니까?

외방(外方)에서의 진관(鎭管)의 제도를 거듭 밝히기를 청하는 계사(啓辭)

申明外方鎭管之制啓

외방(外方 地方)에서의 진관(鎭管)의 법은 이것이 곧 군정(軍政)의 중대한 것인데도, 근래에 이 제도가 오랫동안 폐지되고 해이해져 흩어져서 통솔하는 데가 없었으므로, 마침내 흙이 무너지고 기와가 깨어지듯 무너져 내려서〔土崩瓦解〕, 능히 수습할 수 없게 되었으니, 몹시 한탄할 만한 일입니다. 지난번에 본사(本司 備邊司)의 계청(啓請)으로 말미암아 특별히 글을 내려서 각 고을에 알리었으나, 여러 해 묵은 폐습(弊習)이 여전히 사람들의 마음과 눈에 고질이 되어, 능히 낡은 것을 고쳐서 새로운 것을 도모하지 못하고 있습니다. 진관(鎭管)의 수령(守令)이 된 사람도 또한 의욕적으로 일하는 것을 꺼리고, 목전의 편안함에 만족하여, 위임된 마을을 검찰하고 군정(軍政)을 정비하는 일은 모두 대수롭지 않게 방치하였고, 감사(監司)도 또한 〔이것을〕 독려하였다는 사실은 들리지 않았으며, 한가하게 시일만 보내었으니, 일이 되는 것이 없었던 것입니다.

그리고 충청도 한 도(道)로써 말하더라도, 충주(忠州)에서의 진관의 제도가 정돈되었더라면 조령(鳥嶺)ㆍ죽령(竹嶺)의 문호(門戶)가 견고하였을 것이고, 청주(淸州)에서의 진관의 제도가 정돈되었더라면, 황간(黃澗)ㆍ영동(永同)ㆍ추풍령(秋風嶺〔秋豐〕) 등처의 수비하는 형세가 모양을 이루었을 것이고, 공주(公州)에서의 진관의 제도가 정돈되었더라면 금강(錦江) 일대가 걱정이 없었을 것이고, 홍주(洪州)에서의 진관의 제도가 정돈되었더라면, 내포(內浦 바다가 陸地로 灣入된 部分)나 연해(沿海) 등 지방을 모두 지킬 수가 있었을 것입니다. 이것은 그 일은 간략하나, 그 공은 많은 것임은, 말하지 않아도 알 것인데, 어째서 사람들의 소견이 비근(卑近)한 계획에만 골똘하여, 마침내 능히 〔병사를〕 널리 배치하여 무너지려는 형세를 진작(振作)시키지 못하였는지, 이것이 신(臣) 등의 깊이 근심하고 길이 탄식하기를 그치지 못하는 바입니다.

이제 공주목사(公州牧使) 정문부(鄭文孚)가 이미 내려갔는데, 문부는 재주와 도량이 이 일을 맡길 만하오니, 청컨대 이 뜻으로 별도로 본도(本道) 감사에게 하유(下諭)하여, 앞서 재가(裁可)하신 내용으로써 여러 진영(鎭營)을 신칙하도록 하고 또 정문부로 하여금 〔그에게〕 맡겨진 바인 군정(軍政)을 전적으로 다스리고, 퇴폐(頹廢)한 것을 정돈하여, 일을 성취시켜서 여러 고을로 하여금 본받아서 시행하도록 하는 것이 어떻겠습니까?

전라도의 연해 군읍(沿海郡邑)의 수령(守令)들을 처치하기를 청하는 계사(啓辭)

處置全羅道沿海郡邑守令啓

어제 등대(登對 入對. 大闕에 들어가 임금의 諮問에 대답하는 일)하였을 때에 신(臣)이 삼가 전교(傳敎 下敎. 임금의 命令이나 意思의 傳達)를 받았는데, 〔그 전교에 말씀하시기를〕

“전라도 해변 고을 수령(守令)들이 그 직책을 버리고 모두 수군(水軍)에 가 있으며, 오랜 동안 돌아오지 않으니, 이 때문에 관청의 온갖 일이 허술하게 되어, 시골 백성들이 고통스러운 일을 호소하려고 해도 호소할 곳이 없으며, 밭 갈아 씨 뿌리고자 해도 일을 권장하고 배당해서 시키는 사람이 없으며, 환곡(還穀)을 출납(出納)하는 것도 모두 그 시기를 잃게 되었으니, 갖가지 폐단은 이루 다 말할 수가 없다. 만약 이러한 폐단을 염려하여 수령으로 하여금 그 본래의 직책으로 돌아가도록 하고, 다른 사람으로서 군사를 대신 거느리고 전진(戰陣)에 나가도록 한다면 또한 수령이 친히 〔전진으로〕 나갈 때와 같지 않아서 군중(軍中)의 일이 도리어 허술하게 될 것이며, 두 가지 일이 모두 난처하게 될 폐단이 있으니, 때에 따라 변통하여 폐단을 뜯어 고치지 않으면 안 될 것이다.”

라고 하였습니다. 신 등이 지금 하교(下敎)하신 의사를 가지고서 되풀이하여 서로 의논하여 보니, 많은 사람의 의논이

“지나간 때에 충청도와 전라도〔兩湖〕의 고을이 피폐(疲弊)한 것은, 대부분이 임명되어 온 가관(假官 臨時로 任命된 官員) 때문인 것이다.”

라고 합니다. 이제 만약 서울에서 관원을 보내게 된다면, 비록 지극히 가려 뽑았다 하더라도 반드시 모두 그 직책을 맡길 만한 사람을 얻지 못할 것이니, 임지로 가서 관청 일을 보살필 적에는 엄연히 하나의 수령으로서의 체통을 갖추어야 하는데도, 능히 그들이 〔서울에 있는〕 그의 처자(妻子)를 보호해 줄 수가 없게 된다면, 반드시 집안 식구를 모두 거느리고 내려가서 〔그 식구들이〕 관청에서 놀고먹을 것이므로 또한 오늘날 피폐한 관청의 재력(財力)으로서는 능히 지탱할 수가 없을 것입니다.

본도(本道) 감사(監司)로 하여금 그 고을에서 벼슬을 하지 않은 선비라든지, 혹은 전에 벼슬한 관원 중에 사리(事理)를 알고 청렴하고 조심성이 있어, 도리가 아닌 일은 하지 않을, 그러한 사람들을 선택하여 공론(公論)에 따라 임명하되, 현(縣)에서는 유현관(留縣官)이라 부르고 군(郡)에서는 유군관(留郡官)이라 부르며, 부(府)에서는 유부관(留府官)이라 부르면서 전란이 평정될 동안까지만 수령의 임무를 대신하도록 해야 할 것입니다.

모든 고을 안의 백성들의 정소(呈訴 訴狀의 提出)와 환곡(還穀)의 분급 (分給), 납입(納入)의 독촉 등의 일을 모두 맡아 다스리도록 하되 그들이 먹을 양식〔糧料〕은 관청에서 저축한 것은 마음 내키는 대로 쓰지 못하게 하며, 다만 평상시 향교(鄕校) 훈도(訓導)의 예(例)에 의거하여, 그 달 초하룻날에 급료를 주고 그 회계는 감사(監司)에게 보고하도록 하되, 호조(戶曹)에 보고해서 시행하도록 할 것입니다.

訓導 : 各道의 郡ㆍ縣에 配置된 外官職의 從八品 벼슬.

그 사람들 가운데서 만약 맡은 직책을 잘 처리하여 민심을 기쁘게 하고, 관곡(官穀)의 출납(出納)을 제 때에 하며, 농사를 권장하여 일을 잘 하도록 한 사람은, 이는 곧 수령으로 능히 쓸 수 있는 사람이니, 감사와 어사(御史)는 각별히 실상을 조사하여, 임금에게 아뢰어 벼슬길로 나갈 수 있도록 해야 할 것입니다. 만약 지나치게 폐(幣)만 끼치고, 민간에 폐해가 되는 일은 다스리지 않고, 관곡(官穀)의 출납(出納)에 시기를 잃게 만들고, 관곡을 제 마음대로 쓰는 사람에게는, 각각 적당하게 그 죄를 다스리게 할 것을, 각별히 본도(本道) 감사에게 글을 내려서, 급속히 명령을 받들어 시행하도록 하며, 새로 임명된 사람은 우선 이름을 열기(列記)하여 임금님께 아뢰도록 해야 할 것입니다. 〔나쁜 짓을〕 정실(情實)에 따라 용서하거나 두둔하고 보호하여, 관청과 민간(民間)에 폐해를 더 보태지 말도록 하는 일도 아울러 명령을 내려 알리어서, 시행토록 하는 것이 어떻겠습니까?

동정(東征)한 장사(將士)를 위하여 주문(奏文)을 올려, 그들을 변명하고 구제하기를 청하는 계사(啓辭)

陳爲東征將士 陳奏救解啓

신(臣)은 병이 발생한 후에 조열(潮熱 定期的으로 일어나는 身熱)이 올랐다 내렸다 하여,	오전에는 조금 정신이 깨어났다가 오후에는 혼미(昏迷)해짐이 더욱 심합니다.

어제 오후에 비변사(備邊司)의 낭청(郞廳 郎官)이 비밀로 올리는 계초(啓草 狀啓의 草稿)를 가지고 와서 보이므로, 신이 그 대체의 사연을 보니, 대개 동정(東征 우리나라에 나와서 倭賊을 征伐함)한 여러 장수들을 위하여 남들의 말썽을 해명하고 그들의 마음을 위로하여 풀어주려고 하는 것인데, 신이 요즈음에 생각하는 바와 다른 것이 없었습니다. 지금 하교(下敎)를 받자와 다시 자세히 살펴본즉, 경략(經略 宋應昌)의 일이 비록 제독(提督 李如松)과는 다른 점이 있으나, 여기서부터 말썽이 있어, 한 사람은 일을 하려고 하고, 한 사람은 일을 하지 않으려고 하여 서 로 논란하니, 그 뜻은 또한 좋다고 하겠으나, 신의 의견으로는 낱낱이 성명을 들어 말할 필요는 없으며, 다만 동정(東征)한 여러 신하들이 황제(皇帝)의 명령을 받들어 우리나라를 구제해 주고 있다는 뜻으로써 편지 내용을 쓴다면, 옳지 않는 것이 없을 듯합니다.

다만 이 일은 마땅히 별도로 한 통의 주문(奏文)을 만들어야 할 것이나, 또한 왜적의 정세를 알리는 주본(奏本 皇帝에게 올리는 글)에도 아울러 기재해야 할 것인지 알 수 없습니다. 이러한 등류의 곡절은 어떻게 해야 할 것인지 알 수가 없으나, 지난날에 김수(金睟)가 올린 장계(狀啓)의 여러 조목을, 신이 병들어 정신이 혼미하여 능히 자세히 끝까지 보지는 못하였으므로, 생각의 미치는 바도 능히 정밀하고 자세할 수 없사오니, 다시 비국(備局 備邊司)에 명하여, 깊이 생각하여 의논을 거듭하고 나서 처리하도록 해서, 다하지 못한 일이 없도록 하는 것이 매우 다행할 것입니다.

〔선조실록(宣祖實錄)을 살펴보니, 이 계사는 갑오년(甲午年) 5월 11일자 『사은(謝恩)하러 가는 사행(使行)으로 말미암아 아울러 진주(陳奏)하기를 청하는 계사(請因謝恩之行 幷爲陳奏啓)』의 아래에 있는데, 《간본 근폭집(刊本芹曝菓)》에는 두 계사 사이에 여섯 계사가 끼어 있다.〕

나아가서 싸우는 일과 물러나서 지키는 일을, 기회 봐서 적절하게 대처(對處)할 것을 조목별로 열거(列擧)하는 계사  갑오년(甲午年) 6월 26일

條列戰守機宜啓  甲午六月二十六日

변방의 경보(警報)가 날로 급한데도 신(臣) 등이 외람되이 비변사(備邊司)의 지위에 있으면서, 태만하여 시일만 보내고 한 가지 계책도 조치하여, 임금께서 밤낮으로 정사에 부지런하신〔宵肝〕 근심을 풀어 드리지 못하고 있던 차에, 삼가 승정원(承政院)에 내린 교지(敎旨)를 받으니 황공하고 급박하여 만 번 죽어 마땅할 죄를 지었습니다.

宵肝 : 宵衣肝食의 준말. 날이 새기 전에 일어나 옷을 입고, 해가 진 후에 늦게 저녁밥을 먹는다는 뜻으로, 帝王이 밤낮으로 政事에 부지런함을 이른 말.

왜적이 남쪽 변방에 가득히 차서 그 형세가 날로 방자하니, 비록 황필금(黃弼金)의 말이 없더라도 진실로 형세가 벌써 매우 위급한 상태이니, 만일 시행할 만한 계책이 있다면, 어찌 오늘날까지 기다리고 있겠습니까? 지난날에 잘 훈련된 군사로써 요해처(要害處)를 굳게 지키고, 산성(山城)을 수축하여 들판의 농작물을 모두 거두어〔淸野〕 변고가 일어나는 것을 기다리고 있다가, 적병이 오면 그때그때의 형편에 따라 계책을 설치하여, 혹은 물러나서 지키기도 하고, 혹은 나아가서 싸우기도 하면서 서로가 전후좌우에서 협격(挾擊)하는 등의 일을, 도원수(都元帥)와 여러 장수들에게 여러 번 단단히 타일러 경계한 것이 두세 번에 이르게 되었으니, 이것은 비록 병가(兵家 兵法學者)에서 늘 쓰는 평범한 말이지만, 이것 밖에는 또한 시행할 만한 기이한 계책도 없습니다.

또 병사를 증원(增員)하여 징발하는 일도 또한 마땅히 군량의 있고 없고를 헤아려 일을 시작해야 할 것입니다. 가령 군량이 모자라게 된다면 병사가 비록 많이 모이더라도 며칠 안에 흩어져버릴 것이니, 이런 등류의 곡절(曲折)은 조정에서 마땅히 그 큰 줄거리를 들어 방락(方略)을 지시하여야 할 것입니다.

처치(處置)하는 일이 기회에 맞는지 맞지 않는지는 다만 장수의 손에 달려 있을 뿐이니, 그렇지 않으면 비록 공문(公文)을 보내어 독촉하여 연락이 서로 잇닿게 되더라도, 지방〔外方〕에서 서로 전하는 것은 한낱 쓸데없는 종이에 불과할 따름입니다. 요즈음 국가의 기강(紀綱)이 해이해져서, 도성(都城) 문 밖에서는 호령이 시행되지 않으므로, 지난날에 대단히 많은, 분부(分付)한 일들이 한 곳에서도 거행하였다는 보고가 없으니, 이것이 신 등의 답답하게 여기는 바입니다. 다시 오늘날 마땅히 시행해야 할 것을 조목별로 뒤에 열거(列擧)합니다.

1. 적병이 비록 쉴 사이 없이 휘몰아 서쪽으로 향할 계책이 있다고 하더라도, 한편으로는 그들의 돌아갈 길이 막히게 되지 않을까 하는 염려도 없지 않을 것입니다. 지금 삼도(三道 慶尙ㆍ全羅ㆍ忠淸)의 수군(水軍)이 한산도(閑山島)에 있으니, 만약 형세를 크게 벌려서 해면(海面)에 널리 나누어 배치하여 바닷길을 가로막아 끊을 형상을 하고, 만일 적선(賊船)과 서로 만나 한번 무찔러 소탕하기를 다시 지난날의 싸움과 같이 할 수만 있다면, 넉넉히 적군의 세력을 견제(牽制)하여, 그들에게 깊이 들어오지 못하도록 할 것입니다.

이것이 오늘날의 가장 긴요한 계책이 되는 까닭에, 지난날에도 계달(啓達)했던 것입니다. 지금 통제사(統制使)의 종사관(從事官)이 장차 내려가려고 하니, 급히 이런 뜻으로써 통제사에게 비밀히 유시(諭示)하여 그로 하여금 그때그때의 형세를 살펴보고서 대처(對處)하도록 하고, 수군을 징발하는 일은 전과 같이 임금의 재가(裁可)를 얻어서, 공문을 보내어 시행하도록 해서, 군대의 세력을 왕성하게 하는 것이 어떻겠습니까?

1. 경주(慶州)에 있는 여러 장수들은 요즈음에 왜적과 여러 번 서로 힘을 겨루게 되매, 사졸들이 자못 날쌔게 되었으니, 만약 능히 마음을 같이 하고 힘을 합쳐서, 앞으로 나아가고 뒤로 물러서기를 한결같이 하며, 산림(山林)이 험준한 요해처(要害處)에 복병(伏兵)을 설치할 만한 곳을 미리 알고서, 용감한 군사를 별도로 가려 뽑아서 길목을 가로막아 끊을 계책을 취하도록하고, 또 의병(疑兵)을 많이 설치하여 적군의 마음을 현혹(眩惑)시켜 적병으로 하여금 앞으로 나아가면 복병이 있을까 두려워하고, 뒤로 물러나면 추격하는 군사가 있을까 두려워하여, 머뭇거리면서 뒤로 물러가려고 하는 즈음에, 우리 군대가 기병(奇兵)을 내어 공격한다면, 비록 우리 군사의 수효가 적더라도, 적병의 많은 수효를 대적할 수가 있을 것입니다.

疑兵 : 敵軍을 眩惑시키기 위하여 軍士들이 配置되어 있는 것처럼 보이게 하는 것. 敵軍의 눈을 속이는 軍士

다만 걱정되는 것은 여러 장수들이 힘을 합하지 않고서, 오로지 각자가 흩어져 피해 가는 것으로써 좋은 계책으로 여기고 있다는 것입니다. 지금 다시 각별히 신칙하여 약속(約束 軍令)을 정하되, 만약 일에 당면했을 때에 군령을 어겨서, 싸움에서의 긴요한 기틀을 그르친 사람이 있으면, 한결같이 군율(軍律)에 따르게 할 것을 사전에 거듭 밝히도록 해야 할 것입니다.

1. 왜적의 병졸은 매우 많은 데도, 우리나라에서는 수천 명의 굶주려 파리해진 병졸을 가진데 지나지 않으므로, 양(羊)을 몰아서 범을 잡는 것과 다름이 없으니, 매우 한심한 일입니다. 대개 병졸은 그래도 많이 모을 수가 있지만, 군량이 넉넉지 못하여 군사를 먹일 수가 없으니, 그런 까닭으로 비록 뽑혀서 싸움터에 나가는 군사가 있더라도 곧 바로 도로 흩어지게 됩니다. 지금 막 보리가 익을 때이므로, 일찍 익는 보리는 이따금 이미 익은 것도 있으니, 만약 조금이라도 계량(繼糧)할 방도가 있으면, 내지(內地)와 변군(邊郡)의 강하고 용감한 군사를 각별히 많이 모집하여, 부오(部伍)를 채워서 군대의 형세를 성대히 이루어야 할 것입니다.

繼糧: 한 해에 농사지은 穀食으로 다음 해 秋收할 때까지의 糧食을 이어 가는 일을 일컫는 말이나, 여기서는 繼續해서 糧食을 이어 댄다는 뜻이다.

1. 군중(軍中)의 이목(耳目 形勢를 살펴보고 消息을 듣는 일)은 오로지 적병의 정세를 정탐하고, 적병의 동정(動靜)을 멀리서 망보는 것에 있는데도, 근래의 장관(將官 將帥)들은 이 일의 중요함을 전혀 알지 못하고서, 이따금 궁벽(窮僻)하여 사람의 왕래가 드문〔隱僻〕 곳에 멍하니 앉아〔兀坐〕 움츠리고 있으면서, 몇 발자국 밖의 일도 알지 못하고 있다가, 적병이 진문(陣門) 밖에 이르러서야 비로소 깨달아  알고서는, 황급(遑急)히 무너져 흩어지게 됩니다.

대개 적군에게 이기는 도리는 다른 방법이 없습니다. 우리가 먼저 계책을 세우면 우리가 이기게 되고, 적군이 먼저 계책을 세우면 적군이 이기게 되니, 그 기틀은 다만 적병의 형세를 정탐하고, 적병의 동정(動靜)을 멀리서 망보는 일의, 분명하고 분명하지 않는 데에 달려 있을 따름입니다. 이런 일은 지난날에 비록 신칙하였지만, 지금 다시 명령을 내려 알려서, 깨우치고 살피며, 각 진중(各陣中)에서는 그곳 본지방 사람으로서, 적병의 형세와 도리(道里 里程)를 상세히 아는 이를 별도로 가려 뽑아서, 중상(重賞)을 주기를 허락하고 그들로 하여금 먼저 적병의 동정을 보고하도록 한 후에, 좌우ㆍ전후에서 서로가 호응작전(呼應作戰)을 해야 할 것입니다.

1. 중앙과 지방의 인심이 동요하는 것이 날로 더욱 심해져서 적병이 침범했다는 보고를 듣게 되자, 시끄럽게 떠들고 두려워하지 않는 사람이 없어서, 모두가 무너져 흩어지려는 마음이 있습니다.  인심이 이와 같다면 비록 높은 성(城)과, 깊은 못〔池〕과, 견고한 갑옷과, 날카로운 병기가 있더라도 쓸 데가 없게 되며, 서로가 이끌면서 흙이 무너지듯이 수습할 수가 없게 될 따름입니다. 요즈음 유언비어가 자주 나돌아 민심〔民情〕의 소란스러움이 날로 더욱 심하니, 주장(主將)과 고을의 수령(守令)들에게 명령하여, 각별히 진정(鎭定)시키기를 힘써서, 지난날처럼 나라가 어지러워져서 수습할 수 없는 지경에 이르지 않도록 해야 할 것입니다.

主將 : 여러 將帥를 指揮 統率하는 으뜸이 되는 大將, 즉 總大將을 이른다.

1. 경상 우도(慶尙右道)의 의령(宜寧) 등처에 있는 군사들은 본래부터 낙동강(洛東江)의 정진(鼎津)으로써 험준한 지형을 지키는 곳으로 삼고 있으니, 만약 강면(江面 江바닥)에 능철(菱鐵 마름쇠)과 목정(木穽 나무로 만든 陷穽)을 많이 설치하고, 또 언덕 위에는 목책(木柵 울짱)과 토루(土壘 흙으로 쌓아 올린 堡壘)를 설치하여, 적병의 철환(鐵丸 彈丸)을 피하면서, 또 한편으로는 활을 쏘고 포(砲)를 쏘도록 한다면, 적병을 막을 수 있으므로, 지난날에 이미 이런 뜻을 이빈(李薲) 등에게 명령을 내려 알려 주었으며, 또 능철(菱鐵)을 만드는 방법을 보내어 주어서 그로 하여금 겨냥〔見樣〕에 따라 만들어 강바닥에 하였으나, 시행했는지 안했는지를 알 수가 없으니, 마땅히 다시 공문(公文)을 보내어 신칙해서 시기에 맞추어 조치하여, 기회를 놓치지 않도록 해야 할 것입니다.

이 밖에 삼가(三嘉)ㆍ합천(陜川)ㆍ고령(高靈)ㆍ안음(安陰)ㆍ가야(伽倻) 등처의, 산성(山城)을 지킬 만한 곳에서는, 백성들에게 알아듣도록 타일러서, 적병이 만약 와서 침범하면 시기를 정하여 들어가 지키면서, 들판의 농작물을 거두어 버리고서〔淸野〕, 〔적병이 물러가기를〕 기다리게 할 것이며, 호남(湖南) 등처에서도 또한 이곳과 똑같이 시행하도록 해야 할 것입니다.

1. 의령(宜寧)에 있는 여러 장수들의 군사는 천여 명에 지나지 않으니 적병을 막을 수가 없는데, 다만 김덕령(金德齡)의 군사만이 조금 많으므로, 위급한 시기에 의지하고 믿을 만한 데도, 지금은 군량이 지급(支給)되어서, 변고(變故)가 있을 즈음에 싸움을 할 만한가의 여부(與否)도 알 수가 없는데, 순무어사(巡撫御史) 서성(徐渻)은 그 당시에 군중(軍中)에 가서 보지도 않았다고 하니, 서성에게 여러 진영(陣營)을 순시(巡視)한 뒤에, 시급히 가서 〔김덕령을〕 만나보고, 그의 군사들을 위무(慰撫)하며, 그의 조치가 어떠한 것인가를 묻도록 할 것이며, 또한 군령을 내려서 도원수(都元帥)와 순변사(巡邊使), 양도(兩道 慶尙ㆍ全羅) 병사(兵使)의 군대에게 통지하여, 그들로 하여금 서로가 좌우에서 협격(挾擊)하도록, 지난날의 공문에 따라 시행하게 해야 할 것입니다.

1. 각 도(各道)의 병사를 훈련하는 사목(事目)을 내려 보낸 지가 벌써 오래 되었으니, 비록 대단하게 성취하지는 못했을지라도, 만약 가려내어서 연습시킨다면, 이따금 쓸 만한 군사가 없지는 않을 것입니다. 순무어사(巡撫御史)는 각별히 〔여러 곳에〕 도착하는 대로 군사를 점검, 사열하여 시상(施賞)과 처벌을 시행할 것이며, 이 밖에도 활을 잘 쏘는 군인도 또한 각자가 정밀하게 뽑아서, 만일 적병이 침범하는 변고가 있으면, 수령(守令)이 몸소 거느리고 그 시기에 맞추어 달려가서, 구원하도록 해야 할 것입니다.

1. 병기〔軍器〕가 넉넉하지 못하여, 만일 싸움터에 나가서 화살이 다 떨어진다면, 비록 백만 명의 많은 군사가 있다 해도 쓸 데가 없을 것이므로, 활과 화살 등의 물건을 내지(內地)의 쇠잔(衰殘)하고 궤패(潰敗)되지 않은 곳에서 많이 만들 것을, 사전(事前)에 이미 명령을 내려 알려 주었으니, 이내 잇달아 여러 진영(陣營)으로 들여보내서 쓰는 데에 모자람이 없도록 해야 할 것입니다.

1. 작년의 행주(幸州) 싸움에서는, 우리 군대가 험준한 곳을 먼저 웅거하였기 때문에, 적병이 비록 많았으나 위로 쳐다보고 공격하기가 어렵게 되어, 마침내 패전하였던 것입니다. 지금 마땅히 권율(權慄)에게 명하여 그의 수하(手下 部下)인 편비(褊裨 副將) 중에서 일찍이 행주에서 싸워 이긴 사실을 잘 알며 또한 슬기로운 사려(思慮)가 있는 사람을 뽑아, 한 사람은 경상도로 보내고, 한 사람은 전라도로 보내어서, 대개 적병이 침범해 오는 길목에서 미리 산의 형세를 고르는데, 3면은 매우 가팔라서 적병이 올라올 수 없고 또한 탄환도 미치지 못하지만, 유독 1면만은 적병을 제어(制禦)할 수 있는 땅으로서, 병사를 주둔시킬 만한 곳이며, 혹은 왼쪽과 오른쪽에서 서로 바라보기도 하고, 혹은 위아래에서 서로 구원하기도 하면서, 앞뒤에서 서로 견제 공격할 수 있는 형세의 땅을, 여러 곳을 골라서 점거 하도록 해야 할 것입니다.

그 가운데서도 만약 또한 형세(形勢 地勢)는 험준(險峻)하고 견고 한 데도 일면(一面)이나 양면(兩面)이 평탄하여, 적병(賊兵)이 기어오를 만한 곳에는, 또한 백성들의 힘을 사용하여 땅을 깎고, 파서, 평탄한 곳을 가파르게 만들 것이며, 만약 적병이 쉴 새 없이 휘몰아 와서, 적병은 많고 우리 병사는 적어서, 대적(對敵)하기가 어렵게 되면, 여러 장수들은 각기 자기 병사들을 거느리고 그곳을 나누어 지키면서, 서로 응원(應援)하도록 해야 할 것입니다.

또 듣건대 행주에서 적병을 막았을 때에는 지형에 따라 험준한 설비를 만들어, 하면(下面)에는 기다란 가시나무〔棘木〕를 쌓아 두고, 그 안쪽에는 돌을 포개어 성(城)을 만들었으니, 그 높이가 1장(丈 10尺)이 넘었는데, 기한보다 하루 이틀 앞서서 그 공역(功役 土木工事의 賦役)을 마쳤다고 합니다. 또 말하기를

“떼〔莎〕와 흙을 첩첩이 포개어서 성을 쌓아도 또한 좋을 것이다.”

라고 하니, 지금도 또한 그 시기에 임하여 〔성을〕 이렇게 마련해야 할 것입니다. 또 산 위에는 깃발을 많이 세워서 의병(疑兵)을 꾸미고는, 그 아래에는 돌을 실은 수레를 설치하여 적병을 많이 죽였다고 하니, 이것이 또한 행주(幸州)에서 거둔 명백한 효과이므로 빠뜨릴 수가 없는 것입니다.

이미 형편이 유리한 데도 적병이 만약 와서 공격한다면, 싸워서 죽기를 각오하고 좌우에서 서로 협격(挾擊)하여, 형세를 서로가 도와주도록 한다면, 적병도 감히 이곳을 버리고서 깊이 들어오지는 못할 것입니다. 듣건대 지난날에 어쩌면 길옆 좌우와 산 위에 〔우리의〕 의병(疑兵)이 있는 것을 보고는, 험준한 곳을 점거하고 있는 것으로 수상하게 여겨서, 이곳을 지나가지 못하고 다른 곳으로 갔을 것이라고 하니, 즉시 이러한 뜻으로써 〔널리〕 알려 주어야 할 것입니다.

1. 적병의 무리가 만약 많다면 그 형세는 반드시 장사진(長蛇陣)을 치고서 내습할 것이므로, 전군(前軍)과 후군(後軍)이 서로 구원할 수가 없을 것입니다. 우리는 모름지기 죽기를 각오한 군사로서 활을 잘 쏘는 사람과 산척(山尺 산쟁이)을 가려 뽑아서 적병이 올 때에 길옆의 초목이 우거진 곳에 몰래 숨어서, 적병에게는 그 형체를 보지 못하도록 하고는, 그 좌우에 매복하여 길을 가운데에 끼고서, 함부로 활을 쏘아 그들의 뜻하지 않는 데로 나온다면, 적병은 반드시 놀라서 패전하여 달아날 것이고, 그들의 쉴 사이 없이 몰려오는 형세를 저지(沮止)시킬 수가 있을 것이니, 이것에 의거해서 미리 군령(軍令)을 내려 알려 주도록 해야 할 것입니다.

長蛇陣 : 간 뱀과 갈은 모양으로 길게 줄지은 軍陣.

이런 등류의 조건은 모두가 장관(將官)들이 그 시기에 당면하여 처치하는 일에 달려 있으므로, 지난날에 여러 번 명령을 내려 알려 주었으나, 지금 다시 충분히 자상하게 살펴서 시행하여, 차질(蹉跌 失敗)을 초래하지 않도록, 도원수(都元帥)와 하삼도(下三道 忠淸ㆍ全羅ㆍ慶尙)의 감사(監司)ㆍ병사(兵使)ㆍ수사(水使)ㆍ순변사(巡邊使)ㆍ방어사(防禦使)ㆍ순무어사(巡撫御史)에게 아주 시급히 공문을 보내어, 알려 주는 것이 어떻겠습니까?

군사 훈련의 해이(解弛)함을 진주(陳奏)하여, 병조(兵曹)로 하여금 그 일체를 통솔해서 그 성과를 담책(擔責)하도록 하고, 이내 훈련도감 도제조를 사임하기를 청하는 계사(啓辭)

陳鍊軍解弛 請令兵曹 統領責成 因辭訓鍊都監都提調啓

신(臣)은 어제 병으로서 조정에 나가지 못하고, 이제 비로소 빈청(賓廳)에 나아가, 병조판서(兵曹判書) 심충겸(沈忠謙)에게 내린 성상(聖上)의 비답(批答)을 보고 감격하고 황공함을 견디지 못하였습니다. 신은 작년 겨울에 잠시 훈련도감(訓鍊都監)의 일을 맡았으나, 그 뒤에 다른 직무로 인하여 겸해서 보살필 겨를이 없었으며, 4월 이후부터는 또 여러 달을 잇달아 큰 병을 않다가 이제 겨우 머리를 들 수 있게 되었으나 또한 능히 한 번도 교련과 열병(閱兵) 등의 일을 살피지 못하였으니, 그것이 해이(解弛)해졌는지, 않았는지는 신이 상세히 알 수가 없습니다.

그러나 병사들의 마음이 권장(勸獎)되고 격려(激勵)됨이 자못 그 전과 같지 못하고, 연습하는 기예(技藝)와 행진(行陣 戰鬪)하는 방법도 도리어 더욱 서툴어져서, 사람들은 대다수가 그것이 낡고 허물어져 효과가 없어졌음을 걱정하고 있는데, 이것은 신도 또한 들었으나, 그것이 어떠한 이유에서인지는 알지 못하겠습니다. 이제 명(明)나라 사람들의 말한 바는 진실로 헤아려 밝힐 것이 못되지만, 다만 병사를 훈련하는 것은 큰일인 것입니다. 만약 날마다 진보하지 못하고 퇴보하게 된다면 또한 마침내 낡아 허물어지고 말 것이니, 이것이 신이 밤낮으로 걱정하는 바입니다.

또한 신에게 어리석은 소견이 있어 말하지 않을 수가 없는데, 군사를 다스리는 데는 중요한 요령(要領)이 있으니, 호령(號令)이 한 곳에서 나오도록 하는 것이 그 첫째이고, 분수(分數 等級)를 분명하게 하는 것이 그 둘째이고, 상벌(賞罰)을 반드시 시행하는 것이 그 셋째입니다. 만약 그렇지 아니하고 시일이 이미 오래되면, 게으름이 뒤따라서 폐단이 불어나고 기상(氣像〔氣象〕)이 쇠약하여 허물어지게 되니, 날마다 나태(懶怠)하여 진작(振作)하지 못하게 되는 것은, 괴이하게 여길 것이 없습니다. 이러한 까닭으로 신은 지난날의 계사에서 잠깐 이와 같은 생각에 대해서 언급하였는데, 군사(軍事)에 관한 일은 병조(兵曹)에서 그 성효(成效)를 담책(擔責)하기를 청한 것이니, 진실로 호령(號令 命令)이 한 곳에서 나오도록 하여, 체통(體統)을 서로가 유지하려고 하는 것입니다.

명나라 사람들에게는 비록 벼슬의 등급(等級)이 낮더라도 이미 군사를 훈련시키는 일을 저들에게 청하였으니, 대접하기를 후하게 하여 그들의 환심을 얻지 않으면 안 될 것입니다. 《역경(易經)》에 이르기를

“귀한 신분으로서 천한 신분에게 몸을 낮추었으니, 크게 민심을 얻었도다.”

하였는데 성상(聖上)의 하교(下敎)에서 하신 말씀은 실로 이러한데서 나온 것이니, 이것도 또한 〔그 일을〕 맡은 신하가 마땅히 조심성 있게 받들어 시행해야 할 것입니다.

신은 오랫동안 병을 앓은 뒤에 정력(精力)이 미치지 못하여, 형편상 다시 도감(都監)의 일을 보살필 겨를이 없으며, 무릇 국가의 군정(軍政)은 병조에서 마땅히 전적으로 힘을 쏟아서 해야 할 것이고, 반드시 또한 대신으로 하여금 간섭하도록 해서는 안 될 것입니다. 청컨대 신에게 딸린 훈련도감(訓鍊都監) 도제조(都提調)의 직책을 갈아내어, 병조에 전적으로 맡김으로써, 조정의 임관(任官)하는 체제(體制)가 바로잡히게 된다면, 어쩌면 편리하고 유익하게 되지 않을까 여겨집니다. 〔이와 같은 뜻으로〕 황공하게도 감히 계사(啓辭)를 올립니다.

병조(兵曹)로 하여금 병사 훈련을 전적으로 맡도록 하기를 청하는 계사(啓辭)  갑오년 7월 초3일

令兵曹 專掌鍊兵啓  甲午七月初三日

초관(哨官)들로 하여금 휘하인 포수(砲手)를 거느리고 화약을 많이 가지고서 강원도는 경상도와 접경(接境)한 곳에, 전라도는 남원(南原)과 나주(羅州) 등처에 미리 내려 보내서, 나누어 주둔하여 변란(變亂)에 대응할 계책을 하도록 하는 일을 의논하여 아뢰도록 하는 일과, 또한 서울에서 화포(火砲) 쏘는 법을 익히는 일이 혹시 해이(解弛)해질까 염려되어, 다시 더 부지런히 하도록 권장하는 일을 전교(傳敎)하셨습니다.

서울에서 연습하는 포수의 원수(元數 본디의 數爻)는 대개 거의 600여명에 이르렀으나, 이미 경상 좌도(左道)와 우도(右道)에 있거나, 훈련받는 일 때문에 다른 곳으로 흩어져 가버린 사람을 제외하면, 현재 서울에 있는 사람들은 다만 430여 명만이 남아 있을 뿐이나, 지금 동남쪽의 사세(事勢)가 바야흐로 위급하니, 마땅히 포수를 내려 보내어 변란에 대비하여야 할 것입니다. 다만 이 병사를 만약 한 곳에만 두며, 다른 곳의 병사를 보태어 준다면, 그래도 쓸 만해서 공을 세울 수가 있겠지만, 여러 곳에 나누어 보내고서, 서울에는 그 절반만 남겨 둔다면, 저곳에나 이곳에나 군사 수효가 적어서, 〔양쪽〕 모두 이익 되는 바가 없을 것입니다.

또 적병의 세력이 향하는 곳이 꼭 어느 곳에 있는 것인지 알 수가 없는데, 서울의 수비는 매우 약하며, 경상도와 충청도로부터 경기도에 이르기까지 죽 연하는 길이 텅텅 비어서, 한 마리의 왕개미나 새끼 개미만큼도 믿을 만한 데가 없으니, 신(臣) 등이 비록 감히 분명하게 말하지는 못하겠으나, 이를 생각한다면 한심스러움을 금할 수가 없습니다. 서울에 상번(上番)하는 군사는 수백 명에 지나지 않으므로, 대신 세울 사람도 만약 포수(砲手)와 살수(殺手)를 제외한다면, 다시 다른 군사는 없을 것이니, 이것도 또한 염려하지 않을 수가 없습니다.

대체로 오늘날 매우 많은, 시행해야 할 일들이 모두 이루어지지 않고 있으나, 다만 식량을 넉넉히 준비하고, 병사를 훈련시키는 두 가지 조목만은, 전란을 평정하는 제일의 계책인 것입니다. 지난 겨울에 훈련도감(訓鍊都監)을 설치하고 신에게 명하여 그 사무를 관장(管掌)하도록 하셨으므로, 신이 포수 1,000명을 모아서 가르치고 훈련하여, 쓸 만한 인재(人才)를 만들려고 하였습니다. 대개 포수는 1,000명인데 창과 칼과 활을 쏘는 사람들을 섞어서, 긴 병기〔활〕와 짧은 병기〔창ㆍ칼〕를 사용하는 병사들을 대강 갖추도록 하고, 또 장수를, 쓸 만한 사람을 찾아서 이 사무를 맡겨야만, 위급할 시기에 책응(策應)할 수가 있을 것입니다.

策應 : 軍事用語로서 左右 혹은 前後에서 兩軍이 서로 呼應作戰을 한다는 말이다.

그 뒤에 신이 외람되게도 상부(相府 宰相의 官府)에 들어가게 되어, 훈련도감의 병사를 교열(敎閱)하는 일에만 전념(專念)할 수가 없었으며, 또한 병사들의 양식이 제한을 받아 1,000명의 수효에도 충당할 수 없었던 것입니다. 근일에는 신이 또 병이 나서 며칠 동안 깊이 들어 앉아 있었더니, 훈련도감의 사무에 대해서는 더욱 소홀하게 되었습니다. 매양 생각하건대 나라의 형세는 날로 위급한데도 다만 이 한 가지 일도 또한 뜻대로 되지 않는 바가 매우 많으므로, 항상 〔신의〕 관직을 갈아내어 해임해 주실 것을 계청(啓請)하려고 하였으나, 그대로 시일이 지나면서 실행하지 못하고 있었습니다.

옛날 명나라 조정의 정통(正統 英宗의 年號) 〔연간(年間)〕의 변란〔正統之變〕 때는 중국의 형세가 또한 매우 위태로웠는데도, 우겸(于謙)이란 이가 있어 병부상서(兵部尙書)가 되어서, 날쌔고 용감한 군사를 불러 모으고, 도성(都城)에 12군영(軍營)을 설치하고는, 장관(將官)으로서 재주와 용기가 있는 사람을 가려 뽑아서, 그 군사를 나누어 거느리고 밤낮으로 훈련하였기 때문에, 마침내 강한 도적을 꺾어 깨뜨릴 수가 있어서, 천하가 다시 편안하게 되었는데, 지금의 일을 의논하는 사람들은 또한 병사를 훈련하는 것이 시급한 일이 아니라고 하니, 이는 진실로 〔일을 깊이〕 생각하지 않는 데서 나온 말입니다.

正統之變 : 明나라 英宗 正統 14年(1449)에 蒙古 瓦刺部의 也先이 大兵을 거느리고 中國을 侵犯하여, 土木堡에서 明軍을 敗退시키고 英宗을 사로잡아, 北方으로 간 變亂을 말한다.

于謙 : 明나라 英宗 때의 兵部尙書. 字는 廷益이다. 宣宗 初年에 兵部右侍郞에 任命되어 河南ㆍ山西를 巡撫, 前後 在任한지 19年 동안 惠政이 있었다. 正統 14年(1449)에 蒙古의 也先이 入寇하여 英宗이 北方으로 잡혀 가니, 于謙이 兵部尙書로서 軍兵을 거느리고 몸소 督戰하여 也先을 물리쳤다. 후에 英宗이 돌아와서 復位하자 石亨 등의 誣告로 斬刑을 당하였다. 孝宗 初年에 太傅로 追贈되고, 神宗 中年에 忠肅이란 諡號를 받았다. 著述은 《于忠肅集》이 있다. 《中國人名辭典》.

지금 포수(砲手)는 조금 모양을 이루었는데, 살수(殺手 槍ㆍ劍ㆍ拳 등을 使用하는 兵士) 비록 용잡(冗雜 亂雜)한 듯하지만 또한 마땅히 훈련에 뜻을 두어 그들로 하여금 성취하도록 해야만 할 것입니다. 활과 화살에 이르러서는 더구나 우리나라의 장기(長技)가 되므로, 권장하는 방법을 극진히 하지 않을 수가 없습니다. 장관(將官)을 나누어 정하여 각각 그 군사를 거느리고서 밤낮으로 조련(操鍊)하도록 하여, 그 중에 성과(成果)가 있는 사람은 그 공로를 논하여 상을 주고〔論功行賞〕, 잘하지 못하는 사람은 꾸짖고 벌을 주어서 그들로 하여금 게으르지 않도록 하는 것이 좋을 것입니다.

그런데 일을 주재(主宰)하고 운화(運化 움직여 변하도록 함)하여, 인심을 날로 흥기(興起)하도록 하고, 군정(軍政 軍에 관한 行政事務)을 날로 새롭게 하는 것은 곧 병조(兵曹)의 임무입니다. 삼가 바라옵건대 성상(聖上)께서는 병사를 훈련하는 성과(成果)는 전적으로 병조의 관원에게 책임지우시고, 병조의 관원은 장관(將官)에게 책임지우고, 장관은 초관(哨官)에게 책임지우고, 초관은 기총(旗總)과 대총(隊總)에게 책임 지워서, 체통(體統)이 이미 서고, 마음과 힘이 오로지 한 곳으로 쓰이게 된다면, 무엇을 시작한들 이루어지지 않음이 있겠으며, 무엇을 명령한들 시행되지 않음이 있겠습니까? 이렇게 하지 않는다면 세상 사람들의 마음이 늘 하는 일에 익숙해져서 마음을 쓰지 않게 되어, 저절로 해이해지고, 포기하고 말 것이니, 비록 아침저녁으로 엄중히 명령하더라도 일을 할 수가 없을 것입니다. 신(臣) 등이 그전부터 이러한 생각이 있었기에 하교(下敎)로 인하여 이와 같이 진달(陳達)하는 바입니다.

인재(人才)를 널리 구하여 뽑을 것을 청하는 계사(啓辭)  갑오년 9월 18일

請廣取人才啓  甲午九月十八日

지난날 〔신(臣) 등을〕 인견(引見 임금이 儀式을 갖추어 議政을 만나봄)하셨을 때에 성상(聖上)께서 말씀하시기를

“반드시 인재(人才)를 얻은 뒤에야 큰일을 할 수가 있으니 비변사(備邊司)의 당상관(堂上官)들은 각각 자기가 알고 있는 사람을 천거하는 것이 좋겠다.”

하시므로, 신이 아뢰기를

“10개의 과목(科目)으로써 선비를 선발(選拔)하는〔十科取士〕 예(例)와 같이, 관직이 있고 없음을 논하지 말고 천거하여, 임용하는 것이 좋겠습니다.”

十科取士 : 宋代 初期에 設立한, 선비를 選拔하는 十科目이다. 《宋史》 選擧志에 司馬光에 宰相이 되어 哲宗에게 上奏한 選士 十科目은, 1) 行義純固의 師表科, 2) 節操方正의 獻納科, 3) 智勇過人의 將帥科, 4) 公正聰明의 監司科, 5) 經術精通의 講讀科, 6) 學問淵博의 顧問科, 7) 文章典麗의 著述科, 8) 善聽獄設의 盡公得實科, 9) 善治財賊의 公私俱便科, 10) 練習法令의 能斷請讞科이다.

하니 주상께서 말씀하시기를

“의논해서 천거하라.”

고 하셨습니다.

신 등이 삼가 성상의 명령을 받들고 물러나서 서로 의논하였는데, 난리를 평정하여 질서 있는 세상으로 회복시키는 데는, 인재(人才)를 구하는 것이 급한 일이 되는 것입니다. 옛날 사람이 말하기를

“‘비록 명주실〔絲〕과 삼실〔麻〕로 만든 신이 있더라도, 솔새〔菅〕와 기름새〔蒯(괴)〕로 만든 신을 버리지 말라〔雖有絲麻……無棄菅蒯〕’고 한 것은 작은 재주도 반드시 뽑아 쓸 것을 말한 것이오, ‘비록 큰 나라의 귀부인〔姬姜〕이 있더라도, 고생으로 여위고 파리해진 사람〔憔悴〕을 버리지 말라〔雖有姬姜 無棄憔悴〕’고 한 것은, 미천(微賤)한 사람도 버려두지 않는다는 것을 말한 것이며 ‘순무를 캐고 무우를 캐는 것은 뿌리만을 먹으려는 것이 아니다〔采葑采菲 無以下體〕’라고 한 것은 단침을 버리고 장점을 쓴다는 것을 말한 것이다.”

雖有絲麻……無棄憔悴 : 이 詩는 逸詩(詩經에 빠뜨린 詩)인데, 《左傳》 成公 九年條에 引用되어 있다.

采葑采菲 無以下體 : 이 詩는 《詩經》 邶風 谷風章의 한 句節이다.

라고 하였으니, 이 세 가지 말을 지킨다면 사람을 쓰는 방법은 다 갖추게 되는 것입니다.

지금은 사람들에 대하여 반드시 갖추어야 할 것을 요구하여, 비록 백 가지 장점이 있더라도 한 가지 일이라도 부족하면 이를 버리고서 채용하지 않으며, 또 문벌(門閥)로써 제한하고, 위망(位望 地位와 名望)으로써 서로 비교하여, 비록 남보다 뛰어난 재주가 있더라도 불행하게도 비천(卑賤)한 가문(家門)에서 태어나면, 사람들이 모두 업신여겨서 돌아보지도 않습니다. 이와 같이 하고서도 또한 남의 숨은 과실을 들추어 찾아내는 일은 잘하여, 온 세상의 사람들을 모두 비방(誹謗) 속에 몰아넣어, 한사람도 완전한 이가 없게 되니, 이렇게 하고서도 초야(草野 시골의 窮僻한 땅)에서 등용되지 못한 현인(賢人)이 없게 되어서, 많은 사업이 다 잘 수행(遂行)되기를 바란다는 것은 또한 어렵지 않겠습니까?

옛날에는 인재를 뽑는 방법이 매우 넓어서 혹은 노예(奴隸)에서 선발하기도 하고, 혹은 항오(行伍 軍隊의 兵卒)에서 뽑기도 하고, 혹은 고수(賈豎 商人의 賤稱)에서 추천하기도 하면서, 다만 재간(才幹)만을 뽑을 따름이고, 그 밖의 다른 것은 묻지 않았던 것이니, 진실로 까닭이 있었기 때문입니다.

삼가 이 시대의 쓰임에 간절한 것을 10조목으로 나누어 후면에 개열(開列 죽 벌려서 記錄해 보임)하오니, 이품(二品) 이상 문관(文官)ㆍ무관(武官)의 재신(宰臣)과 양사(兩司 司憲府와 司諫院)와 홍문관(弘文館)에 명하여, 각각 자기가 알고 있는 사람을 천거하도록 하되, 관직이 있거나 관직이 없거나, 서얼(庶孼 庶子와 그 子孫)ㆍ공천(公賤)ㆍ사천(私賤)ㆍ승려(僧侶)ㆍ속인(俗人 僧侶에 대하여 通常人이라는 뜻)을 논할 것 없이 실제로 재간이 있는 사람을 힘써 천거하도록 하고, 그 중에 포부(抱負 마음속에 지닌 計劃ㆍ自信ㆍ希望)는 있어도 남에게 알려지지 않은 사람은, 지방의 감사(監司)ㆍ병사(兵使)ㆍ수령(守令)에게 명하여 모두 찾아내어 임금에게 계문(啓聞)하도록 하며, 혹은 본사(本司 備邊司)에 보고하도록 해야 할 것입니다. 이와 같이 하고서도 또 빠뜨려져서 나타나지 않는 사람이 있다면, 스스로 천거하도록 해야만 할 것입니다. 이렇게 하여 어쩌면 많은 인재가 한 곳으로 모이게 되고, 이인(異人 英俊傑出한 人士)이 모두 나타나서 성대하게 세상에 쓰이게 된다면, 진실로 매우 다행하게 될 것입니다.

1. 재지(才智)와 식려(識慮 識見과 思慮)가 있고 병법(兵法)을 통달하여 장수(將帥)의 임무를 감당할 수가 있는 사람.

1. 학술(學術 學問 一切를 통틀어 말함)이 있고, 지금 세상에서 시급히 해야 할 일을 잘 알며, 인자(仁慈) 상심(詳審)하고, 청렴(淸廉) 근신(謹愼)하여 백성을 다스리는 재주가 수령(守令)의 임무를 감당할 수 있는 사람.

1. 담력(膽力)과 도량이 있고 언사(言辭)를 잘하여, 왕명(王命)을 받들고 외국에 가거나 왜적의 진중(陣中)에 드나들면서 적병의 동정(動靜)을 정탐할 만한 사람.

1. 가정(家庭)에 있으면서 부모에게 효도하고 형제에게 우애(友愛)가 깊어서 한 고을의 모범이 되고, 의기(義氣)가 복받쳐 원통해 하여, 나라를 위해서 목숨을 바치며, 들어와서는 벼슬을 할 수 있는 사람.

1. 문장이 남보다 뛰어나서 사명(辭命 官員의 辭令狀과 外交文書)을 잘 지을 수 있는 사람.

1. 용력(勇力)이 있어 활을 잘 쏘거나 혹은 칼과 창을 잘 쓰거나 또는 무거운 것을 지고 빨리 달리거나, 혹은 담기(膽氣)가 있어서 적진(賊陣)에 들어가는 것을 두려워하지 않는 사람.

1. 농사짓는 사무를 잘 알아서, 백성에게 밭 갈고 씨 뿌리는 것을 권장하고, 토지의 건조하고 하습(下濕)한 적성(適性)을 분별하여, 황폐한 토지를 개간(開墾)하여 둔전(屯田)을 만들 수 있는 사람.

1. 재정(財政)을 잘 다스려 혹은 바닷물을 달여서 소금을 만들기도 하고, 혹은 산에 가서 쇠를 주조(鑄造)하기도 하고, 혹은 이곳의 물건을 옮겨 가서 저곳의 물건과 바꾸어, 서로 변천(變遷 바꾸어서 변하게 함) 무역(貿易)하고, 상품을 갖추어 두고 팔아서, 이익을 내어 재용(財用)을 넉넉하게 할 수 있는 사람.

1. 산법(算法)을 통달하여 회계(會計)를 잘하여, 군량을 조달(調達)하되 그 중량(重量)이 조금도 틀리지 않도록 하는 사람.

1. 기교(技巧)에 뛰어난 천성이 있어서, 창과 칼을 잘 만들거나 혹은 염초(焰焇 火藥)를 달여 만드는 것을 잘 알거나, 조총(鳥銃)ㆍ대포(大砲)ㆍ소포(小砲)와 성(城)을 지키는 병기〔器械〕를 만들 수 있는 사람.

군량을 조치하기를 청하는 계사(啓辭)

請借置糧餉啓

오늘날 나라가 위태로워져서, 망하려는 형세는 진실로 그 단서(端緖)가 많습니다. 그러나 그 가운데서 사람들이 분명하게 알고 있으면서도 팔짱만 끼고, 대책(對策)을 세우지 못하는 것은 다만 군량 한가지 일 뿐입니다. 서울에 저축된 군량은 겨우 서너 달을 지탱할 만한 정도이고, 지방의 창고도 한결같이 텅 비어 없어졌으며, 민간의 사용(私用)인 저축도 또한 죄다 없어졌으니, 비록 곡식을 거두어들이라는 명령이 있어서, 자질구레한 것까지 거두어 모아도 한 방면의 쓰임에도 보충하지 못할 것입니다.

지금 가을철 곡식이 익은 시기인데도 〔양곡에 관한〕 관청과 민간의 형세의 위태롭기가 이와 같으니, 내년 봄에 곡식이 아직 익지 않을 시기에는 다시 무슨 물건을 가지고 공급 구제〔接濟〕할 수가 있겠습니까? 다만 이것뿐만이 아닙니다. 적병의 형세가 불행히 다시 강성해져서 서쪽〔平安道〕을 침범할 걱정이 있게 된다면, 명나라 군대가 우리나라에 나오는 것도 또한 알 수가 없는데, 혹시 군량을 청구하는 일이 이루어지지도 않은 채로 수만 명의 군사가 먼저 나와서, 우리나라에 〔양곡의〕 판출(辦出 變通하여 갖추어 냄)을 요구하기를, 지난날의 조숭선(趙崇善)이 하는 말과 같이 한다면, 우리나라의 여러 신하들은 설사 군량을 모자라게 한 죄로써 만 번 주륙(誅戮 罪로 인해 죽음)을 당하더라도 일을 그르친 죄를 용서받을 수가 없을 것입니다. 신 등의 생각이 이에 이르게 되자, 가슴을 치고 도모할 바를 몰라서 어떻게 해야 할지 알지 못하고 있습니다.

지금 나라 일을 의논하는 사람들은 어떤 이는 말하기를

“은(銀)을 캐어서 곡식을 무역하면 된다.”

라고 하며, 어떤 이는 말하기를

“베〔布〕를 내어 곡식을 무역하면 된다.”

라고 하면서 그런 의견이 비록 많기는 하나, 그 실용성(實用性)을 찾는다면 마치 바람을 잡는 것과 같아서, 마침내 효험이 없게 될 것입니다. 대개 은(銀)은 비록 우리나라에서 생산되기는 하지만, 생산되어 나오는 것이 많지 않으며, 힘이 드는 것은 많은데도 얻는 것은 매우 적기 때문에, 조종조(祖宗朝)에서부터 늘 이 일을 하려고 하였으나, 여러 번 시작하여 여러 번 폐지되었으니, 이미 그렇게 된 것으로써 거울로 삼을 수가 있겠습니다. 베〔布〕로써 곡식을 무역하는 경우에도 얻는 것에 한정이 있으니, 어찌 나라의 재용(財用)에 도움이 되겠습니까?

그런 까닭으로 오늘날 재물을 생산하는 방법에는 특별히 다른 방법이 없습니다. 그전에 이미 진달(陳達)한 바인데, 각 도(各道)의 공물(貢物)과 진상(進上)할 물건을 모두 쌀로 바꾸어 내도록 하고, 또 상번(上番)하는 군사의 호봉족(戶奉足)과 각 관청의 노비신공(奴婢身貢 奴婢가 身役 대신으로 바치는 貢物)을 모두 쌀로 바꾸어 내도록 하여, 이것을 서 울에 모은다면 해마다 10여만 석(石)의 쌀을 얻을 수가 있으므로, 중앙과 지방의 군량은 이것으로 변통할 수가 있을 것입니다. 이와 같이 한 후에 호조(戶曹)에서 1년 동안에 쓸 경비를 씀씀이를 절약하여 신축성 있게 사용하고, 수입을 헤아려 지출을 하도록 하며, 그 전세(田稅)로서 경상비(經常裂)에 쓰도록 해서, 쓰고 남은 것은 모두 군량에 충당하면 이미 우리나라의 병사들을 훈련시키는데 쓰고도 또한 명나라 군사를 공급 접대할 수가 있을 것이니, 2, 3년 후에는 그 쓰고 남은 수량에 따라 별도로 한 창고에 저장하여 한 해 동안에 3만여 석을 얻게 된다면, 3년이 지나지 않아서 9만 석에 이르게 될 것입니다. 이것이 곧 재정(財政)을 다스리는 대체적인 규모(規模)이며, 이것이 아니면 어렵고 위태한 형세를 구제하지 못할 것입니다.

다만 진상(進上)하는 한 가지 일은 상공(上供 임금의 衣服과 飮食物로 使用하는 것)에 관계 되니, 비록 중국 조정의 일을 모방하더라도 적당하지 못할 듯합니다. 그런데도 지난날에 전교(傳敎)하신 일은 실제로 먼 일을 염려하는 계획에서 나온 것이니, 신 등이 감히 다시 청할 수는 없을 것입니다. 다만 공물(貢物)을 쌀로 바꾸어 내게 하는 일과 노비(奴婢)의 신공(身貢)과 상번(上番)한 군사 등의 일에 대해서는, 해당 관청에 명하여 이 추수(秋收)할 시기에 때맞추어, 계사(啓辭)의 본뜻을 자세히 살펴 빨리 시행하여서, 내년의 위급한 실정을 구제하도록 하는 것이 마땅할 것입니다.

이 밖에 또 소금을 달여 만드는 한 가지 계책이 있는데, 나라의 재정(財政)을 다스리는데 긴요한 업무로 되고 있습니다. 옛날에 염법(鹽法 소금을 生産管理하는 法)을 말한 것은 그 유래가 오래 되었습니다. 성 주(成周) 시대에도 또한 소금의 이익으로써 중요하게 여겼기 때문에 《주관(周官)》에는 염관(鹽官 소금에 관한 일을 맡은 官職)에 대한 말이 있고, 강태공(姜太公)은 제(齊)나라에 봉(封)해지자 즉시 어염(魚鹽 생선과 소금)에서 나는 이익을 편리하게 하였으며, 그 뒤에 제나라 환공(桓公)이 나라를 다스리는 정책을 관중(管仲)에게 묻자, 관중이 염책(鹽策)으로써 대답하였으니, 대개 제(齊)나라의 지리적 조건이 동쪽은 바다에 가깝기 때문에 능히 다른 나라가 가지지 못한 이익을 가질 수가 있어 나라가 부강(富强)하게 되었던 것입니다.

成周 : 周나라 初期의, 鎬京에 都邑한 時代를 말한다.

周官 : 書名이니 곧 《周禮》이다. 모두 6篇, 360官職으로 되어 있는데, 天官ㆍ地官ㆍ春官ㆍ夏官ㆍ秋官ㆍ冬官의 六官이 있기 때문에 또한 六典이라고 일컫기도 한다.

그 뒤에 한(漢)나라, 당(唐)나라, 송(宋)나라로부터는 모두 별도로 사(使 朝廷에서 派遣되어 地方의 事務를 보는 官員. 例, 節度使)를 두고서 이 업무를 처리하도록 하였는데, 당나라의 유안(劉晏)과 같은 사람은 그 직무를 가장 잘 처리하였기 때문에, 마침내 호로(胡慮 安祿山과 史思明)의 난리를 평정하였으니, 당나라의 중흥(中興)에 유안의 공이 많았던 것입니다. 일찍이 《요동지(遼東誌 遼東에 관하여 記錄한 册)》를 상고해 보건대, 그 기록에도 또한 염분(鹽盆 소금을 달일 때 쓰는 큰 가마)이 몇 군데, 염군(鹽軍 소금을 달이는 일꾼)이 몇 사람이라고 기재되어 있었으므로, 명나라 조정에서도 또한 염법(鹽法)을 중요하게 여겼음을 처음으로 알게 되었습니다.

劉晏 : 唐나라 肅宗 때의 吏部尙書. 肅宗과 代宗의 兩代에 걸쳐 戶部侍郞이 되어 度支鹽鐵轉運鑄錢租庸使를 兼領하여 國家의 財政을 統括하고 吏部尙書에 任命되었다. 安祿山ㆍ史思明의 戰亂 후에 朝廷의 財政이 蕩竭되었는데, 劉晏이 國家의 錢穀 會計를 잘 管理하여 唐나라의 中興에 그의 功勞가 많았다고 한다. 《中國人名辭典》.

우리나라는 땅이 메마르고 백성들이 가난하여 다만 쌀과 베로써 생활할 수가 있게 되고, 그 밖에 유통시켜 무역할 물품은 없지만, 유독 소금은 사람이 생활하면서 날마다 쓰는 데에 빠뜨릴 수 없는 것이므로, 그것이 수용(需用)에 간절함이 오곡(五穀)과 서로 비슷합니다. 그런데도 산골짜기에 사는 백성으로서 해변(海邊)과 조금 멀리 떨어진 곳에 있는 이들은 소금을 귀하게 여김이 금과 같으니, 진실로 조치함에 방법이 있어서 소금의 이익을 유통시켜 널리 행하게 한다면, 백성들의 사정이 편리하게 되어 수고하지 않고도 공은 많아질 것입니다. 하물며 경기도ㆍ황해도ㆍ충청도ㆍ전라도로부터 경상도ㆍ강원도ㆍ함경도의 지경(地境)에 이르기까지 곳곳마다 소금이 생산되는 땅이 아님이 없으며, 소금이 물에서 나오는데 한정이 없으니 그 이익을 이루 다 말할 수가 있겠습니까?

지난번에 조정의 의논에 따라서 특별히 염철사(鹽鐵使)를 설치한 것은, 그 의도(意圖)가 우연(偶然)히 그렇게 된 것이 아닌데도, 각 고을의 수령들은 폐습(弊習)에 젖어서 소금의 이익을 독점(獨占)하려고 하였으며,	또 관염사(管鹽使 소금을 主管하는 官員)가 일을 처리하면서 그 요령(要領)을 알지 못하였기 때문에 의론이 시끄럽게 일어나서 마침내 폐지하는 지경에 이르게 되었으니, 진실로 한탄할 만한 일입니다. 대저 소금의 이익이 나게 하는 것은 특별히 다른 방법이 없으니, 다만 해변의 염호(鹽戶 소금 만드는 것을 職業으로 戶口)들을 먼저 불러 모아 그 들로 하여금 안정하도록 할 따름입니다. 염호가 능히 안정이 되지 않는 것은 요역(徭役)이 번거롭고 가혹하며〔煩苛〕, 거두어들이는 것이 한도가 없기 때문인 것입니다. 만약 수령(守令)들로 하여금 그들의 잡역(雜役)을 면제하여서 침해하지 못하도록 하고, 또 그들과 더불어 서로 약속하여, 날과 달에 소금을 만든 수량을 계산하여, 〔소금의 생산량을 날 또는 달로〕 나눈 수량을 조금 거두어들이고, 그 나머지는 그들이 마음대로 팔거나 먹도록 한다면 염호(鹽戶)들이 모두 해변으로 모여 와서 염분(鹽盆)이 날로 많아지고, 관청에 들어오는 것이 한정이 없게 될 것입니다. 이내 각 처의 배로써 강 길〔江路〕을 따라 운반해 와서 시가(市價)대로 산매(散賣 小賣)한다면, 육지에 사는 백성들이 서로 손을 잡고 바다로 들어가는 폐단이 없어져서, 기뻐하는 소리가 사방에서 일어날 것입니다.

대개 금강(錦江)으로부터 소금을 싣고 간다면 충청도 한 도(道)의 임천(林川)ㆍ청양(靑陽)ㆍ부여(扶餘)ㆍ이산(尼山)ㆍ공주(公州)ㆍ정산(定山)ㆍ연기(燕岐)ㆍ문의(文義)ㆍ청주(淸州)ㆍ회덕(懷德)ㆍ옥천(沃川)ㆍ황간(黃澗)ㆍ영동(永同)의 백성들이 모두 와서 무역하기에 편리할 것이고, 한강(漢江)을 따라 소금을 싣고 간다면, 단양(丹陽)ㆍ청풍(淸風)ㆍ영춘(永春)ㆍ제천(堤川)ㆍ충주(忠州)ㆍ괴산(槐山)ㆍ연풍(延豐)ㆍ음성(陰城)ㆍ원주(原州)ㆍ양근(楊根)ㆍ여주(驪州)의 백성들이 모두 와서 무역하게 될 것이며, 용진(龍津)을 따라 소금을 싣고 간다면, 가평(加平)ㆍ춘천(春川)에서 횡성(橫城)ㆍ홍천(洪川) 등 영서(嶺西 江原道. 大關嶺 서쪽의 땅)의 백성들이 모두 와서 무역하게 될 것이며, 임진강(臨津江)을 따라 소금을 싣고 간다면 파주(坡州)ㆍ양주(楊州)ㆍ장단(長湍)ㆍ적성(積城)ㆍ마전(麻田)ㆍ포천(抱川)ㆍ영평(永平)ㆍ삭령(朔寧)에서 이천(伊川)ㆍ안협(安峽)ㆍ평강(平康)ㆍ철원(鐵原)의 백성들까지 모두 와서 무역하게 될 것이며,  벽란도(碧瀾渡)를 따라서 소금을 싣고 간다면 강음(江陰)ㆍ우봉(牛峯)ㆍ평산(平山)ㆍ토산(兎山) 등처의 백성들이 모두 와서 무역하게 될 것이며, 대동강(大同江)을 따라 올라간다면 강동(江東)ㆍ자산(慈山)ㆍ평양(平壤)ㆍ성천(成川) 등처의 백성들이 모두 와서 무역하게 될 것이며, 청천강(淸川江)을 따라 올라간다면 안주(安州)ㆍ영변(寧邊)ㆍ개천(价川) 등   처의 백성들이 모두 와서 무역하게 될 것입니다.

압록강에는 요즈음 강계(江界) 이남의 고을의 관곡(官穀)을 배로써 의주(義州)까지 운반하는 것이 서로 잇따르고 있으니, 빈 배가 돌아갈 때에 또한 소금을 실어다가 강변〔水上〕에 사는 백성들에게 곡식과 바꾸도록 한다면, 소득이 반드시 많을 것입니다. 함경도의 경우는 또한 남도(南道)와 북도(北道)의 바닷가에서 소금을 달여, 반드시 배로서 육진(六鎭)으로 운반하여, 번호(藩胡 邊方의 오랑캐 즉 女眞族)와 우리 백성들에게 〔양곡과〕 무역하여 먹도록 한다면, 관청과 백성이 서로 도와서 변방의 양식이 점차로 넉넉하게 될 것입니다. 근년에는 해변〔海上〕에서 일하기가 괴롭기 때문에 민간에서 소금 얻기가 품귀(品貴)하게 되어, 혹은 소금 한 말의 값이 쌀 한 섬의 값이 되기도 하고, 혹은 그 갑절이나 되기도 하니, 만약 시세(時勢)가 비싸고 싼 것에 따라, 저것과 이것을 서로 팔고 사기를 옛날의 제도와 같이 한다면, 다만 이 한 가지 일로서도 군량과 씨앗을 천만석(千萬石)이라 할 정도로 많은 수량을 얻을 수가 있을 것이니, 이것이 오늘날 재물을 생산하는 큰 방법이 될 것입니다.

六鎭 : 世宗 때에 東北方面의 女眞族의 侵入을 防備하기 위하여 設置한 咸鏡北道 最北端에 있는 國防上의 要地 여섯 곳. 즉 鍾城ㆍ穩城ㆍ會寧ㆍ富寧ㆍ慶源ㆍ慶興이다.

이 밖에 또한 둔전(屯田)이 있으니, 더욱 마땅히 시기에 맞추어서 강구(講求)하여, 백성들에게 일을 할당하여 권장하는 정사를 힘써 행하여, 지난날처럼 한가롭게 세월만 보내는 일은 하지 않도록 해야 할 것입니다. 이것이 모두 호조(戶曹)에서 시급히 시행하여야 할 업무이니, 조금이라도 시일을 지연시켜 기회를 놓치는 일이 있어서는 안 될 것입니다. 청컨대 이상의 여러 조목을 다시 헤아려 손질하고 착실히 거행하여서, 경국(經國)의 대계(大計)를 도와 큰일을 이룩하게 하는 것이 어떻겠습니까?

변방(邊方)의 사의(事宜)를 도원수의 종사관 황여일(黃汝一)에게 분부(分付)하기를 청하는 계사(啓辭)

邊方事宜 分付都元帥從事官黃汝一啓

도원수(都元帥) 종사관(從事官) 황여일(黃汝一)이 지금 내려가려고 합니다. 대개 조정의 분부하는 일이 전후(前後)에 한두 번이 아니었는데, 때로는 거행했는지 안했는지를 알 수 없으니, 도원수〔元帥〕로 하여금 급속히 거행했는지, 거행하지 않았는지를 상고(相考 서로 比較하여 考察함)하고 별도로 장계(狀啓) 뒤에 기록하여〔開錄〕, 계문(啓聞)하도록 해야 할 것입니다.

黃汝一：明宗 11年(1556)~? 文臣. 字는 會元, 號는 海月軒ㆍ梅月軒, 本貫은 平海이다. 宣祖 18年(1585) 別試文科에 及第한 후 여러 淸官을 歷任하였다. 25年 壬辰倭亂이 일어나자 都元帥 權慄의 從事官이 되어 功을 세우고 27年(1594)에 刑曹正郞이 되었다. 光海君 3年(1611)에 吉州牧使가 되었으며, 9年(1617)에 東萊鎭僉使를 지냈다. 《宣祖實錄》, 《光海君日記》, 《平海邑誌》.

開錄 : 임금에게 올리는 文書의 末尾에 自己의 意見을 列記하는 일.

또한 듣건대 각 고을의 군사 뽑는 일이 아직까지 두서(頭緖)가 없어서, 활을 쏠 수 있는 병사는 혹은 일을 핑계하여 병역을 면하는 것이 많으며, 피곤하고 쇠잔하여 쓸 데가 없는 군사만 날마다 징발하므로, 그 고통을 견디지 못하여 계속해서 도망치게 되어, 공문(公文)을 보내어 독촉하니, 일족(一族)들과 가까운 이웃집이 모두 그 해독을 입어,  민간에서는 어수선하기만 한데, 군중(軍中)에는 실로 수백 명의 우수하고 날쌘 병사조차 없으니 매우 근심할 만한 일입니다. 지난번에 각 고을에 명하여 정군(精軍)을 가려 뽑아서 싸움터에 가도록 하고, 그 나머지 군사는 모두 양식을 준비하여 군량을 충족(充足)하도록 해서, 군량이 조금 넉넉하게 되면 변방 고을의 전투에 익숙한 군사를 모집하여 군오(軍伍)에 보충할 것이니, 이것이 가장 시급히 할 일이므로 여러 번 명령을 내려 알리었는데, 이제 거행하였는지 아니하였는지 알 수 없으므로 이 일을 다시 신칙(申勅)하여 시행해야 할 것입니다.

그리고 경주(慶州)와 의령(宜寧)은 서로 거리가 멀리 떨어져서 형세가 서로 닿을 수 없으므로, 그 중간의 수백 리는 텅 비어 있습니다. 적군이 만약 아주 적은 병졸〔零兵〕로 경주와 의령으로 나와, 나타났다 숨었다 하면서 우리 군사를 견제〔牽掣〕하고,	다른 병졸로 하여금 〔사람이 살지 않고〕 비어 있는 곳으로 나와서, 내지(內地)를 바로 공격한다면, 꾸짖고 못하도록 막는 사람이 없을 것이니, 말하기조차 한심한 일입니다. 듣건대 정희현(鄭希玄)이 밀양(密陽)에 있다고는 하나, 희현이 이미 의지할 만한 장수가 못되고, 거느린 군사도 또한 매우 적으니 어찌 능히 있고 없는 것이 문제가 되겠습니까? 또 선전관(宣傳官) 곽곤(郭崑)이 말한 것을 보건대 희현(希玄)이 밀양(密陽) 등처의 군사 200여명을 모집해 얻었으나, 중간에 양식이 없어 흩어져 가버렸는데, 이제 또한 양곡 수십여 석(石)을 얻으매 흩어진 군사들이 돌아와서 모인 자가 100여명이 된다고 하므로, 이것으로 볼진대 진실로 능히 군량만 조처 준비하여, 흩어진 군사를 모으게 한다면, 〔모이는〕 군사가, 일찍이 없는 것은 아닙니다.

대체로 경상 일도(一道)는 백성들이 뿔뿔이 흩어져버렸는데, 3년 안에 다시 수습하지 못하고 짐승과 새처럼 놀라 흩어져서, 굶주려 굴러다니다가 죽은 사람이 이루 헤아릴 수 없으며, 이따금 왜적들 속으로 흘러 들어가 생계(生計)를 꾸려 나갈 요량으로 있기 때문에, 동래(東萊)와 김해(金海) 사이에는 우리의 백성들이 가득히 차서, 농사짓고 고기 잡고 있으나, 우리나라 장관(將官)과 수령(守令)들은 그들 보기를 지푸라기〔草芥〕처럼 여겨, 그들이 가고 오는 것을 그대로 방치하고 있으니, 이것은 참으로 왜적을 위하여 우리 백성들을 〔적에게로〕 몰아 보내는 것입니다. 일을 처리하기를 이같이 하는데, 그들이 어찌 이미 이산(離散)된 인심을 바로잡고 수복(收復)하는 훌륭한 계책을 도모할 수가 있겠습니까?

지금 장수된 사람들은 팔짱만 끼고 아무 일도 없는 〔것과 같은〕 처지에서 한가롭게 지내면서, 조정에서 그들에게 전수(戰守 나아가 敵을 攻擊하고 물러나 敵을 防禦함)하는 일을 시키면 반드시

“군사가 없으니, 장차 어떻게 할 수가 있겠는가?”

하고, 왜적을 만나게 되면 틀림없이

“우리의 적은 군사로써 적군의 많은 병졸을 대적할 수가 없으니, 싸우는 한편으로 곧 물러날 〔수밖에 없는〕 것이다.”

라는, 이와 같은 몇 마디 말로써 자기의 죄를 면하고 책임을 얼버무릴 문서(文書) 자료나 만들면서, 조금도 노심초사(勞心焦思)하여 죽을 곳에서 살 길을 찾으려는 의사가 없으니, 진실로 기율(紀律)이 본디 엄정하고 분명하였더라면, 이 무리들이 어찌 능히 형벌을 받아 살육(殺戮)을 당함을 면할 수 있었겠습니까?

지금은 추수(秋收)가 이미 지났는데 전란으로 모든 것이 파괴되어, 쑥대밭이 된 지역은 진실로 논할 것도 없지만, 그러나 다행히 피란하지 않고 남아 있는〔孑遺〕 백성들이 있어, 이따금 해변에 의지하고 다가가서, 농사짓는 사람들도 모두 왜적에게 노략질을 당하였으니, 진실로 마음 아플 일입니다. 경상도의 조금 온전한 곳으로, 진주(晉州)ㆍ곤양(昆陽)ㆍ합천(陜川)ㆍ함양(咸陽)ㆍ고령(高靈)ㆍ거창(居昌)ㆍ안음(安陰)ㆍ산음(山陰)ㆍ삼가(三嘉)ㆍ초계(草溪)ㆍ의령(宜寧)ㆍ단성(丹城)ㆍ하동(河東)과 같은 데는 금년의 관곡(官穀)으로서 들여올 미곡 얼마를 실제의 수량에 따라 급속히 상고하여, 이듬해의 씨앗과 농사지을 동안의 양식을 덜어 내고, 그 나머지는 모두 군량으로 마련(磨鍊)하며, 여러 진영(陣營)의 군사 수효를 헤아려, 자상하게 공급, 구제하여 그들로 하여금 낭비〔濫費〕하거나 모자라는 폐단이 없도록 해야 할 것입니다.

만약 민간에 조금 곡식을 저축한 사람이 있으면 또한 지성으로 알아듣도록 타일러, 관작(官爵 官職과 爵位)을 아끼지 말고 면천(免賤 賤民을 면하고 平民의 身分이 됨)을 하도록 하되, 석수(石數 穀食 섬의 數爻)를 적게 정하며 영쇄(零碎)한 것도 거두어 합치도록 하고, 또 승군(僧軍) 등으로 하여금 산골 깊은 곳에서 상수리〔橡實〕를 많이 주워서 곡식 없어질 때를 예비하도록 할 것입니다. 이 밖에 둔전(屯田)에서 나오는  것과, 절이나 사당의 위전(位田 位土田)과 지난날에 공문(公文)을 보내어 통지한바 상번군사(上番軍士)의 가미(價米)와, 공천작미(公賤作米)와, 올해의 전세(田稅)를 낱낱이 다 계산하여 때맞추어 거두어들이고 출납(出納)하도록 함으로써, 욕심이 많은 관원과 교활한 장수들이 속여서 감추거나, 남의 것을 함부로 빼앗는 일이 없도록 할 것이고, 밀양(密陽)ㆍ동래(東萊)ㆍ김해(金海) 등 각처의 살 곳을 잃은 백성들을 여러 가지로 위로하고 구제하여, 건장한 사람은 군대(軍隊)에 보충하고, 그 나머지 사람은 편안히 지내도록 할 것이니, 이것이 또한 시급한 일이므로 마땅히 하여야 할 것입니다.

價米 : 物品이나 用役 등의 代價로 주는 米穀.

公賤作米 : 公賤의 身役으로 바치는 貢物을 쌀로 바꾸어 내는 것.

상주목사(尙州牧使) 정기룡(鄭起龍)은 사납고 날쌔어 싸움을 잘했던 까닭으로, 당상관(堂上官)으로 승진시키고 토포장(討捕將)의 칭호(稱號)를 준 것은, 다만 토적(土賊 地方에서 일어나는 盜賊)을 토벌하는 한 가지 일만을 위한 것이 아닙니다. 대개 직로(直路 서울에서 釜山으로 가는 큰 길)가 텅 비었는데, 상주(尙州)는 영외(嶺外 嶺南)의, 진영(鎭營)이 있는 큰 고을이기 때문에 기룡으로 하여금 이곳에서 즉시 군사를 모집하여 위급할 때에 대비하도록 해야 할 것입니다. 이 뜻을 다시 도원수(都元帥)로 하여금 충분히 명령을 내려 알려서 신칙하도록 하고, 충주절제사(忠州節制使) 김명윤(金命胤)과 더불어 미리 약속하여, 모든 뜻밖의 일이 일어나면 즉시 옮겨 알리도록 하고 서울로 가는 직로(直路)를 끊어서 비상(非常)한 사태를 넌지시 탐사하도록 하는 것이 마땅할 것입니다. 이 밖의 나머지 일은 이보다 먼저 이미 분명히 알리었으니, 이상의 여러 조목(條目)을 다시금 착실히 시행할 것을 황여일(黃汝一)에게 말씀하여 부송하심이 어떻겠습니까?

鄭起龍 : 明宗 17年 (1562)~光海君 14年(1622). 武臣. 初名은 茂壽, 字는 景雲, 號는 梅軒, 本貫은 昆陽이다. 宣祖19年(1586) 武科에 及第한 후 王命에 따라 起龍으로 改名하였다. 宣祖 24年(1591) 訓鍊院奉事에 任命되고, 25年 壬辰倭亂이 일어나자 別將으로 昇進되었다. 右防禦使 趙儆의 麾下로 從軍하여, 居昌 싸움에서 倭軍을 擊破한 후 昆陽 守城將이 되어 倭軍의 湖南地方 侵犯을 防禦하였다. 各地에서 倭賊을 擊破하고 戰功을 세워 27年(1594) 尙州牧使에 任命되었다. 30年(1597) 丁酉再亂 때는 討倭大將이 되어 高靈에서 賊軍을 大破하고 星州ㆍ陜川ㆍ草溪ㆍ宜寧 등 여러 고을을 收復하여 慶尙右道兵使에 昇進되고, 이어 慶州ㆍ蔚山을 收復하였다. 뒤에 五衛都摠府摠管ㆍ慶尙左道兵使가 되었다. 光海君 2年(1610) 上護軍에 승진되고 9年(1617)에 三道水軍統制使가 되었다. 諡號는 忠毅이다. 《宣祖實錄》, 《光海君日記》.

경상도에 마땅 시행해야 할 사의(事宜)를 아뢰는 계사(啓辭)  을미년(乙未年 宣祖 28, 1595) 정월

慶尙道應行事宜啓  乙未正月

1. 옛날부터 전란(戰亂)이 일어난 무렵에는, 반드시 먼저 영책(營柵)을 설치하여 험준한 곳을 막아서 지킬 지반(地盤)을 만들어, 군병과 백성들로 하여금 의지할 데가 있고, 늙은이와 어린 아이로 하여금 몸을 숨길 곳이 있도록 하며, 관청과 민간에서 축적(蓄積)하고 있는 물건을 모두 그 속에 저장하도록 하였습니다. 적군이 오면 험준한 곳에 웅거하여 막아 지키고, 적군이 물러나면 산에서 내려와 농사를 짓도록 하는데, 한 곳이 이렇게 하니 다른 곳도 모두 그렇게 해서, 가까운 곳은 10여리(里), 먼 곳은 수십 리 거리에 겹치게 진(陣)을 쳐서 서로 바라보며, 형세가 연락되게 하니, 다만 백성을 보호할 뿐만 아니라, 또한 능히 적군도 막아 낼 수가 있었습니다. 이것은 아주 절실하고 긴요한 임무인 데도, 마침내 비록 장수와 수령(守令)들이라 할지라도 이러한 계책을 쓸 줄 몰랐으나, 향촌(鄕村)의 식견이 있는 사람들이 이따금 마을의 백성을 모아서, 방략(方略)을 조치하여 도리어 능히 향곡(鄕曲 시골)을 보전하였던 것입니다.

지금은 서울과 지방의 인심이, 모두 왜적의 세력이 크기 때문에 능히 지탱할 수가 없다는 이유로써, 그들은 계책을 세워서 〔왜적을〕 막아 지키는 일에는 한 가지도 유의(留意)하려고 하지 않으니, 그런 까닭으로 미천한 백성의 무지한 자는 또한 전해가며 서로 본받고서 풀밭 사이로 도망쳐 숨고, 이리저리 옮겨 다니며 그날그날 구차스럽게 살기를 구하면서, 농사짓는 일에는 더욱이 생각을 기울이지 않습니다. 이렇게 해서 적군이 이르지 않았는데도 남쪽 지방의, 허물어져 절단 나는 일이 날로 더욱 심하여, 다시 수습될 가망이 없으니, 진실로 마음 아플 일입니다.

지금 나라 일을 의논하는 사람들은 산성(山城)의 험준한 곳을 지키는 등의 일을 말하게 되면

“양식도 없고 군사도 없으니, 갑자기 할 수는 없다.”

라고 말하고 있으나, 이것은 그 한 가지만 알고 그 두 가지는 알지 못하고 있는 것입니다. 지금 한꺼번에 많은 성을 쌓고자 한다면, 사람들의 힘이 많이 쓰일 것이므로 당장에 성사할 수는 없을 것이나, 만약 산촌(山村)의 험준한 곳에서, 고향을 떠나 타향을 떠도는 백성들을 불러 모아, 스스로의 힘으로써 영책(營柵)을 대강 설치하도록 하고, 씨앗과 소를 주어서, 농사를 지으면서 또한 〔왜적으로부터 그 땅을〕 지키게 하는 계책을 마련하도록 한다면, 진실로 백성들이 하고자 하는 일일 것입니다. 다만 걱정되는 것은 관원(官員)으로 있는 사람들이 지휘하거나, 경영하고 처리하지 않아서 호령(號令 命令)이 위에서 나오지 않기 때문에 백성들이 일하기를 달가워하지 않는다는 것입니다.

이제 경상도로써 말한다면 김해(金海)와 웅천(熊川)은 지금 적군(賊軍)이 많이 모여 있는 곳이니, 이미 〔이 곳에서〕 백성을 한 곳으로 모으는 것은 말할 수가 없는 일이며, 창원(昌原)은 왜적이 많이 모여 있는 곳과 매우 가까운 까닭으로 또한 텅 비어 있는 땅이 되었습니다. 이 밖에 함안(咸安)은 정암(鼎巖) 나루의 남쪽에 있어서, 동쪽으로는 창원과의 거리가 50여리(里)나 되고, 남쪽으로는 고성(固城)과의 거리가 30리나 되는데, 비록 여러 번 왜적에게 소실(燒失)당하는 변(變)을 겪었으나 그 서면(西面)에는 피란(避亂) 가지 않고 남아 있는 백성들이 아직도 많이 있습니다. 다만 왜적이 물러갈 초기에 그 때를 틈타서 이들을 불러 모아 그 험준한 곳을 선택하여, 서너 개의 진영(陣營)을 설치한다면, 다만 함안 한 고을만이 이것으로 인하여 완전해질 뿐만 아니라 또한 의령(宜寧)과 진주(晉州)를 막아 주는 울타리가 될 것입니다.

그리고 고성(固城)은 또한 조금 완전하다고 하니, 만약 함안(咸安)에도 또한 점차로 백성들이 안집(安集)하게 되어, 고성과 더불어 형세가 서로 의지하게 된다면, 해변(海邊)에 있는 고을도 이로 말미암아 점차로 고을 모양을 이루게 될 것은 또한 능히 기약할 수가 있을 것입니다. 〔그런데〕 어찌하여 여러 장수들의 생각이 모두 먼 곳에 미치지 못하고, 의령에만 서로가 모여서 다만 정암(鼎巖) 나루로써 한계(限界)를 삼고, 그 밖의 것은 모두 버려진 땅으로 만들어, 백성들이 오고 가는 것을 검문(檢問)하지도 않으니, 왜적들은 아무렇지도 않은 양 방자스럽게 다니고 있습니다.

지난 때에 성윤문(成允文)이 〔경상도의〕 병사(兵使)로 있을 때는 또한 능히 복병(伏兵)을 진해(鎭海)의 지경과 그리고 산골 험준한 곳의 사이에 나누어 보내었으므로, 왜적의 창원과 거제(巨濟)로부터 나오는 자는 감히 방자하게 행동하지 못하게 되어, 백성들이 조금은 의지할 바가 있었는데, 〔성〕 윤문이 파면되어 가버리매, 그 후임으로 온 사람은 〔이러한 일들의〕 모든 것을 잊어버리고 있는 형편이므로, 그곳에 남아 있던 백성들이 날마다 흩어져 도망가게 되었고, 또한 몇 안 되는 도적떼에게 노략질을 당하고도 능히 이를 금지시킬 수 없게 되었으니, 진실로 마음 아픈 일이라 하겠습니다.

왜적이 조총(鳥銃)과 창ㆍ칼을 잘 쓰고 생명을 가벼이 여겨 돌격전을 해 오니, 우리 군사가 들판 가운데서 서로 힘을 겨루게 되면 진실로 승리하기가 어렵겠지만, 만약 지형이 험준하고 견고하며 사방에 나무와 큰 바위가 없는 곳이라든지 혹은 비록 흙으로만 된 산일지라도 도저히 기어올라서 내려다 볼 수가 없는 곳을 선택하여, 목책(木柵)과 보루(堡壘)를 설치하고, 사방 모퉁이에는 돌을 실은 수레를 많이 두고서 기다린다면, 적군이 비록 천만 명이라 할지라도 쉽사리 함락되지는 않을 것입니다.

대체로 땅의 생긴 형세가 이와 같을진대, 우리는 안일(安逸)하게 기다렸다가, 피로한 적군이 쳐들어오는 것을 맞아 싸우게 된다면, 왜적의 장기(長技)는 모두 쓸모가 없게 되고, 우리는 능히 힘을 한 가지 일에만 쏟아 적군을 제어할 수 있을 것이니, 이것은 무슨 까닭이겠습니까? 조총이 비록 멀리 나간다고는 하나, 산 밑에서 하늘로 향하여 똑 바로 쏘게 된다면 어찌 능히 사람을 상하게 하겠습니까. 창ㆍ칼 등 돌격전의 장기까지도 또한 산 밑에서는 쓸모가 없게 되는 것이니, 지난날의 행주(幸州) 싸움과 같은 것이 이러한 경우입니다. 이와 같이 되어 들에서 약탈할 것이 없게 되면, 적군의 형세는 며칠이 못되어 장차 피곤해져 저절로 물러 날 것이니, 그 피곤하여 돌아가는 시기를 틈타서, 날쌘 군사를 내어서 수풀 우거진 사이에 복병을 설치하고, 곳곳에서 막아 끊어 혹은 그 뒤를 공격하기도 하고, 혹은 그 중간을 공격하기도 한다면, 왜적의 세력은 저절로 쇠약해지고 우리의 세력은 저절로 강대해질 것이니, 조충국(趙充國)의 이른바

趙充國 : 漢나라 武帝ㆍ宣帝 때의 名將. 字는 翁孫이다. 武帝 때에 匈奴를 쳐서 戰功을 세워 後將軍으로 拔擢되었으며, 宣帝 때에 西羌이 背叛하니 그는 方略을 올려 先零을 擊破하고 罷兵 屯田하였다. 《中國人名辭典》.

“오랑캐〔羌〕는 계책으로써 깨뜨리기는 쉬우나, 군사를 써서 깨뜨리기는 어렵다.”

라고 한 것은 바로 이것을 두고 이른 것입니다.

함안군수(咸安郡守) 안옥(安沃)은 자못 그 임무를 잘 처리하여, 〔그가 하는 일은〕 사람들이 마음속으로 싫어하고 괴롭게 여기지 않는다 합니다. 또한 이 사람이 북도(北道)에 있을 적에 본디 싸움을 잘함으로써 이름이 났으니, 도원수〔元帥〕로 하여금 각별히 전항(前項)에서 언급한 내용으로써 분명히 방략(方略)을 지시해서, 함안의 요해처(要害處)인 방어산(防禦山)과 여항산(餘航山) 등지에 한 지경(地境) 안의 백성들을 모아서 단결시켜 알뜰하게 타이르고서, 혹은 한 곳에, 혹은  서너 곳에 목책(木柵)을 설치하여 입보(入保 들어가 지킴)할 땅을 마련하도록 해야 할 것입니다. 평상시에는 요망대(瞭望臺 敵의 動靜을 望보는 높은 望樓)를 많이 설치하여, 적군의 오는 것을 알 수 있게 하고, 요즈음 같은 봄철에는 산 밑에 가서 백성들을 거느리고 둔전(屯田)을 크게 일으키되, 반드시 삼태기와 삽을 몸소 잡고 백성과 같이 고생을 해야 할 것입니다.

함안(咸安)은 토지의 비옥함이 한 도(道)에서도 으뜸이어서, 논 한 마지기〔一斗田〕마다 추수(秋收)가 4, 5석(石)이나 되므로, 그 이익은 이루 다 말할 수 없습니다. 만약 성심을 다해서 이 일을 하게 된다면, 유독 함안지방의 백성만이 아니라, 그 사방에 있는 백성들까지도 소문을 듣고 와서 모여, 오래 안가서 장차 큰 진영(陣營)을 이루게 될  것입니다. 농사의 여가에는 이에 따라 조련(操鍊 實戰을 위한 鍊習)을 하고, 싸움이 일어나면 명나라 군대〔大軍〕와 함께 협력하여 왜적을 앞뒤에서 공격하게 된다면, 적군을 방비하는 계책은 실로 이보다 큰 것이 없을 것입니다. 만약 안옥이 이 임무를 잘 처리하여 현저히 성과를 거두게 된다면 차례에 따르지 않고 뛰어 넘어 승진시켜서, 여러 사람들을 권장하고 격려토록 하는 바가 되게 하는 것이 또한 옳지 않음이 없을 것입니다.

그러나 이것은 다만 함안(咸安) 한 고을만을 들어서 말한 것이니, 이 밖의 고성(固城)ㆍ진해(鎭海)ㆍ곤양(昆陽)ㆍ사천(泗川)ㆍ하동(河東) 일대의 고을 수령들에게도 모두 마땅히 이 일로써 책임을 맡겨, 반드시 성과가 있기를 기약하도록 해야 할 것입니다. 올해에 백성들을 불러 모은 것이 얼마나 되며, 토지를 개간(開墾)하고 경작한 것이 얼마나 되며, 방수(防守)하는 일을 조치하는 방략(方略)이 어떠한가를, 낱낱이 성적을 따져 우열(優劣)을 정할 것이고, 한가롭게 세월만 보내기를〔悠悠泛泛〕 지난날과 같이 하지 말아야 할 것입니다. 그 중에 성과가 있는 사람은 뚜렷이 드러나게 승진시킬 것이고 태만하여 일을 하지 않는 사람은 정해진 규정 외에 〔더 무거운〕 형벌을 행할 것이며, 나약하여 능히 임무를 감당하지 못하는 사람은 낱낱이 추려서 버리도록 할 것을 도원수(都元帥)와 순안어사(巡接御史)ㆍ순찰사(巡察使)에게 하유(下諭)하는 것이 어떻겠습니까?

1. 낙동강(洛東江)의 하류는 김해(金海)에서 바다로 들어가는데, 북쪽으로 〔강을 거슬러 올라가면〕 칠원(漆原)ㆍ영산(靈山)ㆍ창녕(昌寧)ㆍ현풍(玄風)ㆍ성주(星州)ㆍ인동(仁同)ㆍ선산(善山)을 지나서 상주(尙州)에까지 이르고 있습니다. 또 한 갈래는 의령(宜寧)으로부터 진주(晉州)에까지 이르고 있으니, 이것이 곧 이른바 기강(歧江)인데, 조금 서쪽으로 가면 정암(鼎巖) 나루로서 모두 배가 통행하는 길이 되어 있습니다.

임진년(壬辰年)과 계사년(癸巳年)에는 적병이 배로써 군량과 병기(兵器)를 운반하여 거리낌 없이 왕래하였는데도 사람들은 강을 따라 장애물을 설치할 줄을 알지 못하였습니다. 다만 곽재우(郭再祐)만이 마수원(馬首院) 등처의 강 가운데에 목장(木杖 몽둥이)을 설치하였는데, 왜적의 배가 흘러서 내려올 때에 목장에 가로막히게 되므로, 곧바로 언덕 위에서 복병을 대기시켜 급히 쳐서 적군의 배 40여척을 포획하였습니다. 그 뒤에 적군의 배가 또 강 가운데서 가로막히게 되었는데, 언덕 위의 군사들이 〔배 주변에〕 둘러서서 서로 버티기를 무릇 여드레 만에, 왜적의 다른 곳에 있는 자들이 많이 와서 구원한 까닭으로, 능히 다 잡지는 못하였습니다. 그 당시에 만약 대포나 화전(火箭)이 있어서, 언덕 위에서 마구 쏘았더라면, 적군은 반드시 강물 가운데서 다 죽었을 것인데, 그렇게 되지 못한 것은 다만 병기가 준비되지 못하였기 때문입니다. 요즈음 왜적 속에 들어가서 정탐하는 사람이 이따금 와서 말하기를

火箭 : 불을 붙여서 쏘는 화살을 말한다. 敵을 攻擊할 때 또는 部隊나 艦船끼리의 信號로도 쓰였으며, 화살에 火藥을 裝置하여 쏠 때는 有力한 武器가 되기도 하였다.

“왜적이 배를 많이 준비하여 강으로 올 계획을 세우고 있다.”

라고 하니 이것은 그들에게 음흉한 꾀가 있으면서 아무 까닭 없이 그렇게 하지는 않을 것인데도, 우리의 장병들은 마치 거짓말을 들은 것처럼 하여, 대비할 줄도 알지 못하니 이래서야 되겠습니까? 정암(鼎巖) 나루 이남으로 낙동강의 하류와 여러 여울을 건너는 곳에, 만약 〔강 속에〕 목장(木杖)을 설치해 놓으면, 능히 강물에서 오는 적군은 막을 수 있을 것이지만, 그러나 사람들은 반드시 인력(人力)이 부족한 것만으로 핑계를 삼고 있습니다. 강 연안에 산이 있는 곳인 정암(鼎巖) 나루 북쪽의 월나산(月那山) 같은 데는 상수리나무가 공중 높이 늘어서서, 바로 강가를 내려다보고 있으니, 만약 군사 수백 명만 동원하거나 또는 승군(僧軍)을 동원하여 나무를 베어서 하류로 내려 보내어, 요해지(要害地)에 〔면한 강물 속에〕 목장을 세워 두고서, 강으로 오는 길을 막도록 한다면, 다만 하류에서 올라오는 왜적의 배를 막을 뿐만 아니라 또한 능히 좌도(左道 慶尙左道)의 적병으로서, 여울을 이용하여 건너오는 자들도 막을 수 있을 것이니, 이것 역시 여러 장수들에게 명령을 내려 알려서, 기회를 보아 시행하도록 할 것입니다.

1. 승군(僧軍)의 장수인 유정(惟政)이 방금 용기산성(龍起山城)을 수즙(修葺 집을 고치고 지붕을 새로 이는 일)하려고 하나, 자기 힘의 부족한 것을 걱정하고 있으니, 본도(本道)의 순찰사(巡察使)에게 명하여 형편에 따라 힘을 도와주도록 할 것이고, 또 종자(種子)를 구해 주어서, 유정 (惟政)으로 하여금 그 군사 백여 명을 거느리고 산 밑에 둔전(屯田) 을 해서 곡식을 축적할 계획을 마련하도록 해야 할 것입니다.

1. 순변사(巡邊使) 이빈(李薲)은 지난해에 자기가 거느린 군사들로써 둔전(屯田)을 많이 마련하여, 수확한 곡식이 생각보다 훨씬 넉넉하였다 합니다. 이제 이빈은 파면되어 가버렸는데, 만약 그가 파면되어 가버렸다는 까닭만으로써 곡식이 흩어져 다 없어지게 된다면, 금년의 종자도 또한 장차 별도로 다른 곳에서 구해야 될 것이므로, 매우 걱정이 됩니다. 이빈(李薲)이 지난해 둔전(屯田)할 적에 수확한 곡식이 몇 섬이며, 이미 써버린 것이 얼마이며 지금 남아 있는 것이 얼마인가를 낱낱이 처리하고 상세히 조사하여, 병사(兵使) 김응서(金應瑞)로 하여금 책임져서 금년 농사짓는데 드는 밑천〔種子〕을 마련하도록 하고, 그 실제 수량을 빨리 아뢸 것을 순안어사(巡接御史)에게 하유(下諭)하는 것이 어떻겠습니까?

1. 평상시에 수령(守令)들 중에서 그 직책에 충실한 사람과 충실하지 못한 사람은, 감사(監司)가 반드시 고과(考課)의 등차(等差)〔殿最〕가 나오기를 기다린 뒤에 처치하였던 것인데, 이른바 고과의 등차를 매기는 일도 또한 거짓과 진실(眞實)을 서로 속여서, 훼방(毁謗)과 칭찬이 실상(實狀)을 어지럽게 한 까닭으로, 사람들에게 착한 일을 권장하고 악한 것을 징계하도록 하는 일이 없어져서, 관청의 일을 그르치고도 구차스럽게 죄를 면한 사람이 또한 많았습니다.

殿最 : 觀察使(監司)가 각 고을 守令들의 實蹟을 考査하여 朝廷에 報告하는 일. 成續을 考査할 때 上等을 『最』, 下等을 『殿』이라고 매겼으며, 해마다 6月 15日과 12月 15日 두 차례에 걸쳐 施行하였다.

이제 이 경상도의 하읍(下邑 남쪽 地方에 있는 고을)은 모두 쇠잔(衰殘)하고 부서진, 왜적(倭賊)이 있는 지방인데 수령(守令)들이 만약 평상시와 같이 여기고서 한가롭게 세월만 보낸다면 〔나라를〕 구제하기가 어려울 것입니다. 하물며 상주(尙州)ㆍ선산(善山)ㆍ금산(金山 金泉)ㆍ개령 (開寧)ㆍ인동(仁同)ㆍ대구(大丘 大邱)ㆍ성주(星州)ㆍ청도(淸道)ㆍ창녕(昌寧)ㆍ영산(靈山)ㆍ현풍(玄風)ㆍ고령(高靈)ㆍ칠원(漆原)ㆍ밀양(密陽)ㆍ언양(彦陽)ㆍ영일(迎日)ㆍ장기(長鬐)와 함안(咸安)ㆍ진해(鎭海)ㆍ고성(固城)ㆍ사천(泗川)ㆍ하동(河東)ㆍ곤양(昆陽)ㆍ삼가(三嘉)ㆍ단성(丹城) 등의 고을 수령들은 다른 곳보다도 책임이 더욱 무거우니, 그들에게 할 일을 지시하여 권장하고, 잘하는 이는 승진시키고 못하는 자는 갈아버리며〔陞黜〕, 그들을 단속하고 경계하도록 하는 정사를 감사는 조금이라도 늦추어서는 안 될 것입니다.

陞黜 : 黜陟(출척)과 같은 말. 有能한 사람을 昇進시키고, 無能한 사람을 물리치도록 하는 일.

조정에서 듣는 바로서 말한다면 창녕현감(昌寧縣監) 이영(李英)과 성주목사(星州牧使) 조호익(曺好益)은 정사를 잘한다는 명성이 있고, 곤양군수(昆陽郡守) 이광악(李光岳)도 또한 부지런하고 일을 잘 처리한다고 들리었으나, 거짓인지 사실인지는 알 수 없으며, 이 밖의 것은 어떠한지 전혀 알 수 없습니다. 선산부사(善山府使) 이기빈(李箕賓)은 또한 조정으로부터 논죄(論罪)되어 체직(遞職)을 당하였으며, 또한 듣건대 청도군수(淸道郡守) 이성임(李聖任)은 아권(衙眷)을 많이 거느리고서, 아전과 백성들〔吏民〕에게 폐해를 끼친다고 하는데, 전해들은 일이 되어서 반드시 믿을 만한 것이라고 보증하기는 어렵겠으나 실제로 이와 같은 일이 있었다면, 감사(監司)가 〔이 일을〕 그냥 방치(放置)해 두고 말하지 않는다는 것은, 더욱 부당한 일입니다.

李英 : ?~光海君 8年(1616). 武臣. 宣祖 28年(1595)에 昌寧縣監을 거쳐, 30年(1597) 丁酉再亂 때는 密陽府使로서 手下의 官軍과 募集한 義兵을 거느리고 出戰하여, 昌寧의 火旺山城에서 倭賊을 擊破하였다. 34年(1601) 慶尙左道兵使에 昇進되고, 37年(1604)에 慶尙左道水使를 거쳐 濟州牧使를 歷任하였다.《宣祖實錄》, 《光海君日記》.

李光岳 : 明宗 12年(1557)~宣祖 41年(1608). 武臣. 字는 鎭之, 本貫은 慶州이다. 宣祖 17年(1584) 武科에 及第, 宣傳官을 거쳐 25年(1592) 昆陽郡守가 되었다. 이 해 壬辰倭亂이 일어나자 嶺南地方에서 倭賊과 激戰하였고, 賊兵이 晉州城을 包圍하자 招諭使 金誠一의 命으로 晉州牧使 金時敏을 도와 左翼將으로서 大勝을 거두었다. 27年(1594) 郭再祐의 副將으로 東萊의 싸움에 從軍하였으며 그 뒤 100餘 차례의 싸움에서 恒常 先鋒으로 倭賊의 氣勢를 꺾었다. 31年(1598) 全羅道兵使로서 明軍과 合勢하여 錦山ㆍ咸陽 등지에서 倭賊을 무찌르고 捕慮가 된 本國人 100餘名을 빼앗아 돌아왔다. 37年(1604) 京畿防禦使로서 宣武功臣 三等에 策定되고 廣平君에 封해졌다. 諡號는 忠壯이다. 《宣祖實錄》, 《國朝人物考》.

李聖任 : 明宗 10年(1555)~? 文臣. 字는 君重, 號는 月村, 本貫은 全州이다. 宣祖 10年(1577) 別試文科에 及第, 16年(1583) 聖節使의 書狀官으로 明나라에 다녀왔다. 23年(1590) 潭賜府使가 되고 25年 壬辰倭亂이 일어나자 巡察副使로 轉任, 民兵 800名을 풀어 臨津江沿岸을 守備하고 慶尙右道巡察使가 되었으며, 27年(1594) 黃海道觀察使에 昇進되었다. 《宣祖實錄》, 《國朝人物考》.

衙眷 : 守令의 內衙에 있는 眷屬, 地方官衙에 있는 守令의 內眷.

대체로 오늘날의 수령(守令)은 부서(簿書 錢穀의 出納을 記載한 帳簿)의 정리, 정기적인 회합(會合), 죄인에 대한 형사 재판과 판결, 〔명나라 군사에 대한〕 접대와 음식을 제공하는 일은 별로 없으므로, 다만 능히 몸소 삼태기와 삽을 잡고서 성심(誠心)으로 백성을 사랑하여, 거처 없이 떠돌아다니는 사람들로 하여금 돌아와 모여서 논밭〔田畓〕을 점차 개간하도록 하며, 또한 능히 그 힘의 미치는데 따라서 적군(賊軍)을 막을 준비를 해야 할 것입니다. 그들의 치적(治積)이란 이와 같이 하는데 불과할 따름이니, 이것을 하는 사람은 잘 다스린 것이 될 것이고, 이것을 하지 못한 사람은 마땅히 벼슬을 그만두게 해야 될 것입니다. 앞의 조항에 든 각 고을의 수령은 현재의 실적(實績)으로써 낱낱이 등품(等品)을 평가하여, 고과(考課)의 등차를 매기는 것을 기다릴 것 없이, 별도로 기록하여 계문(啓聞)하도록 하고서, 준거(準據)에 의해서 처리하게 할 것을, 순찰사에게 공문으로 알리는 것이 어떻겠습니까?

1. 거제(巨濟)는 지금 왜적의 소굴(巢窟)이 되어 있지만, 그러나 그곳에 남아 있던 백성들로서 뿔뿔이 흩어져 나온 자는 별도로 현령(縣令) 안위(安衛)로 하여금 빠짐없이 불러 모아 남해(南海)의 비어 있는 땅에 임시로 모으고, 금년에는 따로 농사를 짓게 하여 생계를 마련하도록 하였다가, 다행히 왜적이 물러가게 되면 돌아와서 자기 고을을 보전할 계획을 세워야 할 것입니다. 그러나 거제는 바다 가운데에 있으므로, 상도(上道 慶尙左道)의 감사(監司)가 있는 곳과는 아주 멀어서, 현령의 조치가 잘 되었는지 잘못 되었는지 감사가 형편상 들어서 알 수가 없습니다. 이것은 좌수사(左水使) 배설(裵楔)에게 전적으로 위임하여, 그가 스스로 맡아 검찰(檢察)하고 경계하도록 하고서, 그 성과를 기다려서 감사와 함께 계문(啓聞)하도록 해야 할 것입니다.

安衛 : 明宗 18年(1563)~? 武臣. 字는 大勳, 本貫은 順興이다. 武科에 及第, 察訪에 補職되었다가 宣祖 28年(1595)에 巨濟縣令이 되었다. 30年(1597) 丁酉再亂 때는 統制使 李舜臣을 도와 碧波亭 싸움에서 大勝을 거두었으며, 후에 全羅兵使에 昇進되었다. 《宣祖實錄》, 《湖南三網錄》.

1. 해변에 있는 여러 진보(鎭堡 軍營)로서, 동래(東萊)ㆍ서생포(西生浦)와 김해(金海)ㆍ웅천(熊川) 등 적군이 현재 머물고 있는 곳은, 그만두고서 말하지 않기로 할 것이나, 고성(固城)의 당포(唐浦)ㆍ소을비포(小乙非浦)ㆍ사량(蛇梁)으로부터 이서(以西)에 있는 각 항(各項)의 여러 진(鎭)이 지금도 있는지의 여부(與否)와, 각처(各處)의 진장(鎭將 鎭營의 司令官) 아무 아무가 이제 어느 곳에 있는지를 〔알아야 할 것이며〕, 그리고 해변의 보자기〔鮑作干〕와 언제라도 노(櫓)를 저을 수 있는 사람으로서 또한 그곳에 살면서 고기 잡는 일로 생업(生業)을 삼고 있는 이가 있으면, 그곳의 변장(邊將)을 시켜 제각기 불러 모아서, 그들로 하여금 안집(安集)하도록 할 것입니다. 그리고 그 불러 모은 것의 많고 적음으로써 그 재능이 직무에 맞는가, 맞지 않는가를 알아내며 또한 일의 실상을 조사하여 계문(啓聞)하고 나서 상벌(賞罰)을 시행하도록 해야 할 것입니다.

鮑作干 : 보자기를 말한다. 바다 속에 들어가서 조개나 미역 등의 海物을 採取하는 것을 職業으로 삼는 사람들을 가리키는 말이다. 海人.

1. 도원수(都元帥)는 사리(事理)로써 말한다면 마땅히 한 도(道)의 중앙에 머물러 진(陣)을 치고 좌도(左道)와 우도(右道)의, 전쟁의 사기(事機)에 관한 일을 빠짐없이 통제하여야 할 것인데도, 유총병(劉總兵 劉綎)이 군대를 철수하여 돌아간 뒤로는, 도원수가 대구(大丘)에 머물러 있기가 불편하여 우도로 옮겨 와 있기 때문에, 경주(慶州)의 여러 장수(將帥)들이 있는 곳과는 거리〔形勢〕가 아주 멀어서, 모든 일을 헤아려 처리하거나 약속(約束)할 수가 없으니, 매우 걱정스럽게 되어 있습니다. 〔도〕원수가 비록 능히 몸소 여러 군영을 순찰하지는 못하더라도, 종사관(從事官)을 나누어 보내어서, 수시로 검찰(檢察)하고 경계하며 군사와 병기를 낱낱이 검열하고, 군량을 조치하며, 병사를 위로하고 달래어서, 사이가 멀어져서 일을 그르치게 하는 폐단이 없도록 해야 할 것입니다.

1. 순변사(巡邊使) 이빈(李薲)이 이미 파면되어 가버리고, 우도에는 다만 병사(兵使) 김응서(金應瑞)만이 있으니, 혹시 적병과 부딪쳐 싸우는 걱정이 있게 된다면, 매우 외롭고도 힘이 약할 것입니다. 그러므로 조정에서는 군사를 거느린 한 명의 장수를 보내어 〔두 장수가〕 힘을 합하여, 봄철의 강물이 붇는〔春汛〕 계절에 방비를 더하고자 하는데, 다만 군량이 이어 대지 못할까 염려됩니다. 〔도〕원수는 급속히 일이 되어가는 형편과, 현재 있는 양식이 능히 몇 사람의 며칠 먹을 것이 될 것인가, 또는 전라도로부터 운반해 간 것이 얼마인가를 자세히 헤아려서, 밤낮을 가리지 않고 빨리 아뢰도록 할 것을 아울러 〔도〕원수에게도 하유(下諭)해야 할 것입니다.

1. 군율(軍律 軍法)이 엄중하지 않는 까닭으로 인심이 해이(解弛)해 져서 일을 할 수가 없게 되었습니다. 지난해 적병이 뜻밖에도 멀리서 달려와, 뛰어 들어오니 각 고을에서는 풍문(風聞)만 듣고도 갑자기 무너져서, 비록 성을 지키고 그 지방을 지키는 신하와, 군사를 거느리고 파수(把守)하는 장수가 있기는 하였으나, 모두 다 도망치고 숨어서 적병을 피하여, 한 군데도 지키고 가로막은 곳이 없었던 것인데, 〔이와 같이〕 늘 하는 것이 〔이제는〕 버릇이 되었습니다. 그러므로 오늘날 변장(邊將)의 생각도 만약 적병이 온다면 다만 닫아날 계책만 하고  있을 뿐이고, 목숨을 버려 순국(殉國)코자 하여, 죽을 각오로써 적병을 막을 생각은 없으니, 매우 마음 아픈 일입니다.

지금부터라도 만일 이와 같은 자가 있다면, 조정에서는 크고 작은 것을 논할 것 없이 결단코 용서해서는 안 될 것이니, 이러한 뜻을 도원수가 미리 단단히 타일러 경계하며 군령을 내려, 후회하는 일이 없도록 할 것을 아울러 하유하는 것이 어떻겠습니까?

유조인(柳祖訒)의 상소에 대한 회계(回啓) 을미년

回啓 : 임금의 下問을 再審하여 上奏하는 啓辭.

柳祖訒上疏回啓 乙未

운운(云云)한 바와 같이 유조인(柳祖訒)이 상소(上疏)하여 시폐(市弊 當時의 弊端)를 진달(陳達)하였는데, 그 성의는 칭찬할 만하며, 그 가운데 말한 것도 또한 쓸 만한 것이 많이 있기는 하나, 그가 주장하는 포수(砲手)와 살수(殺手 槍ㆍ劍을 使用하는 步兵)는 우리나라의 장기(長技) 가 아니므로 전진(戰陣)에서는 소용이 없다는 것과, 아울러 사천(私賤 個人에 所屬된 종)까지 병사로 뽑는 것은 실책(失策)이라고 힘을 다하여 진달한 경우에 대해서는, 신(臣)은 본디부터 〔다른〕 소견(所見)이 있습니다.

云云 : 글이나 말을 引用 또는 省略할 때, 『이러이러한』이라는 뜻으로 쓰이는 말이나, 여기서는 柳祖訒이 上疏한 全文을 가리킨다.

柳祖訒 : 中宗 17年(1522)~宣祖 32年(1599). 文臣. 字는 訒之, 號는 泛愛, 本貫은 晉州이다. 李仲虎의 門人, 宣祖 16年(1583) 薦擧를 받아 伊川ㆍ牛峰의 縣令을 지냈으며, 25年 壬辰倭亂 때 王을 扈從하여 平壤에 이르러 世子翊衛司 翊衛가 되었다. 義州에 이르러 司宰監正에 승진, 뒤에 刑曹參議가 되었다. 《宣祖實錄》, 《南溪集》.

옛날로부터 다섯 가지 병기〔五兵〕가 다 같이 사용된 것은, 서로가 방어해 주는 까닭에, 어느 것 한 가지도 버릴 수가 없기 때문입니다. 우리나라에서는 비록 활과 화살로서 장기로 삼고 있지만, 그러나 활과 화살은 곧 수십 보(數十步)에 이르는 병기(兵器)이고 조총(鳥銃)은 곧 수백 보에 이르는 병기이니, 적진(敵陣)에 도달하는 거리(距離)의 멀고 가까움이 서로 비교할 수가 없는 것입니다. 적병(賊兵)과 대진(對陣)할 적에 우리의 화살은 적진에 도달하지 못하는 데도, 적병의 총환(銃丸 鳥銃의 彈丸)은 우리에게 빗발처럼 쏟아지게 되니, 이때를 당하여서는 비록 한신(韓信)과 백기(白起)〔韓白〕로서 장수로 삼더라도 당적해 낼 수가 없을 것입니다.

五兵 : 다섯 가지의 兵器. 곧 刀ㆍ劒ㆍ矛ㆍ戟(미륵창)ㆍ弓矢를 이른다.

韓信과 白起〔韓白〕 : 이 두 사람은 모두 用兵을 잘한 將帥이다. 韓信은 漢高祖의 名將으로서 用兵을 잘하여 楚覇王 項羽를 擊滅하고 天下를 平定하였으며, 白起는 戰國時代 秦昭王의 勇將으로서 用兵을 잘하여, 戰勝攻取하여 70餘 城을 빼앗아 秦나라 六國統一의 基礎를 닦아 놓았다. 《中國人名辭典》.

〔유조인이 말하는 바와 같이〕 만약 하늘이 구역(區域)을 나누어 놓았기 때문에, 〔나누어진 구역에 사는 사람들의〕 재능과 성품(性品)이 각각 달라서, 서로 다른 구역의 기술을 배울 수가 없다고 한다면, 오(吳)나라의 갑옷으로 무장한 보졸(步卒)〔吳之甲卒〕이 초(楚)나라 차승(車乘 수레를 타고 싸우는 것)의 법을 배워서, 마침내 이 차승법으로써 초나라를 섬멸시켰던 것은 무슨 까닭이겠습니까? 먼 옛날의 것은 논할 것도 없이, 근세(近世)의 중국에서도 조총(鳥銃)이 없었지만, 왜적이 절강성(浙江省 中國 남쪽에 있는 地方)을 침범한 때부터 처음으로 사용하는 법을 알게 되었는데, 척계광(戚繼光)이 이 조총으로써 군사를 훈련시켜 몇 년 동안에 도리어 조총이 중국의 장기가 되어, 마침내 조총으로써 왜적과 싸워서 이기게 되었던 것입니다. 이 일로 미루어 살펴본다면 사람의 성품은 그다지 서로 차이가 나지 않는데도, 익히는 바가 각각 다르기 때문이니, 많이 익혔는데도 기술자가 되지 못했다는 것은 신 등이 아직 듣지 못한 바입니다.

유조인이 또 말하기를

“포수와 살수(殺手)는 싸움을 할 때 그들이 가지고 있던 무기를 버리고 두려워하고 겁을 내어 도망쳤는데, 활을 쏘는 군사들이 비록 적병을 추격(追擊)하려고 해도 포수와 살수가 버리고 간 총포(銃砲)와 창검(槍劍)이 길바닥에 쌓여 있었기 때문에 앞으로 나갈 수가 없었다.”

라고 하였는데, 우리나라에서는 왜란이 일어난 초기부터 지금까지 일찍이 포수와 살수로써 진(陣 部隊)을 만들어 한 번도 싸워 본 적 이 없었으니, 〔유〕조인의 이 말은 무엇을 가리켜 한 말인지를 알지 못하겠습니다. 만약에 우리나라 사람의 성품이 본래부터 모두 두려워하고 겁이 많아서, 적병을 보면 곧잘 도망치기 때문에 비록 예리한 무기가 있더라도 모두 쓸모가 없다고 한다면, 활 쏘는 군사는 유독 우리나라 사람이 아니기 때문에, 홀로 능히 용감하게 전진한다고 하는 것입니까? 이것은 알 수가 없는 말입니다.

그가 또 말하기를

“〔우리나라의〕 벼슬을 한 지식충과 일반 민간인들까지 포수(砲手)와 살수(殺手)를 가리켜, 한바탕의 웃음거리로 여기지 않는 사람이 없다.”

라고 하였는데, 이 말은 과연 그러한 실정(實情)입니다. 대저 세상 사람의 마음이 편안하고 제 멋대로 하는 데에 익숙해지고, 습관과 풍속은 옛것을 그대로 따르는 데에 고질(痼疾)이 되어, 이러한 위태하고 어지러운 시기를 당했는데도, 오히려 지난날의 고루한 소견으로써 처음으로 나타난 일을 비방하고 있으니, 이 때문에 근거도 없는 의논이 부산하게 일어나서 중앙과 지방을 시끄럽게 만들고, 수탉이 울면 암탉이 따라 울듯이 서로 손이 맞으면서 온갖 방법으로 방해하고 있는데도, 식견이 있는 인사(人士)들이 도리어 파란(波瀾)을 일으켜, 그 형세를 조장(助長)시키고 있으니 이것이 옳은 일이겠습니까?

대체적으로 세상의 변천하는 운수는 성(盛)하고 쇠(衰)하는 시기가 있는 법이고, 성인(聖人)은 그 시기의 변천에 따라 대응(對應)하기 때문에 변통하는 것이 일정한 방법이 없었습니다. 그런 까닭으로 황제(黃帝)는 산을 뚫어 길을 내는 일에 바빠서, 일찍이 편안하게 거처하지 못하였으며, 요제(堯帝)와 순제(舜帝)〔堯舜)는 〔편안히〕 의상(衣裳)을 입고 앉아 있었는데도 천하가 다스려졌으며, 우왕(禹王)과 후직(后稷)〔禹稷〕은 치수(治水)와 농경(農耕) 등의 사업에 바빠서, 세 번이나 자기 집 문 앞〔門前〕을 지나면서도 집에 들어가지 않았을 뿐더러, 손과 발에 못이 박히고 갈라지도록 고생하였으니, 그들의 만났던 시대가 달랐기 때문입니다. 그런데도 만약에 〔유조인이 말하는 바와 같이〕 간우의 무〔干羽之舞〕로써 평성의 포위(包圍)〔平城之圍〕를 풀 수가 있었고, 결승의 정치〔結繩之政〕로써 어지러운 진(秦)나라의 정치〔亂秦之緖〕를 다스릴 수 있었다고 하면서, 주상(主上)께서 요순(堯舜)과 갈이 팔짱만 끼고 아무 일도 안하면서 근엄한 태도로 높이 앉아서 남쪽 오랑캐〔倭賊〕의 변란을 소멸(消滅)시킬 수 있다고 하는 것은, 어리석은 신(臣)으로서는 알 수가 없는 바입니다.

黃帝 : 中國 上古時代의 帝王. 文字와 律呂와 器具를 만들어 天下를 統治하는 基礎를 세웠다고 한다.

堯帝와 舜帝(堯舜)：中國 古代의 天下를 가장 잘 統治했다는 理想的인 두 帝王. 堯帝와 舜帝는 天地의 運行을 본받아 天下를 統治하였기 때문에 “垂衣裳而天下治”하였다는 記事가 《易經》 繫辭 下卷 二章에 나타나 있다.

禹王과 后稷〔禹稷〕：禹王은 夏나라를 建國한 始祖. 舜帝의 臣下로서 九年 洪水를 다스려 큰 功을 세운 임금. 后稷은 周나라의 始祖이며 舜帝의 臣下로서 農事를 管掌하여 큰 功을 세운 사람. 이 두 사람은 九年 洪水 뒤에 天下의 백성을 救濟하기 위하여 몹시 바빴는데, 특히 禹王은 洪水를 다스리는 8年 동안에 “三過其門而不入”하였다는 記事가 《孟子》 卷五, 滕文公 上에 나타나 있다.

干羽之舞 : 夏나라 禹王이 처음 만든 舞樂의 이름. 干은 방패를 쥐고 추는 武舞이고, 羽는 새깃을 쥐고 추는 文舞로서, 舜帝 때 三苗가 背叛하니, 禹王이 武力을 使用하지 않고 文德(舞樂)으로써 叛民을 歸順시켰다는 記事가 《書經》 大禹謨에 나타나 있다. 《書經》 虞書 大禹謨 “誕敷文德 舞干羽于兩階 七旬有苗格”.

平城之圍 : 平城之役이라고도 한다. 平城은 지금의 山西省 大同縣에 있는 地名이다. 漢高祖 劉邦이 凶奴를 追擊하다가, 平城에서 包圍를 당한지 7日만에, 陳平의 秘計를 써서 가까스로 脫出하였다는 記事가 《漢書》 高帝紀에 보인다.

結繩之政 : 中國의 太古時代에는 文字가 없었기 때문에 노끈으로 매듭을 맺어 政令의 符號로 삼았던 일. 즉 太古時代의 淳樸하고 簡易한 政事를 이르는 말이다.

어지러운 진(秦)나라의 정치〔亂秦之緖〕 : 秦나라는 苛酷한 法令으로써 백성을 統治하고 있었는데, 末期에 統制力이 弱化되자 社會가 紊亂해져서 收拾할 수가 없게 되었던 것이다.

대저 우리나라는 왜적에 대해서 불화(不和)한 단서(端緖)가 생길 만한 일도 없었고, 침범을 초래할 만한 실수도 없었던 것입니다. 다만 200년 동안의 태평세월이 계속된 나머지 군정(軍政)이 정비되지 못하고, 기강(紀綱)이 허물어졌으며, 병기(兵器)가 예리하지 못하였고, 항오(行伍 軍隊의 隊列)가 정돈되지 못하였으며, 약속(約束)이 분명하지 못한데다가, 사졸(士卒)들은 모두가 호미를 잡은 시골의 농사꾼들이기 때문에 귀로는 금고(金鼓)의 소리〔金鼓之聲〕를 들어 보지 못하였고, 눈으로는 정기(旌旗)의 빛깔〔旌旗之色〕도 분별하지 못하였으며, 몸으로는 앉고 서고, 치고 찌르는 것을 어떻게 하는지도 알지 못하고 있었는데, 갑자기 강한 적군과 서로 싸우게 되니 장수는 병졸의 능력을 알지 못하고, 병졸은 장수가 어떠한 방법으로 지휘하는지를 알지 못하여, 풍문만 듣고도 도망쳐서〔風聲鶴唳〕 수습할 수 없는 형편이 되어서〔土崩瓦解〕, 이 지경에 이르게 된 것입니다.

約束 : 여기서 말하는 約束은 軍令 즉 大將이 隸下部隊에 作戰을 示達하는 命令을 말하는 것이다.

金鼓之聲 : 軍中에서 號令으로 쓰는 징〔金〕과 북〔鼓〕, 북을 치면 앞으로 나아가고 징을 치면 뒤로 물러나게 되어 있었다.

旌旗之色 : 旌旗는 旗의 總稱이다. 旗에는 大將旗ㆍ中軍旗ㆍ衛將旗ㆍ令旗 등이 있는데, 이런 旗들이 모두 빛깔로서 區分되고, 軍隊의 進退를 指揮하였다.

風聲鶴唳 : 겁을 먹은 軍士가 바람 소리와 鶴의 울음소리를 듣고서 도망쳤다는 故事. 東晉 때 秦王 苻堅의 軍隊가 淝水에서 晉將 謝玄에게 大敗하고 돌아가는 途中에, 바람 소리와 鶴의 울음소리를 듣고서 晉兵이 追擊해 오는 줄 疑心하여, 더욱 두려워하여 逃亡쳤다고 전한다. 《晉書》, 謝玄傳.

지금 국가가 파멸(破滅)된 후에는 마땅히 지난 일을 징계하여 뒷날에 닥쳐올 화란(禍亂)을 조심하고, 무너진 체제를 아주 새롭게 하여 밤낮으로 병기를 제작하며, 군신(君臣)과 상하(上下)가 큰일이나 작은 일이나 간에 속을 썩이거나 또는 〔열중한 나머지〕 손바닥을 치면서 서로 국사를 의논하고, 짧은 시간을 아껴서 원수 갚고 수치를 씻을 일로써 마음을 먹어야 할 것인데도, 유조인은 도리어 말하기

“군사를 훈련하는 것은 서둘러 해야 할 일이 아니다.”

라고 하였으니 여기서도 또한 그의 말이 세상일에 어둡고 시무(時務)에 적합하지 않다는 것을 알 수가 있겠습니다.

사천(私賤)을 군사로 만드는데 따르는 폐단에 이르러서는 요즈음의 관습으로써 논한다면 진실로 이와 같은 말이 있을 수도 있겠지만, 천하 일반 사회의 도리로써 말한다면 사천 만은 유독 국만이 아니란 말입니까? 우리나라는 본래부터 지역이 협소(狹小)한 데다 그 사이에 양반(兩班)과 상인(常人)으로 나뉘게 되니, 귀족과 천민(賤民)의 차별이 있게 되어, 이른바 사천이란 것이 날마다 불어나고 달마다 번성하여, 아주 많은 수효가 무리를 이루었으나 한 사람도 공공(公共)의 일에 노역(勞役)하는 자가 없었는데, 양민(良民)은 부역(賦役)이 번거롭고 무거워서, 살아갈 수가 없으므로 점차 〔달아나고〕 흩어져 없어져서, 마침내 중앙과 지방의 〔힘없는〕 사람들은 모두 사문(私門 個人의 집)으로 돌아가게 되어, 집집마다 공작(公爵)이나 후작(侯爵)과 같은 귀족에 대한 공봉(供奉)이 있는데도, 공실(公室 公家. 朝庭이나 政府)에는 〔일을 시킬〕 백성이 없게 되었으니, 그 폐단은 다만 노(魯)나라의 삼가〔魯之三家〕나 또는 진(晉)나라의 육경〔晉之六卿)과 같을 것뿐만이 아닙니다. 그런 까닭으로 선현(先賢)들도 또한 전지(田地)를 제한하고 노비(奴婢)를 제한하는 법을 시행하려고 하였으니, 그 생각은 먼 앞일을 염려했던 것입니다.

魯之三家 : 春秋時代 魯나라의 三公族. 三桓이라고 하는데, 桓公의 後孫으로서 魯나라 大夫 孟孫氏ㆍ叔孫氏ㆍ季孫氏를 이른다.

晉之六卿 : 春秋時代 晉나라의 六名의 大夫, 곧 智氏ㆍ范氏ㆍ中行氏ㆍ韓氏ㆍ魏氏ㆍ趙氏를 말한다.

지금의 실정(實情)은 사직(社稷)이 폐허(廢墟)가 되었고, 백성들이 다 죽어가고 있습니다. 국가에서는 계책이 나올 데가 없어서 고생스럽게 몇 백, 몇 천 명의 병사들을 거두어 모아서, 이들을 훈련시켜 왜적을 방어할 계책으로 삼아, 몇 해를 지내면서 부족한 데를 보충하였으나〔補綴〕, 모양을 이루지 못하여서, 〔여태껏〕 보잘것없는 군용(軍容 軍隊의 裝備)으로 되어 있으니, 어려운 걱정이 눈앞에 가득하여, 뜻이 있는 인사(人士)는 눈물을 흘려야 할 터인데도, 무식한 무리들은 이따금 그의 노복(奴僕)이 다른 역사〔他役 兵役을 말함〕에 나가는 것을 싫어하여, 말을 떠벌려서 이의(異議)를 선동하기를 이르지 않는 데가 없습니다.

〔당(唐)나라 역사를 본다면〕

“장순(張巡)과 허원(許遠)이 수양성(睢陽城)을 지킬 적에, 장순은 자기의 사랑하는 첩(妾)을 죽여서 삶고, 허원은 자기가 아끼는 노복(奴僕)을 죽여서 그 고기를 〔굶주린〕 그의 군사들에게 먹였다.”

張巡ㆍ許遠 : 張巡과 許遠이 睢陽城을 지킬 적에, 睢陽城은 江淮의 要害地이므로 死守하기를 決心하였는데, 糧食이 없어지자, 처음에는 茶紙를 먹다가, 이것이 없어지자 다음에는 軍馬를 잡아서 먹고, 이것도 없어지자 새와 쥐를 잡아서 먹었으며, 이것도 없어지자 張巡은 愛妾을 죽여서 軍士를 먹이고, 許遠은 奴僕을 죽여서 軍士를 먹였으며, 그 후에 城中의 婦人과 男子인 老弱者를 찾아내어 軍士를 먹였으나, 사람들은 스스로 죽기를 覺悟하고서, 背叛하거나 反抗한 사람이 없었다는 記事가 있다. 《通鑑節要》 42卷 唐紀.

고 하였는데, 두 장수는 모두가 어진 이〔仁人〕와 군자〔君子〕로서, 벌레도 감히 함부로 죽이지 않았던 사람이었는데도, 유독 그들이 사랑하는 첩과 노복에게는 차마 못할 짓을 하고 말았으니, 이것이 어찌 사람의 정리(情理)로서 할 수 있는 일이겠습니까? 〔그러나〕 진실로 나라 일이 지극히 중대하기 때문에, 다른 것을 돌아볼 겨를이 없었기 때문입니다. 이런 일을 오늘날의 자기의 몇 사람 안 되는 노복(奴僕)을 아껴서, 국가의 큰 계책을 그르치려고 하는 사람과 비교해 본다면, 한편은 어질고 또 다른 한편은 어질지 못한 것이 어떠하다고 해야 하겠습니까? 만약 천인(賤人)들은 사적(仕籍 벼슬한 사람의 名簿)에 등용할 수가 없다고 한다면, 한(漠)나라 때 위청(衛靑)은 노복(奴僕)에서 출세하였고, 일제(日磾)는 항복한 부로(浮虜 捕虜)에서 발탁되었는데도, 후세에 이 일을 옳지 않게 여기는 사람이 있다는 것을 듣지 못하였으며, 더구나 그 당시 인재(人才)가 많았다고 일컫고 있으니, 이것은 또한 무엇을 의미하는 것이겠습니까?

衛靑 : 前漢 武帝 때의 貴臣. 字는 仲卿, 本姓은 鄭인데 그 아버지가 平賜侯의 妾 衛媼과 私通하여 靑을 낳았으므로 衛를 姓으로 하였다. 匈奴를 쳐서 功을 세워 벼슬이 大將軍에 이르렀으며, 諡號는 烈이다. 《中國人名辭典》.

日磾 : 前漢 武帝 때의 貴臣. 匈奴 休屠王의 太子로서 漢나라에 降伏하여 官奴가 되었는데, 武帝가 그 容貌가 嚴正함을 奇異하게 여겨 侍中으로 삼았으며, 뒤에 金氏로 賜姓하고 車騎將軍으로 任命하였다. 《中國人名辭典》.

삼국(三國 新羅ㆍ高麗ㆍ百濟) 시대에 우리나라는 세 나라로 나누어지고, 고구려는 홀로 서북방의 한 방면을 점유(占有)하고 있었는데, 수(隋)나라ㆍ당(唐)나라와 전쟁을 할 때에 요동성(遼東城)ㆍ백암성(白巖城)ㆍ안시성(安市城) 등처에 모두 수만 명의 군사가 있었으며, 고연수(高延壽)와 고혜진(高惠眞)〔延壽惠眞〕도 15만 명의 군사를 거느리고서 안시성(安市城)을 구원하였던 것입니다. 고려(高麗)시대에 윤관(尹瓘)이 여진(女眞)을 정벌할 때와, 강한찬(姜邯贊)이 거란(契丹)을 물리칠 때와, 정세운(鄭世雲)이 홍건적(紅巾賊)을 평정할 때에도 모두 20만 명의 병사를 사역하였던 것입니다. 그런데도 우리나라〔朝鮮王朝〕에서는 조종(祖宗) 때로부터 내려오면서 비록 군사를 동원한 적은 매우 많았지만, 〔그 인원은〕 1만여 명에 지나지 않았으니, 이것은 오랫동안에 국력이 쇠약해진 형세로 인한 것으로서, 단시일에 그렇게 된 것은 아닙니다. 갑자기 긴급(緊急)한 변란을 만나면, 평상시와는 다른 행동거지(行動擧止)를 취하여, 정세(情勢)를 변동시키고 시국을 구제할 계책을 마련하지 않고서, 반드시 말하기를

高延壽와 高惠眞〔延壽惠眞〕 : 이 두 사람은 모두 高句麗의 將軍인데, 高延壽는 北部褥薩(북부욕살)로, 高惠眞은 南部褥薩로 在任中, 寶藏王 4年(645)에 唐나라 太宗의 30萬 大軍이 安市城을 包圍하자, 두 사람은 各其 15萬名의 軍兵을 거느리고 安市城을 救援하였다. 《三國史記》.

尹瓘 : ?~高麗 睿宗 6年(1111). 名將. 字는 同玄, 本貫은 坡平이다. 文宗 때 文科에 及第, 宣宗 5年(1088) 閤門 祗候로 廣州ㆍ忠州ㆍ淸州道 등지에 出推使로 派遣되었다. 여러 官職을 歷任하고 肅宗 6年(1101)에 樞密院副使ㆍ御史大夫ㆍ吏部尙書 등을 거쳐 9年(1104)에 樞密院使로서 東北面行營兵馬都統使가 되어 女眞을 征伐하다가 敗戰하였다. 그 후 別武班을 創設, 軍隊를 養成하여, 睿宗 2年(1107)에 女眞 征伐軍의 元帥가 되어 副元帥 吳延寵과 함께 17萬名의 大軍을 거느리고 東北界에 出戰하였다. 이 때 咸州ㆍ英州ㆍ雄州ㆍ福州ㆍ吉州ㆍ公嶮鎭ㆍ崇寧ㆍ通泰ㆍ眞陽 등에 九城을 修築, 侵犯하는 女眞族을 물리치고 이듬해 봄에 凱旋하였다. 이 功으로 門下侍中이 되었다. 그 후 朝廷에서는 女眞에게 九城을 다시 돌려주고 尹瓘에게 責任을 물어 그의 官爵을 빼앗기도 했으나 5年(1110)에 守太保 門下侍中으로 다시 任命하였다. 諡號는 文肅이다. 《高麗史》, 《高麗史節要》.

姜邯贊 : 高麗 定宗 3年(948)~顯宗 22年(1031). 名將. 初名은 殷川, 本貫은 衿川이다. 成宗 2年(983) 文科에 及第, 禮部侍郞이 되고, 그 뒤 中樞院使ㆍ吏部尙書ㆍ內史侍郞平章事를 歷任하였다. 顯宗 9年(1018)에 契丹의 蕭排押이 10萬名의 大軍으로 高麗에 侵入하자, 이듬해 邯贊은 西北面行營都統使로 上元帥가 되어 軍士 20餘萬名을 거느리고 興化鎭에서 賊兵을 무찔렀으며, 10年(1019)에 回軍하는 賊兵을 龜州에서 大破하고 凱旋하였다. 檢校太尉門下侍郞內史門下平章事가 되었으며, 諡號는 仁憲이다. 《高麗史》, 《高麗史節要》.

〈參考〉 姜邯贊의 ‘邯’을 ‘감’으로 發音하는 것은 잘못이라 생각된다. 邯은 地名으로는 한단(邯鄲), 人名으로는 장한(章邯)으로 發音하고 감(邯)으로 發音하지는 않는다. 이를 史實로써 參證한다면 邯鄲은 戰國時代 趙나라의 首都이고, 姜은 齊나라의 姓(姜太公)이니 周赧王 58年에 秦나라가 趙나라를 攻擊할 때 齊나라 魯仲連이 趙나라를 贊助한 일이 있었으므로, 姜邯贊은 姜姓(齊나라)이 邯鄲(趙나라 首都)을 贊助했다는 典故로서 강한찬(姜邯贊)으로 發音하는 것이 正當하다고 생각된다.

鄭世雲 : ?~高麗 恭愍王 12年(1363). 武將. 本貫은 光州이다. 恭愍王을 따라 元나라에 다녀와서 大護軍에 昇進, 軍簿判書를 거쳐 恭愍王 5年(1356)에 害國分子인 奇轍을 誅殺한 功으로 7年(1358)에 知門下省事가 되었다. 8年(1359)에 紅巾賊이 侵入하여 西京이 陷落되자, 9年(1360)에 西北面都巡察使로 나가서 民心을 收拾하고 參知政事가 되었다. 10年(1361)에 紅巾賊 10萬名이 再次 侵入하여 開京이 陷落되고 王이 福州(安東)로 避亂할 때 樞密兼鷹揚軍上將軍으로 王을 扈從하였으. 며, 11年(1362) 總兵官이 되어 20萬名의 大軍으로 紅巾賊을 물리치고 開京을 收復하였다. 조금 후에 功을 猜忌하는 金鏞의 凶計로 殺害당하였다. 《高麗史》, 《高麗史節要》.

“옛날부터 내려오는 습관을 변경할 수가 없으며, 여러 사람의 뜻을 어길 수는 없다.”

라고 주장하고 있으니, 이것은 마치 쌀밥과 고기반찬을 먹고서 병을 고치려 하고, 나막신을 신고서 큰 강을 건너려는 것과도 같습니다. 한심스럽게도, 이런 일은 식견이 있는 사람과는 의논할 수 있겠으나, 비속(卑俗)한 사람에게는 말하기가 어려운 일입니다.

유조인의 상소의 맨 끝에 말씀드린

“주상(主上)께서 마음을 다스리고 공경함을 지키는 법은, 엄숙한 태도로 단정하게 두 손을 마주잡고 앉아서, 사람들이 멀리서 바라볼 때 마치 천제(天帝 上帝)와 같은 모습으로 보여야 할 것이며, 마음이 온화하고 텅 비어서 맑은 기운〔夜氣〕이 넘쳐흐르도록 하소서.”

夜氣 : 深夜부터 새벽까지 사이의 淸明한 氣運. 이때는 事物과 接觸하지 않으므로 그 氣運이 淸明해서, 良心이 쉽사리 發現된다는 것이다. 《孟子》 告子 上 “夜氣不足以存 則其違禽獸不遠矣.”

라고 하는 등류의 말은 모두가 유학자(儒學者)의 의론이므로, 군주의 근본을 다스리는 학문으로서는 자못 간절한 것이지만, 그가 말한

“다만 새와 까치의 울음소리와 바람에 스치는 나무 잎의 소리만 들으소서.”

라고 한 것은 또한 불가(佛家)에서 말하는 욕심이 없고 담박(淡泊)함을 추구하는 데서 오는 병폐(病弊)에 관계되는 것입니다.

대저 제왕(帝王)의 학문은 세상을 다스리는 경륜(經綸 制度를 制定하여 國家를 治理함)을 소중하게 여기고 있으니, 반드시 근본인 마음과 말단(末端)인 정책이 함께 시행되고, 본체(本體)와 실용(實用)이 모두 갖추어져야 할 것이니, 안으로는 심신(心神)과 성정(性情)의 정밀하고 자세한 곳으로부터, 밖으로는 정령(政令)과 시책(施策)의 행사에 이르기까지 순서에 따라 조리(條理)에 맞으며, 정세(精細)한 것과 거칠은 것, 큰 일과 작은 일에 한 가지도 통달하지 않은 것이 없게 되어, 큰 경우에는 육합(六合 地天四方 곧 天下)을 다스릴 수 있고, 작은 경우에는 아주 미세한 곳도 신중히 처리한 후에야 비로소 본체(本體)를 밝혀, 실용(實用)에 적응할 학문이 될 수가 있으니, 본체만 있고 실용은 없다는 비난을 받게 되지는 않을 것인데, 유조인의 식견은 이런 곳에는 미치지 못하는 듯합니다.

그러나 그가 올린 착한 한마디의 말만으로도 주상의, 사심(私心) 없이 남의 의견을 받아들이는 도량에는 유익함이 있을 것이니, 주상께서는 유조인의 상소를 다시 깊이 생각하시어, 그가 이미 말한 것에 따라서 그가 말하지 못한 것을 넓게 미루어 보신다면, 물방울의 적은 것도 하해(河海)의 깊은 것에 도움이 없지 않듯이 〔임금님의 덕에〕 도움이 있을 것입니다.

신(臣) 등의 이같은 말은 너무 많은 말을 해서, 시급하지도 않은 변명이 되고 말았습니다만, 다만 요사이 국사에 대한 여러 사람들의 의논이 바야흐로 일어나고 있는데, 유조인의 이 의론이 어떤 표적(標的)이 되면서, 전하여져 서로 모방하고 나라 일을 그르치는데 이르게 될까 염려되어, 조금은 명백히 분별해서 인심을 깨우쳐 주지 않을 수가 없습니다.

이 밖에 지적한 궁궐(宮闕)의 시위(侍衛)가 허술하다는 폐단은, 실제로 나라 일을 근심하고 먼 장래의 일을 염려하는 정성에서 나온 것이니, 병조(兵曹)에 명하여 금위(禁衛 大闕의 侍衛)를 정돈하게 하고 노부(鹵簿 임금의 거둥 때의 行列)를 엄중히 신칙(申勅)하여 그전처럼 차근차근하지 못하고 소홀하게 하는 일이 없도록 할 것입니다. 종실의 무사로서 조총과 칼ㆍ창의 기술을 배우려고 하지 않는 사람은, 조정에서 구박(驅迫)과 위협으로 강제로 권해서 세상을 시끄럽게 할 필요는 없으니, 이것도 병조에 명하여 정밀하게 가려 뽑는데, 그들이 스스로 원하며 장래에 희망이 있는 사람만을 뽑아서 조총과 칼ㆍ창의 기술을 익히도록 할 것이며, 그들 중에 나아가 많아 쇠약하거나 기력(氣力)이 건장하지 못하여, 마음속으로 이런 일을 원하지 않는 사람은 모두 추려서 내보내고, 이 규칙을 고쳐서 마련하고 시행하여서, 국사에 대한 시끄러운 의론이 조금 멈추게 된다면 다시 실제의 효과를 구하는 것이 어떻겠습니까?

여러 장수들로 하여금 인민을 효유하여 적진(賊陣)에 들어가 농사짓지 못하게 하기를 청하는 계사(啓辭)

請令諸將 曉諭人民 勿爲入耕賊陣啓

요사이 변장(邊將)의 처지를 살펴보건대 모두가 눈앞의, 우선 당장에 편안한 것에 익숙하여, 도무지 앞일을 헤아리는 생각이 없으니 매우 한심한 일입니다. 왜적과 우리나라 사람은 같은 종류가 아닌 것이니, 그전에는 우리 백성들이 왜적을 보기를 이리나 범ㆍ뱀ㆍ전갈(全蠍) 같이 하여, 듣기만 하여도 두려워서 떨었는데, 하물며 감히 그들과 더불어 함께 거처하겠습니까? 이것은 왜적이 당초 우리의 국경에 들어올 때, 비록 추잡한 무리들을 나누어 보내어서, 군(郡)과 읍(邑)에 웅거하여 세력이 매우 강성하였으나, 우리나라 백성들로서 협박을 당하고 강제로 억류된 자를 제외한 그 나머지 사람들은, 모두 늙은이와 어린이를 이끌고 산골짜기에 나누어 흩어져서, 왜적 속에 몸을 던져 들어가기를 달갑게 여기는 사람은 없었던 것입니다. 그런 까닭으로 왜적의 형세가 비록 성하였으나, 민심은 구덩이에 떨어지고 물에 빠지지는 않았던 것이니, 이것은 곧 국가가 수복(收復)될 수 있는 근본인 것입니다.

지금 왜적이 변경에 장기간 〔머물러〕 있는 것이 세월이 벌써 오래 되니, 사람을 〔함부로〕 죽이는 것도 조금은 그치고 또한 거짓으로 은혜를 베푸는 시늉을 하면서, 침해하지 않고 음식까지 주므로, 어리석은 백성들로서 타고난 정상적인 성품을 잃고 굶주림에 허덕이는 사람은, 벌써 부산하게 서로 거느리고 왜적에게 몸을 의탁하니, 능히 금지할 수도 없게 되었습니다. 왜적을 위해서 농사를 지어 조세를 바치고, 그 신역(身役)을 제공하고서도 부끄러워하지 않고, 날이 가고 달이 가니 거의 그들과 더불어 동화(同化)되어 서로 원수라는 것을 잊게 되었습니다. 전해 듣건대

“동래(東萊)와 부산(釜山)ㆍ김해(金海) 등지에는 농사짓는 사람들이 들에 가득한데, 그 3분의 2가 모두 우리나라의 백성들이고, 이따금 머리털을 박박 깎고 이빨을 물들여서, 그들의 풍속을 따르는 자가 있기도 하고, 또한 먼 곳까지 가서 물건을 사고파는 사람들은, 각기 그 물건을 가지고 적진(賊陣)을 왕래 교역하는 일도 있어, 조금도 방비해야 할 한계가 없다.”

라고 하니, 일의 한심함이 이보다 더 심한 것이 없습니다.

적군이 여러 해 동안 머뭇거리며 멀리 떠나지 않고 군사를 거두고 힘을 기른 것으로, 그들의 간사한 꾀가 어디에 있는가를 또한 알 수 있으니, 지금 왜적이 비록 군사를 물리친다고 말을 퍼뜨리고 있으나, 그 말을 어찌 믿을 수가 있겠습니까? 여러 장수들은 이것을 염려하지 않고, 적진(賊陣) 가까운 곳에 백성을 보내어 들어가 농사를 지으려고 하니, 이것은 무슨 까닭입니까? 이 소문이 한번 밖으로 나가매 좌도(左道)와 우도(右道)의 왜적들이 즉시 교묘한 꾀를 써서 사람을 농락(籠絡)하는 술책을 널리 퍼뜨렸는데, 원수〔都元帥〕도 또한 깨닫지 못한 모양이어서, 울산(蔚山) 고을 늙은 백성으로 하여금 왜적의 괴수에게로 가서 약속을 받아 오기까지 하였습니다.

희팔(喜八 倭人)이라는 자가 서신을 전한 것을 살펴본다면, 씨앗과 농사지을 동안의 양식까지 모두 소원대로 꾸어주려고 하였으니, 저들이 바닷길 천리에서 운반한 양식으로써 까닭 없이 우리 백성에게 꾸어주려고 하는 짓은, 이것이 우리를 사랑한다는 것입니까? 또는 우리를 구제하겠다는 것입니까? 그 속사정은 알기가 어렵지 않습니다. 병란이 일어난 지 4년 만에 우리나라의 백성들은 징발과 부역에 시달리고, 가진 것이란 아무 것도 없이 갈팡질팡하고 있어서, 다만 밥 먹을 수 있는 곳만 있다면 비록 물이나 불 속에 들어갈지라도 사피(辭避)하지 않을 것이니, 왜적의 이러한 말을 어찌 어리석은 백성들이 듣도록 해야 하겠습니까?

듣건대 전라도 등처의 백성들로서 요사이 밀양(密陽) 같은 곳에 들어오는 자들은 어린 아이를 등에 업고 서로가 잇따르고 있는데, 왜적의 사자(使者) 요시라(要時羅 倭賊의 間諜)란 자가 김응서(金應瑞)의 진중(陣中)에 와서 이 같은 형상을 보고 말하기를

“농사를 잘 지어라. 화약(和約)이 만약 이루어지지 않는다면 그때는 마땅히 우리의 양식이 될 것이다.”

라고 하였다 하니, 〔이 말로써〕 그들의 꾀를 알아 볼 수가 있는데 하물며 또 다시 그들을 위해서 백성들을 몰아 〔그들 속으로〕 들여보내야 하겠습니까? 지금 경상도는 토지는 넓으나 사람은 드물어서, 농사지을 땅이 없다는 것은 걱정이 안 되는데, 어째서 반드시 백성을 몰아서 적진(賊陣)에 들여보내야만 비로소 농사를 지을 수가 있다는 것입니까?

왜적의 성질은 흉악하고 간사하여 헤아려 알기가 어려우며, 사납고 표독(慓毒)함은 천성(天性)으로 타고 난 것이니, 그들이 저들과 같은 무리에게도 베어 죽이고 무찔러 죽이기를 마치 지푸라기와 같이 하는데, 단지 우리 백성에게만 은혜를 베풀고자 하는 뜻이 있다는 것은, 그러할 이치가 절대로 없을 것입니다. 지난 때에 서울의 백성들이 처음에는 재화(災禍)를 당할 줄 알지 못하고 들어가 같이 거처하다가, 하룻밤 사이에 성(城) 안이 가득하게 그들의 어육(魚肉)이 되고 말았으니, 이것은 이미 그러한 명백한 증거입니다.

魚肉 : 아무런 抵抗도 하지 않고 敵에게 屠戮을 당하기를, 생선과 짐승의 고기처럼 사람이 마음대로 베어 먹도록 맡겨 둔다는 말이다.

장관(將官)들은 항상 이런 뜻으로써 인민들에게 알아듣도록 타일러서, 그들로 하여금 스스로 이리나 범의 아가리에 들어가지 못하도록 할 것이고, 또한 지역의 한계를 엄중하게, 정하여, 교통하는 길을 끊어버릴 것이며, 또 왜적 속에 빠져 들어가 있는 사람을 널리 불러 모아서, 왜적의 간사한 꾀가 한결같이 행하지 못하도록 해야 할 것입니다. 이 밖의 처치(處置)의 자세한 사연과 내막은 많은 말을 늘어놓는 것으로는 능히 다 설명할 수 없으므로, 다만 일을 맡은 사람들이 묵묵히 생각하여 잘 처리하는데 달려 있을 따름입니다. 이러한 내용으로써 각별히 도원수 및 좌도와 우도의 순찰사(巡察使)ㆍ병사(兵使)에게 비밀히 하유(下諭)하는 것이 어떻겠습니까?

왜적을 막고 국토를 지킴에 관하여 마땅히 해야 할 일을 조치하기를 청하는 계사(啓辭)  을미년 정월

措置防守事宜啓 乙未正月

신(臣)은 오랫동안 병으로 정신이 흐리멍덩한 데다 또 외부의 일은 듣지 못하고 있었습니다. 다만 병으로 앓고 있는 동안에 조용히 생각해 보니, 왜적의 계획은 추측하기가 어려운데, 봄철의 강물이 붙는 시기〔春汛〕는 날로 다가오니, 한심스러운 일이 한 둘이 아닙니다. 삼가 신의 생각이 미치는 몇 가지 조목으로써 정신이 어둡고 흐리멍덩함을 무릅쓰고 계사를 올리게 되니, 말이 차례가 없습니다. 그러나 삼가 바라옵건대 이를 비변사(備邊司)에 내려서, 그 중에 시행할 만한 것을 가려서 시행하게 하소서, 맨 끝의, 사람들을 임용하고, 일을 시작하고, 신하들의 진언(進言)을 들어 주는 것 등의 조목은 자못 나라를 다스리는 큰 체제(體制)에 관계가 되니 또 성명(聖明)께서는 마음에 두셔서 재량(裁量)하시고 채택(採擇)하시기를 바랍니다.

1. 왜적에 대하여 어떤 사람은 말하기를

“그들이 물러갈 뜻이 있다.”

라고 합니다. 그러나 신의 생각으로는 왜적들이 많은 군대를 동원하여 다른 나라 땅에 머물러 있는지가 지금에 벌써 4년이 되었는데도 돌아가지 않으니, 그들의 마음에는 반드시 큰 욕심이 있는 것이므로, 그 욕심을 이루지 못하면 아마 쉽사리 물러가지는 않을 듯합니다. 명나라 조정에서 봉작(封爵)은 허락하였는데도 조공(朝貢)은 승인하지 않았으니, 왜적은 반드시 다시 요구하는 것이 있을 것이며, 이 요구를 얻지 못하면 또 다시 싸우려고 대들 것이니 이는 사세(事勢)의 의심할 바가 없는 것입니다. 사세가 이와 같은데도 우선 물러간다면 이는 곧 아주 드물게 얻는 다행이며, 뜻밖의 일일 따름입니다.

대체로 옛날부터 이른바 기미(羈縻)라는 것은 다만 얼마 동안의 시일을 적병과 버티고 있다가, 우리가 계책을 세우려고 하는 것인데, 만약 다만 기미(羈縻)하는 것만 믿고서 적병에게 대비(對備)하지 않는다면 이는 기미하는 일이 적병을 그르치게 하는 것이 아니라 도리어 우리를 그르치게 할 것입니다.

羈縻 : 羈는 말에 씌우는 굴레이고, 縻는 소의 고삐이니, 羈縻는 붙들어 맨다, 牽制한다는 뜻으로 쓰인다. 《史記》 律書 “偃武一休息 羈縻不備”.

신이 요즈음 중앙과 지방의 인심과, 남쪽 변방의 장수와 사졸(士卒)들의 뜻을 살펴보건대, 전쟁의 성패(成敗)는 명나라 조정의 처치에 맡겨 두고는, 자기가 마땅히 해야 할 일은 전혀 방치(放置)하고서 한가하게 세월만 보내는 것이 더욱 심해지니, 가령 왜적이 다행히 바다를 건너서 물러간다 하더라도, 우리나라는 탕진(蕩盡)된 형세에 있어서는 한 가지도 수습되는 것이 없으니, 그들이 다시 와서 침범하는 것이 무엇이 어렵겠습니까?

하물며 왜적이 본디 바다를 건너서 물러간 것이 아니므로 돌진해옴이 단시일 내에 있게 된다면 장차 어떻게 하겠습니까. 원하옵건대 이 뜻을 도원수〔元帥〕 이하의 장병들에게 특별히 신칙하여, 날마다 일을 조치하기를 마치 머리 뒤에서 타는 불을 끄듯이 서둘러서 조금이라도 해이(解弛)함과 태만함이 있어서 사기(事機 일이 되어가는 重要한 기틀)를 그르치는 일이 없도록 하고, 각기 일을 맡은 사람들에게 일률적으로 격려하여, 일에 달려가 성과가 있도록 하는 것이 어떻겠습니까?

1. 수군(水軍)의 전투에 익숙한 여러 장수들이 요사이 대부분 교체되고 있으므로, 장차 모양을 이루지 못할 형편에 있습니다. 오늘날의 형세는 적병이 물러가거나 물러가지 않거나를 논할 것 없이 모두 마땅히 수군을 중요하게 여겨야 할 형편입니다. 적병이 물러가지 않는다면 적병의 전진을 막아서 끊는 세력이 있어야 할 것이고, 적병이 물러간다면 육지의 방비를 수년 동안 능히 조치할 수가  없었으므로, 반드시 수군으로 해구(海口 바다의 후미진 곳으로 들어간 어귀)를 가로로 끊어 놓은 뒤에야 내지(內地)의 책응(策應 前後左右에서 呼應作戰함)하는 일이 모양을 이룰 수가 있을 것입니다. 그런 까닭으로  적병이 물러가거나 물러가지 않음을 논할 것 없이 수군을 중요하게 여겨야 할 것입니다.

원균(元均)은 형세로 보아 그대로 머물러 둘 수는 없습니다. 듣건대 전 순천부사(前順天府使) 권준(權俊)이 수군 중위장(水軍中衛將)이 되어, 처음부터 끝까지 진중(陣中)에 있었으므로 수전(水戰)에 관계된 일은 자못 알고 있다고 합니다. 이제는 이미 석방이 되었으니 그로 하여금 이순신(李舜臣)의 진중으로 빨리 내려 보내어, 그전대로 장수로 지정해 주고, 그 밖의 편비(偏裨 各 營門의 副將)의 무리들은 전쟁이 평정될 동안까지 갈지 말아야 할 것입니다. 또 요즈음 선전관(宣傳官)이 한산도(閑山島)로부터 와서 말하기를

“수군의 격군(格軍 水夫의 하나로서 沙工의 일을 돕는 사람)은 굶주린 지가 이미 오래 되어, 얼굴에는 사람의 생생한 윤기가 없으므로, 한두 달을 지내기 전에 장차 모두 죽게 될 것이며, 지난해에 사망한 병졸들의 해골이 바닷가에 많이 쌓여 있습니다.”

라고 하니 매우 참혹하고 불쌍합니다.

평상시에 수군의 입방자(立防者 防備하는 곳에 나가는 사람)들은 모두 자기가 식량을 준비하고 있었는데, 지금은 한번 나가면 서로 교대(交代)하는 기한이 없으므로 배 안에 붙들어 매이게 되어, 바다의 짠 물을 손으로 떠 마시고, 양식이 떨어져도 알리고 이야기할 곳이 없으니, 죽지 않을 수가 있겠습니까? 국가에서는 길가에 떠돌아다니는 백성들에게도, 창고를 열고 곡식을 내어 구제해야 할 것인데, 하물며 창을 메고 싸움터에 나가 있는 병졸들에게는, 그들의 죽는 것을 앉아서 보기만 하고 구제하지 않아서야 되겠습니까?

전라도 바닷가에 있는 군현(郡縣)들이 비록 물자가 탕진되었다고는 하지만, 그러나 광주(光州)나 나주(羅州)와 같은 큰 고을에서는 창고 곡식의 아직 남아 있는 저장량이 있을 것이며, 지난 가을에 거두어들인, 환상(還上)한 양곡도 또한 반드시 있을 것이니, 만약 통제사 이순신의 종사관 정경달(丁景達)로 하여금 이 일을 맡도록 해서 순찰사(巡察使)에게 공문으로 보고하고, 배로써 급히 1, 2천석(石)을 싣고 와서 구제하도록 한다면, 병사들은 몇 달 동안은 목숨을 연장할 수가 있을 것입니다.

丁景達 : 文臣. 字는 而晦, 號는 盤谷, 本貫은 靈光이다. 宣祖 3年(1570)에 式年文科에 及第, 여러 벼슬을 거쳐 25年 壬辰倭亂 때에 善山郡守로 義兵을 모아 觀察使 金誠一, 兵使 曺大坤과 함께 奇略으로 賊軍을 金烏山에서 大破하였다. 27年(1594)에 水軍統制使 李舜臣의 從事官이 되어 세운 戰功으로 通政大夫에 昇進되었다. 그 후 李舜臣이 誣陷으로 下獄되었을 때 王에게 有能한 將帥를 죽이면 國運이 위태롭다 하여 그의 釋放을 强力히 主張하였다. 《李忠武公全書》.

그러한 뒤에는 더욱 마땅히 둔전(屯田)에서 곡식을 생산하는 일에 힘을 다해서 군량을 이어 갈 계획을 세워야 할 것이고, 한가롭게 시일만 보내면서 또 다시 그 시기를 놓쳐서는 안 될 것입니다. 지난해에 이순신이 올린 장계(狀啓)에, 정경달(丁景達)을 시켜 둔전(屯田)을 하였다고 했는데, 생산된 곡식이 얼마였는지는 알지 못하겠습니다. 금년에도 둔전(屯田)은 그대로 정경달로 하여금 마음을 다하여 조치하도록 하고, 근처에 있는 감목관(監牧官) 나덕준(羅德峻) 등에게는 지난해에 생산된 곡식을 모두 받아들여 씨앗으로 삼도록 하고, 만약 한산도(閑山島) 가까운 곳에 농사지을 만한 땅이 있으면, 전투를 하지 않는 여가에 입방(入防 防守하려고 들어가는 것)하는 군사로써 10명씩 5명씩 짝을 지어, 기장〔黍〕ㆍ차조〔秫〕ㆍ콩〔菽〕ㆍ조〔粟〕등의 곡식을 많이 심도록 하고, 바닷가의 농사지을 만한 비옥한 땅에는 편리한 시설물을 많이 설치해서, 혹은 왜적에게 사로잡혔다가 도망쳐 나온 사람들이나 또는 영남(嶺南) 지방의 생업을 잃은 무리 들을 모으면 모두 농군(農軍)이 되어 농사를 지을 수가 있을 것입니다. 정경달이 이런 일을 맡을 수 있을는지 또는 맡을 수 없을는지는 알 수가 없지만, 다만 전란이 발생한 초기에는 정경달이 선산 부사(善山府使)가 되어 처음부터 끝까지 그 고을을 떠나지 않았으며 군공(軍功)이 상당히 있었으니, 유약하여 그 임무를 감당하지 못하는 무리는 아닐 것입니다. 하물며 이순신의 군중(軍中)에는 이미 종사관 심원하(沈源河)가 있으니, 정경달에게 비록 둔전(屯田)의 일을 전적으로 맡겨서 그 성과를 요구하더라도 진실로 해로울 일은 없을 것입니다. 이런 뜻으로써 순찰사 홍세공(洪世恭)과 이순신(李舜臣) 등에게 급히 유지(諭旨 國王이 臣下에게 내리는 글)를 내리시는 것이 어떻겠습니까?

1. 동래(東萊) 등처를 드나들면서 정탐(偵探)하는 의성(義城) 사람 장후완(蔣後琬)이란 이가 와서 말하기를

“왜적이 우리나라 유민(流民 亂離나 酷毒한 誅求로 故鄕을 떠나 他鄕을 떠도는 백성)으로 사로잡힌 사람 I,500여명을 한데 모아서는 지난해에 농군(農軍)으로 만들어, 5명에 소 1마리씩을 주어서, 그들로 하여금 동래와 부산 사이에서 농사를 짓도록 하고서는, 추수(秋收)한 것을 나누어 차지하고 있습니다.”

하니 매우 놀랄 만한 일입니다. 또한 듣건대 섭참장(葉參將 明나라 將帥)이 왜적의 진영(陣營)으로부터 돌아와서 하는 말이

“김해(金海) 지방의 섬 안에 우리나라 사람이 수없이 많이 모여 살고 있으며, 명나라 장수를 보고서 봉공(封貢 封爵과 朝貢)의 일이 이루어졌는지, 또는 이루어지지 않았는지를 물었는데, 그 가운데서는 왜적을 따라 바다를 건너가려고 하는 사람도 있었습니다.”

라고 하니 더욱 놀랄 일입니다. 대저 백성들이 정상적인 본성(本性)을 잃게 되면 편리한 곳만을 따르게 되는데, 왜적이 이들을 여러 가지 방법으로 유혹하고 어루꾀어서, 자기들의 사용인으로 만들었습니다. 그러한 까닭으로 몇 해 동안에 어리석은 백성들은 〔그들에게〕 미혹(迷惑)되어 돌아올 줄을 알지 못하고, 이와 같은 지경에 이르게 되었으니, 이것은 작은 걱정이 아닙니다.

옛날부터 전쟁이 일어나 나라가 어지러운 시기에는, 오로지 인심의 향배(向背 服從과 背叛)로써 성패(成敗)를 결정하였던 것입니다. 우리나라의 장관(將官)과 수령(守令)들은 그전부터 백성에 관한 일에는 뜻을 두지 않고서, 백성을 보기를 〔아무 소용이 없는〕 지푸라기처럼 여기고 있었는데, 지금의, 더구나 위험과 재난이 극도에 이른 시기를 당하고서도 이런 습관이 그대로 남아서, 백성을 위안하고 무마(撫摩)하지 않고 있으니, 가는 곳마다 백성들이 모두 얼굴을 찡그리면서 원망하며 매도(罵倒)하고 있습니다.

왜적의 진중에서 도망쳐 돌아온 백성들을 조정에서는 비록 성의껏 보살피고 구휼(救恤)하도록 하였지만, 각 도(各道)에서는 모두 마음을 쓰지 않아서, 굶주려 이리저리 떠돌아다니는데, 어느 곳에도 머물러 있을 데가 없습니다. 〔이러한 까닭으로〕 이따금 왜적의 진영 속으로 도로 들어가서는, 서로가 상대방을 경계하여 밖으로 나가지 않기로 하고서, 왜적을 따라 바다를 건너가려고까지 하고 있으니, 사람들로 하여금 마음을 아프게 하여 견딜 수가 없습니다.

큰일을 이룬 사람은 인심을 근본으로 삼았던 것이니, 어찌 인심을 이와 같이 만들어 놓고서 일을 이룰 수가 있겠습니까? 신은 일찍이 생각하기를,

“남해(南海) 지방은 땅이 넓고 또한 비옥하니 수군이 그 전면을 가로막고서는, 김해(金海)ㆍ창원(昌原)과 그리고 경상 좌도(左道)와 우도(右道) 같은 곳의, 왜적에게 함락된 지역의 백성들로서 스스로 몸을 빼쳐 돌아오는 사람들은, 모두 그곳에 살도록 하고, 이곳이 부족하면 진주(晉州)ㆍ흥선(興善) 등처에 나누어 살도록 하며, 농우(農牛)와 곡식의 씨앗을 주어서 각기 생업(生業)을 갖도록 한다면, 1, 2년 사이에 그 수효가 이루 헤아릴 수 없을 정도로 많아질 것이며, 왜적의 진영 속에서 이 소식을 전해들은 사람들도 돌아오지 않는 이가 없을 것이다.”

라고 하였습니다. 만약 우리 백성들이 다 나오게 된다면 왜적의 형세는 저절로 고립될 것이니, 이해(利害)의 관계되는 것이 어찌 크지 않겠습니까? 그러나 입술이 마르도록 말을 하였는데도 한 가지도 받들어 시행하지 않고서, 어떤 사람은 곡식의 씨앗을 준비하기가 어렵다고 말하고 있습니다만, 이것은 절대로 그렇지 않습니다. 남해에서 호남 해변의 여러 고을까지의 거리는 다만 서로 바라볼 수 있는 정도에 불과할 뿐이니, 겉곡식〔皮穀〕 수륙종(水陸種 논과 밭에 심을 鍾子) 3, 4천석(石)을 내어, 왕래하는 배로 남해(南海)까지 실어 오는 것은 다만 며칠 동안의 일에 불과할 따름입니다. 추수를 마친 후에 혹은 그 생산된 곡식의 3분의 1을 거두어 들여서 군량으로 하고, 그 나머지는 그들에게 먹도록 준다면, 군대와 민간이 서로가 돕게 되어, 유익함이 이보다 더 큰 것이 없을 터인데도, 모두 눈으로 보고만 있으면서 일은 시작하지도 않고 있습니다.

지난 일은 하는 수 없지만, 지금 별도로 사목(事目 空事에 관하여 정한 官廳의 規程)을 만들어 도원수〔元帥〕와 영남ㆍ호남의 순찰사(巡察使)ㆍ통제사(統制使)ㆍ수사(水使) 등의 관원에게 내려 보내어, 힘을 다하여 시기를 놓치지 않도록 해야 할 것입니다. 또 경상우수사(慶尙右水使) 배설(裵楔)은 이런 임무를 맡길 만하니 별도로 신칙하여 시행하도록 하는 것이 마땅할 것입니다.

명나라 장수가 말하는 김해(金海)의 백성들이란 것은, 명지도(鳴旨島)에 사는 백성인 듯합니다. 지난날에 이 섬의 백성이 나와서 감사(監司)를 보고 귀순(歸順)하기를 원하는 사람이 있었으니, 지금 마음속으로 계책(計策)을 잘 세우는 사람 한 명을 별도로 보내는데, 면사첩(免死帖 死刑을 容赦하는 證明書)을 많이 가지고 내려가서, 순찰사ㆍ도원수와 서로 의논하고, 본디 그 지방에 사는 사람들을 나누어 보내서, 여러 가지 방법으로 〔적진 속에 있는〕 그들이 알아듣도록 타일러서, 조금씩 데리고 나오도록 하는 것이 어떻겠습니까?

1. 경상도 여러 진영(鎭營)의 군량과 군졸을 징발하는 일은 오랫동안 두서(頭緖)가 없었으나, 지금 홍이상(洪履祥)의 〔하는 일은〕 자못 조리(條理)가 정돈되어 있어서 그전처럼 문란하지 않습니다. 그러나 병사의 수효가 적은 듯하오며, 군량도 또한 넉넉하지 못하는데, 이러한 큰 적군(敵軍)과 서로 대치(對峙)하고 있는 시기를 당하여, 본래부터 적병은 많고 우리 군사는 적어, 형세에 아주 차이가 있는 것을 걱정하고 있었는데, 만약 또 우리 군사를 분산해 보낸다면 군대를 이루기가 어려울 것입니다. 대개 오늘날의 일은 마땅히 군사를 계산하고서 군량을 준비하여야 할 것이니, 군량 때문에 군사를 줄일 수는 없는 것입니다. 또 마땅히 군량은 내지(內地)에서 가져오고 군사는 방소(防所 敵軍을 防禦하는 地域)에서 뽑아야 할 것입니다.

洪履祥 : 明宗 4年(1549)~光海君 7年(1615). 文臣. 初名은 麟祥, 字는 元禮, 號는 慕堂, 本貫은 豐山이다. 宣祖 12年(1579) 式年文科에 及第하여 禮曹와 戶曹의 佐郞과 兵曹正郞을 歷任하고, 후에 直提學ㆍ同副承旨 등을 거쳐 吏曹參議가 되었다. 25年 壬辰倭亂이 일어나자 禮曹參議로서 王을 平壤에 扈從, 兵曹參議에 轉任되었다. 27年(1594)에 聖節使로서 明나라에 다녀온 후 그해 慶尙道觀察使가 되었다. 40年(1607) 淸州牧使가 되었다가 光海君 元年(1609)에 大司憲을 거쳐 4年(1612)에 開城府留守가 되었다. 諡號는 文敬이다. 《宣祖實錄》, 《光海君日記》, 《海東名臣錄》.

대체로 경주(慶州)ㆍ울산(蔚山)과 동래(東萊)ㆍ기장(機張)ㆍ밀양(密陽)의 백성들은 모두가 전투에 익숙해진 병사들이니, 지금은 다만 먹을 양식이 없는 것이 걱정입니다. 만약 양식만 있다면 열흘 동안에 수천 여명의 군사를 곧 모집할 수가 있을 것입니다. 왜적의 진중에서 도망쳐 나온 사람들도 모두 병졸이 될 수가 있으며, 내읍(內邑 內地의 고을)의 백성들도 뛰어나게 용감하고 건장하며 활을 잘 쏘는 사람을 제외하고서는, 그 나머지 사람들은 모두 농사짓는 일에 전념(專念)하도록 할 것이니, 계책이 이보다 더 편리한 것은 없습니다. 이러한 뜻은 지난날에 비록 상세하게 알렸으나, 지금에 다시금 도원수〔元帥〕와 순찰사(巡察使)에게 유지(諭旨)를 내리시고 좋은 점을 따라서 시행하도록 하는 것이 어떻겠습니까?

1. 대구(大丘)는 바로 서울에 이르는 큰 길에 놓여 있고, 한 도(道)의 중앙에 있으며, 또한 청도(淸道)와의 사이는 땅이 매우 비옥하니 올해에 만약 농사짓는 일을 크게 실시하여, 흩어져 있는 백성들을 불러 모은다면 진영(鎭營)을 이루어서 후일을 위한 계획을 세울 수가 있을 것입니다. 신임 부사(新任府使) 박홍장(朴弘長)은 바로 박의장(朴毅長)의 아우이며, 무사들 중에서 명성이 있는 사람이니 다른 임무는 맡기지 말고, 본부(本府 大丘府)를 보존하고 보수(補修)하는〔保葺〕 일에만 전념(專念)하도록 하며, 순찰사(巡察使)에게 명하여 농우(農牛)와 종자를 별도로 조치하도록 해서, 군핍(窘乏)함이 없도록 해야 할 것입니다.

朴弘長 : 文臣. 字는 士任, 本貫은 務安이다. 일찍이 掌樂院正을 거쳐서 宣祖 29年(1596)에 大丘府使로서 通信副使가 되어 日本에 다녀온 후에 順天府使가 되었다. 《宣祖實錄》, 《燃藜室記述》.

朴毅長〔毅長〕：武臣. 字는 士剛, 本貫은 務安이다. 宣祖 10年(1577) 武科에 及第, 25年 壬辰倭亂 때 慶州府尹으로서 慶尙左道兵使 朴晉과 함께 慶州에서 火車와 飛擊震天雷를 使用하여, 賊軍을 大破하고 慶州를 收復하였다. 그 功으로 慶尙左道兵使에 昇進되었다. 諡號는 武毅이다. 《宣祖實錄》, 《興巖集》.

또 청도나 밀양(密陽)의 산촌(山村) 요해처(要害處)에는 이미 경기도에서 실시한 전례(前例)에 따라서 둔보(屯堡)를 따로 설치하고는, 본고장의 용감하고 힘이 세며, 사무를 맡아 처리할 만한 사람을 뽑아, 둔장(屯長)으로 삼아, 농사도 짓고 방비도 하도록 하며, 적병이 침범해 오면 서로가 전후에서 협격(挾擊)하고서, 형세를 서로 잇대게 함으로써, 좌도와 우도의 기맥(氣脈)이 통하도록 해야 할 것으로서 시급히 유지(諭旨)를 내려야 할 것이며, 의령(宜寧)ㆍ사천(泗川)ㆍ고령(高靈)ㆍ함안(咸安) 등지에 올해는 백성들에게 농사짓기를 권장하거나, 또는 둔전(屯田)을 만들 일도 모두 똑 같이 충분히 조치하고서, 그 시기를 놓치는 일이 없도록 하는 것이 어떻겠습니까?

1. 요즈음 둔전(屯田)을 조치하는 등의 일은, 무릇 다른 도(道)에서는 시작하였지만, 경상도에서는 단지 상주(尙州) 한 고을을 제외하고는, 힘이 다른 곳에 미치지 못하였습니다. 〔그런데〕 실제는 경상도가 다른 도에 비해서 더욱 중요해서, 조령(鳥嶺) 아래 문경(聞慶)ㆍ함창(咸昌)과 추풍령(秋風嶺) 연도(沿途)의 선산(善山)ㆍ금산(金山 金泉)ㆍ개녕(開寧)은 토지가 더욱 비옥하니, 모두 똑 같이 농우(農牛)와 곡식의 씨앗을 시급히 조치하여 주되, 충청도에서 남은 것을 옮겨다가 나누어 주어서, 시기를 놓치지 않도록 하는 것이 어떻겠습니까?

1. 다행히 만일 왜적이 물러가더라도, 경상도의 여러 고을은 흔적도 없다시피 되어서, 백성들의 수효가 아주 적으니, 변방의 사무(事務)를 비록 조치하려고 하더라도 누구와 더불어 이곳을 지켜야 하겠습니까? 지금 유영(劉營)이 수색해서 찾아낸〔刷出〕 500여명이 의주(義州)에 있는데, 만약 위로하고 구휼(救恤)하지 않는다면 며칠 안에 장차 죽어 없어질 것입니다. 훈련도감(訓鍊都監)에서 둔전관(屯田官) 유간(柳澗)을 시켜, 이 사람들을 불러 모아서 농군으로 만들고, 정주(定州)의 갈대밭〔蘆田〕에서 농사짓도록 하였으니 이것이 매우 좋은 계책입니다.

劉營 : 어느 나라 사람인지 자세히 알 수 없다.

이와 같이 한 곳에 모여서 흩어져 도망가지 않도록 한다면, 전란이 평정된 후에는 저절로 마땅히 옛 고장으로 돌아가, 해변에 나누어 거처하게 될 것이니, 그것이 다른 도(道)의 백성들을 들어오게 해서, 〔흩어지지 않도록〕 지키는 것보다 그 효과가 만 배나 될 것입니다. 각별히 평안감사(平安監司)에게 글을 내리시어 아무쪼록 그들을 구휼(救恤)하여 굶어 죽는 일이 없도록 하는 것이 어떻겠습니까?

1. “오랑캐가 중국을 침범하니〔蠻夷猾夏〕 병졸 가운데서 〔인재를〕 발탁하여 장수로 삼는다.”

蠻夷猾夏 : 蠻夷는 오랑캐, 四夷의 略稱. 夷狄, 蕃夷. 옛날부터 中國에서는 自國을 中心으로 해서 四圍의 여러 나라를 東夷ㆍ西戎ㆍ南蠻ㆍ北狄이라 稱하였다. 猾夏는 中國을 어지럽게 한다는 뜻. 夏는 華夏이니 中國과 같은 뜻이다. 《書經》 舜典 “蠻夷猾夏 寇賊姦宄” 〈傳〉 “猾 亂也 夏 華夏”.

라고 하였는데, 이 말은 무엇을 말하는 것입니까? 대개 전쟁이 이미 급박하게 되면 보통 때와 같이 대응해서는 안 된다는 것입니다. 대체로 사람을 쓰는 방법은 넓게 뽑는 것을 소중하게 여기고, 좁게 뽑는 것은 소중하게 여기지 않는 것이니, 그런 까닭으로

“현인(賢人)을 임용할 적에는 계급을 묻지 않는다〔立賢無方〕.”

立賢無方 : 賢人을 任用할 적에는 出身이나 階級을 묻지 않는다는 말. 《孟子》 卷8, 離婁 下에 “湯執中 立賢無方”이란 記錄이 있으니 殷나라 湯王의 用人한 方法을 말한 것이다.

라고 하였습니다. 주(周)나라의 주공(周公)은 선비를 천거할 적에 반드시 백옥(白屋)부터 먼저 방문하였으며, 이보다 내려와서는 관중(管仲)은 제(齊)나라 재상(宰相)이 되어서 도적 두 사람을 천거하여 썼으며, 안영(晏嬰)은 한 마디의 좋은 말을 들었기 때문에 그의 마부(馬夫)를 천거하여 대부(大夫)로 삼았으니, 후세(後世) 사람들은 이 일을 칭찬하였던 것입니다.

白屋 : 貧賤한 사람의 집, 곧 庶人을 뜻한다. 《論衡》 “周公執贄 下白屋之士”.

晏嬰 : 春秋時代 齊景公 때의 宰相. 그의 馬夫가 보통 때보다 무척 姿勢가 謙遜하므로, 그 理由를 물으니 馬夫는 그의 아내의 忠告를 받아들여 反省하여 달라졌다고 하므로, 쓸 만한 사람이라 여겨 大夫로 薦擧했다는 記事가 《史記》 卷62, 管晏列傳에 보인다.

요즈음 세상에서는 사람을 쓸 적엔 반드시 문벌(門閥)과 지위(地位)를 먼저 논하고 있는데, 진실로 문벌과 지위가 왜적을 공격해서 물리칠 수가 있다는 것입니까? 서한(西漢) 시대에 인재(人才)가 융성(隆盛)한 것을 논평하는 사람은 말하기를

“군현(郡縣)의 서리(胥吏 下級官吏 곧 衙前)들 중에서 많이 뽑아 썼기 때문이다.”

라고 합니다. 위(魏)나라ㆍ진(晉)나라 시대로 내려오면서부터 비로소 문벌과 지위를 논의하는〔門地之議〕 일이 생겼으니, 정치와 교화(敎化)가 점점 쇠퇴(裵類)해진 것은 이 일 때문인 것입니다.

門地之議 : 門閥과 地位를 重要視하는 論議, 즉 魏文帝 때 施行한 九品中正法이 이것인데, 人才를 九等級으로 나누어 任官하였던 것이다.

신(臣)은 이 일에 대하여 또 느끼는 바가 있습니다. 세상이 잘 다스려지면 현재(賢才)가 윗자리에 있으며, 초야(草野)에는 등용되지 않은 현재가 없게 되니, 그런 까닭으로 여러 가지 공적(功績)이 모두 이루어져서 칭송하는 소리가 일어나게 되나, 세상이 어지러워지면 윗자리에 있는 사람이 반드시 모두 현재가 아니고, 아랫자리에 있는 사람이 반드시 모두 우매(愚昧)한 사람이 아니기 때문입니다. 《춘추(春秋)》에 쓰기를

“무씨(武氏), 윤씨(尹氏), 잉숙(仍叔)의 아들이라〔武氏尹氏仍叔之子〕.”

武氏尹氏仍叔之子 : 孔子의 著述인 《春秋》 公羊傳 隱公 4年條와 桓公 5年條에 이 記事가 보인다. 孔子는 자신이 崇尙하는 人物은 반드시 이름이나 字를 明記하였었다. 즉 이 세 사람은 모두 좋은 집안에 태어나 단지 門地가 높은 祖上의 힘만으로 天子의 大夫라는 벼슬을 지냈기에, 孔子는 이 세 사람을 才能은 없지만 훌륭한 祖上의 힘으로 높은 벼슬을 한 庸才의 例로 들어, 그 이름조차 밝히지 않았던 것이다.

고 하였으니, 이들은 모두 문벌과 지위만이 높이 나타난 사람들〔일 따름〕입니다. 그런데도 그 당시에 의봉인(儀封人)과 장저(長沮)ㆍ걸익(桀溺)〔沮溺〕 그리고 하궤(荷簣)와 같은 사람들은 모두 비천(卑賤)한 자리에서 고생을 하고, 초야(草野) 속에서 탄식만 하고 있었으니, 세상의 도의(道義)가 흥륭하거나 또는 쇠퇴하는 것은, 이 일이 곧 그 큰 기틀인 것입니다. 대개 문벌과 지위 그리고 미천(微賤)한 계급을 논할 것 없이, 다만 실재(實才 眞正한 才能)만을 찾아서 쓸 따름입니다. 역사에 위(魏)나라 조조(曹操)의 재능〔曹操之能〕을 말하면서도

儀封人 : 儀는 衛나라 邑名이고, 封人은 封疆을 管掌하는 官職인데, 賢人이면서도 下位에 숨어 산 사람이다. 《論語》 卷3 八佾篇에 나타나 있다.

長沮ㆍ桀溺〔沮溺〕 : 두 사람은 모두 楚나라의 隱者이다. 《論語》 卷18 微子篇에 나타나 있다.

荷簣 : 簣는 둥구미 또는 삼태기〔草器〕이다. 곧 簣를 지고 있는 사람이란 뜻이므로, 隱士를 뜻한다. 《論語》 卷14 憲問篇에 나타나 있다.

曹操之能 :《通鑑節要》 卷23 建安 25年條에 이 記事가 보인다.

“다만 현재(賢才)를 명확히 구별하여 발탁하면서, 지위의 미천한 것은 구애하지 않았으며, 재간(才幹)에 따라 임무를 맡겨서 각자가 그 능력을 다하도록 하였다.”

라고 하였으니, 그가 한 시대의 천하를 잠시 평정한 것은 이런 장점이 있었기 때문입니다.

지금 우리나라에서 옛날에 없던 변란을 만났으니, 이를 구제할 수 있는 것은 보통의 경우와 같이 해서 구습(舊習) 만을 지켜서는 안 될 것입니다. 다른 일도 모두 이렇게 해야 하겠지만, 사람을 쓰는 한 가지 일은 더욱 중요합니다. 또 신이 우리나라 사람들을 살펴 보건대, 대부분 남방의 선비만을 쓰고 서북 지방은 거의 쓰지 않으며 쓰더라도 아주 드문 편입니다. 그러나 실상은 서북 지방에도 인재가 없는 것은 아닙니다. 다만 지역(地域)이 멀어서 당겨주고 밀어주는 세력이 적기 때문입니다.

왜적의 변고(變故)가 발생한 뒤로 칠방(七方 우리나라의 七道)이 산산 조각이 나서 거가(車駕 임금의 行次)가 서도(西道 平安道)로 거둥하니, 평안도 사람들은 바삐 달려 와서 음식물을 접대하고, 그 마음과 힘을 다하여 군병(軍兵)을 징발하고, 또한 군량을 운반하여 명나라 군 대를 영접, 인도해서 마침내 이로써 여러 도를 수복하였으니 그들의 노고(勞苦)는 매우 많았습니다. 그런데도 지금 한 사람도 조정에 벼슬을 한 사람이 없으며, 이따금 벼슬을 바라고 온 사람들도 모두 실망하고 돌아가지 않는 사람이 없으니, 대체 이같이 하고서 어찌 한 지방의 민심을 위로하여 앞으로 나라에 충성할 것을 권장할 수가 있겠습니까? 신은 청컨대 해당 관청으로 하여금 쓸 만한 사람을 널리 찾아내어 함경도에서 왜적을 토벌한 뛰어난 사람들과 더불어, 이따금 발탁하여 써서, 인재들로 하여금 다투어 힘쓰도록 하여서, 남방과 북방의 차별이 없도록 하는 것이 어떻겠습니까?

1. 왜적과 우리와는 만세(萬世)에 이르기까지 반드시 갚아야 할 원수가 있으니, 지금은 비록 세력이 곤궁(困窮)하기 때문에, 때에 따라 〔두 나라 사이에〕 변화가 생기는 것은 면할 수가 없겠으나, 갖은 신고(辛苦)를 겪으면서〔薪膽〕 원수를 반드시 갚고야 말겠다는 생각은 잠깐 동안이라도 느슨해질 수는 없습니다. 그러나 원수를 갚는 것도 또한 실행이 없는 빈 말과, 아무 일도 하지 않는 것으로는 될 수가 없습니다. 반드시 안으로는 굳게 참고 견디는 의지가 있고, 밖으로는 오래도록 시행해 나갈 정책이 있어서, 군신(君臣) 상하(上下)가 성실한 한 마음으로 먼저 규모(規模 規範)부터 세워서, 먼 장래의 일을 기약해야만 할 것입니다. 옛날의 월(越)나라처럼 10년 동안은 재물을 생산하고 백성을 모으며, 다음 10년 동안은 군대를 훈련해서 20년 동안을, 한결같은 생각으로 이 계획을 중단함이 없도록 해서, 시기를 기다려 행동하도록 할 것이니, 이것에 얼마만한 정성이 들 것이며, 얼마만한 노력(勞力)이 들겠습니까?

薪膽 : 臥薪嘗膽의 略語이니, 섭〔薪〕 위에 누우며, 쓸개〔膽〕를 맛본다는 뜻으로서, 怨讐를 갚고자 辛苦를 참고 견딘다는 말. 春秋時代 吳王 夫差는 越王 句踐이 그 父王을 죽인 怨讐를 갚고자 朝夕으로 섶 위에 누워서 辛苦를 참고 견디었으며, 越王 句踐은 會稽山에서 吳王 夫差에게 降服한 恥辱을 씻고자 늘 쓸개를 씹으면서 復讐하는 마음을 奮發, 促進시켰다는 故事에서 引用된 말이다.

만약 의지가 굳게 서지 않고, 계획이 먼저 정해져 있지 않아서, 이리저리 옮겨서 앞으로 갔다 뒤로 물러섰다 하면서 귀착(歸着)할 곳도 없으며, 아침에는 갑(甲)이란 사람의 말을 쫓아서 한 가지 일을 실행했다가, 저녁에는 을(乙)이란 사람의 말을 듣고서 그 일을 폐지하고, 오늘은 저쪽으로 향하여 갔다가 내일은 또 이쪽으로 향하여 오게 된다면, 실제의 공적(功績)은 근거 없는 이야기에 가려지고, 잗다란 절차는 큰 체제(體制)를 방해하여서, 번갈아 움츠러들었다가 크게 뻗어나기도 하며, 갑자기 일어났다가 갑자기 넘어지기도 하는 것이니, 비록 한 세상을 마치더라도 한 가지 일도 이루어짐을 보지 못할 것입니다. 대개 일을 시작할 적에는 반드시 그 시초에서 계획을 세워야 할 것이며, 이미 일을 시작하였다면 반드시 그것을 성공시켜야만 합니다. 혹시 일을 맡은 사람이 능력과 직위가 맞지 않는다면, 차라리 그 사람을 바꿀지라도 그 일은 폐지해서는 안 됩니다. 이렇게 한 후에야 비로소 그 효과를 볼 수가 있을 것입니다.

우리나라에서 하는 일이란, 오랫동안 견디어 내지를 못하고, 가까운 것은 한두 달 만에, 멀어야 한해를 지내지 못하여, 중도에 폐지되지 않는 것이 없으므로, 관원의 성적을 평정(評定)하여 유능한 사람은 권장하고, 무능한 사람은 징계하도록 하는 정사가 한결같이 모두가 거짓으로 사람들을 속이는 것이니, 이와 같은 규모(規模)가 그대로 남아 있다면 일은 시작할 수가 없습니다. 지난해에 각처의 둔전(屯田) 및 감목관(監牧官)에게 추수 때에는 그 생산된 곡식 수량의 많고 적음을 계산하여, 상벌(賞罰)을 시행하도록 이미 명령을 내렸으니, 만약 해당 관청에서 사무에 부지런하고 태만한 것을 상세히 조사하고 나서, 그 중에 뚜렷한 공효(功效 效驗)가 있는 사람에게는 포상(褒賞)하고서 그로 하여금 그 일을 그대로 계속하도록 해서, 그 성과를 요구하고, 그 중에 무능한 사람은 추려서 버린다면, 법이 백성들에게 믿어지게 되어, 인심이 착한 일을 서로 권장하고 나쁜 일을 서로 삼가고 경계하여, 금년에 곡식을 생산하는 것이 반드시 지난해보다 몇 곱절이나 더 될 것입니다. 청컨대 해당 관청에 명령을 내려 당초의 사목(事目)을 서로 비교해서 고찰하고, 시행하도록 해야 할 것입니다. 이것도 또한 공이 있는 사람은 반드시 상을 주고, 허물이 있는 사람은 반드시 벌을 주는 한 가지 일입니다.

1. 《서경(書經〔書〕)》에는 순제(舜帝)의 덕을 칭송하면서〔稱舜之德〕,

書經〔書〕 : 《書經》 卷2, 虞書 大禹謨에 있는 말. 『稱舜之德』은 稱堯之德의 잘못이다. 本文을 細密히 考證해 보면, 이것은 舜帝가 堯帝의 德을 稱訟한 말임을 알 수 있다.

“여러 사람들에게 의논하여서,	자기의 의사를 버리고, 남의 좋은 의견을 따른다〔稽于衆 舍己從人〕.”

라고 하였으며, 또한 말하기를

“증거할 데가 없는 엉터리 말은 듣지 말며, 자문(諮問)을 거치지 않는 계책은 쓰지 말라〔無稽之言勿聽 不詢之謀勿用〕.”

無稽……勿用 : 이 말은 舜帝가 禹王에게 戒示한 말이다.

고 하였습니다. 이 두 가지는 서로 반대되는 듯하지만, 실제는 두 가지가 다 같이 행하여져도 서로 어긋나지가 않는 것입니다. 대개 처음에는 사람들의 말을 널리 받아들이고,	뒤에 가서 정밀하게 살피는 것은 남의 말을 듣고 쓰는 요령입니다. 말을 받아들이는 것이 넓지 못하면 신분이 낮은 남자나 여자들은 자기의 할 말을 다할 수가 없으므로, 백성들의 실정이 위에까지 통달(通達)할 수 없게 될 것이고, 말을 살피기를 정밀하게 하지 못한다면, 한쪽으로 치우쳐 올바르지 못한 말〔詖 詖辭〕이나, 발뺌하는 말〔遁 遁辭〕, 허풍 치는 말〔誕 誕辭〕, 허무맹랑한 말〔妄 妄言〕들이 서로 뒤섞임을 면치 못하게 되어, 마음속에 품은 의지가 이 때문에 흔들려 없어지게 될 것입니다. 여러 신하들이 진달(陳達)하는 것도 이해(利害)와 득실(得失)이 서로가 절반씩 되니, 또한 마땅히 그들의 단점은 버리고 그들의 장점만을 받아들여야 할 것이니, 이것은 오직 임금께서 청명(淸明)한 마음과 큰 도량 속에 권형(權衡 저울추와 저울대 곧 事物의 輕重을 測定하는 標準)이 먼저 서 계셔서, 현혹되어 잘 못 보시는 지경에 이르지 않도록 하는 데에 있을 따름입니다.

우서(虞書)에 또 말하기를

虞書 : 《書經》의 篇名. 이 記事는 《書經》 卷1, 虞書 舜典에 보인다.

“신하들은 말로써 임금에게 진달(陳達)하고, 임금은 그 말에 따라 그 공적(功績)을 분명하게 시험한다〔敷奏以言 明試以功〕.”

라고 하였으니 대체로 사람을 등용하는 방법은 마땅히 말로써 우선으로 삼아야 할 것이지만, 그러나 말을 하는데 있어서도 실상이 없는 사람도 또한 있기 때문에, 공적으로써 분명히 시험해야 한다는 말이 그 뒤에 이어지는 것입니다. 이와 같이 한 뒤에야 명위(名位)에 의거하여 실효(實效)를 고사(考査)할 수가 있으므로 거짓 행동이 끼어들지 못하게 되어, 정치하는 방법이 확립하게 될 것입니다. 다만 한 사람, 한 가지 일에 대하여 말하는 것이 아니고, 모든 것이 이와 같으므로, 삼가 바라옵건대 임금께서 유념(留念)해 두시는 것이 어떻겠습니까?

신(臣)이 말하고자 하는 것이 더 없지는 않으나, 병으로 앓고 있는 동안에 기운이 없어져 글을 지을 수가 없으므로, 진달하는 것이 다만 이것뿐입니다. 모두가 실용(實用)에 적합하지 않는 말에 가까우나, 그러나 실제는 농부가 맛있는 미나리를 임금에게 드리는〔獻芹〕 정성과 관련이 있기에 감히 이같이 써서 아룁니다.

獻芹 : 하찮은 물건을 임금에게 드리고 싶은 精誠을 말한다. 《列子》의 楊朱篇에 보면 “옛날 宋나라의 農夫가 맛있는 미나리〔芹〕를 맛보고는 이것을 우리 임금에게 가지고 가서 드리고 싶다”고 말한 故事가 있다.

훈련도감(訓鍊都監)의 권과(勸課)하는 규정을 거듭 밝히기를 청하는 계사(啓辭)  을미년 정월

請申明訓鍊都監勸課之規啓 乙未正月

모든 일이 그 요령을 깨달아 알면 다스려지고, 그 요령을 깨달아 알지 못하면 어지러워지니, 다스려지면 날로 그 공적이 나타나고, 어지러워지면 날로 느즈러져 태만해지는 지경에 이르게 됩니다. 천하의 일이 모두 그렇게 되지 않는 것이 없는데, 하물며 군정(軍政)의 일과 같은 중대한 일이, 그렇지 않을 수가 있겠습니까?

훈련도감을 당초에 설립할 때에는 권과(勸課 권하여 일을 나누어 맡김)의 절목(節目 規則의 條目)이 자못 그 요령이 있었으니, 대개 부분(部分 部署의 區分)을 엄격하게 하고, 통속(統屬 統率하는 部隊)을 소중하게 여기며, 죄과의 연대 책임을 묻는〔連坐〕법을 거듭 알려서, 그 성과에 대하여 책임을 질 것을 밝혔던 것입니다. 그런 까닭으로 사람들의 마음이, 각기 스스로 권하고 힘써서, 갑자기 모인, 훈련 없는 군사〔烏合之軍〕로 하여금 몇 달 안에 거의 성재(成才 技能을 成就한 사람)에 가깝게 만들었던 것입니다. 그런데 시일이 오래 되지 않아, 이 규정이 점차 폐지되어, 군정이 문란해진 듯하므로, 신(臣) 등도 또한 늘 염려하고 있었는데, 이제 주상(主上)의 하교(下敎)를 받들게 되니, 황공함을 견딜 수가 없습니다.

지난해에 훈련도감을 설립할 적에 처음에는 포수(砲手)로 나누어 다섯 개의 부대로 하고, 날마다 여러 부대에서 각각 그 소속된 군사를 거느리고 그곳에서 사사로이 연습을 하도록 하였으며, 훈련도감 당상(堂上 堂上官 곧 正三品 上階의 官員)은 날마다 한두 부대를 이끌고, 검열(檢閱)을 했던 것입니다. 검열이 끝나면, 각 부대의 성재(成才)의 수효가 많고 적은 것을 비교하여, 아래로 기총(旗總)과 대총(隊總)에 이르기까지 모두 상법(賞罰)을 시행하였기 때문에, 부장(部將)과 기총ㆍ대총 이하의 군관(軍官)들은 다만 그들이 통솔하는 군사의 기술이, 다른 〔부대의〕 사람들에게 따라가지 못하여 문책(問責)을 당할까 두려워하며, 밤낮으로 서둘러서 힘쓰기를 그치지 아니하였으니, 군사들이 어찌 정예(精銳)하지 않을 수가 있겠으며, 기술을 어찌 익히지 않을 수가 있겠습니까? 또 당상(堂上)이 날마다 검열하는 것은 다만 한두 부대  뿐이니, 시끄럽고 분잡(紛雜)한 폐단이 없고, 낱낱이 조사하여, 세밀히 밝히고도 요점을 파악할 수 있는 이익이 있을 것이니, 진실로 능히 이 규정만 굳게 지켜서 착실하게 시행한다면, 병사를 훈련시키는 일은 생각만으로 벌써 절반 이상이 이루어진 것과 같습니다.

요즈음 훈련도감의 군사가 부분(部分)이 없는 것도 아니고, 당상(堂上)이 훈련하지 않는 것도 아니지만 다만 그 조리(條理 일의 徑路)가 조금 문란해져서, 권과(勸課)가 분명하지 못할 뿐입니다. 〔훈련도감 권과의〕 이 일이 이와 같기 때문에 초관 이하의 군관들은 한가롭게 시일만 보내면서, 부지런히 힘써서 일을 이루어 나가는 데에는 마음을 쓰지 않고 있습니다. 여러 초(哨 軍隊의 組織 곧 100名이 1哨) 중에서 병사들의 성재(成才)가 많고 적은 것과, 훈련을 잘하고 잘못한 것을 모두 분별하지 못하고 있으며 기총(旗總)ㆍ대총(隊總)들도 또한 아침저녁으로 바뀌어서, 옮겨 왔다가 옮겨 갔다가 하면서, 다시 소속된 부대의 병사들을 통솔 감독하는 일에 힘쓰지 않고 있습니다. 다만 이 한 가지 큰 강령(綱領)이 이와 같기 때문에 모든 도주한 사람과 사망한 사람을 보충하는 일과, 앉고 일어서고, 전진하고 퇴각하는 법도(法度)까지도 또한 이에 따르게 되어 혼잡해져서, 마치 구름과 안개 속의 길을 걸어가듯이, 점차 갈피를 잡지 못하고 마음이 어두워져서, 병사들의 마음을 게으르게 만들며, 유능한 사람을 권장하고 무능한 사람을 징계하는 일이 시행되지 않으니, 지극히 작은 걱정이 아닙니다.

이것이 모두가 신(臣) 등이 일을 맡아서 부지런하지 않았던 죄이니 당연히 그 벌을 모두 받아야 하겠습니다. 그러나 훈련도감 당상 조경(趙儆)은 군사를 훈련하는 일에 있어서 거의 혼자 처리하고 있으니, 지금은 우선 추고(推考)하여 그의 태만함을 경고하고, 그 부하인 초관ㆍ기총ㆍ대총에게도 각기 죄의 경중(輕重)에 따라, 형벌을 단정(斷定)하여, 인심을 경계하는 것이 어떻겠습니까?

推考 : 罪過가 있는 官員을 訊問하여 그 罪狀을 考察하는 일. 官員에 대한 懲戒로 쓰여지기도 하였다.

조광익(趙光翼),	김시약(金時若) 등을 충청도로 보내어, 군사를 불러 모아 파수(把守)하기를 청하는 계사(啓辭)  을미년 3월

請遣趙光翼金時若于忠淸道 召募把截啓 乙未三月

삼가 생각하건대 국사가 날로 위급하니 신(臣)이 비록 병중에 있으나, 잠시 동안이라도 이에 대한 생각을 잊을 수가 없습니다. 대개 왜적이 우리를 도모하는 것은 밤낮으로 계속하는 데도 우리가 적군을 방어하는 것은 한 가지 일도 〔들어서〕 말할 만한 것이 없습니다. 서울과 지방의 인심을 가만히 살펴 보건대, 다만 무너져 흩어지게 될 계획만 있을 뿐이나, 오늘날의 사세(事勢)는 지난날과는 전혀 달라서, 무너져 흩어지더라도 또한 갈 곳이 없는 것을 알지 못하고 있습니다. 다만 마땅히 수습하고 조치하되 기한을 정하고 태만함이 없도록 하여, 거의 죽을 곳에서 살 길을 찾아야 할 따름입니다.

삼가 조인득(趙仁得)의 계사(啓辭)를 보건대, 박명현(朴名賢)ㆍ이사명(李思命) 등을 충청도로 보내어 위급한 경우에 대비하고자 청한 것은 진실로 소견이 없는 것이 아닌데도, 비변사(備邊司)에서는 〔실시하기에는〕 형세가 어렵다는 이유로써 회계(回啓 임금의 下問을 再審하여 上奏하는 啓辭)하였으니, 이것은 진실로 그러하다 하겠으나 다만 충청도는 서 울의 문호(門戶)가 되므로, 막고 지키는 계책을 강구하지 않아서는 안 될 것입니다. 이제 지방의 무사로서 종군(從軍)하지 않은 사람과, 일찍이 전진(戰陣)에 나가서 힘껏 싸운, 쓸 만한 사람들이 많다고 하지 않을 수는 없으나, 다만 걱정되는 것은 각 고을에서 병사를 징발하는 일에 그 요령을 알지 못하며, 간사한 관리들은 이것을 빙자하여 제 멋대로 문부(文簿)를 고치고, 법규(法規)를 무너뜨려, 건장한 군사는 숨겨 빠뜨리고 늙은이와 허약한 이를 먼저 내세우게 되니, 이로써 다만 민간에게 폐해만 될 뿐이고 실제의 쓰임에는 이익이 없었던 것입니다.

신이 가만히 보건대 경원판관(鏡源判官) 조광익(趙光翼)은 청주(淸州) 사람인데, 전란 초기부터 힘껏 싸워 용감한 공로(功勞)가 많았으며, 요즈음에 비변사(備邊司) 낭청(郞廳)으로 오래 있었기 때문에 여러 번 서로 접촉해 보니, 그 재주가 자못 쓸 만한 사람이었습니다. 광익이 스스로 말하기를

“일찍이 권인룡(權仁龍)ㆍ김시약(金時若)과 서로 약속하고, 도내(道內)에서 지난날 전쟁할 적에 두드러지게 용력이 있는 사람들을 소집하여, 얼마쯤을 나누어 거느리고서 남쪽의 싸움터로 내려가, 스스로 한 부대를 담당하려고 하였다.”

金時若 : ?~仁祖 5年(1627). 節臣. 晉州牧使 金時敏의 庶弟. 宣祖 29年(1596), 槐山 先鋒將으로 倡義兵을 거느리고 各地에서 倭賊을 擊破, 觀察使의 薦擧로서 別將으로 拔擢되었다. 이듬해 丁酉再亂이 일어나자 官軍과 義兵을 거느리고 昌原ㆍ沃川에서 倭軍 24名을 쳐서 죽였으며, 統營軍官을 거쳐 昌城府僉使가 되었다. 仁祖 5年(1627) 丁卯胡亂 때 城이 陷落되자 그의 두 아들과 함께 賊에게 捕虜가 되었으나 끝내 降服하지 않고 죽었다. 《宣祖實錄》, 《仁祖實錄》.

고 하였습니다. 이른바 권인룡이란 사람은 서얼(庶孼 庶子 또는 그 子孫)이며, 지금은 수문장(守門將)이 되어 상중(喪中)에 있는데, 그를 말하는 사람들이 모두 용력이 비길 데 없이 뛰어났다고 하며, 김시약(金時若)은 전에 병사(兵使)로 있던 시민〔金時敏〕의 아우인데, 진주성(晉州城) 싸움에서 이겼을 때, 시약은 시민과 더불어 그곳에 같이 있어서, 진력(盡力)한 것이 가장 많았으므로, 그 재기(才氣 才智)와, 슬기롭고 민첩한 생각은 모두가 쓸 만하다고 합니다.

이 사람들은 모두 충청도 사람이므로 도내 사졸(士卒)들의 용감하고 비겁한 것과, 좋은 점과 나쁜 점을 알지 못하는 것이 없을 것이니, 만약 직명(職名 벼슬의 이름)을 제수(除授)하여, 모두 함께 충청도로 내려 보내어 순찰사(巡察使)의 지휘를 받도록 하며, 또한 조방장(助防將) 전유형(全有亨)과 합세하여 요해지(要害地)를 파수(把守)할 계획을 행하도록 하고서, 그들이 불러 모은 병사들은 자기들이 선택하여 거느려 가도록 해서, 이동시켜 빼앗지 말아야 할 것입니다. 그리고 이미 군사를 불러 모은 뒤에는 만약 본도(本道)의 사세(事勢)가 긴급한 지경까지 이르지 않았다면, 또한 남쪽의 싸움터로 바로 내려 보내어 전쟁에 나가게 해서, 그 성과가 있기를 기다려, 특별히 승진시켜서 인심을 감동시켜 분기(奮起)토록 한다면 반드시 이익이 있을 것입니다. 광익(光翼)은 지금 경원판관(鏡源判官)이 되어 있는데, 북방의 일도 진실로 중요하지만, 남방의 더욱 위급한 것과는 같지 않을 것이며, 경원판관은 다른 사람이라도 능히 할 수 있을 것입니다.

대체로 오늘날 일을 함에 있어서, 뽑아 올리지 않으면 쓸모 있는 사람을 얻을 수 없으며, 쓸모 있는 사람을 얻지 못하면 성사(成事)하기가 어려운 것이므로, 신이 종전부터 매양 청하기를 일반적인 규정에 거리끼지 말고, 인재(人才)를 널리 거두어 쓰자고 하는 것은 그 의도가 실로 우연한 것이 아닙니다. 이제 광익〔趙光翼〕ㆍ인룡〔權仁龍〕ㆍ시약〔金時若〕 등은 우선 재능을 시험해 볼 것이지만, 이밖에 또 듣건대 전 우림위(前羽林衛) 한현(韓絢)이란 사람도 또한 쓸 만한 사람이라고 하므로, 신이 지난번에 불러 보고 그 말하는 것을 들어보매, 과연 용렬한 사람이 아니므로 이 사람도 또한 한 관직을 제수하여, 광익 등과 함께 가서 군사를 불러 모으게 한다면 또한 능히 한 방면의 쓰임에 대비할 수가 있을 것입니다.

지금 국사를 의논하는 사람들은 매양 인재(人才)가 모자라는 것을 걱정하고 있지만, 그러나 인재를 구함에 진실로 그 도리를 얻어, 청빈(淸貧)하고 검소한 사람을 버리지 않는다면, 한 시대의 선비로써 한 시대의 쓰임에 넉넉히 이바지할 수 있을 것이니, 어째서 인재가 없음을 걱정하겠습니까?

지금 그렇게 하지 않고서, 인재를 고관이나 현직(顯職)에만 구한다면, 그들은 의지와 욕망이 이미 충족되어서, 국은에 보답하여, 나라 일에 진력하는 데는 뜻이 없을 것이며, 명성과 인망(人望)으로 구한다면 비방(誹謗)과 칭찬이 서로 다투어 나오게 되고, 그 이름과 속 실상이 서로 어긋나게 될 것이며, 〔신분과 지위 등의〕 자격으로만 구한다면, 사소한 일에 구애되며, 구습(舊習)을 버리지 못하여, 탁월하고 기위(奇偉 뛰어나고 훌륭함)한 재주를 가진 이는 일찍이 한 사람도 〔벼슬길에〕 나가지 못할 것이니, 이것은 인재가 항상 부족하고 끊어져 없어지는 우환(憂患)인 것이며, 세상 일이 날로 어렵게 되어가고 있는 까닭입니다.

신의 망령(妄靈)된 의견이 이와 같사오나, 병중에 잡다한 말들이 두서가 없사오니, 바라건대 밝으신 주상께서는 신의 나라 일을 근심하는 정성을 살피시고. 〔이 의견을〕 비변사에 내려서, 채택하고 시행하도록 하는 것이 어떻겠습니까?

평안도의 강 연변(沿邊)을 방수(防守)하는 절목(節目)과 그 편의(便宜)에 관하여 아뢴 계사(啓辭)

을미년 11월 26일

陳平安道沿江防守節目便宜啓 乙未十一月二十六日

(이 啓辭는 軍門騰錄에서 移錄되었으므로 原文과 國譯文은 國譯 《軍門騰錄》 72面에 나와 있으며, 重複을 피하여 여기서는 記載하지 않는다).

비망기(備忘記)로 인하여 평안도에 마땅히 조치할 일을 아뢰는 계사(啓辭) 병신년

因備忘記論平安道措置事宜啓 丙申

(見本集卷八啓辭第二十葉〈全書卷一 第一六七面〉 而不載於草本)

(原文과 國譯文은 國譯 《軍門騰錄》 168面에 나와 있다).

왜적의 정상(情狀)을 상세히 명나라 조정에 주문(奏聞)하기를 청하고 또한 제주(濟州)ㆍ남원(南原) 등의 고을을 방수(防守)하며 아울러 봄철의 적군(賊軍)에 대한 방비를 미리 마련하여 갖추기를 청하는 계사(啓辭)

請具賊情 奏聞天朝 且請防守濟州南原等邑 及凡防春預備啓

신(臣)은 오래도록 병중(病中)에 있으므로, 기운이 까라지고 어지러워져서, 쇠잔(衰殘)한 숨결은 실 가닥과 같으며, 매우 적어진 정신마저도 또한 벌써 절반 이상이나 줄어들었으니, 군무(軍務)와 국정(國政)의 일은 진실로 의논하기 어렵게 되었습니다. 다만 생각컨대 나라의 형세가 대단히 위급한데, 세월이 더 갈수록 일이 되어 가는 중요한 기틀은 점점 멀어지게 되니, 이 일을 생각하면 한심한 생각조차 깨닫지 못하겠습니다. 사람들은 모두 남방과 북방의 일을 걱정하고 있으나, 북방 오랑캐의 걱정은, 걱정이 변경(邊境)에 있지만, 남방 왜적의 걱정은 걱정이 〔바로〕 국가〔社稷〕에 있으니, 일찍이 도모하지 않으면 뒤에는 미치지 못할 것입니다. 이제 올해가 이미 다되었는데 왜적의 정상(情狀)은 간사한 꾀가 갖가지로 나오고, 아직도 바다를 건너갈 생각이 없으니, 이미 봄철에 이르러 왜적이 혹시 다시 움직이는 변고가 생긴다면 장차 어떻게 대처하겠습니까?

김수(金睟)의 장계를 본다면 거기에 기재된 현소(玄蘇)의 말은 매우 도리에 어긋나니, 이것은 다만 우리에게만 따르기 어려운 청을 요구할 뿐만 아니라, 중국에게도 또한 반드시 이와 같이 해서, 화약(和約)을 깨뜨리고 전쟁을 일으킬 단서로 삼으려고 하는 것입니다. 신이 종전에도 그것이 이와 같이 되는 것을 염려하였는데, 이제 불행히도 사세(事勢)가 점점 이에 가까워지니, 그 근심됨이 어찌 끝이 있겠습니까? 가만히 헤아려 보건대 심유경(沈惟敬)의 말한 바는, 바깥으로 나타난 형상(形狀)의 의심스러운 것이 한두 가지가 아닙니다. 그러나 신의 어리석은 소견으로 헤아려 본다면 유경이 스스로 능히 일을 끝낼 수 없음을 알고, 다른 사람에게 허물을 돌려서, 자기 변명을 하려는 듯이 여겨집니다.

이른바 명(明)나라의 사신(使臣)이 일찍 왜적의 진영(陣營)으로 들어갔기 때문에, 왜적이 철병해서 돌아가지 않는다고 하는 것은, 이것은 명나라 사신에게 허물을 돌리려는 것입니다.

이제 심무시(沈懋時 沈惟敬의 조카)로 하여금 〔조선에〕 나와서 우리나라의 사신을 청하도록 한 것은, 반드시 우리나라가 응낙(應諾)하지 않을 것을 알면서도, 그 일로 핑계를 삼아, 봉사(封事 封爵하는 일)가 이루어지지 못하도록 함으로써 우리에게 허물을 돌리려 하는 것이니, 실상은 왜적이 물러가고 물러가지 않는 것은, 우리의 사신이 허락하고 허락하지 않는 것과는 관계가 없으며, 저네들에게는 음흉한 꾀가 있는 것입니다. 무시〔沈懋時〕가 만약 도착한다면, 그들에게 말하는 법과 응답하는 일이 관계되는 바가 중대하니, 청하옵건대 비변사(備邊司)로 하여금 사전에 생각을 갈고 다듬어서, 대응토록 하는 것이 마땅할 것입니다. 명나라 사신이 나온 뒤로 모든 변보(邊報 邊境에서 들려오는 警報)가 하나같이 중국 조정에 빨리 보고되지 않았던 것은, 대개 앞으로 닥치는 일의 형편을 미리 헤아릴 수가 없기 때문에, 한 가지를 가리켜 〔단정해서〕 말할 수가 없었던 까닭으로 그렇게 된 것입니다. 이제는 명나라 사신이 벌써 왜적의 진영에 들어갔는데도, 왜적의 정상(情狀)은 이같이 엎치락뒤치락하니, 우리나라는 마땅히 바로 이러한 형편에 맞추어서, 평상시에 변방 정세를 전하며 보고하는 전례에 따라, 요동(遼東)으로 자문(咨文 外交文書)을 보내어서, 그들로 하여금 안무아문(按撫衙門)에 전보(轉報)하도록 하는 것도 또한 한 가지 일일 것입니다.

적병이 그 당시에 부산(釜山)의 한쪽 구석에 있었던 까닭에, 우리나라 수군과 육군의 여러 장수들은 다만 이곳을 위급한 〔곳으로〕 여기고서, 다른 곳은 염려하지 않았으나, 신이 헤아린 바로는 제주(濟州)가 매우 걱정스럽습니다. 지난날 왜적의 사자(使者) 요시라(要時羅)가, 〔왜적이〕 제주를 침범하려 한다고 분명히 말하였으니, 왜적이 이곳에 침을 흘리고 있는〔垂涎〕 것을 알 수가 있습니다. 대체로 제주는 우리나라의 서남(西南) 바다 〔가운데〕에 위치해 있고 또 중원 지방(中原地方)과도 가까우니, 만일 이 땅이 왜적의 점거(占據)하는 바가 된다면, 비록 천하의 병력(兵力)으로써 빼앗으려 하더라도 되지 않을 것이며, 서해 일대와 황해도ㆍ평안도의 경계에 이르기까지, 모두 보전하여 지킬 만한 형세가 될 수 없을 것인데, 이 왜적은 형세를 가장 잘 알고 있으므로, 계책이 반드시 이러한 데에서 나오지 않는다고 할 수 없을 것입니다. 듣건대 제주(濟州)가 매우 외롭고 고독하며, 군사가 먹을 양식이 다 떨어지고, 역질(疫疾 傳染病)과 굶주림이 다른 곳보다도 심하다 하니, 군사를 더 보충하여 굳게 지킬 계책을 반드시 충분 히 강구하여, 시급히 시행하도록 하고, 백성들에게 면제할 만한 진상품(進上品) 등의 물건은 또한 연수(年數)를 한정하여, 모든 것을 면제해 주어서, 백성들의 힘을 펴게 함으로써 그들로 하여금 방비하는 데에만 전념하도록 하는 것이 마땅할 것입니다.

垂涎 : 飮食을 먹고 싶어서 침을 흘린다는 뜻이니, 물건에 대해서 대단히 欲心을 내고 있다는 말이다.

전라도와 경상도 사이에는 험준한 곳에 웅거하여 적병(賊兵)을 제어할 만한 곳이 없으나, 다만 남원(南原) 한 부(府) 만이 있는데, 고을 관원이 오랫동안 비어 있어서 지금까지 부임하지 않고 있습니다. 〔그리고〕 그곳의 곡식을 저축하고, 군사를 훈련하며, 성을 지키는 일들은 전혀 조치가 없으니, 이곳을 만약 잃게 된다면, 다른 곳은 믿을 데가 없으므로, 신은 가만히 걱정하고 있습니다. 이 일 또한 새로 임명되는 부사(府使)를 재촉하여 밤낮으로 달려가 부임하고, 반드시 목숨을 걸고 지키기를 기약하도록 하는 것이 옳을 것입니다.

황해 감사 이정암(李廷馣)에게 황해도 안의, 마땅히 방수(防守)해야 할 일을 분부하도록 하는 것에 관한 계사(啓辭) 병신년

分付黃海監司李廷馣道內防守事宜啓 丙申

(見《本集》卷八 啓辭第二十二葉 : 《全書》卷一 第一六八面)

(原文과 國譯文은 國譯 《軍門謄錄》 331面에 나와 있다.)

인심을 진정(鎭定)시키기를 청하는 계사(啓辭)

병신년(丙申年 宣祖 29, 1596) 4월

請鎭定人心啓 丙申四月

국가가 유지하게 되는 것은 인심뿐이니, 비록 위태롭고 어지러운 시기라 할지라도 인성이 뭉치고 단단하면 나라가 편안하고, 인심이 떨어져 나가 흩어지면 나라가 위태로운 것으로서, 지난 일이 모두 그렇게 되지 않는 것이 없었습니다. 그 전의 역사에 기재된 바와 같이 모든 벼슬아치가 잇달아 밤중에 도망쳐서 인심이 이 지경에 이르렀다면, 적병(賊兵)이 이르기를 기다릴 것도 없이 나라의 형편이 하는 수 없게 되었음을 능히 알 수가 있습니다.

지난 임진년(壬辰年)의 왜변(倭變)에 있어서, 주상(主上)을 가까이에서 모시는 사람이나, 뒤따르며 호위하는 사람들이 대개는 중도(中途)에서 도주한 자가 많았으니, 그 당시의 일은 매우 한심하였는데, 미천(微賤)한 백성의 무지(無智)한 것으로만 그 죄를 돌릴 수는 없는 노릇입니다. 요즈음에 명(明)나라의 상사(上使 李宗誠)가 왜적의 군영(軍營)을 탈출하였다는 보고가 지금 막 도착하였는데, 그 곡절은 미처 상세히 알 수는 없으나, 왜적의 변동이 매우 급하게 일어났다는 〔소식은〕 아직 듣지 못하였으며, 명나라의 부사(副使 楊方亨)도 아직 왜적의 군영에 남아 있어서, 별다른 조치가 있었다고는 듣지 못하였으니, 가령 적병(賊兵)이 장차 병력을 움직인다 하더라도, 어찌 하루 이틀 만에 곧 바로 도성(都城)까지 이를 수 있겠습니까?

그럼에도 인심이 어수선해져서, 질주(疾走)하는 파도나 놀란 물결처럼 능히 멈출 수가 없어, 며칠 사이에 〔도성을〕 떠난 사람들이 절반이 넘었습니다. 민간(民間)의 사람들에게서 전해들은 것이라, 과연 그러한가 아니한가는 알 수 없으나, 모두가 말하기를

“재상(宰相)과 대시(臺侍 臺諫과 侍從)와 조사(朝士 朝臣) 가운데서도 또한 먼저 집안 권속(眷屬)과 짐바리와 물건을 내보낸 사람이 있다.”

고 합니다. 인심이 이와 같으며, 기강(紀綱 紀律과 法綱)이 풀리고 느슨해져서, 오직 자신을 보전(保全)할 계책만 알고, 전혀 나라를 위해 목숨을 바칠 생각은 없으니, 저 사방에 있는 장수와 병사들에게 그 무엇으로써 그들이 분발해서 왜적을 향해 싸우기를 요구하겠으며, 시골 거리의 어리석은 백성들에게는 또한 무엇으로써 그들이 안심하고 모여서, 흩어지지 않기를 강요할 수 있겠습니까? 이것을 다스리지 못하면 방비가 아주 튼튼한 성곽(城郭)과, 견고한 갑옷과, 예리(銳利)한 병기가 있더라도, 모두 소용이 없을 것이니, 이 일의 마음 아픈 것은 어찌 이루 다 말할 수 있겠습니까. 조신(朝臣) 중에서 먼저 집안 권속을 내보내어 인심을 요동시킨 자는 법관(法官)으로 하여금 찾아내어, 조정에 알리도록 하며, 민간에서 먼저 나간 사람은 한성부(漢城府)의 오부(五部)로 하여금 아무 아무 사람의 성명을 적어서, 비변사에 보관해 두었다가, 뒷날의 처치를 기다리도록 해야 할 것입니다.

五部 : 朝鮮朝 太祖 3年(1394)에 漢城에 設置한 行政區域 및 行政官廳. 漢城府를 東部ㆍ西部ㆍ南部ㆍ北部ㆍ中部의 五部로 나누고, 그 部內의 訴訟ㆍ道路ㆍ防火ㆍ宅地 등의 일을 管理하기 위하여 各部에 官廳을 設置하였는데, 이 官廳도 部라고 하였다.

그리고 지난날 임진년에 있었던 일은 급작스러운 동안에 일어났기에, 조정에서는 미처 잘 분별해서 처리하지 못한 뉘우침이 많았습니다. 이제는 앞으로 닥쳐 올 일을 경계하여 미천한 백성들로 하여금 안심하고 살아갈 터전을 잃지 않도록 하며,	각자가 그의 전지(田地)와 가택(家宅)에서 안심하고 그 생업을 다스려서, 함부로 경솔하게 행동하여 스스로 넘어지고 자빠지는 지경에 빠뜨려지지 말도록 해야 할 것입니다. 법령(法令)이 내려졌는데도 잘 따르지 않는 자는 마땅히 무거운 형률(刑律)로써 그 죄를 다스려야 할 것이며, 결단코 가벼이 용서해서는 안 될 것이니, 이런 뜻으로 방문(榜文)을 써 붙여, 알아듣도록 〔백성들을〕 타이르는 것이 어떻겠습니까?

홍문관(弘文館)의 차자(箚子)에 대한 회계(回啓)

병신년 4월

弘文館箚子回啓 丙申四月

홍문관(弘文館)의 차자(箚子)에 나타난 논의(論議) 중에서 정사(正使)를 서울에 머물도록 청한 한 조항은 이미 계청(啓請)하여 결정을 본 것이며, 그 나머지의 이른바

“서울은 팔도(八道)의 근본으로서 종묘(宗廟)와 사직(社稷 社稷壇)이 이곳에 있으며 관원과 백성들이 이곳에 있으니, 어찌 버리고 갈 수 있겠습니까?”

하는 것은 특히 시국을 구제하는 계책으로서 간절하고도 요긴한 것입니다.

옛적에 변경(汴京)이 적군에게 함몰(陷沒)되고 오랑캐〔女眞〕의 기병(騎兵)이 사면에 가득 찼는데, 종택(宗澤)은 세 번 부르짖으면서 황하(黃河)를 지나갔으며 장준(張浚)은 건강(建康 三國時代 吳의 建業, 지금의 南京)에 나아가 주둔하여, 중원(中原)의 첨망(瞻望)을 연결하기를 청하였으니, 예전의 충신(忠臣)과 의사(義士)도 그들이 나라를 위하여 계획한 것이 이와 같이 한 데에 불과하였습니다.

汴京 : 北宋의 首都. 지금의 河南省 開封縣.

宗澤 : 北宋 欽宗 때의 重臣. 字는 汝霖, 文武의 才幹이 있었다. 欽宗元年(1126)에 金兵이 侵入하여 首都 汴京이 陷沒되고 徽宗과 欽宗이 北方으로 끌려갈 때, 그는 副元帥로서 磁州로부터 入援하여 戰功을 세웠다. 뒤에 上疏하여 두 皇帝를 되돌려 모셔 오기를 여러 번 請했으나 姦臣에게 仰制당하였으므로, 憂憤成疾하여 세 번 부르짖으면서 黃河를 지나가다가 그만 殞命하였다. 諡號는 忠簡이다. 《中國人名辭典》.

中原 : 邊境 및 蠻夷에 대한 말이며, 지금의 河南省과 山東省의 西部, 河北省ㆍ山西省의 南部, 陝西省의 東部가 옛날의 이른바 中原의 땅이다. 中國 또는 天下의 뜻으로도 쓰이고 있다.

진실로 천하의 형세는 전진하지 않으면 후퇴하는 것이며, 삼군(三軍 全軍)과 만민(萬民)의 마음〔心膽)이 임금〔一人〕의 거동에 매달렸으니, 만약 근본(根本 서울)을 지킬 계획을 하지 않는다면, 지엽(枝葉 地方)을  어찌 감싸서 덮을 수 있겠습니까? 국도(國都)를 옮겨서, 국가의 보존을 도모한다는 말은 한 때의 갑작스러운 동안에 나온 것이므로, 그대로 따라 행하여서 전례를 만들 수는 없는 것입니다. 유신(儒臣)의 진술한 바가 깊이 옛 사람의 충성을 바친 뜻과 합치하니, 임금께서 솔선하여 다시 몸소 생각하시고, 여러 신하들을 크게 격려하여서, 사방 백성들의 마음을 흥기(興起)시키고, 나라를 중간에서 다시 일으키는 위업(偉業)을 떨치게 하신다면, 매우 다행한 일이라 하겠습니다.

一人 : 君王을 指稱하는 말. 《書經》 太甲下 “一人元良 萬邦以貞”.

통신사(通信使)를 보내는 것이 적당한가, 적당하지 않는가를 아뢰는 계사(啓辭)

通信使差遣便否啓

통신사(通信使)를 보내는 일을 다시 의논할 것은 경연(經筵)에서 아뢨던바

“이것은 시급한 일이니, 오늘은 이미 늦어서 비록 할 수가 없다 하더라도, 내일 다시 의논하라.”

고 전교(傳敎)하셨습니다.	신(臣) 등이 모여 의논하매 모두 말하기를

“일이 이미 이 지경에 이르렀으니, 〔우리나라 사신의〕 책사(册使 明나라의 册封使臣)를 뒤따라가는 일은 허락하지 않을 수 없다.”

라고 하였으며, 그런 까닭으로 지난번 회답하는 자문(咨文)에 이미 그 뜻을 약간 보였습니다.

오늘날 부사(副使 楊方亨)가 이 일로써 여러 번 게시(揭示)하였고, 통 사(通事 譯官)를 보내어 직접 대면(對面)하고서 통고까지 하니, 이제 만 약 〔그들의 뜻에〕 따르지 않는다면, 뒷날의 처치가 오늘날보다도 더욱 곤란하지 않을까 염려됩니다. 그런 까닭으로 뒤따라가는〔跟隨〕 배신(陪臣 우리나라 使臣)을 보내기로 허락한다고 회답하고서, 배신으로 갈 사람을 임명하여 뒤따라 보내는 것이 마땅할 것입니다. 다만 통신사(通信使)로 명칭을 삼는다면, 처리하기 어려운 일이 더욱 많을 것이며, 또한 반드시 국서(國書 나라와 나라 사이에 贈答하는 文書)와 예물(禮物) 등의 일이 있어야 할 것이니, 지금은 다만 부사(副使)가 그 전과 그 뒤에 말한 것에 의거하여, 단지 뒤따라 보낼 것이라 말하고, 이 뒤로는 비록 다른 말이 있더라도 일체를 꿋꿋하게 거절해야 하며, 따라서는 안 될 것입니다.

다만 〔명나라〕 병부(兵部)의 자문(咨文)에, 격서(檄書 檄文)를 보내어 이것을 거절하라는 말이 있으니, 이제 마땅히 회답하기를

“우리나라(小邦) 사람이 왜국(倭國) 땅을 밟는다는 것은 의리상(義理上) 할 수 없는 일이지만, 병부의 분부가 또한 이와 같으니 시행하기가 실로 어렵습니다. 다만 책사(册使)가 우리나라를 위하여 멀리 넓고 큰 바다를 건너면서, 배신(陪臣)을 불러들여 함께 가려고 하니, 예의상(禮儀上) 사피할 수가 없기 때문에 삼가 마땅히 명령에 따르고자 합니다.”

라고 할 것입니다.

다만 심유격(沈遊擊 沈惟敬)이 아직 돌아오지 않았으며, 청정(淸正 加籐淸正)은 비록 〔본국으로〕 철퇴하였지만, 죽도(竹島)ㆍ가덕도(加德島)ㆍ안골포(安骨浦) 등처에는 아직도 머무르고 있는 왜적이 존재하며, 앞으로 닥칠 적군(賊軍)의 정세가 아직도 또한 보증(保證)할 수 없는데, 왜병이 과연 남김없이 철퇴하고 사신(使臣〔旌節〕)이 바다를 건너서〔왜국으로〕 가는 기약이 있다면, 당장 마땅히 보내야 할 것이고, 감히 지체하지 않아야 할 것입니다. 이런 뜻으로 회답하여, 먼저 박의검(朴義儉)으로 하여금 돌아와 보고하도록 하며 또한 갈 만한 사람을 차출(差出)하여 행장(行裝)을 차리고 기다리면서, 형세를 보아서 앞으로 나아가게 한다면, 어쩌면 마땅하지 않을까 합니다. 다만 이것은 〔나라의〕 큰일이며, 신(臣) 등의 소견이 이와 같사오니, 감히 계사(啓辭)를 올립니다.

旌節 : 旗節과 같은 말. 旌(정)은 풀어헤친 五色 깃털을 깃대 끝에서 드리운 旗이며, 節은 새의 깃털이나 牛尾 등을 땋아서 만든, 旗 모양의 符信이다. 곧 旌節은 君命을 받들고 往來하는 使臣에게 내려서, 符信으로 삼도록 한 旗章이며, 使臣을 뜻하기도 한다.

전교(傳敎)로 인하여 명나라 사신을 뒤따라갈 배신(陪臣)의 일을 아뢰는 계사(啓辭)  병신년 7월 2일

因傳敎 論跟隨陪臣事啓 丙申七月二日

“이제 이 배신(陪臣)을 보내는 한 가지 일은, 삼사(三司)의 의견이 동일하나, 그러나 논의(論議)하기를 그치지 않으니, 만일 대단한 이익이 없다면, 〔이 일을〕 어려움을 무릅쓰고 행할 필요가 없을 것 같으나, 나의 고질적(痼疾的)인 어질병은 요사이 더욱 심해져서, 예사로운 기무(機務)의 일도 틀림없이 능히 감내 하지 못하고, 다만 저절로 몹시 답답해져서, 날을 보내기가 해를 보내기와 같으니, 이러한 여러 가지 일을 어찌 능히 결정할 수 있겠는가? 바라건대 여러 경(卿)들은 함께 의논하여, 잘 처리하는 일을 비변사(備邊司)에게 말하여라.”

卿 : 임금이 二品 以上의 官員에게 대하여 이르는 呼稱.

라는 전교(傳敎)가 있었습니다.

이 일은 처음에 명(明)나라 사신(使臣)이 간청하고 재촉하기를 그치지 않았기에, 문안(問安)하는 일을 핑계 삼고, 겸해서 적군(賊軍)의 실정을 정탐하려고 하였기 때문에 무신(武臣)을 임명해서 보내었습니다. 뒤이어 황신(黃愼)이 그 전후에 올린 장계(狀啓)가 있었는데, 그곳〔彼 日本〕에 도착한 뒤에 난처한 일이 있게 된다면, 무신(武臣)으로서는 능히 중간에서 알선(斡旋)하는 일을 못할 것 같기 때문에 문관(文官)을 보내자는 의논이 있었으니, 모두 사세(事勢)의 마지못한 데서 나온 것입니다. 병란(兵亂)이 조속히 평정되기는 어렵겠으니 성공과 실패의 기틀은 지혜 있는 이도 미리 내다보기는 어려울 것입니다.

명나라 사신이 벌써 바다를 건너갔으므로 뒤따라간다는 말도 또한 때가 늦은 듯하니, 이로써 과연 능히 일을 끝마치게 된다는 것을 신(臣) 등도 또한 어찌 기약할 수 있겠습니까? 다만 황신이 이미 왜적 속에서 이 말을 하였고, 선전관(宣傳官)이 나간지도 벌써 오래 되었으니, 이제는 비록 그만두려고 하더라도 능히 미치지 못할 것이고, 또 이미 그만둔다면 또한 마땅히 엄중한 말로써 거절해야 하며, 비록 노여움을 격발시켜 분쟁(粉爭)을 일으키는 지경에 이르더라도 미처 뒤돌아 볼 수가 없게 되는 것입니다. 신(臣) 등도 또한 오늘날 우리나라의 힘으로 능히 이것을 처리할 수 있을지 알 수가 없으니, 이것이 모두 선(臣) 등의 어리석은 소견으로서 능히 결정할 수 있는 것이 아닙니다.

대체로

“일을 의논하기는 쉬우나 일을 처리하기는 어렵다.”

라는, 옛적부터 이러한 말이 있었습니다. 대간(臺諫)은 일을 의논하는 직책에 있기 때문에 다만 머뭇거리지 않고 결단하는 것에만 힘쓰고, 다른 일은 돌보지 않으나, 신 등은 일을 처리해야 할 처지에 있는 까닭으로, 이모저모로 생각하고 헤아려서, 찬찬하고 자세함을 면치 못하니 논의(論議)하는 바는 비록 다를지라도 그것이 나라 일을 도모하고자 하는 것임은 곧 같습니다. 다만 신 등은 본디 볼품없는 무지(無知)하고 용렬(庸劣)한 사람으로서, 국방(國防)을 담당하는 처지〔備邊之地〕에 있으면서 능히 한 가지의 〔훌륭한〕 계책이라도 내어서 신(神)과 사람들의 통분함을 풀어주지 못하였으니, 원수의 나라에 사람을 보내지 않으려고 하는 마음은 대간(臺諫)과 어찌 다르겠습니까? 다만 사세(事勢)가 어렵게 됨으로 해서 이와 같이 그대로 따라서 행하자는 의논이 있었으니, 이것은 곧 신(臣) 등의 죄로서, 마땅히 죽어도 부끄러움이 남을 것입니다. 이제 두 번 세 번 다시 의논하라는 명령을 받자와 말씀 아뢸 바를 알지 못하오니, 오직 성상(聖上)의 결단하심에 있을 따름입니다.

경상도의 적세(賊勢)를 진달(陳達)하여, 김응서(金應瑞)를 별장으로 임명해서 대구(大丘)에 주둔하도록 하기를 청하고 또한 충청병사(忠淸兵使) 이시언(李時言)을 재촉하여 경상도로 가서 여러 장수와 더불어 힘을 같이 해서 적병(賊兵)을 사로잡기를 청하는 계사(啓辭)

陳慶尙道賊勢 請以金應瑞爲別將 留駐大丘 又請保忠淸兵使李時言 往慶尙道 與諸將同力捕賊啓

신(臣)은 지난번에 경상도에 있으면서 본도(本道 慶尙左道)의 사세(事勢)가 아주 위태롭고 급박하나, 우도(右道)의 형세가 더욱 위급한 것을 눈으로 보고, 삼가 한두 가지 어리석은 소견으로 망령(妄靈)되이 장계를 올렸습니다. 이 밖에 다 아뢰지 못한 의견은 복명(復命 命令을 받아 일을 處理하고 그 結果를 報告함)할 때에 아뢰려고 하였으나, 신은 병이 심해지고 피곤해서 즉시 글로서 복명하지 못하였습니다.

요즈음 도원수(都元帥) 권율(權慄)과 방어사(防禦使) 권응수(權應銖) 등의 장계를 보건대, 우도(右道)의 왜적은 벌써 낙동강 하류를 지나서 영산(靈山)ㆍ창녕(昌寧)ㆍ현풍(玄風)ㆍ밀양(密陽)ㆍ청도(淸道)로부터 밤낮으로 흩어져 노략질하여, 이미 대구(大丘)와 경산(慶山)의 지경에까지 미쳤는데, 도원수도 또한 능히 대구에 머물러 있지 못하게 되니, 이것은 그 중간에 있는 길들이 모두 왜적의 연수(淵藪 根據地)가 되었기 때문입니다. 다행히 울산(蔚山)에 있는 왜적은 형세만 바라보고 움직이지 않으나, 만약 적군(賊軍)이 한꺼번에 움직인다면 좌도와 우도가 함락(陷落)될 형세도 장차 멀지 않을 것입니다.

신이 가만히 생각하건대 본도(本道)는 곧 나라의 문호(門戶 出入口가 될 緊要한 곳)이고 부고(府庫 財貨ㆍ器物이나 文書 등을 넣는 倉庫)이니, 만일 조령(鳥嶺)에서 남쪽의 지방이 모두 적군의 점령한 바가 된다면, 강원도ㆍ충청도와 전라도가 차례로 무너져 흩어지게 되어, 큰일이 실패하고 말 것입니다. 신의 생각이 이 일에 이르매, 이 때문에 밤에 능히 잠을 잘 수 없으며, 밥을 대해서도 먹는 일을 잊어버립니다.

신이 우도(右道)에 출몰(出沒)하는 왜적들을 살펴 보건대, 지난날의 왜적과는 형세가 같지 않습니다. 지난날에는 적병이 반드시 깃발을 크게 펼치고 많은 인원이 나왔기 때문에, 우리나라의 백성들은 혹은 산골짜기에 숨어서 적병의 칼날을 피하였으며, 적병이 가버리면 돌아와 모여서 농사를 조금 지어서, 아침 저녁 밥을 먹었는데, 이제는 적병이 혹은 열 명씩 또는 다섯 명씩 떼를 짓거나, 혹은 수백 명씩 옮겨 다니면서, 우리나라 사람의 의복으로 변장(變裝)하고, 사로잡힌 〔우리나라〕 사람들로 하여금 앞길을 인도하게 해서, 거리낌 없이 제 멋대로 다닙니다. 또한 낮에는 잠복하고 밤에는 행진하여, 남 몰래 불시(不時)에 습격하기 때문에, 비록 깊은 산골짜기라도 이르지 않는 곳이 없으니, 백성들이 능히 몸을 빼쳐 피해 숨을 수가 없어서 모조리 〔왜적의〕 칼날에 죽게 되거나, 그렇지 않으면 모두가 붙잡혀 가게 되니,  어찌 이 같은 한심한 일이 있을 수 있겠습니까?

우리나라의 장관(將官)들은 능히 적의 동정을 멀리서 살피거나 정탐하지 못하기 때문에, 적병이 오더라도 알지 못하고, 적병이 가더라도 알지를 못합니다.	그 전부터 이 모양이었는데 지금은 도내(道內)가 텅 비어 있음이 더욱 심하니, 좌도(左道)와 우도(右道)가 서로 떨어진 수백 리 사이에, 다만 성윤문(成允文)과 정기룡(鄭起龍) 만이 있어, 하찮은 군사로 두 도(道)를 막아 끊었으나, 중간의 일대(一帶)는 텅 비어 있음이 더욱 심합니다. 다만 방어사(防禦使) 권응수(權應銖) 만이 경산(慶山)에 있어 이리 저리 뛰어 달리고 있으나, 전후좌우에서 호응작전(呼應作戰)하기를 바라기는 어려울 듯한데, 지난날에 대구(大丘)에 진영(陣營)을 설치하여, 좌도와 우도 사이에 기맥(氣脈)을 서로 통할 수 있도록 하기 청하였던 것은 이것을 위해서였던 것입니다.

오늘날 여러 장수들 가운데서 오직 곽재우(郭再祐)와 김응서(金應瑞) 만이 능히 이 임무를 감당할 수 있는데, 지금 듣건대 〔곽〕재우는 〔그의〕 진영을 떠나서 일어나려고 하지 않는다 하니, 이렇게 지체만 하여 왜적의 세력이 날로 성하게 된다면, 일은 때를 놓치고 말 것입니다.

김응서는 비록 백의종군(白衣從軍)하는 중에 있다고는 하나, 요즈음의 울산(蔚山) 싸움에서 조금 공로가 있었으며, 또 그가 거느리고 있는 항왜(降倭 投降하거나 歸順한 倭兵)들은 모두가 힘껏 싸우는 병사들이니, 만약 김응서로 하여금 대구(大丘)를 혼자서 담당하도록 해서, 권응수(權應銖)와 더불어 군대의 형세를 연결하도록 하고 또 밀양부사(密陽府使) 이영(李英) 등으로 하여금 밀양(密陽)ㆍ영산(靈山)ㆍ청도(淸道)ㆍ현풍(玄風)ㆍ창녕(昌寧) 등처의 병사를 거두어 모아 대강 군대의 모양을 이루고서, 적군(賊軍)을 토벌하고, 그 지방을 수습할 계획을 세운다면, 일이 비록 이미 늦었으나, 아직도 도모하기에 이를 수가 있을 것입니다. 신이 〔올라〕 올 때에 김응서(金應瑞)가 신에게 서면(書面)으로 보고하여 말하기를

白衣從軍 : 軍隊에서 맡은 部署 職責도 없이 兵卒로서 그냥 從軍하는 것이니 一種의 免職處罰이다.

“이곳에 있어서도 특별히 할 일이 없으며 또한 제가 거느린 항왜(降倭)도 먹을 것을 구하고, 생활을 돕는 길이 없으니, 원컨대 군관(軍官)의 〔직책〕으로서 체찰사〔臣〕가 있는 곳으로 따라 가겠습니다.”

라고 하였는데, 대개 그의 생각은, 자기가 객장(客將)으로서, 도내에서 신세지고 지내기에는, 일이 되어 가는 형세가 편하지 못한 까닭으로, 이와 같이 말한 것입니다.

客將 : 다른 곳에서 와서 손님 待遇를 받는 將帥.

이 사람은 죄를 지었기에 그로 하여금 종군(從軍)하여 공로를 세우도록 한 것이니, 비록 갑작스럽게 장수의 임무(任務)는 주지 못하더라도, 다만 중로별장(中路別將)이란 명칭으로써 그곳에 머물러 있도록 하고, 그 병사의 수효를 첨가(添加)해주며, 또한 대구(大丘)에 있는 군량을 덜어 내어 그들의 군량으로 삼도록 해서, 항왜(降倭) 등으로 하여금 희망을 잃지 않도록 하고, 〔싸움터에서〕 힘껏 싸우게 하는 것이 마땅할 듯합니다. 또 울산(蔚山) 싸움에서 항왜 등의 공을 세운 자가 많았으나 오래도록 상을 주지 못하였으므로, 이 무리들이 모두 원망이 없을 수 없으므로 죄다 군공청(軍功廳)으로 하여금 조사하고 밝혀내어 논공행상(論功行賞)해서, 위로하고 타이르며 상을 나누어 주고, 그들의 마음을 격려하는 것이 또한 이 때의 사정에 적합할 듯합니다.

軍功廳 : 戰鬪에서 세운 功績을 審査하는 官廳.

그리고 충청병사(忠淸兵使) 이시언(李時言)은 시일(時日)을 지체하면서 아직 내려가지 않았다고 하니 매우 마땅치 않습니다. 신(臣)이 경상도에 있을 때에 충청감사(忠淸監司) 김신원(金信元)이 신에게 공문(公文)을 보내어 말하기를

金信元 : 明宗 8年(1553)~光海君 6年(1614). 文臣. 字는 守伯, 號는 素菴, 本貫은 善山이다. 宣祖 16年(1583) 謁聖文科에 及第, 修撰ㆍ正言을 거쳐 26年(1593)에 義州牧使로 任命되어 饑民을 救濟하였다. 30年(1597) 丁酉再亂 때 刑曹參判에서 京畿道觀察使가 되어서 明軍에게 시달림을 받던 道內行政을 바로잡았다. 光海君 4年(1612) 金直哉의 獄事를 다스려 勳封을 받았으나 仁祖元年(1623)에 勳爵을 追奪당하였다. 《宣祖實錄》, 《光海君日記》.

“병사를 징발하기는 형편이 어려우며, 또한 본도(本道)에서도 주장(主將)이 없어서는 안 될 것이니, 이시언은 마땅히 다시 남방(南方)으로 보낼 수 없습니다.”

라고 하므로, 신은 대답하기를

“경상우도(慶尙右道)의 왜적의 형세가 이와 같으므로, 만약 우도를 보전하지 못하게 된다면, 다음 차례로 장차 충청도에까지 미칠 것이니, 빨리 내려 보내도록 하여라.”

고 하였는데, 지금 도원수(都元帥) 권율(權慄)이 올린 장계(狀啓)를 보니, 이시언이 군량미를 마련하지 못했다는 이유로 아직도 앞으로 나아가지 못하였다 합니다. 조령(鳥嶺)과 같은 곳에는 여분의, 저장되어 있는 〔군량이〕 없지도 않을 것이며, 상주(尙州)ㆍ성주(星州)ㆍ대구(大丘)에도 모두 군량이 있으니 군대가 그곳에 이르게 된다면, 당연히 밥을 먹을 수 있을 것인데, 위급한 사태를 구원하는 군사는 마땅히 〔같은 시간에〕 두 배(倍)의 이정(里程)을 걸어가야 되는 것인데도, 지금까지 지체하여 시일을 늦추고 끌어서, 일의 가장 중요한 기틀을 잃게 되었으니 매우 애석(哀惜)한 일입니다.

이것도 또한 마땅히 조정에서 엄중한 말씀으로 준절(峻切)히 꾸짖으시고, 그로 하여금 기일을 한정하여 달려가 먼저 대구(大丘)로 내려가서 김응서(金應瑞)ㆍ권응수(權應銖) 등과 합세(合勢)하여 적군을 몰아 내쫓아서, 그곳의 적세(賊勢)가 조금 물러가게 된다면, 김응서와 권응수는 비록 지정된 곳에 머물러 있게 되더라도, 이시언은 우도(右道)로 군사를 옮겨서, 또 다시 정기룡(鄭起龍)과 더불어 우도의 적병을 토벌(討伐)하고 잡아야 할 것이니, 사세가 그만둘 수 없게 되어 있습니다.

이제 봄철이 이미 깊었는데 왜적의 형세는 이와 같으며 백성들은 모두가 흩어졌으니, 한 지방이 텅 빈 뒤에는 비록 성을 쌓고 둔전(屯田)을 하여 장구한 계획을 세우려고 하더라도 누구와 더불어 일을 하겠습니까? 이 적군(賊軍)은 흉악한 계책이 여러 갈래이고, 그들이 진영을 연결하여 진(陣)을 친 곳이 울산(蔚山)으로 부터 순천(順天)에 이르기까지 9백여 리(里)가 되며, 다시 거제(巨濟)와 남해(南海)를 그들의 소혈(巢穴 根據地)로 만들었습니다. 〔이곳은〕 토지가 비옥하기로는 남방에서 제일가는데, 이제 낙오(落伍)한 왜적들로 하여금 수백리 사이에 나타났다 숨었다 하여, 분산하여 노략질하고, 우리나라의 그곳에 남아 있던 백성들을 다 몰아내어 그곳에서 농사를 짓지 못하게 하며, 해변 일대에서는 사로잡힌 무리들을 불러 모아, 벌떼처럼 진(陣)을 치고 개미떼처럼 모여서, 제 멋대로 진을 치고 농사를 지으며, 그리고 요해처(要害處)를 점거하고는 험준한 곳에 웅거(雄據)하여 성을 쌓고 서로 연락하게 되었으니, 훗날에 비록 수만 명 군사로써 이를 빼앗으려고 하더라도, 그 형세가 매우 어려울 것입니다. 그러므로 오늘날 할 일은, 마땅히 일찍이 결전하는 데에 있고, 오랫동안 버티어 나가는 데에 있지 않습니다. 신은 병중에 정신이 흐려져서 능히 곡절을 자세하게 진달하지 못하오나, 그 대강은 이와 같사오니, 삼가 원하옵건대 이 의논을 비변사(備邊司)에 내려, 서로 헤아려 시행하도록 하는 것이 어떻겠습니까?

(刊本 《芹曝集》에는 이 啓辭를 『甲午年 二月 請令都元帥 戢和諸將啓』의 아래에 두었으나 그 글을 자세히 살펴보니, 곧 賊兵이 屯結하여 蔚山으로부터 順天까지 이르게 된다는 記事와, 郭再祐가 陣을 지켜 움직이지 않았고, 金應瑞가 白衣로 從軍하여 蔚山 싸움에서 功勞가 있었으며, 또한 忠淸兵使 李時言 등의 여러 가지 일들이 記錄된 점으로 미루어 아마 戊戌年 봄에 있어야 할 일인 듯하므로 여기에 옮겨 둔다.)

충청감사의 서장(書狀)으로 말미암아 마땅히 조령(鳥嶺)과 죽령(竹嶺)의 두 영(嶺)을 방수(防守)해야 할 일을 아뢰는 계사(啓辭)

〔이 아래는 비변사 계사(備邊司啓辭)이다〕

因忠淸監司書狀 論鳥竹兩嶺防守事宜啓

〔此下備邊司啓辭〕

충청감사(忠淸監司)의 서장(書狀), 그리고 감사의 계목(啓目)에 덧붙여진 계하(啓下)에 의거하면, 조령(鳥嶺)과 죽령(竹嶺)은 충청도와 경상도 사이를 막아 멀리 떼어 놓고 있다는데, 이곳을 수비하는 계책은 마땅히 아주 엄중하고 세밀해야 할 것입니다.

啓目 : 啓本에 붙여진 目錄. 啓本은 임금에게 上奏하는 글월.

啓下 : 임금의 裁可를 받는 것을 말한다. 임금의 決裁를 받은 文書에는 『啓』字를 새긴 木印이 찍힌다.

다만 이 두 영(嶺)의 형세(形勢 山形과 地勢)를 살피건대, 한 갈래의 큰 길 뿐만 아니라, 곁에서 나온 작은 길들이 매우 많으니, 만약 전체 방비하지 아니하고 단지 한 길만 막아 지킨다면, 일을 하는데 있어서 유익함이 없을 것 같습니다.	또한 이 영(嶺)의 길을 파수(把守)하는 방법은, 목책(木柵)을 설치하고, 진(陣)을 쳐서 군병을 머무르게 하는데 있는 것이 아니라, 다만 나무가 있는 험준한 곳에 복병을 많이 두고, 앞뒤를 가로막아서 적병(賊兵)으로 하여 우리 군사의 많고 적은 것을 알지 못하게 하고, 적병의 앞과 뒤를 끊어버리도록 한다면, 장차 저절로 물러가는 일이 있게 될 것입니다.

요약하면 장수가 된 사람은 그 때를 당하여 변란(變亂)을 처리하는데 있어서 혹은 의병(疑兵)을 만들어 산골짜기에서 소리가 울리게도 하고 또는 활과 쇠뇌〔弩〕를 마련하여 적절한 때를 타서 쏘도록 하는 것입니다. 더구나 마땅히 〔부근의〕 길을 상세히 알며, 적병의 동정을 엿보고 살필 사람을 미리 보내어서, 적군의 선봉(先鋒)이 향하는 곳을 곧 먼저 알아차리고서는, 그들을 좇아 그곳에 이르러서 적병을 방어한다면, 비록 우리의 적은 병사로서도 능히 적군의 많은 병사를 대적할 수 있을 것입니다. 그러나 이렇게 하지 않고서 적병이 먼저 험준한 곳에 웅거하여, 〔우리 지역의〕안으로 들어오게 된다면, 막고 끊기가 몹시 어려울 것이니, 지난날의 충주(忠州)의 패전이 감계(鑑戒)가 될 수 있을 것입니다.

조령은 연풍(延豊)ㆍ충주(忠州)ㆍ괴산(槐山)ㆍ음성(陰城)과 같은 곳의 병사로서도, 방어(防禦)를 전적으로 맡길 수는 있으나, 이들 고을의 부서지고 낭패를 본 것이 너무나 심하여서 계획을 세울 수가 없으며, 죽령(竹嶺)은 비록 단양(丹陽)ㆍ청풍(淸風)ㆍ영춘(永春)ㆍ제천(堤川)의 네 고을이 영(嶺) 아래에 있으나, 또한 모두 쇠폐(衰弊)하였으므로, 수비하는 일을 이들 고을에 전적으로 책임 지우기가 어려울 듯합니다.

또 적병이 오기 전에 민간인 수십 명을 보내어서 산꼭대기를 맡아서 지키기를 평상시에 도적을 지키는 전례(前例)와 같이 해야 할 것입니다. 다만 굶주린 병사로서는 적병을 방어하기를 바랄 수 없을 뿐만 아니라, 그들이 도착하지 않는다고 해서 갑자기 〔그 사람들의〕 징발을 독촉한다면 그 폐단은 헤아릴 수 없이 클 것이니, 미리 정해진 장수에게 분부하여 산장이〔山尺〕로서 활을 잘 쏘는 사람을 뽑아, 군령(軍令〔約束〕)을 거듭 밝히고 나서, 왜적의 병란(兵亂)이 있을 때는 곧 바로 그들의 향하는 곳을 따르도록 하며, 힘을 합쳐 왜적을 파수하도록 하는 것이 편리하고 마땅한 듯합니다. 영월(寧越)ㆍ평창(平昌)ㆍ원주(原州) 등의 고을에도 또한 똑같이 시행할 것을 충청감사와 강원감사에게 공문을 보내어 알리는 것이 어떻겠습니까?

충청감사(忠淸監司)의 장계(狀啓)로 말미암아 군사를 뽑고 농사를 권장할 때에 민심을 소란시키지 말도록 아뢰는 계사(啓辭)

因忠淸監司狀啓 論抄軍勸農 勿使民心騷擾啓

충청감사(忠淸監司)의 서장(書狀), 감사의 계목(啓目)에 덧붙여진 계하(啓下)에 의거하면, 모든 일은 어려운 것과 쉬운 것을 논할 것 없이 모두가 마땅히 조치가 옳게 됨으로써, 민정(民情)에 순응하여, 소란이 일어날 지경에 이르지 않고도 능히 일을 이것을 귀중하게 여기며, 만약 민심(民心)으로 하여금 놀라고 어지러워져서 서로가 도피하게 한다면, 비록 민정(民丁)을 빠짐없이 징발하여 병사로 만든다 하더라도 실제의 쓰임에 무슨 도움이 되겠습니까?

民丁 : 백성으로서 賊役 또는 軍役에 召集된 男子. 壯丁이라고도 한다.

하물며 요즈음 갖가지 부역(賦役)이 떼 지어 모이고, 백성의 피곤함이 너무나 심하니 비록 마지못해서 징발하는 일이 있더라도 마땅히 여러 가지로 분별해서 처리하고 먼저 활시위를 당길 수 있는, 쓸 만한 군사를 모으는데, 그 수효를 많이 늘리는 데에 힘쓰지 말고, 다만 날쌘 정병(精兵)만 뽑을 것이며, 늙고 약하고 피곤한 백성으로서 전투를 감내하지 못하는 사람에게는, 요사이 농사지을 시기를 맞아 농사를 망치는 일이 없도록 해야만 그제야 공격과 수비의 좋은 계획을 세울 수 있게 될 것입니다.

만약 백성들을 옥중에 너무 많이 가두어, 원망하여 부르짖는 소리가 하늘에 사무치게 된다면 일은 이루지도 못하고 나라의 근본만 흔들리게 될 것이니, 전혀 순변사(巡邊使)를 요긴하게 보내는 의도가 아닙니다. 사목(事目)의 본 뜻을 다시 살펴서, 실정(實情)에 꼭 알맞게 시행할 것을 순변사 이일(李鎰)에게 하유(下諭)하는 것이 어떻겠습니까?

경상도를 파수(把守)하는 일의 마땅함을 지수(指授)하는데 관한 계사(啓辭)

慶尙道把守事宜指授啓

도원수(都元帥)의 종사관(從事官) 최상중(崔尙重)과 순변사(巡邊使)의 종사관 변이중(邊以中)이 지금 곧 내려가려고 하니, 모두 지시하여 가르쳐 줄〔指授〕 일을 별도(別途)로 개록(開錄)하여 부송(付送)하는 것이 어떻겠습니까?

崔尙重 : 明宗 6年(1551)~宣祖 37年(1604). 文臣. 字는 汝厚, 號는 未能齋, 本貫은 朔寧이다. 宣祖 22年(1589) 增廣文科에 及第, 檢閱이 되고, 25年 壬辰倭亂이 일어나자 都元帥 權慄의 啓請으로 그의 從事官이 되었다. 34年(1601) 副修撰ㆍ校理를 歷任, 이듬해 35年에 司諫을 마지막으로 벼슬을 辭任하고 故鄕으로 돌아갔다. 《宣祖實錄》, 《東岡集》.

邊以中 : 明宗 元年(1546)~光海君 3年(1611). 文臣. 字는 彦時, 號는 望菴, 本貫은 黃州이다. 宣祖 6年(1573) 式年文科에 及第, 25年 壬辰亂 때 全羅道召募御史가 되어 兵馬와 兵器를 收拾한 뒤 水原에 駐屯하여 畿湖地方에 侵入한 賊軍에 對備하였다. 調度使가 되어 陽川에 駐屯, 累次 戰功을 세우는 한편, 火車 300輛을 製造하여 巡察使 權慄에게 주어서 幸州大捷을 이룩하게 하였다. 調度使를 세 번, 督運使를 두 번 지내면서 軍糧 數十萬石을 收集하여 明軍에 調達하였다. 36年(1603) 咸安郡守로 赴任, 38年(1605)에 辭職하고 故鄕인 長城으로 돌아가 餘生을 마쳤다. 《宣祖實錄》, 《國朝人物考》.

명(明)나라 군사가 경주(慶州)ㆍ대구(大丘)ㆍ삼가(三嘉)에 나누어 주둔하여 삼로(三路)의 왜적을 막았었는데, 이제 경주ㆍ삼가 두 곳의 군사는 이미 철수하였으며, 다만 유총병(劉總兵 劉綎)이 거느린 대구(大丘)의 군사만 〔남아〕 있으나 또한 장차 오래지 않아서 모두 철수하여 돌아갈 것이니, 그 형세가 매우 위급하다. 어제 유총병이 김명원(金命元)에게 보낸 편지〔箚付〕를 보건대, 우리 군사로 하여금 세 곳〔三處 慶州ㆍ大丘ㆍ三嘉〕의 영루(營壘 軍營. 城砦)를 대신 지키도록 하였으니, 그들이 철병하여 돌아가려고 하는 것을 알 수가 있을 듯하다.

삼가(三嘉)에는 이미 산성(山城)과, 명나라 장수가 주둔하였던 영책(營柵 城砦)이 있으니, 그 형세가 지킬 만한 곳을 선택하여 마땅히 의령(宜寧)에 머물렀던 여러 장수들로 하여금 지키도록 할 것이고, 팔거(八莒)는 도원수가 방어사(防禦使) 김응서(金應瑞)를 거느리고 주둔하게 할 것이고, 경주는 고언백(高彦伯)ㆍ권응수(權應銖)ㆍ홍계남(洪季男)ㆍ정희현(鄭希玄)ㆍ박의장(朴毅長)ㆍ김태허(金太虛) 등으로 지키도록 할 것이다. 세 곳에는 형세를 연락하고 날쌔고 씩씩한 병사를 불러 모아서, 모두 싸움터로 나가게 하며, 또 군량을 조치하여 보급에 모자람이 없도록 해서, 반드시 지켜 나갈 계획을 세워야 할 것이다. 만약 왜적의 군대가 지향(指向)하는 데가 있으면, 도원수(都元帥)는 그 위급한 곳을 따라서,	전후(前後) 좌우(左右)에서 서로 협동 작전을 해야 할 것이다.

金太虛 : ?~光海君 12年(1620). 武將. 字는 汝寶, 號는 博淵亭, 本貫은 慶州이다. 宣祖 13年(1580) 武科에 及第, 玉浦萬戶로 在任하다가 25年 壬辰倭亂 때 密陽府使에 이어 蔚山郡守로서 戰功을 세우고 堂上官에 昇進되었다. 32年(1599) 星州牧使를 거쳐 慶尙右道兵使가 되고 慶尙左道兵使ㆍ都摠管ㆍ扈衛大將을 거쳐 知中樞府事에 이르렀다. 諡號는 襄武이다. 《宣祖實錄》, 《嶺南人物考》.

최언방(崔彦邦)의 상소(上疏)로 말미암아 충주(忠州)에서 둔전(屯田)을 조치하기를 청하는 계사(啓辭)

因崔彦邦上疏 措置忠州屯田啓

충주에 사는 유학(幼學) 최언방(崔彦邦) 등의 상소(上疏), 충청감사(忠淸監司)의 계목(啓目)에 덧붙여진 계하(啓下)에 의거하면, 충주(忠州)는 국도(國都)의 상류(上流)에 위치하여, 여러 고을 가운데서도 오직 이 고을만이 가장 중요하므로, 이제 모든 것이 파괴되고 낭패를 본 때를 맞아 〔백성들을〕 어루만지고 회복시키는 계책을 마땅히 빈틈없이 강구(講究)해야 할 것입니다. 그 요령은 먼저 수령(守令)을 신중히 가려 뽑는 데서 시작되는 것이니, 지난날에 이조(吏曹)에서 특별히 김협(金)을 내려 보냈는데, 이제 민심〔民情〕을 살펴보니, 김협이 벌써 벼슬살이를 하는 보람을 나타내어, 칭찬할 만하다 하니, 마땅히 이 일을 오래도록 맡겨서, 그 직책을 다하도록 하여, 한 고을의 민심을 위로해 주어야 할 것입니다.

幼學 : 士族으로서 아직 벼슬하지 않은 儒生. 學行이 특별히 남보다 뛰어나면 벼슬할 機會를 주기도 하였다.

車夾

金: 字는 景直, 本貫은 慶州이다. 宣祖 元年(1568) 文科에 及第, 벼슬이 府尹에 이르렀다. 《國朝榜目》.

車夾

곡식을 운반하여 곤궁한 백성을 구제하는 일은 매우 서둘러 하지 않으면 안 될 것인데도, 조정에서는 또한 잘 처리할 수 있는 계책이 없으니, 감사(監司)는 마땅히 〔충청〕 한 도(道)의 금전과 곡물의 수량을 융통해주고, 그 나머지로써 저곳 이곳으로 서로 옮겨서, 바라건대 이 농사를 지어야 할 절후에 맞추어, 밭 갈고 씨 뿌리게 해서, 그 시기를 잃지 않도록 해야 할 것이고, 지난날 진달(陳達)한, 우도(右道)의 소금 1천여 석(石)을 운반하여 수로(水路)로 가흥창(可興倉)까지 수송해서, 도착하게 하는 일도 또한 백성을 구제하는 급무(急務)인데, 또한 감사(監司)가 힘을 다하여 거행하는데 달려 있는 것입니다. 강원도의 귀리〔耳麰〕와 수수〔唐黍〕를 원주(原州) 등의 곳에서 충주로 옮겨 온다면 길의 이수(里數)가 가까울 것이나, 다만 원주도 역시 파괴되어 낭패가 난 고을이므로, 자기들 고을을 구제하기에도 겨를이 없을 것이니 또 다시 다른 고을의 백성들을 구제할 수가 없을 것 같습니다. 그러나 강원감사는 저 고을 이 고을을 비교하지 말고, 비록 수량은 적더라도 옮겨 올 수만 있다면 그렇게 해서, 편리한대로 나누어 주는 것이 마땅할 것입니다.

충주(忠州)의 달천(達川) 들〔野〕은 토지가 기름져서 곡식이 배나 생산되니, 만약 둔전(屯田)하기를 원하는 사람이 있으면 그들로 하여금 한 곳에 모여서 개간하기를 장려할 것이며, 〔충주와〕 가까운 고을의, 심하게 불에 타 파괴(破壞)되지 않았던 곳에, 만약 부유(富裕)한 백성으로서 씨앗과 농우(農牛)를 충주의 〔관아〕에 자원하여 바치려는 사람이 있다면, 특별히 상례(常例)를 깨뜨리고 논공행상(論功行賞)을 해서 실직(實職)을 제수(除授)하도록 할 것입니다. 이러한 뜻을 또한 감사로 하여금 충분하게, 그리고 즉시 알아듣도록 타일러서 그 이름을 기록하여, 문서로서 상주(上奏)하도록 할 것을 아울러 충청감사(忠淸監司)에게도 공문을 보내어 알리도록 하는 것이 어떻겠습니까?

實職 : 實務를 맡아보는 實際의 官職. 例를 든다면, 果川郡守가 同時에 5名이 있고, 獻陵參奉이 10名이 있을 경우, 그 중 1名 만이 實務를 맡아보는 實職이었다.

충청도(忠淸道)의 서울로 가는 대로(大路)를 막고 지킬 것을 조치(措置)하기를 청하는 계사(啓辭)

請措置忠淸一路防守啓

왜적의 형세는 날로 급박(急迫)한 데도 우리편에서는 책응(策應 前後 左右에서 呼應作戰을 함)하여 적군(賊軍)을 방비하는 일은 한 가지도 조치하지 않았습니다. 만일 적군이 돌진하여 북쪽으로 올라오기를 또한 지난날의 난리 때처럼 한다면, 한강(漢江)에서 남쪽으로는 다시는 가로막을 곳이 없을 것이니, 한심한 일이 한두 가지 뿐만이 아닙니다. 전라도는 이미 순변사(巡邊使) 이일(李鎰)을 보내어서, 경상도에 있는 여러 군대를 후원하도록 하였으나, 충청도의 죽령(竹嶺)ㆍ조령(鳥嶺)ㆍ추풍령(秋風嶺)ㆍ황간(黃澗)ㆍ영동(永同) 일대를 방비하는 일은, 아직 의지할 만한 데가 없습니다.

지난번에 적군이 길을 나누어 올라올 때 한 길은 조령에서 충주로 바로 침범하였고, 한 길은 금산(金山 金泉)에서 황간ㆍ영동의 길로 나왔으니, 이들 여러 곳의 조치와, 병란(兵亂)에 대비(對備)할 일들은 조금이라도 소홀히 할 수가 없습니다. 다만 지금은 곳곳에 군량도 없고 병사도 모자라니 비록 실행할 만한 계책이 있다 하더라도 조치할 방법이 없으나, 그렇다고 그대로 방치해 두고 계책을 세우지 않을 수도 없는 노릇입니다. 지난날 한명윤(韓明胤)이 영동현감(永同縣監)으로  있을 때, 날쌔고 씩씩한 병사를 얻어서 복병(伏兵)을 설치하고, 〔왜적을〕 습격해서 베어 죽이거나 사로잡은 것이 많았는데, 명윤이 죽은 뒤로 그 병사들이 비록 흩어졌다고는 하나 또한 남아 있는 자들도 있을 터이니, 만약 불러 모아서 거두어들이게 된다면, 아직도 수백 명은 얻을 수 있을 것이라고 합니다.

韓明胤 : 中宗 37年(1542)~宣祖 26年(1593). 文臣. 字는 晦叔, 本貫은 淸州이다. 宣祖 元年(1568) 司馬試에 合格, 薦擧를 받아 延恩殿參奉이 되었으며, 23年(1590), 永同縣監이 되어 善政을 베풀었다. 25年 壬辰倭亂이 일어나자 그곳의 義兵將으로 推戴되어 倭賊과 勇敢하게 싸워 그 功으로 官階가 오르고 助防將을 兼務하였다. 26年(1593) 尙州牧使가 되어 防禦使를 兼務하였는데 이해 10月에 倭賊과 싸우다가 死節하였다. 《宣祖實錄》, 《亂中雜錄》.

현재 청안현감(淸安縣監) 전유형(全有亨), 보은현감(報恩縣監) 김호염(金好恬), 영동현감(永同縣監) 정제(鄭霽), 황간현감(黃澗縣監) 유대춘(柳大春)은 모두 적군(賊軍)이 지나갈 요해지(要害地)의 선단(先端)에 위치해 있으므로, 이 네 고을의 수령들은, 모든 쇄마(刷馬)와 지공(支供)의 일로 〔백성들을〕 침해하고 부담을 주지 못하게 해서, 민력(民力 人民이 가진 財力이나 勞力)을 휴양토록 하고, 군사를 불러 모으기를 책임 지우며, 산장이〔山尺〕의 날쌔고 힘센 자를 달래어 모이게 해서는, 적병이 행군하는 길을 자세히 정탐하여 막아 끊도록 조치해야 할 것이며, 그리고 전유형으로 하여금 조방장(助防將)이란 칭호(稱號)로 지휘하고 조치하도록 하고서, 네 고을이 단합(團合)하여 한 마음이 되어, 미리 병사를 조련(操鍊)하고 병기를 마련하여, 뜻 밖에 일어나는 사변에 대비하도록 할 일을 충청감사와 병사(兵使)에게 공문을 보내어 알리는 것이 어떻겠습니까?

刷馬 : 各 地方에 配置한 官用의 말. 節使가 中國으로 갈 때에 方物과 咨文을 싣고 갔으며, 壬亂 때는 明나라 使臣의 往來나 또는 明軍이 移動할 때 그 地方에서 所要되는 말을 徵發하여 이에 充當하기도 하였다.

支供 : 往來하는 外國의 使臣이나 또는 朝廷의 官員에게 飮食을 이바지하는 일.

전라도의 전수(戰守)와 농작(農作) 및 험준(險峻)한 곳을 파수(把守)할 일에 관하여 분부하도록 청하는 계사(啓辭)

分付全羅道兵農及把截險要啓

전라감사(全羅監司)의 서장(書狀), 감사(監司)의 계목(啓目)에 덧붙여진 계하(啓下)에 의거하면, 호남 우도(湖南右道)는 경상도 일대와 접경(接境)해 있으니, 요해처(要害處)를 파수(把守)하는데 있어서는 반드시 긴요하고 긴요하지 않은 데가 있을 것이나, 조정에서는 멀리 떨어져 제어(制御)하기가 곤란할 것이므로 마땅히 본도(本道)에 위임해서 일을 처리하도록 하여,	정밀하지 못하고 소홀함이 없도록 해야 할 것인데, 바야흐로 농사짓기가 시급한 이때에 만약 시기에 맞추어 씨앗을 뿌리지 못한다면, 왜적이 비록 이르지 않더라도 백성들의 살 길이 끊어질 것이니 몹시 염려가 됩니다.

그러므로 오늘날 〔조치해야 할〕 계책은 마땅히 공격하고 지키는〔把守〕 일과 농사짓는 일을 똑같이 처리하도록 하는 것이니, 이것은 시행하고 저것은 폐지하게 할 수는 없는 것입니다. 적병은 지금 서방(西方)으로 침범하려는 형상은 없으며, 의령(宜寧)과 같은 곳에서도 또한 주둔하여 〔지키는〕 군사들이 있으니, 비록 그 다가오는 앞날의 일이 유리할지 또는 불리할지는 미리 헤아릴 수가 없으나, 육십치(六十峙)와 같은 곳에서는 수두룩한 파수병(把守兵)들이 〔할 일 없이〕 앉아서 서로 바라보기만 하고, 농사지을 시기를 잃고 만다는 것은 전혀 좋은 계책이 아닙니다. 마땅히 장수를 선정하여 분부하고 약속(約束 軍令)을 단단히 지시하여, 잠깐 동안 귀농(歸農)하는 일을 허락하였다가, 사변이 일어나면 듣는 즉시 기일을 정해서 모여 기다리도록 하되, 이 약속을 어긴 자는 장수와 병졸을 논할 것 없이 일체 군령(軍令 軍律)으로써 다스릴 것이며 자세하게 훈령을 내려 신칙하여 일러서〔三令五申〕 시행하도록 해야 할 것입니다.

三令五申 : 몇 번이나 되풀이하여 訓令을 내리고 申敕하여 이르는 것을 말한다. 申은 거듭해서 알린다는 뜻. 《史記》 孫子傳 “約束旣布 乃設鈇鉞, 卽三令五申之”.

그리고 험준하고 좁은 목을 파수하는 데도 또한 방책(方策)이 있으니 만약 성보(城堡 城壘)를 견고하게 쌓고 기계(器械 兵器)를 많이 설치하여, 차례차례로 쉴 새 없이 달려오는〔奔衝〕 적을 막아내지 못할 것 같으면, 수풀이 무성하거나, 벼랑과 골짜기 같은 궁벽한 곳에서, 길을 끼고 계책을 세우는데, 적병이 오는 것을 엿보아 곳곳에서 활을 쏘도록 할 것이고, 또 의병(疑兵)을 꾸며서 산골짜기에 소리가 울리도록 하여, 우리 군사의 많고 적은 것을 알지 못하게 한다면, 적병이 비록 많더라도 감히 쉽사리 넘어오지 못할 것이니, 이른바

“보병(步兵)이 수풀에 들어가 있으면, 능히 제어(制御)할 수가 없다.”

는 것이 이것입니다. 지난 때에 유극량(劉克良)이 죽령(竹嶺)을 파수할 적에 산꼭대기의 나무를 모두 베어서 민둥민둥하게 만들고, 그 나무로써 백성들을 부려서 단책(短柵 나지막한 울짱)을 설치하여, 물을 막아 놓은 모양과 같이 되었으므로, 보는 사람들이 모두 그 계책의 어긋난 것을 웃었으며, 죽령의 형세가 이 때문에 지난날의 깊고 어두워 헤아릴 수 없는 상태보다 못하게 되었으니, 유극량과 같은 사리(事理)에 밝은 이로서도 계책과 생각이 미치지 못한 것이 이와 같으니, 하물며 다른 장수들이야 말해 무엇 하겠습니까? 지금 이 요해지에 방비 시설을 하는데 또한 이러한 뜻을 알아 두지 않으면 안 될 것이니, 아울러 〔실례를〕 하나하나 들어서 충청도 감사 윤승훈(尹承勳)과 전라도 감사 이정암(李廷馣)에게 공문으로 보내어 알리는 것이 어떻겠습니까?

군량(軍糧)을 조치하기를 청하는 계사(啓辭)

을미년 10월 21일

〔이 아래는 군문 계사(軍門啓辭)이다.〕

請措置糧餉啓 乙未十月二十一日

(此下軍門啓辭)

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 26面에 나와 있다.)

남한산성(南漢山城)을 가서 살피도록 해주시기를 청하는 계사(啓辭)  병신년 11월 초4일

請往見南漢山城啓 丙申十一月四日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 50面에 나와 있다.)

남한산성(南漢山城)을 가서 본 후에 곧 권응원(權應元)을 청해서 실직(實職)을 제수(除授)하고 그로 하여금 산성의 일을 관장(管掌)토록 하기를 청하는 계사(啓辭) 병신년 11월 초8일

往見南漢山城後 仍請權應元除授實職 使之句管山城事啓 丙申十一月八日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 51面에 나와 있다.)

종사관(從事官)을 각 도(各道)로 보내어 군사들을 거듭 경계(警戒)시키고자 하는 계사(啓辭)

병신년 정월 초4일

送從事官于各道 申勅軍兵啓 丙申正月四日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 118面에 나와 있다.)

경기도 우방어사(京畿道右防禦使)를 차출(差出)하기를 청하는 계사(啓辭)  병신년 정월 초4일

請出京畿道右防禦使啓 丙申正月初四日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 121面에 나와 있다.)

평안도(平安道)에서 자염(煮鹽)과 둔전(屯田)으로써 군량을 보충하기를 청하는 계사(啓辭)

병신년 2월 초2일

請平安道煮鹽屯田 以補軍餉啓 丙申二月初二日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 151面에 나와 있다.)

안집도감(安集都監)의 농우(農牛)를, 진강(鎭江)과 호곶(壺串)에 들어가서 농사짓는 사람들에게 나누어 주기를 청하는 계사(啓辭)  병신년 2월 11일

請以安集都監農牛 分給鎭江壺串入耕人啓 丙申二月十一日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 167面에 나와 있다.)

평안도(平安道)에서 해야 할 일을 헤아려 처리하는 데에 관한 계사(啓辭)  병신년 4월 초7일

經理西方事務啓 丙申四月初七日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 181面에 나와 있다.)

종루(鐘樓)의 파종(破鐘)으로써 대포(大砲)를 주조(鑄造)하기를 청하는 계사(啓辭)  병신년 4월 11일

請以鐘樓破鐘 鑄大砲啓 丙申四月十一日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 188面에 나와 있다.)

석성산성(石城山城)을 수선하여 곧 둔전(屯田)의 농우(農牛)와 양곡을 첨보(添補)하기를 청하는 계사(啓辭) 병신년 4월 17일

請修葺石城山城 仍添補牛糧屯田啓 丙申四月十七日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 201面에 나와 있다.)

양료판관(糧料判官)을 차출(差出)하여 군량을 조치하기를 청하는 계사(啓辭)  병신년 6월 15일

請出糧料判官 措置糧餉啓 丙申六月十五日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 229面에 나와 있다.)

홍산(鴻山)의 도적(盜賊)에 관한 보고에 의거하여, 변응성(邊應星)을 방어사(防禦使)로 임명하고, 파사산성(婆娑山城) 등처에 진주(進駐)하도록 하여, 경비하는 일을 살피기를 청하는 계사(啓辭)  병신년 7월 초9일

因鴻山賊報 請邊應星 仍任防禦使 進駐婆娑等處 以察警備啓 丙申七月初九日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 258面에 나와 있다.)

병사를 징발(徵發)하여 여러 곳을 지키기를 청하는 계사(啓辭)  병신년 7월 11일

請徵兵把守各處啓 丙申七月十一日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 260面에 나와 있다.)

황해도의 속오군(束伍軍)을 징발하여, 서울에 들어 와서 방위하도록 하기를 청하는 계사(啓辭)

병신년 7월 11일

請徵黃海道束伍軍 入衛京師啓 丙申七月十一日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 261面에 나와 있다.)

고을을 다스리지 못하는 수령(守令)을 가려내어 물리침으로써, 쇠잔(衰殘)한 마을을 소복(蘇復)시킬 것을 청하는 계사(啓辭)  병신년 6월 초4일

請澄汰不治守令 以蘇殘邑啓 丙申六月初四日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 224面에 나와 있다.)

문관(文官) 중의 재간(才幹)과 계책(計策)이 있는 사람으로서 남병사(南兵使)로 삼을 것을 청하는 계사(啓辭)  병신년 7월 11일

請以文官之有才計者 爲南兵使啓 丙申七月十一日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 262面에 나와 있다.)

우방어사(右防禦使) 오응정(吳應鼎)을 교체하고자 하는 계사(啓辭)  병신년 7월 20일

右防禦使吳應鼎遞差啓 丙申七月二十日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 266面에 나와 있다.)

평안도에서 출신(出身)한 사람의 방수(防守)함에 따른 폐단(弊端)을 아뢴 계사(啓辭)  병신년 7월 22일

論平安道出身防守之幣啓 丙申七月二十二日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 269面에 나와 있다.)

용진(龍津)을 조치하는 일에 관한 계사(啓辭)

병신년 10월 24일

措置龍津事啓 丙申十月二十四日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 305面에 나와 있다).

김수남(金壽男)을 파사산성(婆娑山城)의 수성장(守城將)으로 차정(差定)할 것을 청하는 계사(啓辭)

병신년 12월 초6일

請金壽男婆娑守城將差定啓 丙申十二月初六日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 327面에 나와 있다.)

조방장(助防將)을 차정(差定)하여 보내어, 방어사(防禦使)와 협력해서 강탄(江灘)을 지키기를 청하는 계사(啓辭)  병신년 12월 18일

請差送助防將 與防禦使 協守江灘啓 丙申十二月十八日

(原文과 國譯文은 國譯本 《軍門謄錄》 330面에 나와 있다).

군사(軍事)와 국정(國政)에 관한 기무(機務) 10조목(條目)을 올림 서문(序文)을 함께 적다

機務 : 機密한 政務, 특히 政治ㆍ軍事上의 秘密에 관한 政務.

〇갑오년 겨울

進軍國機務十條 並序 〇甲午冬

신(臣)은 사상(思想)이 낡은, 쓸모없는 선비〔腐儒〕로서, 군려(軍旅 軍隊)에 관한 일은 익숙하게 익히지 〔熟習〕 못하고 있었으나, 지난 신묘년(辛卯年 宣祖 24, 1591) 여름에 대궐 안에서 전수도(戰守圖 攻擊과 守備에 관한 圖說)를 비변사(備邊司)에 내리게 되었는데, 신이 그 때에 좁은 소견〔管窺〕으로써, 이것에 보태기도 하고 빼기도 하여〔增損〕 도설(圖說)을 만드니, 대개 20여 조목(條目)이 되었습니다. 장차 주상(主上)에게 올리려고 했는데도 미처 올리지 못하였습니다. 임진년(壬辰年)의 변란(變亂)이 발생한 후에 마침내 그 책을 잃어버렸으므로, 지금 다 기억할 수가 없지만, 그러나 이따금 억측(臆測 自己의 생각으로 推測함)하여 우연히 맞은 것도 또한 없지 않았으므로, 그때부터 지금까지 아쉽고 섭섭한 생각이 남아 있습니다.

腐儒 : 思想이 陳腐하여 쓸모가 없는 儒士라는 말이니 즉 自己를 指稱하는 謙辭이다.

管窺 : 管中窺豹의 준말로서 所見이 넓지 못함을 가리키는 말. 즉 대통 구멍으로 표범을 보면 표범 가죽의 무늬 전체를 보지 못하고, 겨우 그 한 부분의 무늬 밖에 못 보게 되니 所見의 좁은 것을 比喩한 말이다.

지금 적병의 형세는 아직도 급박하고, 나라 일은 더욱 어려운 형편인 데도, 외간(外間 外方)의 병사를 거느린 신하와, 지방을 지키는 관원들은 아직도 지나간 일을 징계(懲戒)하여 뒷날의 환난(患難)을 조심하려는 의도(意圖)가 없으며, 군사를 통솔하는데 법이 없고, 국토를 수비하는 데는 완전하지 못하면서 문무(文武)의 관원들은 안일(安逸)에 익숙해져서, 직무를 폐기(廢棄)하는 것이 날마다 더하게 되니, 혹시 적병의 기세(氣勢)가 대질러서 부딪치고, 거침없이 몰려온다면 장차 나라 일은 어느 곳에 버려두어야 하겠습니까? 《사기(史記)》에

“전단(田單)의 종인(宗人 同族인 사람)들이 철롱(鐵籠)으로써 동족(同族)을 보전하게 되었다.”

田單 : 戰國時代 齊나라의 將軍. 燕나라 昭王이 樂毅로 하여금 齊나라를 攻伐하여 齊나라 70餘 城이 모두 降落되었는데, 田單이 將軍으로 推戴되어 火牛攻法을 써서 齊나라를 收復하고 安平君에 封해졌다. 《通鑑節要》.

鐵籠 : 쇠로 만든 수레바퀴의 굴대. 齊나라 安平城이 燕나라 軍隊에 陷落되었을 때, 逃走하던 사람들은 乘車의 수레바퀴의 굴대가 부서져서, 사로잡힌바 되었으나, 田單은 事前에 同族人에게 그들의 乘車 수레바퀴 굴대의 끝을 끊어, 그곳을 쇠로 만든 굴대를 붙여 놓도록 하였기에, 그들 一族만은 無事히 脫出할 수가 있었다. 《史記》 田單傳 “令其宗人 盡斷其車軸末 而傅鐵籠”.

라고 기재하고 있는데, 이것은 귀중하게 여길 계책이 아닌 것이, 다만 한 때의 위급함을 구원한 것이기 때문입니다. 난지(欒枝)가 섶〔柴〕을 끌고 거짓 도주하여 적군(敵軍)을 이긴 것〔欒枝曳柴而勝敵〕과 한신(韓信)이 모래주머니를 만들어 유수(濰水)를 막은 것〔韓信囊沙而壅水〕은 그 계획이 또한 평범할 따름이며, 무슨 기이(奇異)한 것이 있겠습니까마는, 그러나 이런 계책으로써 전쟁에 승리한 공(功)을 이루게 되었으니, 이것은 옛날 사람들이 계책은 널리 취택(取擇)하는 것으로써 선무(先務)로 삼고, 모계(謀計)는 사용하기에 적합한〔適用〕 것으로써 귀중하게 여겼던 것입니다.

欒枝曳柴而勝敵 : 欒枝는 春秋時代 晉나라의 大夫. 晉나라가 楚나라와 城濮(성복)에서 싸울 적에, 이미 陣을 치고 난 후에 欒枝가 섶〔柴〕을 끌고 거짓 逃亡치니, 楚나라 軍士가 달려 와서 追擊하므로, 晉나라 軍士가 反擊하자, 楚나라 軍士가 크게 敗戰했다고 한다. 《中國人名辭典》.

韓信囊沙而壅水 : 韓信이 楚나라 將帥 龍且와 濰水(유수)를 끼고 對陣할 적에 밤에 사람을 시켜 모래주머니를 많이 만들어 濰水를 막아 두었는데, 그 이튿날 龍且가 江을 건너오므로 막았던 모래주머니를 터뜨리니 강물이 한꺼번에 많이 내려왔다. 龍且의 軍士가 殆半이나 건너오지 못하게 되자, 韓信이 즉시 龍且를 쳐서 죽였던 것이다. 《通鑑節要》.

신이 병이 있어 앓고 있는데도 공무(公務)에 조금 여가가 생기므로, 혼자 나라를 근심하는 생각을 견딜 수가 없어, 난리가 발생한 뒤의 귀로 듣고 눈으로 본 것과, 생각하여 얻은 것을 줍고 거두어, 이를 모아 10조목(條目)으로 만들었으니, 그 1조(條)는 척후(斥候)이고, 2조는 장단(長短)이고, 3조는 속오(束伍)이고, 4조는 약속(約束)이고, 5조는 중호(重壕)이고, 6조는 설책(設柵)이고, 7조는 수탄(守灘)이고, 8조는 수성(守城)이고, 9조는 질사(迭射)이고, 10조는 통론형세(統論形勢)입니다. 초고(草稿)의 글씨를 새로 깨끗이 써서 올리오니, 주상께서 보시고〔乙覽〕 난 후에 해당 관사(官司)에 내리시어, 각처의 여러 장수들에게 명령을 내려 알려 주신다면, 그것이 적군(敵軍)을 제어(制御)하고 국토를 수비하는 계책에 있어서, 만분의 일이라도 도움이 없지는 않을 것입니다.

乙覽 : 乙夜之覽의 준말. 帝王의 讀書를 이른 말인데, 帝王이 政務를 끝내고 就寢하기 前인 午後 10時頃〔乙夜〕에 讀書를 하므로 이렇게 말한 것이다.

척후(斥候)와 요망(瞭望)의 두 가지는 삼군(三軍)의 귀와 눈 과 같은 구실을 하는 것입니다. 군중(軍中)에 척후와 요망이 없으면 비유하건대 마치 장님이 애꾸눈인 말을 타고서 밤중에 깊은 못 가에 다다른 것과 같으므로, 적병이 영문(營門)에 이르렀는데도 미처 알지 못하고 있으니, 그 위태함이란 대단히 심합니다. 그러나 척후와 요망도 또한 적기(適期)보다 앞서서 먼 곳에 포치(布置 配置)하는 것으로써 귀중하게 여기니, 적기보다 앞서지 않는다면 적군의 간첩(間諜)이 이미 우리 군중에 들어와 있을 것이며, 먼 곳에 포치하지 않는다면 적군의 복병(伏兵)이 먼저 요해지(要害地)를 점거하게 될 것이니, 그렇게 되면 적병이 교묘한 계책으로 우리 속이게 되어, 그들의 동정(動靜)과 허실(虛實)을 끝내 알 수가 없게 될 것입니다.

斥候 : 敵軍의 動靜을 偵察하는 일이나 또는 偵察하는 軍士를 말한다.

瞭望 : 높은 望樓나 언덕에 올라, 敵軍의 動靜을 멀리서 바라보고 살피는 일.

三軍 : 周代의 큰 諸侯가 所有한 上軍ㆍ中軍ㆍ下軍의 일컬음인데, 또는 軍隊 全體를 뜻하는 全軍을 가리키는 말이기도 하다.

《육도(六韜)》 병법(兵法)에 이르기를

《六韜》 : 兵書의 名稱. 文韜ㆍ武韜ㆍ龍韜ㆍ虎韜ㆍ豹韜ㆍ犬韜 등 6卷이며, 周나라 呂望의 撰述이다.

“군대를 통솔하는 방법은 항상 먼저 먼 곳으로 척후를 보내어, 적군과 떨어지기 200리까지 가서 적병이 있는 곳을 자세히 알고서, 먼 곳의 경우는 100리, 가까운 경우는 50리에서 바로 급변(急變)이 일어나면 앞과 뒤가 서로 알도록 하며, 또 전투하기 닷새 전에 우리 편에서 먼 곳을 정탐하는 척후를 보내어 적병의 동정을 가서 살펴보고, 적병의 오는 것을 자세히 엿보고서 복병을 설치하고 기다리도록 한다.”

는 것은, 이것이 모두 적기보다 앞서 먼 곳에 척후를 포치한다는 뜻입니다.

우리나라에서는 요즈음에 와서 여러 장수들이 용병(用兵)을 하면서, 척후와 요망(瞭望)이 중요하다는 것을 알지 못하여, 이치(理致)도 모르고서 행하고, 분별없이 함부로 행동하게 되니, 뜻밖에 적군과 서로 만나게 되매, 몹시 놀라서 도망쳐서 숨으며, 황급(惶急)하여 어찌할 바를 몰라서, 적병과 교전(交戰)도 하기 전에 먼저 패전하게 됩니다. 지난날 이일(李鎰)이 상주(尙州)에 있을 적에 적병이 이미 가까이 왔는데도 군중에서는 알지 못하고 있었으며, 전투하기 하루 전에 개령현(開寧縣) 사람이 와서 적병이 침범했다는 보고를 전하였으나, 이일은 여러 사람을 미혹(迷惑)시킨다고 하면서, 목을 베려고 하니, 그 사람이 죽을 때를 당하여 원통함을 부르짖으며 호소하면서

“우선 나를 가두어 두었다가, 내일 아침에 적병이 오지 않는다면 그 때에 목을 베어도 늦지 않을 것입니다.”

하였으나 이일은 듣지 않고 〔그 사람을 목 베었습니다〕. 그날 밤에 적병이 상주 남면(南面) 장천리(長川里)에 와서 진(陣)을 쳤으니, 상주성(尙州城)과는 거리가 겨우 20리 정도였습니다. 이튿날 아침에 적병의 정탐꾼이 두세 명씩 떼를 지어 북천(北川)의 우리 군사가 진을 치고 있는 앞에까지 와서, 한참 동안 멀리 바라보고 있다가 서너 차례 갔다 왔다 하고 있었으나, 우리 군중에서는 적병의 척후인 줄을 모두 알고 있으면서도, 서로 경계하면서 감히 그 말을 입 밖에 내지 못하고 있었습니다. 잠시 후에 대부대의 적병이 사방에서 몰려오니, 이일의 군대는 모두 패전하여 무너졌습니다.

뒤에 신립(申砬)이 충주(忠州)에 도착한 4월 26일에는 적병이 이미 조령(鳥嶺)을 넘어 왔던 것입니다. 신립의 군관(軍官) 한 사람이 이 소식을 듣고서 알렸는데, 이튿날 아침에 신립은 여러 사람을 미혹(迷惑)시킨다는 이유로써 그 사람의 목을 베어 군중에 돌려서 보였습니다. 28일에 올린 신립의 장계(狀啓)에서는

“적병이 아직 상주를 떠나지 않았습니다.”

라고 하였지만, 적병이 벌써 단월역(丹月驛)에 가득히 차 있었던 것을 모르고 있었습니다. 단월역은 충주에서 떨어지기가 6, 7리에 불과하였기에, 마침내 우리의 대군(大軍)으로 하여금 한번 싸움에 크게 완패(完敗)하여 형편없는 지경이 되어 서울을 지키지 못하게 되었으니, 아아 차마 어찌 말할 수가 있겠습니까? 이것은 모두가 장수는 병법(兵法)을 알지 못하고, 병사는 척후와 요망(瞭望)을 알지 못하여서, 군중의 귀와 눈을 꽉 막아 놓게 한 까닭으로, 그 화(禍)가 이 같은 지경에 이르게 되었던 것입니다. 그 뒤에도 장수가 된 사람들이 아직도 경계할 줄을 알지 못하고서, 번번이 적병에게 뜻밖의 습격을 당하게 되니, 진실로 몹시 탄식할 만한 일입니다.

그러나 다만 척후와 요망은 사람마다 이 일을 시켜도 해낼 수가 없는 것입니다. 반드시 그 사람의 성질과 식려(識慮)가 영리(伶俐)하고, 힘이 세고 달리기를 잘하며, 또한 그곳에서 나서 자라, 도로(道路)의 멀고 가까운 것과, 산천(山川)의 둘러 가고 바로 가는 것을 상세히 앎으로써 나들이가 편리한 사람 수십 명을 미리 골라 뽑아서 약속(約束)을 분명히 하고, 중상(重賞)으로 서로 맺어지게 하며, 그들의 의식(衣食)을 후하게 해주어서 우리의 심복(心腹)이 되게 하여, 힘을 다해서 빨리 달리면서, 노고(勞苦)를 꺼리지 않도록 한 후에야 이익이 있고 일을 실패하게 하지 않을 것입니다.

옛말에

“후한 상을 내리면 반드시 죽음을 각오한 사람이 있게 될 것이다.”

라고 하였으니, 그런 까닭으로 진실로 후한 상을 내리면 적국(敵國)의 사람일지라도 반드시 우리의 사용인(使用人)이 될 것이며, 진실로 주는 상이 없다면 우리나라의 사람들까지도 도리어 적국의 사용인이 되고 말 것입니다. 왜적은 다른 나라의 군인인 데도 우리나라 경계 안에 들어온 지가 지금에 벌써 3년이나 되었으므로, 모든 외딴 곳과 좁은 길 등 사람들이 알지 못하는 곳까지도 그들은 모두 가로와 세로를 이리저리 꿰뚫어서, 마치 익숙하게 잘 알고 있는 곳을 밟고 다니듯이 하고 있으니, 진실로 우리나라 백성들이 그들을 위하여 길을 인도하여 주지 않았다면 어찌 이와 같은 일이 있었겠습니까?

평행장(平行長)이 평양(平壤)을 침거하고 있을 적에 〔왜적들은〕 우리나라의 간민(奸民) 40여 명을 모집하여, 길을 나누어 내보내며 순안(順安)과 삼현(三縣)의 여러 진영(陣營)을 초탐(哨探 斥候하고 偵探함)하게 하여, 안주(安州)와 의주(義州)에까지 다다랐으니, 먼 곳까지도 이르지 않는 데가 없었습니다. 그들은 군대의 정세(情勢)와 자세(地勢)를 〔현지에〕 가서 보고하는 자에게는 명주(明紬)와 면포(綿布)를 많이 주고, 혹은 소와 말을 주기도 하니, 그런 까닭으로 무지(無知)한 백성들이 그 큰 이익을 보고는 바삐 달리면서, 그들의 사용인이 되지 않는 사람이 없었습니다.	다행히도 간인(奸人) 한 사람이 안주에서 붙잡혀 그 머리를 베어 여러 사람에게 돌려 보였더니, 그런 후에야 그 무리들이 비로소 흩어지게 되어 감히 제 멋대로 우리 진영(陣營)에 드나들지 못하게 되었으므로, 명(明)나라 군대가 숙천(肅川)에 도착하였는데도, 평양에 있던 왜적들이 듣고서 알지를 못하게 되어, 평호관(平好官)으로 하여금 순안에 나가 심유격(沈遊擊 沈惟敬)을 영접하계 하여서 사총병(査總兵 查大受)에게 사로잡히게 되었습니다. 그 이튿날 명나라의 많은 군대가 전진하여 평양성을 포위하였으니, 마치 빠른 천둥소리에 미처 귀를 가릴 시간도 없는 것처럼 되어, 마침내 지탱하지 못하고 무너지고 말았습니다. 만약 그때 왜적이 명나라의 많은 군대가 오는 것을 먼저 알고서 미리 계책을 세웠더라면, 그로 인하여 〔전국(戰局)이〕 유리했을지 불리했을지는 알 수가 없었을 것입니다.

이런 일로써 살펴본다면 일군(一軍 全軍)이 성공하고 실패하는 요점은 오로지 척후(斥候)와 요망(瞭望)에 달려 있는데도, 사람들이 이것의 중요함을 알지 못하고 있으니, 그런 까닭으로 근년(近年)에 일어난 일 몇 가지만 대략 거론(擧論)하여 세상 사람들을 경계하는 것으로 삼고자 합니다. 지난번에 비변사(備邊司)에서 계청(啓請)하여 여러 장수들에게 명령을 내려 알리도록 했는데, 그 계청에

“무릇 척후와 요망으로 사실을 알아내고, 먼저 보고하여 싸움을 이기게 한 사람에게는, 적병의 머리를 벤〔斬首〕 예(例)에 의거하여 논공행상(論功行賞)하도록 한다.”

라고 한 것은, 그 의도(意圖)가 대개 그들로 하여금 그 중상(重賞) 을 생각하여, 그가 가진 힘을 바치도록 한 것이었는데도, 그 뒤에 시행한 일이 있다는 말을 듣지 못하였습니다. 대체로 앞에 지나간 수레가 이미 넘어진 것을 알고서도, 아직까지 수레바퀴를 고칠 줄 알지 못하다면, 이것이야말로 진실로 넘어지고 엎어지는 도리 밖에는 〔다른 수가 없는〕 것입니다. 이것은 곧 군중(軍中)의 제일가는 요긴한 사무이니 소홀하게 할 수가 없는 것입니다.

이상〔右〕은 척후(斥候)에 관한 것입니다.

병법(兵法)에 이르기를

“아군(我軍)의 실력을 알고 적군(敵軍)의 실력도 알면 백번 싸워도 백번을 이기게 되고, 아군의 실력을 알지 못하고 적군의 실력도 알지 못하면, 백번을 싸워도 백번을 패전한다.”

라고 하였는데, 이른바

“자기의 실력도 알고 적군의 실력도 안다.”

고 한 것은, 적군과 자기의 장점(長點)과 단점(短點)을 비교, 계량(計量)하는 것이니, 조조(鼂錯)가 말한바

鼂錯 : 漢나라 景帝 때의 御史大夫. 申不害ㆍ商鞅의 刑名學을 專攻하여 그 當時 國家의 諸般政策에 대한 獻議가 많았다.

“흉노(匈奴)의 장기(長技)는 세 가지이고, 중국의 장기는 다섯 가지이다.”

라고 한 것과 같은 것입니다. 군대의 많고 적은 것과, 강하고 약한 형상(形狀)과, 지리(地理)의 험준함과 평탄한 형세를 마음과 눈으로 환하게 알아서, 우리의 장점으로써 적군의 단점에다 공격하도록 해야 하고, 적군의 장점으로써 우리의 단점에 공격하지 못하도록 해야만 그제야 백번 싸워도 백번 이길 수가 있을 것입니다.

지금 시험 삼아 왜놈〔倭奴〕과 우리의 장점과 단점을 서로 비교해 본다면, 왜놈의 장기(長技)는 세 가지가 있으니, 조총(鳥銃)과 창ㆍ칼〔槍刀〕이며, 또한 생명을 가볍게 여기며 돌진(突進)하여 싸워서 끓는 물과 불 속으로 들어가더라도 기피하지 않는 것이니, 이 〔왜적〕은 천하의 강한 도적이므로 우리나라로서는 능히 당적할 수가 없는 것입니다. 우리나라의 장점은 다만 궁시(弓矢)가 있을 뿐인데, 이를 조총과 비교한다면 조총의 멀리 가는 것에 궁시의 가까이 가는 것이 미치지 못할 것이고, 그 소리의 위세(威勢)가 심히 우렁찬 것도 비교하기가 어렵습니다. 대체로 우리나라는 갑자기 모은 훈련되지 않은 병졸로써, 그 단점을 지닌 채로 편편한 언덕과 넓은 들판에서 왜적과 서로 겨루려고 하니, 우리 군대의 패전은 필연적인 것입니다. 그러나 전투를 잘하는 사람이 그 형세에 따라서 〔상황(狀況)을〕 유리하게 인도한다면, 적군의 장점이 혹은 도리어 적군의 단점이 되기도 하고, 우리의 단점이 혹은 도리어 우리의 장점이 되기도 하는데, 이는 병가(兵家)의 정묘(精妙)한 방법이므로, 살피지 않을 수가 없는 것입니다. 지금 기병(騎兵)과 보병(步兵)으로써 논한다면, 누군들 기병이 보병보다 낫다고 여기지 않겠습니까? 그러나 기병은 편편한 땅에선 유리하고, 보병은 험준한 곳에서 유리하니, 만약 그 적당한 곳을 찾지 못하고서 뒤섞어서 쓰게 된다면, 기병과 보병이 모두 그 장점을 잃게 되어 적군에게 패전하게 될 것입니다.

조총(鳥銃)과 궁시(弓矢)의 장기(長技)도 또한 그와 같습니다. 만약 편편한 언덕과 넓은 들판에서 양쪽 진(陣)이 서로 마주 보고서, 금고(金鼓 징과 북) 소리가 서로 울리면서 차례대로 함께 전진해 나간다면, 궁시(弓矢)는 발사(發射)하는 거리는 짧고, 조총은 발사하는 거리가 길게 되어, 절대로 당적할 수가 없을 것입니다. 그러나 조총이 화살보다 비록 멀리 가더라도, 화약(火藥)을 재고, 탄환을 넣고서, 불을 당겨 조준(照準)하여 발사(發射)할 즈음에는, 〔그 시간이〕 자못 더디고 굼뜨게 됩니다. 그런데 마음대로 활시위를 늘이기도 하고 줄이기도 하면서 그때그때의 형편에 따라 느리게 쏘기도 하고, 빠르게 쏘기도 하며, 기병과 보병이 모두 쏘기에 편하고, 왼쪽과 오른쪽에서 다 함께 쓸 수 있는 것이, 조총이 또한 궁시에게 미치지 못하는 것입니다. 만약 그 지형을 살펴보고 험준한 곳을 찾아서 나무 많은 숲 속에서, 길 양쪽 옆에다 복병(伏兵)을 설치하여, 적군이 이르기를 기다리고 있다가, 무더기 화살로 마구 쏘아서 많은 화살이 한꺼번에 발사하게 되면 적군이 비록 많더라도 그들의 장기(長技 鳥銃)를 사용할 여유가 없게 되어, 우리가 싸움을 이길 수가 있으니, 허의후(許儀後)의 이른바

許儀後 : 《懲毖錄》 卷一에 나오는, 壬辰倭亂 卽前에, 明나라 福建省 出身으로서 陳申과 함께 倭國에 잡혀가 있던 사람인지, 혹은 同名異人인지는 자세히 알 수가 없다.

“빨리 싸우면 손을 쓸 수도 없다.”

는 것이 꼭 이를 두고 이른 말입니다.

적군이 서울에 들어와 점거하고 있을 당시에 날마다 서도(西道)에 나가, 분탕 노략질하니 고양(高陽)의 백성들이 이따금 창릉과 경릉〔昌敬陵〕의 우거진 숲 속에 숨어 있다가 적병(賊兵)이 가까이 오는 것을 엿보고는 번번이 활을 쏘아서, 모두 시위 소리가 나자마자 곧 바로 꺼꾸러졌던 것입니다. 그 뒤로는 적병이 서로 경계하면서 우거진 숲만 보면 멀리서 피하고 다시는 산 속에 들어오지 못하였으니 이것이 그 한 가지 증험(證驗)입니다.

昌敬陵 : 昌陵은 朝鮮朝 睿宗과 睿宗妃 安順王后의 陵이고, 敬陵은 德宗(追尊王)과 德宗妃 昭惠王后의 陵이니, 모두 高陽郡 神道面 龍頭里(高陽市 昌陵洞)에 있다.

신립(申砬)이 충주(忠州)에 도착하였을 적에 먼저 조령(鳥嶺)에 웅거하여 좁은 길 양쪽 5, 60리 사이에다 활 쏘는 군사를 많이 설치해 두고는, 별도로 산골짜기에 또 의병(疑兵)을 설치해서 적병에게 우리 군사의 많고 적은 것을 헤아리지 못하도록 하고, 적병이 장사진(長蛇陣〔長蛇〕)으로 골짜기에 들어올 때에 미리 군령(軍令)을 내려서 그들의 앞〔首〕과 뒤〔尾〕를 막아서 끊고, 한꺼번에 화살을 마구 쏘았더라면, 적병은 반드시 아주 험준한 곳을 갑자기 넘어 오지는 못했을 것인 데도, 험준한 곳을 버려 두어 지키지 않고서, 적병을 편편한 들판 가운데로 끌어들여서, 우리의 단점으로 겨루게 되니, 적군의 장점〔鳥銃〕은 더욱 그 장점을 나타내게 되고, 우리의 단점〔弓矢〕은 더욱 그 단점을 드러내게 되어, 패전하는 지경에 이르게 되었으니, 이것은 장수가 병법을 알지 못하는 죄입니다. 그런 까닭으로

長蛇陣〔長蛇〕：기다란 뱀과 같이 길게 줄을 지은 軍陣.

“장수가 병법을 알지 못하면 그 나라를 적군에게 내어 주게 된다.”

라고 하였으니 참으로 이를 두고 이른 말입니다. 이 일로써 살펴본다면 이른바 장단(長短)의 기능이란 것은 다만 궁시와 조총만이 그런 것이 아닙니다. 지금 다만 그 개요(槪要)만을 거론하여 그 나머지의 것은 미루어 짐작하도록 하고자 합니다.

이것은 장단(長短)에 관한 것입니다.

병법(兵法)에 관한, 수 없이 많은 말〔千言萬語〕 가운데서 가장 긴요하고 큰 두뇌(頭腦 事物의 重要한 部分)는 오직 속오(束伍)에 있으니, 이른바 『속오(束伍)』란 것은 곧 분수(分數)가 이것입니다. 그렇기 때문에 선유(先儒)가 말하기를

束伍 : 隊伍를 約束한다는 뜻인데, 여기서는 兵士 五人을 單位로 하여 全軍을 組織하는 것을 이르는 말이다.

分數 : 軍隊의 上下 組織體系를 이른 말이다.

“한신(韓信)이 ‘〔군사는〕 많으면 많을수록 더욱 일하기가 쉽다〔多多益辦)’고 한 것도, 다만 이것이 분수(分數)가 분명하였기 때문이다.”

라고 했습니다. 손자(孫子)는 말하기를

孫子 : 春秋時代 齊나라 사람 孫武를 말하는데, 《孫子》란 兵書 13篇을 著述하였다.

“많은 병졸 다스리기를, 적은 병졸 다스리는 것과 같이 한다.”

고 했으니 분수가 〔바로〕 이것입니다. 우리나라의 장수된 사람들은 한 사람도 속오(束伍), 분수(分數)의 법을 알지는 못하면서 매양 병사들이 곧잘 패전하여 무너지는 것만 근심하고 있으니, 아 아, 정신이 헷갈려서 갈팡질팡 헤매는 것이 매우 심하다 하겠습니다.

대체로 속오(束伍)란 것은 위(衛)는 부(部)를 통솔하고, 부는 기(旗)를 통솔하고, 기는 대(隊)를 통솔하고 대는 오(伍)를 통솔하는 것이니, 이것이 속오입니다. 대개 군병(軍兵)은 혹은 천 명이든지, 혹 만 명이든지, 십만 명, 백만 명에 이르게 되면, 또한 병졸이 많아지는데, 대장(大將)은 한 사람의 몸으로서 이를 통솔하게 되지만, 그의 귀〔耳〕와 눈〔目〕과 정신은 한계가 있는 것입니다. 진실로 분수(分數)의 법이 이를 단단히 묶어서〔緊束〕, 질서정연(秩序整然)하고, 문란하지 않도록 하지 않는다면, 그것이 어찌 능히 낱낱이 그의 호령을 시행하여 자기 마음대로 운용(運用)할 수가 있겠습니까? 만약 분수가 이미 분명하게 되면, 마치 그물의 눈〔目〕이 벼리〔綱〕에 매달린 것처럼 되어, 한 개의 벼리가 수많은 눈을 거느린 것과 같고, 나무의 가지가 뿌리에 붙어 있는 것처럼 되어, 한 개의 뿌리가 수많은 가지를 연결한 것과 같게 됩니다.

그런 까닭으로 1사(司)가 5초(哨)를 통솔하게 되면 호령하는 것은 다만 5인(人) 뿐이며, 1초가 3기(旗)를 통솔하게 되고 또 1기가 3대(隊)를 통솔하게 되면, 호령하는 것은 다만 3인 뿐이며, 1대가 2오(伍)를 통솔하게 되면 호령하는 것은 다만 2인 뿐이며, 오(伍)는 다만 병졸 4인만 거느릴 뿐입니다. 그런 까닭으로 통솔하는 병졸이 더욱 많아지게 되면 부대(部隊)가 더욱 세밀하게 나누어지게 되고, 부대가 더욱 세밀하게 나누어지게 되면, 이를 살피는 것이 더욱 정밀(精密)하게 되니, 이것이 군법(軍法)의 강령(綱領)입니다. 그런 까닭으로 평상시에도 이런 방법으로서 군대를 통솔하게 되면, 장수와 병사들이 서로가 잡아매어져서 연습하기가 쉽게 되고, 적군과 대진(對陣)할 때에 이런 방법으로서 절제(節制 指揮)하게 되면 마치 팔과 손가락이 서로 부리듯이 먼저 하고 뒤에 하는 것을 허용하지 않고 〔동시에 하게〕 되니, 이른바 수많은 사람〔萬人〕을 합하여 한 마음〔一心〕으로 만든다는 것이 모두 이로 말미암아 이루게 되므로, 그제야 절제(節制 規律과 法令이 確立됨)의 군대라고 말할 수가 있는 것입니다.

오늘날 장수된 사람들은 한 사람도 이런 뜻을 깨달아 알고 있는 이가 없으며, 이른바 조관(朝官 朝臣) 양반(兩班)들은, 활을 잡을 줄을 조금 알고 있는 사람이 있으면 군관(軍官)이라는 명칭으로 부르고서 자기의 장하(帳下 帳幕 아래, 즉 將帥의 處所)에 모아 두고는, 군대에 나누어 배치(配置)하지 않고서, 겨우 자기 옆에서 응대(應對)하고 사환(使喚)하는 임무에만 대비(對備)시키고 있을 뿐입니다. 병졸의 경우는 모두  여러 고을에서 그 때를 당하여 시골의 백성들을 내세워 보내어서,  번(番)을 갈아 왕래하게 되니, 본디부터 전진(戰陣 戰場. 陣을 치고 싸우는 곳)의 일은 알지도 못하며, 또 대오(隊伍)와 기초(旗哨)의 소속된 곳도 없으므로, 부산하게 매우 분잡(紛雜)하고, 시끄럽게 떠들며 문란해져서, 수족(手足 심부름하는 軍士)과 이목(耳目 斥候와 瞭望)을 어떻게 조치해야 할지도 알지 못하고 있는 데도, 갑자기 시석(矢石 화살과 쇠뇌로 쏘는 돌)이 퍼붓고 죽음이 결정되는 곳으로 몰아넣어서, 그들에게서 힘껏 싸워 적군에게 이기기를 바란다는 것은, 어찌 어려운 일이 아니라 하겠습니까?

그런 까닭으로 장수가 진실로 속오(束伍)만 알게 된다면 비록 시정(市井)에서 끌어 모은 훈련이 안된 병사〔烏合之軍〕일지라도 모두 교련(敎鍊)을 시켜서 적진으로 나갈 수가 있게 될 것이고, 만약 속오를 알지 못하게 된다면, 비록 강궁(强弓)을 당길 수 있고 수레에 뛰어 오를 수 있는〔挽强超乘〕 병사일지라도 모두가 풍문(風聞)만 듣고서 도망쳐 무너지게 될 것이니, 이로써 속오의 한 가지 일이 군정(軍政)의 큰 강령(綱領 일의 으뜸 되는 큰 줄기)이 되는 것을 알 수가 있습니다. 그 내용이 《기효신서(紀效新書)》에 있는 것은 매우 분명하고 잘 갖추어졌으니, 뜻이 있는 인사(人士)는 진실로 이 책을 얻어서 이것에 의거하여 배우고〔依倣〕 본받는다면, 그것이 행군(行軍 進軍)하여 적군을 제어하는데 있어서, 생각하고 깨닫는 바가 많을 것입니다.

挽强超乘 : 强弓을 당길 수 있고 수레〔車乘〕에 뛰어 오를 수 있는 勇士를 이른 말이다.

이상은 속오(束伍)에 관한 것입니다.

분수(分數)가 평상시에 이미 분명해졌다고 하더라도, 또한 적군과 대진(對陣)할 즈음에는, 약속을 더욱 분명하게 하지 않을 수가 없으니, 이른바 『약속(約束)』이란 것은 곧 대장(大將)이 적세(敵勢)의 강하고 약한 것과 지형(地形)의 험준하고 평탄한 것을 살펴보고, 이기고 지는 상황(狀況)을 헤아려 알고서, 여러 장수들에게 분부하여 각기 통솔한 군사를 거느리고서, 혹은 앞서 가기도 하고 혹은 뒤에 가기도 하며, 혹은 복병(伏兵)이 되기도 하고, 혹은 후계(後繼 後續部隊)가 되기도 하며, 혹은 의병(疑兵)이 되기도 하고, 혹은 유인(誘引 作戰上 敵을 꾀어내는 것)이 되기도 하는데, 몇 번이나 되풀이해서 명령을 내려 반드시 감히 명령을 어기지 않도록 하고, 한결같이 대장(大將)의 명령을 따르게 하여, 사력(死力 決死的으로 쓰는 힘)을 다 발휘하도록 하는 것이 이것입니다. 그런 까닭으로 약속(約束)이 분명하지 않아서 사졸(士卒)들이 군령(軍令)을 어기는 것은 장수의 죄이고, 약속이 이미 분명해졌는데도 사졸들이 군령을 어기는 것은 사졸들의 죄입니다. 대체로 죄가 사졸들에게 있고 장수에게 있지 않은 뒤라야만, 사졸을 베어 죽이거나 형벌을 시행하더라도, 군중(軍中)에서 원망하는 말이 없게 되는 것입니다. 그렇게 하지 않는다면 형벌은 더욱 엄중한데도 이를 범하는 사람은 더욱 많아져서, 끝내는 사람들이 그 손발을 마음대로 움직이지 못하게 되는 것과 같게 되어서, 이산(離散)하는 사람이 많아지는 것입니다.

대체로 군대를 부려서 적군을 당적할 적에는 반드시 정병(正兵〔正〕)도 있고 기병(奇兵〔奇〕)도 있어야만 되니, 기병과 정병을 돌려 가면서 쓰며, 정세의 변화에 따라 처리하는 것이 제한이 없게 되니, 이것이 훌륭한 장수의, 용병(用兵)을 잘하는 까닭입니다. 지금 우선 1초(哨)를 들어 논한다면, 초관(哨官)이 통솔하는 병졸이 3기(旗)가 있고, 기(旗)는 각기 3대(隊)를 통솔하고 있는데, 적군을 만날 때에 초관이 적병의 형세를 살펴보고, 그 병졸의 많고 적은 것과 대적하기가 어렵고 쉬운 형세를 헤아려서, 혹은 1기에게 3대를 거느리게 하여, 먼저 나가서 적군을 대적하도록 하기도 하고, 또는 2기에게 왼쪽과 오른쪽에서 나가, 양쪽에서 적군을 견제(奈制)하도록 하기도 하는데, 먼저 나가서 적군을 대적하는 것이 정병(正兵)이고, 뒤에 나가며 옆에서 나오는 것이 기병(奇兵)입니다. 혹은 옆에서 나오는 군사가 먼저 적병과 만나게 되면, 정병이 도리어 기병이 되기도 하면서, 번갈아 그 구실을 하게 되는 것입니다. 다만 혹시 먼저 나가야 할 부대(部隊)가 먼저 나가지 않고, 뒤에 나가야 할 부대가 뒤에 나가지 않으며, 왼쪽에서 나가야 할 부대가 왼쪽에서 나가지 않고, 오른쪽에서 나가야 할 부대가 오른쪽에서 나가지 않으며, 혹은 그 시각을 놓치기도 하며, 혹은 북 치는 소리를 듣고도 전진하지도 않고, 혹은 징〔金〕 치는 소리를 듣고도 멈추지 않는 군사는 반드시 베어 죽이고 용서하지 말아야 할 것이니, 이것이 이른바 약속(約束)이란 것이며, 또한 이른바 군령(軍令)이란 것으로서, 백만 명이나 되는 많은 군사들에게 장수의 명령대로 움직이게 하여, 감히 어기지 못하도록 하는 것입니다.

正兵〔正〕：正面으로 攻擊하는 軍隊. 《尉繚子勒卒令》 “正兵貴先 奇兵貴後”.

奇兵〔奇〕：敵軍의 不意를 틈타서 奇襲하는 軍隊.

오늘날의 장수된 사람들은 적군과 서로 싸울 때에도 약속이 전연 없는 채로 뒤섞여서 함께 전진하게 되니, 어느 것이 정병이 되고 어느 것이 기병이 되는지도 알지 못하고 있으며, 또 어느 부대가 먼저 나가고, 어느 부대가 뒤에 나가며, 어느 부대가 복병이 되고, 어느 부대가 후속(後續) 부대가 되는 것도 알지 못하고서, 한꺼번에 함께 전진하게 되니 떠들썩하고 뒤섞여져서 조금도 도맡아 다스리는 사람이 없게 됩니다. 이런 이유로 병졸들은 모두 놀라서 서로 돌아보며, 심담(心膽 精神)은 벌써 떨어졌는데도, 이른바 군관(軍官)과 장수란 사람들은 살찐 말을 타고 채찍을 잡고서 물러나 후면에 있으면서, 스스로 탈출하여 도망칠 계책만 세우려고 하니, 부하인 병졸들도 또한 이와 같은 형세를 알고서는 다시 적병과 싸울 마음이 나지 않으므로, 마침내 적병이 수십 보 안에 이르게 되자 전체가 여지없이 무너져 내리게 되어〔土崩瓦解〕 말을 탄 사람은 죄다 달아나 죽음을 면하고, 보병인 피곤에 지친 사람들은 모두 적병의 칼날에 죽게 됩니다. 한번 이와 같이 되었더라면 또한 경계할 줄을 알아야 할 것인데도, 그 뒷날의 싸움에서도 반드시 이렇듯 지난 일을 그대로 따라서, 군대를 망치고 많은 사람들을 잃은 것이 앞뒤가 한결같았는데도, 그런 사람들이 아직도 명장(名將)으로 자처(自處)하면서 계획을 변경할 줄을 알지 못하고 있으니, 아아, 그들의 위태한 것이 너무나 심합니다.

옛날에 송(宋)나라 악무목(岳武穆 武穆은 岳飛의 諡號)이 이성(李成 江淮地方을 占據한 盜賊)과 싸울 적에 채찍으로서 왕귀(王貴 岳飛의 部下 將帥)에게 지시하기를

“너는 장창(長槍)을 가진 보졸(步卒)로써 적의 기병(騎兵)을 공격하라.”

고 했으며, 악운(岳雲 岳飛의 아들)에게 지시하기를

“너는 기병으로써 적의 보졸을 공격하라.”

고 하였으니, 이것이 적군과 싸울 때의 약속의 대개(大槩 大要)입니 다. 약속이 이미 나왔으므로, 왕귀와 악운이 조금이라도 혹시 이에 어긋나는 점이 있었다면, 어찌 부월(鈇鉞)을 거부하고 피할 수가 있었겠습니까? 요즈음 사람들이 싸울 적에는 반드시 한 사람의 장수를 세워 두고서 호칭하기를

鈇鉞 : 鈇는 작은 도끼, 鉞은 큰 도끼인데 사람을 죽이는데 使用하였다. 將軍이 所屬된 將兵을 다스리는 證票로, 諸侯가 生殺의 權限을 가진 證票로 天子에게서 鈇鉞을 받았다.

“후퇴하는 군사를 베어 죽이는〔斬退〕 장수이다.”

라고 하니, 매우 웃을 만한 일입니다. 바야흐로 패전하여 도망치는 황급(惶急)한 중에서, 수많은 군사들이 한꺼번에 물러갈 적에는 자 기 몸도 구원할 여유가 없을 터인데, 어찌 능히 그들의 죄의 허실(虛實)을 분변하여 베어 죽일 수가 있겠습니까? 그렇기 때문에 평양(平壤)의 싸움에서는 후방〔後面〕 있으면서 먼저 물러간 사람은 형륙(刑戮)을 당하지 않았으며, 전방〔前面〕에 있으면서 힘껏 싸우다가 마지못해서 홀로 물러난 사람은 도리어 형(刑)을 받았으므로, 전군(全軍)이 이 때문에 팔을 걷어붙이고 분격(憤激)하였습니다. 만약 분부(分部 部署를 分別함)가 평상시에 분명하였고, 약속이 적군과 대전(對戰)할 적에 상세하였다면, 여러 장수들 중에서 힘껏 싸운 사람과 힘껏 싸우지 않은 사람이 환하게 눈앞에 나타날 것이므로, 스스로 군법을 시행하여 여러 군사를 경고(警告)할 수가 있었을 것이니, 어찌 후퇴하는 군사를 베어 죽이는 장수〔斬退將〕를 별도로 둘 필요가 있겠습니까?

이상은 약속(約束)에 관한 것입니다.

대체로 성(城)의 바깥과 영책(營柵) 밖에는 마땅히 겹 해자(垓字〔重濠〕)를 설치해야 할 것이니, 바깥해자〔外濠〕는 평상시의 해자를 본받아서 깊고 넓게 파도록 하여, 그 안에는 신목(薪木 섶나무)과 수두(水斗 물을 푸는 기구)를 많이 마련하고, 안해자〔內濠〕는 넓이는 바깥해자의 절반 정도만 파고, 깊이는 1장(丈) 정도로 파서, 바닥에는 널빤지〔木板〕를 깔고 마름쇠〔菱鐵〕를 죽 늘어세우는데, 그 길이는 4, 5치〔寸〕이면 될 것입니다. 그 위에는 기다란 널빤지를 가로로 덮고, 널빤지 허리 부분에는 가로지르는 나무〔橫木〕를 놓아두어서 널빤지를 떠받들게 하고는, 그 양쪽 끝〔兩頭〕은 비워 두어서, 마치 대장간에서 불을 피우는 널조각처럼 만들어, 사람이 그 끝을 밟으면 즉시 기울어져 빠지도록 합니다. 적병이 이를 때가 되면 보드라운 재〔軟灰〕를 그 아래에 쌓아 두는데, 두께는 1자〔尺〕 정도이나 반자〔半尺〕 이상이면 될 것이며, 판자 위에도 흙을 덮어서 적병이 이를 알지 못하게 하고는, 그들이 이르기를 기다리도록 합니다.

대개 적병(賊兵)이 성을 함락시키려고 할 때는 먼저 조총(鳥銃)을 쏘는 군사 수천 명을 모아서, 성벽의 면〔城面〕이 조금 낮은 곳에서부터 마구 총을 쏘아서, 성 위에 있는 사람으로 하여금 머리를 드러내고 방비하지 못하도록 하고는, 사납고 힘이 센 병졸을 특별히 뽑아서 긴 사닥다리〔長梯〕와 큰 가래〔大鍬〕 등 성을 함락시키는 기구(器具)를 가지고서, 참호(塹濠)를 넘어서 곧 바로 성(城) 아래에 이르러 성가퀴를 더위잡고 올라오게 되니, 그런 까닭으로 잠깐 동안에 성을 지킬 수가 없게 되는데, 동래성(東萊城)과 진주성(晉州城)이 함락한 것도 적병이 모두 이 술책을 썼기 때문입니다. 만약 능히 겹해자를 미리 설치한다면 용력(勇力)으로 성을 공격하는 적병들이 그 예기(銳氣)의 〔여세를〕 타고 나올 적엔 반드시 모두 해자 속에 빠지게 될 것이니, 덮어둔 널빤지가 기울어지면 서로가 까불리며 부치어지고, 바람이 생기며 재가 일어나 적병의 눈이 모두 못 뜨게 되어, 손을 쓸 수가 없게 되고, 해자 속에서 이리저리 넘어져 있을 것이니, 이것도 또한 성을 지키는데 한 가지 도움이 될 것입니다.

이상은 겹해자〔重壕〕에 관한 것입니다.

옛날 사람은 행군(行軍)할 때는 반드시 싸울 채비를 하고, 멈추고 있을 때에는 반드시 영벽(營壁 軍營의 堡壘. 城砦)을 튼튼하게 하였으니, 그들의 생각이 깊었던 것입니다. 그러나 보루〔營壁〕를 설치할 적에는 반드시 먼저 지형을 알아야만 할 것이고, 설치하는 방법도 반드시 그 구조(構造)를 자상(仔詳)하게 알아서, 될 수 있는 한 견고(堅固)하게 하여야만, 우리 군대는 믿는 데가 있어 두려워하지 않을 것이며, 적병도 감히 와서 침범하지 못할 것입니다.

이른바 지형(地形)이란 것은 산세(山勢)가 아주 험준하여 사방에서 더위잡아 올라갈 데가 없고, 또 안계(眼界 視界)가 매우 넓어서 수십여리(數十餘里)를 두루 바라볼 수 있으며, 좌우(左右)에는 가로막는 것이 없어서, 적병의 오고 가는 것을 환하게 알 수가 있는 것이 이것입니다. 왜적은 지세(地勢)를 가장 잘 알고, 또 성책(城柵 城砦)을 잘 설치하는데, 그들이 진영(陣營)을 설치할 적에는 반드시 요해처(要害處)에 만들고 있습니다. 그들이 성책을 설치하는 방법을 살펴 보건대, 우리나라에서는 다만 궁시(弓矢)만을 사용한다고 여겼기 때문에, 흙을 발라 장벽을 만들어 겨우 화살만 막을 만하도록 하고는, 빙 둘러 구불구불하게 하여 서로가 가려지게 만들고는 구멍을 뚫어서 탄환 쏘기만을 편리하게 하니, 참으로 열 걸음 걷는 동안에 아홉 번을 뒤돌아 봐야 하는 형세가 있었습니다. 이와 같이 한 까닭으로 후원이 없는 외로운 군대가 우리나라에 깊숙이 들어와서, 천리 거리에 진영(陣營)을 연하고 있었는데도 우리 군대는 3년 동안이나 서로 바라만 보고서 한 곳의 진영도 공격하여 깨뜨리지 못하였으니, 그들의 계책은 치밀(緻密)했던 것입니다.

우리나라의 여러 장수들은 이런 뜻을 전연 알지도 못하였으며, 또한 한 곳을 굳게 지켜서 죽는다는 각오로, 단단히 마음먹지도 못하였으니, 그런 까닭으로 이르는 곳마다 모두 병사를 분산시켜 들판에 거처하면서, 다만 마른 나뭇가지로써 자진해서 빙 둘러서 목책(木柵 울짱)을 만들어 놓고 있다가, 적병이 도착한 것을 듣게 되면, 매양 달아나 숨어버리는 일로써 상책(上策)으로 삼고 있었을 따름입니다.

지금의 나라 일을 의논하는 사람들은 모두가 말하기를

“군사도 없고 식량도 없으니 비록 영책(營柵)이 있더라도 어떻게 지킬 수가 있겠으며, 또 인력(人力)도 없으니 어떻게 영책을 만들 수가 있겠는가.”

라고 하고 있는데, 이 말은 전혀 그렇지 않습니다. 대저 땅에는 반드시 다투어야 할 땅이 있고, 성에는 반드시 지켜야 할 성이 있으니, 진실로 지켜야만 할 곳이 있으면 마땅히 죽기를 각오하고 다투어야 하는 것입니다. 성책(城柵)을 설치하는 경우에도 가장 요긴한 방법이 있으니, 사람의 힘을 많이 사용할 필요도 없이 이르는 곳마다 갖출 수가 있습니다. 이제 이 아래〔左〕에 대략 진달(陳達)하오니 이를 따라 시행하도록 하소서.

옛날 사람들이 성(城)을 쌓을 적에는 전적으로 흙만을 사용하였으며, 우리나라에서는 돌을 사용하였는데, 두 가지가 모두 사람의 공력(功力)을 사용하게 되니 쉽사리 성취할 수가 없습니다. 지금 한 가지 방법이 있는데 가장 간단하고 쉬운 것입니다. 이것은 고금(古今)의 성채〔營壁〕와 왜적 진영(陣營)의 구조에, 보태기도 하고 빼기도 해서〔增損〕 만든 것입니다. 그 방법은 나무를 세워 기둥을 만들어 땅에 1, 2자〔尺〕 정도를 들어가게 하되, 될 수 있는 한 튼튼하게 하고, 기둥 위에 혹은 두 곳이든지 또는 세 곳이든지 구멍을 뚫어 짧은 횡목〔短杠〕이 들어가게 한 후에 안에서 밖으로 나오게 하되, 반은 안에 있고 반은 밖에 있도록 합니다. 길이가 두세 자〔尺〕 될 만한 짧은 횡목의 양쪽 끝〔兩頭〕에 또 구멍을 뚫어 〔기둥에 들어간〕 횡목을 들어가게 하여, 차례대로 서로 잇게 해서 네모반듯하게〔方正〕 되도록 하고, 안팎으로부터 윗가지〔柧〕를 맺기를 평상시 민가(民家)에서 벽을 만드는 모양처럼 한다면, 안팎에서 서로 마주보고서, 곧 바로 복벽(複壁 겹으로 된 壁)을 이루게 되고 가운데는 텅 비어서 흙을 받아들일 수가 있으니, 이내 바깥〔外面〕의 참호(塹壕) 만든 곳의 끈끈하고 차진 흙을 가지고 와서 볏짚을 섞고 물〔水汁〕을 타서, 반쯤 젖도록 하여 그 속을 채워 서 견고하게 쌓도록 하며, 마르기를 기다려 다시 쌓아서 나무의 꼭대기 끝에 이르러 그치니, 높이가 두 길〔二丈〕 정도나, 또는 한 길 반〔一丈半〕이 됩니다. 며칠 후에는 흙과 나무가 서로 붙어서 단단하기가 돌과 같을 것이니 이내 안〔內面〕과 바깥〔外面〕에서 보드라운, 끈끈하고 차진 진흙으로 이를 바르기를 평상시의 벽을 바르는 모양과 같이 한다면, 엄연히 한 개의 성(城)을 이루게 될 것입니다. 또 네 모퉁이의 굽어서 돌아간 곳에서는 외면을 향하여 1, 2간(間)을 불룩하게 튀어 나오게 하고, 하면(下面)에 구멍을 뚫어서 대포(大砲)를 쏘도록 하며, 중간에는 작은 구멍을 뚫어서 현자총(玄字銃)ㆍ황자총(黃字銃)ㆍ조총(鳥銃) 등을 쏘도록 하고, 꼭대기에는 널빤지를 깔아 포루(砲樓)를 만들고, 외면(外面)에는 방패(防牌)가 될 시설(施設)을 해서 적병의 탄환을 막도록 하고, 포루(砲樓) 위는 좌우를 돌아보면서 화살을 쏠 수도 있고, 겸하여 요망(瞭望)도 할 수가 있게 한다면, 적병이 비록 천만 명일지라도 감히 와서 침범할 수가 없을 것이니, 이것이 목책(木柵)을 만드는 일보다는 노력(勞力)이 드는 것은 덜하고 간편한데도,  거두는 성과(功)는 매우 많을 것이며, 그 견고함은 석성(石城)보다 못하지 않으며, 그 구조는 적병을 막는 데에 지극히 자상합니다. 이 방 법이 만약 시행된다면, 해가 길 때에는 수백 명의 3, 4일 동안의 힘 밖에 들이지 않고서도 곧 이루게 될 것입니다. 이와 같이 한 후에 화약(火藥)과 화포(火砲)를 많이 마련하고 적병이 오기를 기다린다면, 영책(營柵) 안에 있는 군사의 많고 적은 것과, 강하고 약한 것은 모두 논할 필요조차 없을 것입니다.

柧(고) : 柧는 椳(외)와 같은 글자. 椳는 욋가지로서, 壁을 치려고 댓가지ㆍ싸리ㆍ수수깡ㆍ雜木 따위를 가로 세로 얽은 것을 말한다.

이상은 설책(設柵)에 관한 것입니다.

대개 적병을 만났을 적에 군사의 수효가 많고 적은 것과, 군병의 힘이 강하고 약한 형세가 아주 서로 다르게 된다면, 반드시 험준한 땅을 웅거해야만 적병을 제어할 수가 있으니, 이른바 험준한 땅이란 것은 높은 산과 큰 강(江)으로서, 적병은 전진하기가 어렵고 우리편은 지키기가 쉬운 것이 모두 이것입니다. 그러나 강의 험한 것은 높은 산보다도 더욱 낫습니다. 대개 육지는 비록 험준하다고 하더라도 적병이 혹은 산에 가득하게 개미처럼 붙어서 전진해 오기도 하고, 혹은 다른 곳으로부터 우리의 뒤쪽으로 돌아서 나와, 생각지도 않은 곳을 공격해 온다면 이를 막아내기가 약간 어려울 것입니다. 그렇지만 큰 강은 적병이 비록 백만 명일지라도 진실로 주즙(舟楫 배와 櫓)을 얻지 못한다면 반드시 얕은 여울을 찾아내어 걸어서 건너야만 그제야 전진할 수가 있을 것입니다. 우리가 만약 먼저 강물 속에 장치(裝置〔機〕）를 설치하고, 죽음을 각오한 군사를 기슭 위에 미리 매복해 두었다가 적병이 반쯤 건너온 기회를 틈타서 공격한다면 싸움은 이기지 않을 수가 없을 것입니다.

대체로 얕은 여울을 방어하는 방법은 마름쇠〔菱鐵〕가 으뜸입니다. 그러나 평상시에 사용〔行用〕하는 질려철(蒺藜鐵 남가새 열매 모양의 마름쇠)을 물속에 넣어두면 모래와 〔작은〕 돌이 서로 일렁거려 떠내려가기 쉬우므로, 오래 되지 않아서 모두가 그 전에 있던 자리를 잃어버리게 될 것이며, 그렇지 않으면 모래 속에 깊이 들어가 파묻혀서 적병을 해칠 수가 없을 것이니, 비록 설치한다고 하더라도 그것이 활용되지 못하게 될 것입니다.

〔그리고 또〕 한 가지 방법이 있으니, 잡목(雜木)의 길이가 혹은 서너 자〔尺), 또는 여섯 일곱 자, 또는 열 여자 되는 것을 가지고 와서 그 위에 구멍을 뚫는데, 불에 달군 송곳으로 구멍을 뚫는다면 더욱 묘하게 될 것입니다. 이미 구멍을 뚫은 다음에 별도로 마름쇠를 주조(鑄造)하되 세 가닥 난 것을 만들지 말고 다만 한 가닥 난 것만 만들도록 하며, 쇠 끝 아래의 한 치〔寸〕에는 두 개의 갈고리를 만들어 아래로 향하게 하는데, 아래 끝부분은 조금 날카롭게 하여 나무 구멍 가운데에 꽂되, 그 많고 적은 것에 따라서 이리저리 마구 뚫어서, 꽂기를 마치 고슴도치 털 모양처럼 하고 또 나무 양쪽 끝에 미리 구멍을 뚫어서 강여울의 건널 만한 곳을 가려서 모래 속에 파묻어, 도처(到處)에 어지럽게 포치(布置)하고는, 이내 말뚝을 양쪽 끝의 구멍에 단단히 박아서, 이것을 물 밑바닥에 깊이 넣어서 요동을 하지 못하도록 합니다. 그러나 또한 적병이 건너올 쪽의 기슭에 설치해서는 안 될 것이며, 마땅히 이쪽 기슭 중류(中流)의 안쪽에 설치해야만 될 것입니다.

대개 적병이 강을 건너올 때에는 우리 군대가 건너편에서 파수(把守)하고 있을까 의심하고, 또 물 가운데에 장치〔機械〕가 있을 것을 의심하고서 반드시 사방을 돌아보고 자세히 살펴본 후에, 그제야 과감하게 천천히 물속으로 들어가게 될 것인데, 중류에 이르기 전에는 그들의 마음이 아직도 한결같이 천천히 건너가는 데에 있을 것이니, 이것은 뒤돌아보면서 물러갈 생각이 없을 수가 없기 때문입니다. 그런데 그들이 이미 중류(中流)의 깊은 곳을 지나게 된다면, 되돌아가려는 형세는 멀어지고 앞의 기슭이 바싹 가까이 다가오니, 그들의 마음에는 다시 다른 곳에 있는 군대가 그들이 반쯤 건너온 것을 틈타서 가까이 다가올 것을 염려하고서, 눈으로 기슭 위를 보고서는, 곧장 가며 빨리 전진해서, 사람과 말이 마름쇠 속에 들어가게 되면 반드시 모두 몸이 꿰뚫릴 것인데, 그러나 쇠에 갈고리가 달려 있으면 뽑아버리기가 매우 어려울 것이므로, 강물 가운데서 넘어지고 엎어져서, 손을 쓸 수도 없이 죽게 될 것은 의심할 〔여지가〕 없습니다. 적병의 후방에 있는 자들은 그들의 이와 같은 상황을 보고는 전진하기도 어렵고 후퇴하기도 어려우므로, 반드시 〔사람들로〕 가득하게 막혀서, 망설이고 있을 것이니, 언덕 위에 미리 매복해 있던 우리 군사가 한 번 치는 북소리에 호응하여 일제히 일어나서 수많은 화살을 한꺼번에 쏘아서, 쏘는 대로 다 맞히게 된다면, 적병이 비록 많더라도 모두 어찌 할 수가 없게 되어 전원이 강 위의 뜬 송장이 되고 말 것입니다. 한 곳에서 이미 이와 같이 되면 적병은 의심하는 마음이 생겨서 비록 장치를 설치하지 않은 곳일지라도 모두 감히 경솔히 전진하지 못할 것이니, 이것이 으뜸으로 여울을 지키는〔守灘〕 묘한 방법이 되는 것입니다.

지난해에 적병이 양근(楊根)의 용진(龍津)과 평양의 대동강(大同江)에서 모두 얕은 여울을 경유(經由)하여 걸어서 물을 건너 전진하였는데도, 우리 군대는 모두 이것을 설치할 줄을 알지 못하여 이르는 곳마다 도망쳐서, 무너지게 되었던 것입니다. 앞일의 거울은 뒷일의 경계할 바이니, 지금에 와서 조치를 취하더라도 아직은 대비(對備)할 수가 있지만, 다만 걱정되는 것은 비록 좋은 계책이 있더라도 사람들이 받아들이지 않는 그것입니다. 기슭에 다다라 포(砲)를 설치한다면 더욱 좋은 방법이 될 것입니다.

이상은 수탄(守灘)에 관한 것입니다.

옛날 사람들은 우리나라가 성(城)을 잘 지킨다고 여기고 있었으니, 안시성(安市城)에서 당(唐)나라 군사를 물리친 것과, 원주성(原州城)에서 거란(契丹)을 방어한 것과, 귀주성(龜州城)과 자주성(慈州城)에서 몽고(蒙古)를 막았던 것은, 모두가 그 두드러지게 나타난 바입니다. 그런데도 임진년(壬辰年) 이후부터 한번 왜적을 만나기만 하면 번번이 패전하여 무너지는 것은 무슨 이유이겠습니까? 그 까닭을 알 수가 있는 것입니다.

대개 우리나라에서는 궁시(弓矢)를 잘 사용하고, 또 산에 의거하여 성을 만들고 있으니, 그런 까닭으로 적병이 다만 활과 화살만 사용하여 와서 공격할 적에는, 우리는 주인의 처지로서 높은 곳에 있게 되고, 적병은 손님의 처지로서 낮은 곳에 있게 되니 형세가 크게 차이가 나게 되어 성을 굳게 지키는 것은 어려움이 없었던 것입니다. 그러나 지금 왜적은 전적으로 조총(鳥銃)만을 사용하여 성을 공격하면서, 수백 보 밖에까지 탄환이 미치게 되는데, 우리나라의 활과 화살은 이미 쏘는 거리가 조총에 따라 가지 못하게 되고, 또 성벽의 바닥이 조금 평평한 곳에는 적병이 반드시 토루(土壘 흙으로 쌓은 작은 城)와 비루(飛樓 望樓가 있는 戰車)를 설치하고는, 성 안을 내려고 보고서 탄환을 쏘기 때문에 성 안에 있는 사람들은 모습〔形體〕을 숨길 수가 없으므로 마침내 성이 함락되어 패전하게 되니 그 형세는 괴이하게 여길 것이 못됩니다.

대저 우리나라 사람들은 전쟁을 치르는 일에는 가장 숙습(熟習)되지 못하고 있으며, 그 중에서도 성을 쌓는 한 가지 일에 대해서는 또한 〔하고자 하는〕 의사(意思)가 전연 없으므로, 다만 산세(山勢)에 따라 구불구불하게 모양을 만들고는 될 수 있는 한 성의 안이 넓고 탁 트인 것으로서 제일로 삼고 있으니, 성이 더욱 커질수록 더욱 지킬 수 없는 것을 알지 못하고 있습니다. 또 옛날 성(城)의 구조(構造)는 50개의 타(垜 성가퀴)에다가 1개의 치(雉)를 설치하였으니, 이른바 타(垜)란 것은 곧 지금의 여장(女墻)이고, 치(雉)란 것은 곧 지금의 옹성(甕城)입니다. 타(垜)의 구조가 높고 낮은 것은 성(城)의 3분의 1 정도로 만들게 되니, 성의 몸체가 3장(丈)이 되면 타(垜)도 1장(丈)이 되는 것입니다. 그것의 높이도 이와 같이 하기 때문에 타(垜) 안에 있는 사람이 능히 마음 놓고 바로 서서 바깥에서 오는 시석(矢石 화살과 쇠뇌로 쏘는 돌)을 피할 수가 있었던 것입니다.

女墻 : 城 위에 쌓은 낮은 담. 몸을 숨기고 敵兵을 치는 곳. 성가퀴.

甕城 : 큰 城門 밖의 작은 城. 圓形 또는 方形으로 城門 밖에 附設하였는데, 城門을 保護하고 城을 든든하게 지키기 위하여 만든 것이다.

우리나라의 여장(女墻)은 높이가 겨우 서너 자〔數尺〕 정도 밖에 되지 않으니, 성을 지키는 사람이 몸을 굽히고 허리를 구부려서 쥐처럼 엎드려 행동하게 되므로 더 더욱 적병의 탄환을 피할 수가 없으니, 이것이 그 적합하지 않는 것의 첫째입니다.	양쪽 타(垜)의 사이가 매우 좁은 것으로 귀중하게 여기는데, 단지 화살을 쏘거나 밖을 멀리 바라볼 수만 있다면 될 따름이므로, 적병으로 하여금 성을 넘어 들어오지 못하도록 하게 되니, 이는 곧 성의 구조가 치밀(緻密)한 것인데도, 우리나라의 성은 여장(女墻)의 사이가 너무 넓어서 이따금 서너 사람이 들어갈 수가 있으니, 이것이 그 적합하지 않는 것의 둘째입니다. 옹성(甕城)도 또한 너무 드물게 설치하여 하나의 성 옆에 다만 한두 개만 있게 되니, 비록 서울 도성(都城)의 큰 것으로도 다만 동문(東門) 밖의 곡성(曲城) 만이 있을 뿐이고, 한 개의 옹성(甕城)도 없으니, 치성(雉城 甕城)이 없는 성을 장차 어디에 쓰겠습니까? 이것이 그 적합하지 않는 것의 셋째입니다. 그렇기 때문에 성 위에 비록 지켜서 막는 사람이 있다고 하더라도, 능히 목을 빼어 내려다 볼 수가 없다면 적병의 성 아래에 붙어서 올라오는 자를, 마침내 막아낼 수가 없을 것입니다.

曲城 : 城門을 밖으로 둘러 가려서, 구부러지게 쌓은 城壁.

근세(近世)의 중국에서는 현안(懸眼)의 구조(構造)가 있는데, 그 방법은 타(垜) 안에서 구멍을 뚫어 바로 성 밖으로 향하게 하고, 성 아래에 있는 적병을 환하게 볼 수 있도록 해서, 적병을 쳐서 죽이는 방법을 실행하도록 하였으니 이 계책도 또한 좋습니다. 다만 반드시 흙을 불에 구워서 벽돌〔磚甓(전벽)〕을 많이 만들어야만 성사(成事)할 수가 있으므로, 지금은 쉽사리 조치하기가 어려울 것입니다. 이밖에도 또한 양마장(羊馬墻)이란 구조가 있는데, 성 밖의 해자(垓字) 안에 담〔墻〕을 높이 한 길〔一丈〕 정도로 쌓고는 하면(下面)에 큰 구멍을 뚫어 대포(大砲)를 쏘도록 하고, 가운데 면에는 작은 구멍을 뚫어 소포(小砲)를 쏘도록 하며, 별도로 용력(勇力)이 있는 사람으로 하여금 이를 지키도록 해서, 성 위에 있는 사람들과 더불어 광대뼈와 잇몸〔輔車〕처럼 서로가 협조하는 형세를 이루도록 한다면, 《기효신서(紀效新書)》에서 이른바

懸眼 : 女墻 안에서 구멍을 뚫어 城下의 敵兵을 내려다 볼 수 있게 만든 것.

羊馬墻 : 城 밖 四面의 壕 안에 다시 작은 城을 쌓고 그 위에 女墻을 세운 것.

“저들의 백만 군사가, 와서 침범하도록 방임(放任)해 둔다.”

라는 것이 이것입니다. 그러나 이것은 공력(功力)을 쓰는 것이 본디부터 많을 뿐더러, 또한 반드시 사람을 사용하여 지켜야만 할 것이니, 우리나라의 오늘날의 국력으로서는 쉽사리 말할 것이 못됩니다.

그런데 만약 포루(砲樓)만 한 번 설치하게 된다면, 위에서 언급한 항목(項目)의 허다한 성(城)의 구조도 모두 사용할 필요도 없으며, 대개 옹성(甕城)ㆍ현안(懸眼)ㆍ양마장(羊馬墻)의 구조를 겸하고, 이를 합쳐서 하나로 만드는 것이니, 많은 사람의 힘을 번거롭게 할 것도 없고, 사람의 공역(工役)을 들이지도 않으며, 매우 간편하고 아주 쉬워서 만에 하나라도 실수가 없는 것입니다. 그러나 만약 사용하여 이를 만들려고 한다면 다시 그 위에 누각(樓閣)을 지어야 하므로 또한 자못 인력(人力)을 소비해야만 하니, 요즈음 전주(全州)에서 이 역사(役事)를 시작하였다가 이룩하지 못한 것이 이 일 때문입니다.

지금 사세(事勢)는 위험이 눈앞에 닥쳐서 적병의 쳐들어오는 것이 아침이 아니면 저녁에 있을 것이므로, 이른바

“중류(中流)에서 배를 잃게 되면 한 개의 바가지〔一壺〕도 천금(千金) 구실을 한다〔一壺千金〕.”

一壺千金 : 壺는 匏〔바가지〕이니 物體가 가벼워 물에 뜨게 된다. 옛날에는 이것을 허리에 매달아 물을 건넜으므로 이를 腰舟라고 하였다. 즉 江의 中流에서 배를 잃게 되면 이 바가지를 허리에 차고 물에 빠지는 것을 면할 수 있었으므로, 한 개의 바가지가 千金의 값어치가 있다는 말이다.

는 것이니, 어찌 몽충(蒙衝)이나 거함(巨艦)을 논의(論議)할 필요가 있겠습니까? 다만 마땅히 힘이 미치는 대로 빨리 서둘러 이를 만들어, 기회를 잃지 않게 해서 적병을 방어하도록 하면, 그만인 것입니다. 각 고을의 진보(鎭堡 屯堡) 중에 성책(城柵)이 있는 곳에는, 혹은 흙을 사용하여 포루(砲樓)를 만들기도 하고, 또는 나무를 사용하여 포루를 만들기도 하는데, 외면(外面)에 흙을 두껍게 발라서 적병들이 불사르지 못하도록 하고, 화약(火藥)과 화포(火砲)를 많이 준비하여 때때로 구멍으로부터 포 쏘기를 연습하도록 하며, 형세(形勢 地形과 山勢)의 멀리 둘러가고 곧 바로 가는 것과, 포도(砲道 彈道)의 멀고 가까운 것을 살펴 보임으로써, 백성들 중에서 이것을 눈으로 직접 보는 사람으로 하여금 환하게 이러한 방법을 알도록 한다면, 참으로 성을 지키는 묘한 계책이 될 것이며, 적병(賊兵)이 가까이 이르더라도 참으로 근심할 바가 없으면, 곧 〔백성들에게〕 비록 성 안으로 들어올 것을 재촉하고 명령하지 않더라도 저절로 무너지고 흐트러지는 마음이 없어질 것입니다.

蒙衝 : 艨艟(몽동)과 같으며 옛날의 戰艦. 船體는 기다랗고 좁으며 堅固하고, 外部는 生牛皮로 덮어 싸고, 몸채의 양쪽 壁體에 掣棹孔을 뚫었으며, 前後左右에 쇠뇌를 쏘는 窓과 긴 槍이 드나드는 구멍을 만들었다. 進行하기가 매우 빠르며 敵船 가운데로 突入하여 이를 부딪쳐 깨뜨리는 艦船이다.

옛날에 지방을 지키는 신하는 〔그 지방을 지키다가〕 그 지방에서 죽고, 성을 지키는 신하는 그 성에서 죽었으니, 그런 까닭으로 대개 성을 지키고 사변(事變)을 대비(待備)하는 기구(器具 兵器와 器械)는 자연히 마음과 힘을 다하여, 힘닿는 데까지 만들게 되는데, 이를 만들게 되면 살게 되고, 이를 만들지 못하게 되면 죽게 되었던 것입니다. 지금은 적병이 왔다는 소식을 한 번 듣게 되면, 크고 작은 고을의 관원들이 모두 산으로 올라가고 골짜기로 들어가서, 우왕좌왕(右往左往)하면서 몸을 피하고는, 중간에 한 가닥 큰 길을 열어주어, 곧바로 도적놈들에게 군부(君父 임금과 아버지)를 넘겨주려고 하면서도, 자기 몸에는 특별히 큰 이해(利害)가 없는 것처럼 여기고 있습니다. 그렇기 때문에 그들이 성을 지키는 일에 있어서는 아무렇지도 않는 것처럼 곰곰이  생각해 보지도 않고서 〔말하기를〕, 한 가지는

“민력(民力)을 수고롭게 할 수가 없다.”

고 말하며, 또 한 가지는

“병사가 없으니 지킬 수가 없다.”

고 말하고, 또 한 가지는

“일을 할 수가 없다.”

고 말하고 있습니다. 그들의 참마음과 진정한 뜻이 어디에 있는가를 살펴본다면, 다만 피란(避亂)이란 두 글자만이 마음속에 가로놓여 있으므로, 권고(勸告)하여 힘쓰도록 할 수가 없는 것입니다. 아아, 이런 무리들의 죄는 위로 하늘에까지 통한다고 할 수가 있습니다.

지금은 비록 이미 늦었지만, 만약 충성스러운 뜻을 가진 선비와, 나라를 위해 죽기를 각오한 신하가 있어서, 서울의 보장(保障)이 되고자 하여, 자기 몸으로 적병을 막아내기를, 당(唐)나라의 장순(張巡)이 수양성(睢陽城)을 지키듯이 밤낮으로 계획을 세우며, 죽고 사는 것을 돌아보지 않아서, 충성이 이미 나타나서 민심(民心)이 감동하게 된다면, 이 〔성을 지키는〕 한 가지 일에 대해서도 반드시 대처(對處)할 바가 있을 것입니다. 이 밖의 성을 지키는 절제(節制 指揮하는 일)와 분군(分軍 軍隊를 나누어 配置하는 일) 등의 항목(項目)은 《기효선서(紀效新書)》의 수초편(守哨篇)에 상세히 기록되어 있으니, 뜻이 있는 사람은 마땅히 자기 스스로 깨달아 알 것이므로, 지금 다시 말하지 않겠습니다.

保障 : 堡壘나 要塞와 같은 말이며, 保衛하고 蔽障한다는 뜻이다.

이상은 수성(守城)에 관한 것입니다.

우리나라 군대는 다만 활과 화살만 가지고 있을 뿐이고, 다른 기능(技能)은 배워 익히지 않고 있기 때문에, 적병이 수십 보 안에 이르게 되면 그제야 화살을 쏘게 되고, 이미 쏘고 난 후에는 잇따라 쏘는 일이 없습니다. 적병은 단병(短兵 刀劍 따위의 길이가 짧은 兵器)을 가지고 돌진(突進)해 와서, 시퍼런 칼날이 앞에서 서로 뒤섞이면서 싸우는데 우리 군사들은 또한 이를 대응(對應)할 길이 없게 되면, 곧 활과 화살을 던져버리고서 도망치는 것에 불과할 따름입니다. 이것은 장병(長兵 弓矢 따위의 멀리 날아가 敵을 치는 兵器)과 단병(短兵)이 구비되지 못하여, 서로가 보위(保衛)하지 못하게 되니, 다만 장병만 있을 뿐이며, 단병은 없기 때문입니다. 그러나 단병도 이미 창졸히 배워 익힐 수는 없는 것이며, 가령 이를 배워 익힌다 할지라도 왜적과는 서로 대적(對敵)할 수가 없는 것입니다.

병서(兵書)에 이르기

“장병(長兵)으로써 단병(短兵)과 같이 사용하고, 단병도 장병과 같이 사용해야 하는데, 장병과 단병도 또한 일정한 형세가 없는 것이기 때문에, 사용하기를 어떻게 하느냐에 달려 있을 뿐이다.”

라고 하였으니, 지금 이것에 대처하려고 한다면 마땅히 번갈아 활을 쏘는〔迭射〕 방법을 사용하여야 할 것입니다.

《한서(漢書)》에 보면

《漢書》: 前漢時代의 歷史書. 後漢의 班固가 撰述하였다.

”이광(李廣)이 흉노(匈奴)에게 포위를 당하자 이사(吏士 官職에 服務하는 사람)들로 하여금 모두 활을 한껏 당겨 밖으로 향하도록 하고는, 자신은 스스로 대황(大黃 弩弓의 名稱)을 가지고 흉노를 쏘니, 시위 소리가 나자 넘어지지 않는 자가 없었다.”

李廣 : 漢나라 武帝 때의 勇將. 文帝 때에 匈奴를 쳐서 戰功을 세웠으며, 武帝 때에 北平太守가 되었는데, 긴 팔로써 활을 잘 쏘니 匈奴가 두려워하여 『飛將軍』이라 부르고는 北平을 감히 侵犯하지 못하였다. 《中國人名辭典》.

라고 하였으니, 이것이 곧 번갈아 활을 쏘았다는 뜻입니다. 대개 한꺼번에 활을 다 함께 쏘게 되면 적병 중에 비록 화살을 맞은 자가 있을지라도, 다른 적병이 그들에게 다시 화살이 몰려오기 전에, 틈을 타서 갑자기 우리 앞에 쳐들어오게 되는데, 번갈아 활을 쏘는 것은 그들의 갑자기 쳐들어오는 형세를 방어하여, 적병에게 우리의 틈을 타지 못하도록 하는 것입니다.

만약 활 쏘는 병사가 100명이 있다면 이를 나누어 10대(隊)로 만들고, 10명을 1대로 만들어, 모두에게 활을 팽팽하게 당기도록 하고는, 1대 중에서 세 사람은 먼저 활을 쏘고 또 세 사람은 다음에 활을 쏘고, 또 네 사람은 그 다음에 활을 쏘도록 하여, 화살의 오늬〔矢筈〕가 서로 이어져서 중간에서 끊어짐이 없도록 하여, 100명 중에서 언제나 30개, 40개의 화살을 가지고서 잇달아 쏘기를 계속하도록 하며, 앞서 활을 쏜 사람은 또 다시 화살을 모아서, 돌려가면서 쉴 사이 없이 쏘도록 하여, 적병에게 틈을 타지 못하도록 한다면, 또한 앞에 쏜 사람은 뒤에 쏠 사람을 믿고서 마음이 든든하게 되고, 뒤에 쏠 사람은 다음에 쏠 사람을 믿고서 방위(防衛)로 삼게 되면서, 모두가 마음속으로 두려워하고 겁나는 것이 없어지기 때문에, 화살을 쏠 때에 반드시 살펴보게 되니, 적병을 맞히는 것이 틀림없이 많아질 것입니다. 이것은 한 가지 병기이면서도 장병(長兵)과 단병(短兵)이 모두 구비된 것이니, 이른바

矢筈(시괄)：화살의 오늬. 화살의 머리를 시위에 끼도록 에어낸 부분이며, 광대싸리로 짧은 동강을 만들어 화살 머리에 붙인 것이다.

“장병을 단병과 같이 사용한다.”

는 것이 이와 같은 것입니다.

우리나라의 군대가 비록 다른 기능(技能)은 없더라도 활을 쏘는 병사는 적지 않으니, 진실로 이를 잘 사용만 한다면 적병을 넉넉히 방어할 수가 있는데도, 사람들이 마음을 쓰지 않는 것이 걱정이 될 따름입니다. 그러나 활을 번갈아 쏘는 방법도 또한 반드시 미리 배워 익힌 후라야만 될 수가 있습니다. 만약 미리 익히지 않는다면 적병과 대전(對戰)할 적에 다만 옛날과 다름없이 함부로 쏘기만 할 뿐일 것이니, 그렇기 때문에 교련(敎鍊)하지 않은 병사는 끝내 사용할 수가 없는 것입니다. 요즈음에 우리나라 사람들이 조총(鳥銃) 쏘는 것을 자못 배워 익히고 있으니, 궁시(弓矢)와 함께 서로 섞어서 사용한다면 더욱 교묘한 방법이 될 것입니다.

이상은 질사(迭射)에 관한 것입니다.

왜적은 참으로 강한 도적일뿐더러, 또한 우리나라를 오랫동안 점거(占據)하고 있었으므로, 우리나라의 허실(虛實)을 상세히 알고서 험준한 요해지(要害地)를 둔수(屯守)하고 있으니, 그들의 간사한 계책은 이미 이루어졌으므로, 우리로서는 함부로 싸워서는 안 될 것이며, 마땅히 장책(長策 遠大한 計策)으로써 적병을 제어(制禦)해야만 할 것입니다. 이른바 장책이란 것은 혹은 산성(山城)을 만들기도 하고, 혹은 목책(木柵)을 설치하기도 하여, 꼭 지켜야만 할 계책을 세우도록 하면서, 관청과 민간의 저축한 곡식을 모두 수집(收集)하여 그 속에 쌓아 두며, 들판의 농작물을 거두어 적병(賊兵)에게 이용되지 못하도록 하고서〔淸野〕, 대기하고 있으면서 적병이 우리에게서 양식을 얻어먹지 못하도록 해야 할 것입니다. 적병이 이미 성(城)을 공격하여 함락시키지 못하고, 들판에서도 약탈할 것이 없게 되면, 며칠을 지나지 않아서 그들의 날쌘 기세(氣勢)는 점차 쇠약해지고 사졸(士卒)들은 굶주리게 되어 반드시 머뭇거리면서 뒤로 물러가려 할 것이니, 그때에 우리는 용사(勇士)를 출동시켜 분산하여 복병(伏兵)을 설치하고서, 혹은 그들의 앞 을 누르기도 하고, 혹은 그들의 뒤를 끊기도 하며, 또한 수군(水軍)으로 하여금 바다 가운데를 왕래하면서 그들의 양식 운반하는 길을 기다리고 있다가 치도록 하는 것이, 오늘날의 장책(長策)이 될 것입니다. 그렇게 하지 않는다면 진실로 휴식〔稅駕〕할 곳을 알지 못하게 될 것입니다.

이상은 형세(形勢)를 통론(統論 總論. 總體를 統括하여 論하는 것)한 것입니다.

국역(國譯) 및 감수(監修)

이재호(李載浩)

1920년 경남 함안(咸安) 출생

동국대학교(東國大學校) 사학과(史學科) 졸업

부산대학교(釜山大學校) 사학과 교수(史學科 敎授) 역임(歷任)

현재 부산대학교 명예교수(名譽敎授), 문학박사(文學博士)

저서(著書)

『한국사(韓國史)의 비정(批正)』

『조선정치제도연구(朝鮮正治制度硏究)』,

『한국사(韓國史)의 천명(闡明)』

역서(譯書)

『삼국유사(三國遺事)』, 『삼국사기(三國史記)』,

『금오신화(金緊新話)』, 『회재전서(晦齋全書)』,

『징비록(懲毖錄)』, 『반계수록(磻溪隨錄)』,

『정다산문선(丁茶山文選)』, 『망우당문집(忘憂堂文集)』

국역(國譯) 서애전서(西厓全書)Ⅰ-2

근폭집(芹曝集)

2001년 7월 10일 초판 인쇄

발행인	류 진(柳津)

발행처	사단법인(社團法人)

서애선생기념사업회(西厓先生紀念事業會)

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☎ 02-2277-7653